范麗娜

（河北政法職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050000）

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的地位也不斷提升，與各國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)總量得到了質(zhì)的飛躍。在外貿(mào)這一行業(yè)領(lǐng)域，目前的貿(mào)易現(xiàn)狀已經(jīng)打破了傳統(tǒng)的外貿(mào)形式，更多的是以跨境電商為主，跨境電商作為外貿(mào)的一種新主流形式，通過(guò)電子商務(wù)的方式在國(guó)內(nèi)外建立起貿(mào)易溝通的橋梁，不僅方便了相關(guān)方面的貿(mào)易洽談，而且極大地提高了外貿(mào)交易效率。但是跨境電商由于涉及信息化、外交跨國(guó)境等多個(gè)領(lǐng)域，在法律監(jiān)管方面存在一些法律漏洞和監(jiān)管不力的現(xiàn)象。針對(duì)這一問(wèn)題，本文接下來(lái)將開展深入的研究。

一、對(duì)跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀的介紹

跨境電商有三個(gè)顯著特點(diǎn)，第一，其交易主體分屬兩個(gè)不同的國(guó)境；第二，主要行為以商品交易或服務(wù)交易為主；第三，跨境電商利用現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)而展開。在這三個(gè)顯著特點(diǎn)中，第三個(gè)特點(diǎn)是使跨境電商區(qū)別于傳統(tǒng)外貿(mào)形勢(shì)的重要特點(diǎn)。與傳統(tǒng)的外貿(mào)形式相比，跨境電商打破了國(guó)與國(guó)之間在時(shí)空上的界限，使不同國(guó)境主體之間開展貿(mào)易洽談更加便捷，進(jìn)一步提高了外貿(mào)交易的效率，是目前許多企業(yè)爭(zhēng)相使用的辦法。目前來(lái)說(shuō)，跨境電商在外貿(mào)行業(yè)中的使用頻率達(dá)到了90%，而其中剩余的10%主要是外貿(mào)商和長(zhǎng)期的老客戶之間達(dá)成交易。所以根據(jù)這一組數(shù)據(jù)我們可以看出，跨境電商目前在外貿(mào)中的重要地位和重要意義。在實(shí)際工作過(guò)程中，跨境電商多依賴于主體的電子化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，目前比較常見的是阿里巴巴、亞馬遜等平臺(tái)。這些平臺(tái)給予了跨境電商外貿(mào)交易主體更多的商品展示便利和貿(mào)易洽談便利，部分企業(yè)還進(jìn)一步享受了跨境結(jié)算便利。雖然說(shuō)跨境電商在我國(guó)發(fā)展迅猛，并且已經(jīng)被廣泛使用，但是他在發(fā)展的過(guò)程中同樣也面臨著一些機(jī)遇和挑戰(zhàn)。目前來(lái)說(shuō)，跨境電商的問(wèn)題主要體現(xiàn)在法律監(jiān)管方面，由于跨境電商同時(shí)涉及了多個(gè)領(lǐng)域，一方面是信息化計(jì)算機(jī)平臺(tái)，另一方面是跨國(guó)境交易結(jié)算。單從這兩個(gè)領(lǐng)域上來(lái)看，不論是信息化平臺(tái)還是跨境交易結(jié)算都在法律監(jiān)管上存在一定的法律漏洞，在這個(gè)基礎(chǔ)上，跨境電商更是進(jìn)一步結(jié)合了兩個(gè)主體。因此，從法律的角度來(lái)說(shuō)，跨境電商很難不存在法律方面的問(wèn)題。法律上的問(wèn)題，一方面表現(xiàn)為法律漏洞，另一方面表現(xiàn)為監(jiān)管的不力。這些都導(dǎo)致交易主體在交易的過(guò)程中可能會(huì)鉆法律的漏洞，為了爭(zhēng)取個(gè)人利益的最大化而擾亂市場(chǎng)秩序，影響我國(guó)形象，造成的影響和危害都是意義長(zhǎng)遠(yuǎn)和重大的。所以我們必須客觀理智的分析這一問(wèn)題，并努力找到解決問(wèn)題的措施和辦法，有針對(duì)性地開展和落實(shí)。倘若縱容這一問(wèn)題繼續(xù)發(fā)展下去，那么很難想象后果將是如何嚴(yán)重。保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)民的合法權(quán)益，凈化外貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境，是相關(guān)法律制定和監(jiān)管部門的重要工作內(nèi)容。

二、跨境電商法律監(jiān)管存在的問(wèn)題

（一）法律體系不健全

跨境電商涉及跨國(guó)境的商品交易和商品結(jié)算，其涉及的法律領(lǐng)域非常廣泛，不僅包括結(jié)算、稅務(wù)等方面，還包括海關(guān)安檢等其他方面。由于涉及的法律方面內(nèi)容較多，目前沒有法律能夠?qū)缇畴娚痰木唧w行為進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定。在2019年的時(shí)候，我國(guó)曾經(jīng)出臺(tái)了電子商務(wù)法，用此來(lái)規(guī)定網(wǎng)上商品交易行為。電子商務(wù)法雖然對(duì)信息化交易平臺(tái)的商品交易行為進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范，但是它主要是針對(duì)我國(guó)國(guó)境之內(nèi)的網(wǎng)購(gòu)行為，而對(duì)于已經(jīng)超出國(guó)境范圍的外貿(mào)行為仍然缺乏一定的法律拓展規(guī)范內(nèi)容。而且電子商務(wù)法本身其法律規(guī)范內(nèi)容也比較籠統(tǒng)，缺乏一些細(xì)節(jié)性的規(guī)范和嚴(yán)格要求。就目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)來(lái)說(shuō)，他仍然沒有發(fā)揮到重要的規(guī)范市場(chǎng)行為的作用，市場(chǎng)中依然存在一些市場(chǎng)亂象。所以通過(guò)以上分析可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)缺少完全針對(duì)跨境電商交易行為的法律規(guī)范，更無(wú)從去借鑒其他相關(guān)的法律規(guī)范。從法律規(guī)范的角度上來(lái)說(shuō)，跨境電商處于法律監(jiān)管的盲區(qū)，而這一特點(diǎn)恰恰可能會(huì)被許多不法分子所利用，他們利用法律的漏洞打法律的擦邊球，以此來(lái)為自己謀利，使自身利益最大化，欺騙消費(fèi)者的權(quán)益，惡化市場(chǎng)環(huán)境，影響我國(guó)聲譽(yù)，由此所造成的危害是非常重大的。針對(duì)這一現(xiàn)象，相關(guān)立法部門必須引起高度重視，認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國(guó)法律規(guī)范存在的這一缺陷，并且進(jìn)一步去思考這一缺陷由此可能會(huì)帶來(lái)的重大危害，在立法工作過(guò)程中加強(qiáng)法律規(guī)范。

（二）法律監(jiān)管存在漏洞

前文我們已經(jīng)深入的分析過(guò)，跨境電商缺乏一定的針對(duì)性法律規(guī)范，那么監(jiān)管工作也會(huì)缺乏監(jiān)管工作條例，從而產(chǎn)生監(jiān)管盲區(qū)。目前來(lái)說(shuō)，監(jiān)管盲區(qū)在稅收等相關(guān)方面情況并不是非常嚴(yán)重，而在檢驗(yàn)檢疫等方面卻表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重。跨境電商產(chǎn)品由于存在跨國(guó)境進(jìn)出口行為，其商品自身價(jià)值較高，或者商品本身在進(jìn)口國(guó)來(lái)說(shuō)具有一定的稀缺性。所以很多商家可能會(huì)由此來(lái)鉆相關(guān)的法律漏洞，利用假冒偽劣產(chǎn)品來(lái)充當(dāng)價(jià)格較高的真實(shí)進(jìn)口產(chǎn)品，以此來(lái)獲得更大的利潤(rùn)。但是在檢驗(yàn)檢疫相關(guān)部門，其無(wú)法對(duì)各種類型和品類的商品都進(jìn)行真?zhèn)螜z驗(yàn)，部分產(chǎn)品也沒有行業(yè)內(nèi)的真?zhèn)螜z驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且目前假貨的逼真程度也較高，這就給檢驗(yàn)檢疫工作帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。由此進(jìn)一步助長(zhǎng)了造假者的交易心態(tài)，也使得更多的假貨流入到了進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)中。在這方面上來(lái)說(shuō)，監(jiān)管盲區(qū)這一問(wèn)題所造成的危害不僅僅是假貨流入進(jìn)口國(guó)，而且坑害了消費(fèi)者權(quán)益，惡化了市場(chǎng)環(huán)境，助長(zhǎng)了造假這一法律犯罪行為的風(fēng)氣。在下一步工作的過(guò)程中，政府相關(guān)部門必須對(duì)此引起高度重視，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化重要產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫細(xì)則，鼓勵(lì)各行業(yè)健全自身質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，凈化市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)的維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，并鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)行舉報(bào)，由此追根溯源查獲相關(guān)造假集團(tuán)。

（三）信用機(jī)制不健全

目前，跨境電商的信用機(jī)制主要體現(xiàn)在結(jié)算和商品交易兩個(gè)方面。就商品結(jié)算方面來(lái)說(shuō)，跨境電商主要是依托于電子商務(wù)平臺(tái)或者銀行系統(tǒng)來(lái)開展相關(guān)的結(jié)算業(yè)務(wù)工作。就銀行業(yè)務(wù)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，目前銀行業(yè)務(wù)對(duì)個(gè)體商戶缺乏相關(guān)的征信制度和征信體系。只有大型企業(yè)可以在銀行征信系統(tǒng)中查到自己的信用等級(jí)，而對(duì)于中小型跨境電商企業(yè)來(lái)說(shuō)，征信體系的建立和健全仍然任重而道遠(yuǎn)，這就對(duì)跨境交易的結(jié)算帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。雖然在跨境交易結(jié)算中存在像信用證這樣的擔(dān)保結(jié)算方式，但是由于程序教育為復(fù)雜，成本較高很多，企業(yè)在外貿(mào)交易的過(guò)程中為了方便，可能不會(huì)選擇信用證，而是去選擇相關(guān)的匯款方式，最后卻釀成了錢款無(wú)法得到全部收回的局面，使自身權(quán)益得到了極大的損失。

除此之外，在電子化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)亞馬遜等，電子化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)雖然為跨境電商交易方提供了更加便捷的商業(yè)洽談平臺(tái)，但是在錢款結(jié)算等方面仍然是依賴于當(dāng)下的電子銀行，其與銀行的交易并沒有實(shí)現(xiàn)脫離，本質(zhì)上還是依靠銀行結(jié)算。所以從這個(gè)角度上來(lái)看，為了能夠進(jìn)一步健全跨境電商的信用體制，務(wù)必要開展銀行征信系統(tǒng)的完善工作。在另一個(gè)角度商品交易質(zhì)量方面也存在信用體制不健全的現(xiàn)象，在上文我們已經(jīng)提到，由于存在監(jiān)管漏洞，出現(xiàn)了很多假冒偽劣的產(chǎn)品，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)自己的產(chǎn)品是假貨，或者說(shuō)存在其他的質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候，他們的首選是去投訴商家。倘若商家對(duì)此不愿意負(fù)責(zé)任，不去有效地承擔(dān)責(zé)任，那么消費(fèi)者的權(quán)益無(wú)從追溯。這樣來(lái)說(shuō)，目前我國(guó)仍然缺乏一定的外貿(mào)商品維權(quán)部門和維權(quán)機(jī)制，無(wú)法對(duì)受侵害消費(fèi)者的權(quán)益進(jìn)行及時(shí)和有效的保護(hù)。

三、完善我國(guó)跨境電商法律監(jiān)管的對(duì)策

（一）建立健全相關(guān)的法律體系

目前跨境電商方面存在法律體系缺陷和不健全的現(xiàn)象，法律體系缺陷導(dǎo)致該行業(yè)內(nèi)沒有嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)，造成監(jiān)管漏洞，使很多不法分子可以打法律的擦邊球，由此來(lái)獲得自身利益。針對(duì)這一現(xiàn)象，我國(guó)相關(guān)立法部門必須引起高度重視，在立法環(huán)節(jié)中進(jìn)一步完善相關(guān)法律，在調(diào)研實(shí)施的過(guò)程中，廣泛征求群眾意見，既包括征求跨境電商主體的意見，也需要征求消費(fèi)者的意見，進(jìn)一步規(guī)范出細(xì)致的法律來(lái)對(duì)該行業(yè)中的行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。另外，我國(guó)目前實(shí)行的電子商務(wù)法也存在很大問(wèn)題，如法律規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏細(xì)節(jié)性的要求。針對(duì)這一現(xiàn)象，有必要對(duì)電子商務(wù)法進(jìn)行進(jìn)一步的修訂和整改，進(jìn)一步完善和細(xì)化電子商務(wù)法的內(nèi)容，并且可以在這個(gè)基礎(chǔ)上囊括跨境電商相關(guān)的外貿(mào)行為。通過(guò)嚴(yán)格細(xì)化立法的方式來(lái)進(jìn)一步建立健全相關(guān)方面的法律體系，對(duì)違反法律的行為進(jìn)行大力監(jiān)督和整治，由此來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為，規(guī)范跨境電商外貿(mào)主體的日常行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）建立健全性信用體系

當(dāng)前跨境電商的信用機(jī)制仍然不完善，主要體現(xiàn)在跨境電商結(jié)算和商品交易兩個(gè)方面，其中導(dǎo)致跨境電商結(jié)算信用體系不健全的根本原因在于銀行征信系統(tǒng)不健全。目前，銀行征信系統(tǒng)已經(jīng)基本完成了大型企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)價(jià)和更新工作，但是對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，信用等級(jí)的評(píng)價(jià)和更新工作仍然任重而道遠(yuǎn)。下一步的工作過(guò)程中，銀行仍然需要對(duì)此征信系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步的完善和優(yōu)化，將中小型企業(yè)的信用等級(jí)也納入征信系統(tǒng)中來(lái)，并在此基礎(chǔ)上嘗試拓展個(gè)人信用體系建設(shè)。通過(guò)進(jìn)一步完善信用征信體系建設(shè)的行為，來(lái)為跨境電商信用機(jī)制奠定良好的基礎(chǔ)。

除此之外，在跨境電商商品交易方面也缺乏相應(yīng)的信用機(jī)制。這方面主要體現(xiàn)為，商品檢疫過(guò)程中缺乏相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，解決這一問(wèn)題最直接的辦法是各行業(yè)建立自身的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，對(duì)相關(guān)商品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)劃分。檢疫部門根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)劃分就可以快速識(shí)別出商品的等級(jí)。另外，在商品真假問(wèn)題上，質(zhì)監(jiān)部門和行業(yè)本身也應(yīng)該進(jìn)一步加大打擊假冒偽劣產(chǎn)品的力度，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品加強(qiáng)監(jiān)管，加大懲處，通過(guò)這樣一種方式來(lái)凈化市場(chǎng)環(huán)境，使商家不敢作假，不去做假，不愿作假，進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保證跨境電商市場(chǎng)的有序運(yùn)營(yíng)。

（三）構(gòu)建多元化的監(jiān)管系統(tǒng)

目前來(lái)說(shuō)，政府監(jiān)管方面仍然存在監(jiān)管不力、監(jiān)管漏洞等現(xiàn)象。在實(shí)際工作運(yùn)轉(zhuǎn)的過(guò)程中，僅僅依靠政府監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，畢竟政府的力量是單方面的。因此，為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，需要構(gòu)建多層次、多元化的監(jiān)管系統(tǒng)。在這方面不僅需要政府系統(tǒng)發(fā)揮努力，同時(shí)還需要行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)群眾和第三方機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體的共同努力。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，在上文中我們已經(jīng)提到了行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，在相關(guān)監(jiān)管方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該在建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，對(duì)不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品嚴(yán)格懲處。對(duì)社會(huì)群眾來(lái)說(shuō)，我們鼓勵(lì)消費(fèi)者在消費(fèi)的過(guò)程中，勇敢舉報(bào)自己生活中遇到的商品不合格的消費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)自身的合法消費(fèi)權(quán)益，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)舉報(bào)行為給予一定比例的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)群眾舉報(bào)的方式來(lái)查獲日常監(jiān)管過(guò)程中不容易發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣產(chǎn)品，進(jìn)而追蹤溯源，查獲相關(guān)的跨境電商主體。通過(guò)這樣一種方式來(lái)凈化市場(chǎng)環(huán)境，彌補(bǔ)市場(chǎng)漏洞，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)于第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，目前第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，中國(guó)目前僅有一家第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心。中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的主要作用是對(duì)海外直郵商品進(jìn)行假冒偽劣的查處。在下一步工作的過(guò)程中，我們鼓勵(lì)更多的第三方機(jī)構(gòu)發(fā)展起來(lái)，通過(guò)第三方的專業(yè)化力量來(lái)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理。只有依靠以上多個(gè)主體的共同努力，才能在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域完善監(jiān)管模式，彌補(bǔ)監(jiān)管漏洞，徹底凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)跨境電商市場(chǎng)的有序運(yùn)營(yíng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)貿(mào)易領(lǐng)域也取得了新的突破，跨境電商進(jìn)一步更新了我國(guó)的貿(mào)易形勢(shì)，給我國(guó)外貿(mào)帶來(lái)了新的活力。但是跨境電商作為一種新型外貿(mào)方式，在發(fā)展過(guò)程中不僅有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，我們需要客觀地看待跨境電商，在行業(yè)管理、法律監(jiān)管等方面加大重視力度，對(duì)目前存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。還應(yīng)該進(jìn)一步建立健全法律體系，在立法方面彌補(bǔ)漏洞，進(jìn)一步構(gòu)建多元化的法律監(jiān)管主體系統(tǒng)，加大監(jiān)管，凈化市場(chǎng)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出系統(tǒng)完善的信用機(jī)制，聯(lián)合銀行等其他部門，進(jìn)一步完善個(gè)人和企業(yè)的信用征信系統(tǒng)。通過(guò)多方的努力，對(duì)跨境電商市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行凈化，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。