王 東 葉靜妍

（浙江工業(yè)大學(xué)，浙江 杭州 310023）

無論是中小學(xué)校園還是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都是學(xué)生的學(xué)習(xí)場所，理應(yīng)是一片凈土。但近年來，在這些神圣的教書育人的場所發(fā)生令人不齒的性侵未成年人事件卻越演越烈且居高不下，事件的發(fā)生不僅摧殘著中小學(xué)生的身心健康，造成難以彌補(bǔ)的心靈創(chuàng)傷，更為我國教育行業(yè)中為人師表的教師形象抹黑，社會影響極其惡劣，教育的公信力受到屢屢挑戰(zhàn)。不斷曝光的性侵中小學(xué)生案件，充分暴露出教育及相關(guān)培訓(xùn)行業(yè)在從業(yè)人員管理和中小學(xué)生防性侵教育方面存在的諸多漏洞和潛在危險因素。

一、中小學(xué)生性侵害發(fā)生現(xiàn)狀

依據(jù)最高人民法院公布的兒童性侵案法律文書，搜集自2014年1月—2020年12月以來的典型案例，剔除信息不全的文書。篩選標(biāo)準(zhǔn)：受害人年齡在14周歲以下，6周歲以上的學(xué)齡兒童，加害人年齡在60周歲以下。最終篩選出206起符合標(biāo)準(zhǔn)的案例納入統(tǒng)計分析。

涉案犯罪人員206人全部為男性，受害中小學(xué)生578人。案件總數(shù)城市占比（59.7%）高于農(nóng)村（40.3%），其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案件數(shù)量占比城市（73.9%）遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（26.1%）。受害總?cè)藬?shù)城市占比（49.1%）低于農(nóng)村（50.9%），尤其是農(nóng)村小學(xué)受害人數(shù)占比更高（57.9%）。作案人員類型上，教師占比最高（80.6%），第二是校內(nèi)務(wù)工者和無業(yè)人員（7.3%），第三是保安人員（6.3%），食堂工作人員、校車司機(jī)、村民等合計占比5.8%。犯罪人年齡主要集中在36～59周歲之間（70.4%），19～35周歲的犯罪人占比較低（29.6%）。從學(xué)歷上看，高學(xué)歷教師（大學(xué)以上）大部分集中于中小學(xué)（70.3%），其次主要分布于各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及輔導(dǎo)班（28.6%）。犯罪人受教育背景為大學(xué)以上學(xué)歷的占比呈上升趨勢，2014年的組間占比僅為33.3%，而到了2019年和2020年，犯罪人高學(xué)歷占比達(dá)54.5%和56.4%，近兩年甚至出現(xiàn)了研究生學(xué)歷作案人員。案發(fā)場所方面，中小學(xué)生性侵案多發(fā)生在教室（44.7%）、教師辦公室（14.1%）、教師宿舍（7.8%）、學(xué)生宿舍（5.3%）、門衛(wèi)室（4.9%）以及校內(nèi)公共且隱蔽的空間（5.8%）等地，也有部分案例發(fā)生在犯罪人（4.4%）與被害學(xué)生家中（3.9%）。多次侵害案則經(jīng)常于多個場所，如教師辦公室、教室、學(xué)生宿舍、午休室、值班室、實(shí)驗(yàn)室、校車內(nèi)、小樹林、廁所、地下室、儲藏間等地。性侵發(fā)生時間方面，典型的時間主要集中在上課期間（35.9%）、課間（20.4%）、中午（12.1%）、下午放學(xué)后（26.2%）等幾個時間段，也有少部分發(fā)生在早晨上課前（1.9%）、晚上補(bǔ)課或晚自習(xí)等時間。性侵頻次方面，“一對一”（一名兒童受害）性侵案有110例，“一對多”（多名兒童受害）性侵案有96例?！耙粚Χ唷卑讣?，表現(xiàn)出較高的作案頻次，作案者會在較長一段時間內(nèi)，對多名兒童實(shí)施多次性侵害，受害兒童占受害總?cè)藬?shù)的68.7%。兒童性別方面，受害女童（92.4%）高于男童（7.6%），遭到強(qiáng)奸女童占比11.1%。強(qiáng)奸案件主要發(fā)生在小學(xué)（8.0%）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和輔導(dǎo)班（2.9%），初中占比最低（0.2%）。隱案時長（案件潛伏期）方面，留守兒童案件的隱案時長超過非留守兒童，隱案時長在兩年以上的受害人數(shù)，留守兒童占比（45.6%）遠(yuǎn)超過非留守兒童（5.7%），留守兒童及時報警的比例（15.8%）低于非留守兒童（28.2%）。性侵者對留守兒童多次性侵的比例（80.7%）也要高于非留守兒童（75.2%）。在教育機(jī)構(gòu)類型上，從案件數(shù)量上看，占比最大的為小學(xué)（56.8%），其次是各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和輔導(dǎo)班（33.5%），初中占比最低（9.7%），但從受害人數(shù)方面對比，比例更為懸殊，受害兒童總數(shù)為578人，其中小學(xué)生受害人數(shù)408人（70.5%），其次是各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和輔導(dǎo)班116人（20.1%），初中最低54人（9.4%）?？梢姡W(xué)校園及各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是性侵事件的高發(fā)地。

二、中小學(xué)生性侵發(fā)生的影響因素

（一）學(xué)校管理方面存在漏洞，亟待查缺補(bǔ)漏

諸多案例表明，中小學(xué)校園在管理上存在一定的漏洞。之所以發(fā)生教師性侵害事件，首先，學(xué)校過于看重學(xué)生的考分，獲得高分是教師的榮譽(yù)，更是學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的體現(xiàn)，學(xué)校管理層幾乎將全部精力投入其中，而對教師的思想動態(tài)，班級里發(fā)生了什么卻全然不知［1］。其次，學(xué)校日常管理松散，相關(guān)制度執(zhí)行不到位。主要表現(xiàn)在兩個方面，一是校園進(jìn)出管理問題缺乏嚴(yán)控。某些中小學(xué)校園管理松懈，致使一些社會閑散人員能夠自由進(jìn)出校園，甚至直接進(jìn)入教室，對學(xué)生進(jìn)行猥褻。如冒充體育老師等。二是教師自律意識欠缺。部分教師不顧學(xué)校管理規(guī)定，要求女生到教師宿舍單獨(dú)輔導(dǎo)或借由私自留女生過夜，極易誘發(fā)性犯罪。還有一部分教師在工作期間飲酒，因此引發(fā)性犯罪的不在少數(shù)。在酒后進(jìn)行性侵犯罪的11起案件中，有8起（72.7%）發(fā)生在小學(xué)校園。

（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理混亂，有待治理

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量在我國規(guī)模龐大，截至2018年底，全國培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有40余萬所，由于市場需求廣闊，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量呈現(xiàn)出瘋長的趨勢。由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)游走于正規(guī)教育的邊緣地帶，系統(tǒng)化的管理出現(xiàn)了大量的盲區(qū)，導(dǎo)致亂象叢生［2］，師資配置方面學(xué)歷層次參差不齊，大有泥沙俱下之態(tài)勢。在206起案件中，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及課后輔導(dǎo)人員59人（41.6%），由高學(xué)歷人員（47.5%）和低學(xué)歷（初中以下）人員（15.3%）組合而成，更有些學(xué)歷不祥的教師（16.9%）。一方面，由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師資源的短缺，準(zhǔn)入門檻自然降低，這樣使得一些僅有一技之長并無“教師資格證”的人員很容易進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師，更談不上對聘用人員在德育方面的考核，這些都為后期作案埋下了隱患。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的中小學(xué)生性侵案數(shù)量69件（33.5%），不容小覷。發(fā)生城市培訓(xùn)班的受害人數(shù)占比（69.0%）遠(yuǎn)高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校（31.0%）。其中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遭到性侵害的男童占比（16.4%）遠(yuǎn)高于中小學(xué)占比（6.4%）。性侵行為多在“一對一”單獨(dú)輔導(dǎo)、家教、無他人在場等條件下發(fā)生，作案場所多為畫室、跆拳道館、架子鼓房、琴行和廁所等。另一方面，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對有性犯罪前科的人員極少進(jìn)行違法查詢。據(jù)統(tǒng)計，具有性犯罪前科的人員多次性侵兒童比例高達(dá)77.8%，有性犯罪前科人員在各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占比（66.7%）遠(yuǎn)高于中小學(xué)教師占比（33.3%）。

（三）防范及法律意識亟待加強(qiáng)

無論是父母還是學(xué)生，在諸多性侵未成年人案件中都反映出薄弱的防范和法律意識。從監(jiān)護(hù)人的角度看，無論是學(xué)校還是在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完全做到父母的全程陪護(hù)是不現(xiàn)實(shí)的。有兩種情況，第一種是孩子受到性侵害但父母或其他監(jiān)護(hù)人全然不知。二是知情不報。第一種情況的發(fā)生，很大程度上源于父母與子女的親子程度不足，不能達(dá)到以心比心和相互信任的程度，沒有這種信任關(guān)系的存在，孩子在遭到性侵害后就不敢告訴父母，甚至不知所措，擔(dān)心父母責(zé)怪［3］，找不到身邊信任的人，只能自己默默忍受，最終精神受損。第二種情況，知情不報，有很多影響因素，比如自身缺乏必要的法律意識、顧忌家庭和孩子的顏面，抱著多一事不如少一事的心態(tài)選擇沉默［4］。從未成年人的角度，大量案件所反映出的是學(xué)生自保意識不強(qiáng)，缺乏辨別真假的防范能力，小學(xué)生對正常親昵行為和猥褻行為的辨識能力低，導(dǎo)致不知道何時選擇拒絕，尤其是農(nóng)村地區(qū)留守兒童，父母經(jīng)常在外務(wù)工，許多學(xué)生上學(xué)期間住校，平日里與老師的接觸較多，久而久之形成依賴性，這就給心懷不軌的教師以可乘之機(jī)。薄弱的法律意識，通常會激發(fā)加害人進(jìn)一步犯罪的欲望，使事態(tài)變得更為嚴(yán)重。

三、防范措施探析

（一）嚴(yán)控教育從業(yè)人員的準(zhǔn)入門檻

中小學(xué)是國家培養(yǎng)各級各類建設(shè)人才的搖籃，更是民族的希望和未來，而教師則成為傳播知識成就未來的引路人。多年來，國家高度重視中小學(xué)教師的師資隊伍建設(shè)，在教師錄用過程遵循著嚴(yán)格的考核程序，如材料審核、筆試、面試、試講和體檢等，相繼出臺多項政策以保障中小學(xué)教師的基本業(yè)務(wù)水平和個人素養(yǎng)。2020年8月20日，最高人民檢察院、教育部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵違法犯罪信息制度的意見》（以下簡稱《意見》），違法犯罪信息查詢制度進(jìn)一步強(qiáng)化了中小學(xué)教師隊伍的純潔性。鑒于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各種輔導(dǎo)班、家教等構(gòu)成復(fù)雜且形式多樣，建議參考該《意見》執(zhí)行。研究表明，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作案人員中符合教師標(biāo)準(zhǔn)的很少，相反，有性犯罪前科的輔導(dǎo)人員占比（68.8%）是中小學(xué)有性犯罪前科教師占比（31.3%）的兩倍以上。近年來，各種校外培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班以及家教等從業(yè)人員性侵中小學(xué)生的案件呈上升趨勢，“一對一”式的密切接觸輔導(dǎo)，使受害人數(shù)占比隨著時間的推移幾乎線性遞增，這是一個不容忽視的新的社會問題和教育管理漏洞。

（二）增加犯罪風(fēng)險與成本

中小學(xué)生性侵害的發(fā)生不同于普通的刑事傷害案件，即使犯罪者受到應(yīng)有的法律制裁或獲得一定的費(fèi)用補(bǔ)償，也難以去除兒童心靈的陰影，這種陰影可能會導(dǎo)致兒童人生發(fā)展軌跡發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。因此，事前預(yù)防無論對兒童、家庭還是社會，都要優(yōu)于刑事司法的事后懲罰，對于性侵犯罪，通過國家刑事立法與司法確實(shí)能對犯罪者有一定的震懾作用，但不能完全避免犯罪行為的發(fā)生［5］。增加犯罪風(fēng)險與成本是預(yù)防各類犯罪一個有效途徑。對于性侵中小學(xué)生犯罪而言，增加犯罪成本可以從硬件和軟件兩方面同時進(jìn)行完善。

首先，在硬件方面，無論是中小學(xué)校園還是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該配置足夠的監(jiān)控設(shè)備，保證教室、走廊、教師和學(xué)生宿舍進(jìn)出口、樓梯、食堂、各種儀器室及儲藏間門口等，甚至學(xué)校圍墻都實(shí)時進(jìn)入監(jiān)控的視野，同時配有專人輪崗晝夜巡邏，這樣會大大增加性侵者被發(fā)現(xiàn)的可能性，增加犯罪風(fēng)險，將犯罪消滅于萌芽當(dāng)中。其次，在軟件方面則有賴于兒童個人、家庭和學(xué)校的共同努力，增強(qiáng)兒童的性侵防范意識和技能。中小學(xué)生個體有一定的認(rèn)知能力，為快速學(xué)習(xí)相關(guān)知識和技能奠定了很好的基礎(chǔ)，但對性侵者的威脅、利誘以及行為辨別方面還很薄弱，所以需要學(xué)校協(xié)同家長或其他監(jiān)護(hù)人共同配合，盡可能多的傳授防性侵知識和技能，增加與兒童的交流溝通機(jī)會，建立彼此的信任感，為保護(hù)兒童性健康筑起一座堅固的堡壘。

（三）落實(shí)和完善報告與從業(yè)禁止制度

最高人民法院等“兩院兩部”《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》明確提出對未成年人負(fù)有教育和看護(hù)的相關(guān)人員、單位和其他所有公民，發(fā)現(xiàn)未成年人性侵害事件，應(yīng)向國家公檢法部門報案或者舉報。該意見實(shí)則明確了全體公民應(yīng)該承擔(dān)起保護(hù)未成年人性健康的義務(wù)，對于及時揭露未成年人性侵案件無疑是有幫助的。但從該意見近些年的實(shí)施情況和案發(fā)途徑看，實(shí)施效果并不理想，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)強(qiáng)制報告制度，將報案與法律責(zé)任綁定在一起，在有效揭露犯罪的同時也會對潛在犯罪人員產(chǎn)生威懾作用。對于有性犯罪經(jīng)歷的人員，從業(yè)禁止是預(yù)防再次犯罪的有效途徑。從業(yè)禁止是2015年《刑法修正案（九）》第三十七條新增加的條款，2017年上海、湖北和黑龍江等地率先實(shí)施和探索性侵未成年人從業(yè)禁止的規(guī)定，禁止被告人自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起3～5年內(nèi)從事未成年人教育、培訓(xùn)及相關(guān)活動。截至2020年底，全國各地方法院對性侵未成年人案件實(shí)施從業(yè)禁止宣判的案件已大幅度上升（達(dá)到年度案件的48.7%）。鑒于犯罪人員犯罪情形及社會影響的嚴(yán)重程度，可以考慮將從業(yè)禁止的期限適當(dāng)延長甚至終身，這樣可以將屢教屢犯的頑固性較大的犯罪者徹底隔離于未成年人安全防護(hù)線以外。