◎ 殷 勇

（泰州市黨史方志辦公室，江蘇泰州 225300）

20 世紀(jì)80 年代以來，新方志編修在全國范圍內(nèi)興起。新方志，不僅僅是在時(shí)間上相對(duì)于傳統(tǒng)舊志而言，誠如1980 年4 月時(shí)任中國社會(huì)科學(xué)院院長胡喬木在中國史學(xué)界第二次代表大會(huì)的講話中所言：“要用新的觀點(diǎn)、新的方法、新的材料，繼續(xù)編寫地方志?！狈街窘缫话阋?983 年正式出版的《如東縣志》作為第一部社會(huì)主義新方志。其實(shí)，這一表述并不嚴(yán)謹(jǐn)，如果稱之為20 世紀(jì)80 年代第一輪新方志的第一部是可以的，但嚴(yán)格來說，社會(huì)主義新方志并不是從20 世紀(jì)80 年代才開始，20 世紀(jì)五六十年代全國就曾經(jīng)啟動(dòng)了社會(huì)主義新方志的編修，只不過后來大多夭折，最終只編纂形成極少數(shù)縣志，1963 年纂成的《泰興縣志》就是其中的一部。

一、時(shí)代背景

1954年9月，第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議召開，標(biāo)志著以人民代表大會(huì)為基礎(chǔ)的政權(quán)制度全面確立，開創(chuàng)了人民民主的全新階段。會(huì)議期間，山東代表、山東省教育廳副廳長王祝晨提出“立即著手編寫各省地方志”的建議案；周恩來總理接見了王祝晨，稱贊其建議，指示立即在全國組織、推進(jìn)地方志工作。

1956 年6 月，中國科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室將各個(gè)學(xué)科的十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃草案匯總形成了《1956—1967 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃草案（初稿）》；其中，第七條“地方志的編纂”提出：“1967 年以前編出全國大部分縣市( 包括少數(shù)民族地區(qū)) 的新的地方志，記載當(dāng)?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的歷史和現(xiàn)狀。”同年，中國科學(xué)院歷史研究所第三所研究員、著名史學(xué)家金毓黼在《新建設(shè)》雜志第5 期發(fā)表文章《普修新方志的擬議》，論述了方志價(jià)值及新修志書的必要性。

1957 年3 月，中國科學(xué)院歷史研究所第一所研究員、中國現(xiàn)代歷史地理學(xué)和民俗學(xué)的奠基人顧頡剛與李培基、葉恭綽在全國政協(xié)二屆三次會(huì)議上作《繼續(xù)編纂地方志》的聯(lián)合發(fā)言，提出8 條實(shí)行綱要，認(rèn)為地方志“以地區(qū)為中心，豐富地保存了各種鄉(xiāng)土資料，做多種多樣的記載，掌握了那一地區(qū)的民族、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化各事實(shí)，不但供國家建設(shè)和科學(xué)研究的參考，而且足以激發(fā)人民愛國愛鄉(xiāng)的精神”[1]。1957 年6 月，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)召開第四次會(huì)議，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)小組原則上通過了《1956—1967 哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要（草案）》。

1958年3月5—12 日，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)召開第五次會(huì)議，正式通過了《1956—1967哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃綱要(修正草案)》，第八條“地方志的編纂”規(guī)定：“此項(xiàng)工作由科學(xué)院提出具體計(jì)劃，并負(fù)責(zé)實(shí)施?！?958年3月9日—26 日，中共中央在四川成都舉行政治局?jǐn)U大會(huì)議，中共中央主席毛澤東專門調(diào)閱《四川通志》 《華陽國志》等一批志書，并選輯其中部分內(nèi)容，轉(zhuǎn)發(fā)給與會(huì)人員，提倡利用方志，提高領(lǐng)導(dǎo)水平；同時(shí)，還倡議全國各地要編修地方志。1958年6 月，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)成立地方志小組。1958年10 月，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)地方志小組起草了《關(guān)于新修方志的幾點(diǎn)意見》，發(fā)到各地征求意見；該《意見》對(duì)新方志的體例、記述的重點(diǎn)、應(yīng)遵循的原則、方法及種類等問題都作了規(guī)定，這是新中國成立以后關(guān)于新修方志編纂原則的第一個(gè)綱領(lǐng)性意見，它對(duì)20 世紀(jì)50 年代新編方志工作的順利開展產(chǎn)生了積極的影響。1958年末，國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)的社會(huì)科學(xué)部分并入中國科學(xué)院，地方志小組轉(zhuǎn)歸中國科學(xué)院管理。

1959年，中國科學(xué)院和國家檔案局聯(lián)合成立了中國地方志小組，由時(shí)任國家檔案局局長曾三任組長；國務(wù)院總理周恩來委托曾三主持全國的修志工作，并且要國家檔案局抓一抓。

為了加強(qiáng)對(duì)各地修志工作的指導(dǎo)，1961 年3 月，中國地方志小組專門制訂了《關(guān)于新修方志提綱（草案）》。1963 年7 月，中國科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部和國家檔案局共同向中共中央宣傳部呈送了《關(guān)于編修地方志工作的幾點(diǎn)意見》的請(qǐng)示報(bào)告，針對(duì)新編地方志工作中存在的問題，提出：要建立審閱制度，控制出版發(fā)行；有計(jì)劃有步驟地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，進(jìn)行修志活動(dòng)；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)檔案館的作用。1963 年8月，中共中央宣傳部將《關(guān)于編修地方志工作的幾點(diǎn)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給各中央局宣傳部以及各省、市、自治區(qū)黨委宣傳部參照辦理。

正是由于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)心和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，一批專家學(xué)者的大聲呼吁，到了20 世紀(jì)50 年代中后期，編修地方志的優(yōu)秀傳統(tǒng)得到了恢復(fù)?！拔幕蟾锩敝?，全國各地新方志編纂此起彼伏，志書初稿大批量涌現(xiàn)。以江蘇省為例：1958年，宿遷縣在江蘇率先編修新方志；1959年起，泰興、沛縣、武進(jìn)、贛榆、溧水、溧陽、漣水、淮安、東海、泗陽、吳縣、東臺(tái)、江陰、興化、大豐等縣先后組織機(jī)構(gòu)，著手編寫新縣志。這一時(shí)期江蘇省的修志成果主要有《泗陽縣志》（江蘇人民出版社，1963 年）、《泰興縣志》初稿、《沛縣志》草稿、《宿遷志》資料稿、《新編漣水縣志》初稿、《吳縣新志》初稿、《淮安縣志》初稿。[2]其中，《泰興縣志》于1963年編成，油印本，內(nèi)部印發(fā)，凡8卷26 萬字，取材止于1957年。

1966 年“文化大革命”開始之后, 各地已建立的修志機(jī)構(gòu)幾乎都不能正常運(yùn)轉(zhuǎn), 繼之便紛紛被撤銷, 修志工作被迫中輟?！斑@一時(shí)期編纂的新方志雖然大多比較簡略，或存在這樣那樣的缺陷, 但它們?nèi)詡鞒辛宋覈逃械男拗緜鹘y(tǒng)。尤其重要的是，它為1980 年以后的全國新編地方志工作提供了經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ), 起到了承前啟后的作用。”[3]

二、志稿述評(píng)

清代著名方志學(xué)家章學(xué)誠在《〔乾隆〕和州志》中創(chuàng)立了“前志列傳”，主張于志書中為纂修者作傳并總結(jié)前志得失。《〔光緒〕泰興縣志》與《〔宣統(tǒng)〕泰興縣志》充分踐行章學(xué)誠的修志理論，設(shè)置了類似于“前志列傳”的“志原”?！丁补饩w〕泰興縣志·志原》僅錄官修志書的卷帙、作者姓氏及序文；《〔宣統(tǒng)〕泰興縣志·志原》則詳細(xì)考述泰興縣志纂修源流，羅列各志書目錄，收錄已佚舊志序文，尤其記載了何萱私修的《〔道光〕泰興志略》卷帙目錄及序文。1993年版《泰興縣志》繼承了清代縣志的“志原”傳統(tǒng)，在志末的“附錄”中設(shè)置了“歷代縣志纂修紀(jì)略”，除了記載歷代舊志纂修始末，還記述了境內(nèi)第一部新方志編修概況：

最后一部縣志——《泰興縣志》（初稿），肇始于1959 年，至1963 年寫出初稿。為縣長孫佩藩主修，邑人葉秀中、王吉六、金書樵、吳仲恒編輯。全稿共分八卷：開頭一卷為“卷首”，內(nèi)容包括縣志序、凡例、目錄、縣境圖、大事記。以下分為六卷：卷一“地理”，包括沿革、疆域、氣候、土壤、河流、自然災(zāi)害；卷二“政治”，包括政權(quán)、民政、治安、黨派團(tuán)體；卷三“軍事”，包括兵備、兵事；卷四“財(cái)政經(jīng)濟(jì)”，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、副業(yè)、水利、財(cái)政金融、商業(yè)、交通運(yùn)輸；卷五“文教衛(wèi)生”，包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、文學(xué)藝術(shù)、名勝古跡、宗教、風(fēng)俗習(xí)慣；卷六“人物”；最后一卷為“卷末”，包括雜記、編修始末、本志參考書目資料。全書約26 萬余字，取材止于1957 年。此稿油印本（缺“卷首”“卷末”），縣檔案館收藏一部，余均在“文化大革命”中遭毀壞。[4]

上述引文中《泰興縣志》的卷數(shù)與實(shí)際情況略有出入，現(xiàn)泰興市檔案館僅存5 卷，缺卷六“人物”，也許“文化大革命”之后又有散佚。泰興市檔案館不僅收藏了1963年版《泰興縣志》，還保存一部草稿。1963年版《泰興縣志》（草稿）采用章節(jié)體，設(shè)置了十二章，各章標(biāo)題依次為：縣史沿革，地理，政治，軍事斗爭，工業(yè)，農(nóng)、副、水利，財(cái)政金融，商業(yè)，交通郵電，文教衛(wèi)生，人物，雜記。從草稿的“編修說明”可以看出，《泰興縣志》的編纂基本上遵循了1958年國務(wù)院科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)地方志小組起草的《關(guān)于新修方志的幾點(diǎn)意見》。

《關(guān)于新修方志的幾點(diǎn)意見》認(rèn)為：“方志是我國一項(xiàng)獨(dú)有的文化遺產(chǎn)，記載的范圍很廣，歷代續(xù)有修纂。過去的方志雖然已保存了不少的自然現(xiàn)象的資料和勞動(dòng)人民在生產(chǎn)中所取得的經(jīng)驗(yàn)，但由于時(shí)代的限制和舊的統(tǒng)治階級(jí)的控制，對(duì)于人民歷史的真實(shí)情況的反映是極其有限的。因此，在運(yùn)用舊的方志體例的時(shí)候，必須批判地加以革新?！薄短┡d縣志》（草稿）的“編修說明”第（一）條體現(xiàn)了上述精神：“泰興建縣始于南唐，泰興有志不知始于何時(shí)。根據(jù)舊志記載，只知從明朝嘉慶（注：“慶”系“靖”之筆誤）十三年到清宣統(tǒng)三年三百六十多年中，總共重修縣志九次。以往的重修，都是因循舊例，在舊志的基礎(chǔ)上續(xù)修，我們這次打破了這個(gè)舊例。對(duì)于舊志，我們是有批判地接受，凡是有歷史紀(jì)念意義和有參考價(jià)值的均錄入本志或摘錄其一部，至于那些宣揚(yáng)封建統(tǒng)治、神怪迷信的，就不再錄入?！?/p>

《關(guān)于新修方志的幾點(diǎn)意見》明確規(guī)定：“新志應(yīng)貫徹執(zhí)行厚今薄古的原則?！薄短┡d縣志》草稿可以說是較好地遵循了這一編纂原則，體現(xiàn)于“編修說明”第（三）條：“在編寫方法上，是著重記述現(xiàn)狀，兼述已往；以事為綱，以時(shí)為序；以縣為主，以公社為輔?！?/p>

通讀《泰興縣志》草稿，可以看出其記述的重點(diǎn)基本上達(dá)到了《關(guān)于新修方志的幾點(diǎn)意見》要求：“新修方志主要是為了反映我國各地人民的革命斗爭和向自然作斗爭的實(shí)際情況。特別著重解放以后人民大眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)上的新成就。借以系統(tǒng)地整理和保存資料，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，并達(dá)到教育干部和群眾的目的?！?/p>

但在《泰興縣志》草稿編寫過程中，修志者們“深感現(xiàn)成材料的缺乏，雖然派出專人深入各處采訪，花了很長的時(shí)間，但仍有因材料不全而致記載有闕的。由于資料的限制，某些專題在材料的剪裁上，也就難于避免缺陷?！庇谑?，將原先的章節(jié)體改為了綱目體，綱目體的《泰興縣志》所設(shè)門類較之章節(jié)體更加合理、緊湊，也規(guī)避了章節(jié)體“面面俱到”的要求。綱目體的《泰興縣志》細(xì)目如下：

第一卷 地理

一、沿革

二、疆域

（一） 位置

（二） 范圍

（三） 面積

（四） 行政區(qū)劃

三、氣候

（一） 溫度

（二） 雨量

（三） 霜、雪期

（四） 風(fēng)

（五） 蒸發(fā) 濕度日照

（六） 占候

四、土壤

（一） 土壤母質(zhì)

（二） 土壤分類

五、河流

（一） 水源

（二） 水系

六、自然災(zāi)害

第二卷 政治

一、政權(quán)機(jī)構(gòu)

（一） 舊政權(quán)機(jī)構(gòu)

（二） 新政權(quán)機(jī)構(gòu)

（1） 權(quán)力機(jī)關(guān)

（2） 行政機(jī)關(guān)

（3） 審判機(jī)關(guān)

（4） 檢察機(jī)關(guān)

二、民政

（一） 戶口

（二） 地政

（三） 福利事業(yè)

（四） 優(yōu)撫

三、治安

（一） 治安機(jī)關(guān)

（二） 勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)

（三） 戶口管理

（四） 消防

（五） 肅毒

（六） 禁賭

四、黨派團(tuán)體

（一） 共產(chǎn)黨

（二） 人民政協(xié)

（三） 青年團(tuán)

（四） 工會(huì)

（五） 民主婦女聯(lián)合會(huì)

（六） 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)

（七） 教育會(huì)

（八） 農(nóng)民協(xié)會(huì)

（九） 漁民協(xié)會(huì)

（十） 船民協(xié)會(huì)

（十一） 衛(wèi)生工作者協(xié)會(huì)

（十二） 科普協(xié)會(huì)

（十三） 會(huì)館

（十四） 紅卍字會(huì)

（十五） 佛教支會(huì)

（十六） 法律顧問處

第三卷 軍事

一、兵備

二、兵事

三、兵役

第四卷 財(cái)政經(jīng)濟(jì)

一、工業(yè)

（一） 解放前泰興的工業(yè)

（二） 解放后泰興的工業(yè)

二、農(nóng)業(yè)

（一） 耕地面積

（二） 農(nóng)場

（三） 農(nóng)具

（四） 農(nóng)作物

三、副業(yè)

（一） 水產(chǎn)

（二） 林業(yè)

（三） 畜牧業(yè)

（四） 其他副業(yè)

四、水利

（一） 解放前水利概況

（二） 解放后泰興興修水

利概況

五、財(cái)政金融

（一） 財(cái)政

（二） 金融

六、商業(yè)

（一） 解放前

（二） 解放后

（三） 廟會(huì)

七、交通運(yùn)輸 郵電

（一） 交通運(yùn)輸

（二） 郵電

第五卷 文化教育

一、教育

（一） 總的敘述

（二） 民國前的教育概況

（三） 抗日戰(zhàn)爭前的教育

概況

（四） 抗日戰(zhàn)爭期間的教

育概況

（五） 解放后的教育概況

二、文化

（一） 文化館、站

（二） 圖書館

（三） 報(bào)社

（四） 廣播站

（五） 電影院、隊(duì)

（六） 劇團(tuán)

（七） 其他

三、衛(wèi)生

（一） 衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

（二） 除害滅病

（三） 過去各種疾病流行

情況

四、體育

（一） 體育運(yùn)動(dòng)的新發(fā)展

（二） 1957年止體育運(yùn)動(dòng)

競賽的最高紀(jì)錄

五、文學(xué)藝術(shù)

（一） 近代及現(xiàn)代文學(xué)作

品

（二） 碑石、匾額、書畫附

文物

六、名勝古跡

（一） 遺址

（二） 祠廟

（三） 寺觀

（四） 閣塔

（五） 池墓

（六） 園林

（七） 坊表

（八） 古樹

（九） 遺物

（十） 景色

七、宗教

（一） 佛教

（二） 道教

（三） 回教

（四） 基督教

（五） 天主教

八、風(fēng)俗習(xí)慣

（一） 四時(shí)八節(jié)的風(fēng)俗習(xí)慣

（二） 婚嫁喪葬的舊習(xí)俗

（三） 其他的風(fēng)俗習(xí)慣

（四） 方言諺語

第六卷 人物（缺失）

三、結(jié)語

由于歷史條件的限制，20 世紀(jì)五六十年代地方志雖然在全國得以開展，但非常不平衡。這一時(shí)期的志書，大多數(shù)還屬初稿或內(nèi)部參考的油印品，公開出版者尚屬少數(shù)；一般都記載當(dāng)?shù)氐淖匀?、政治、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化、名勝、風(fēng)俗、人物等內(nèi)容，著重反映當(dāng)?shù)厝嗣裨诠伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行革命斗爭和新中國成立后的政治、經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的基本情況。由于缺乏新方志編修經(jīng)驗(yàn)，加之修志隊(duì)伍未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，此期的志書顯得較為粗糙，史志混淆，體例不精，文風(fēng)不一，宣傳色彩較多，在資料方面亦存有不實(shí)之處。上述問題在1963年版的《泰興縣志》中也或多或少地存在；不過該志稿也有值得借鑒之處，如第十一章“人物”的選錄做法值得今日修志者思考，該章下設(shè)六節(jié)：功業(yè)家、著作家、書畫家、名醫(yī)、革命烈士、英雄模范，其中第一節(jié)“功業(yè)家”的無題序突出了“人民稱道”這樣一個(gè)收錄標(biāo)準(zhǔn)：“本縣在外工作，比較能夠做些事業(yè)，而能給人民稱道的有以下五位：朱一馮、張兆璠、蔣光祖、 陳啟文、朱世瀠。”

1963年版《泰興縣志》的重要價(jià)值，除了開風(fēng)氣之先之外，更重要的是為下一輪縣志編修儲(chǔ)備了人才。1986 年冬，新一輪《泰興縣志》編修拉開帷幕，參與編纂1963年版《泰興縣志》的葉秀中老先生被延聘為主編之一。1992 年筆者大學(xué)暑假返鄉(xiāng)期間，至泰興縣地方志辦公室查閱明清舊志，適逢《泰興縣志》進(jìn)入讀校階段，分三組讀校，兩人一組，尚缺一人，筆者遂參與斯事；其間，葉老耳提面命，使筆者第一次系統(tǒng)地接觸了新方志編纂理論。地級(jí)泰州市成立初期，筆者調(diào)至市史志檔案辦公室工作，在原縣級(jí)《泰州市土地志》審稿會(huì)上再次得遇葉老，老先生不顧年事已高，依然耕耘志壇，指導(dǎo)著行業(yè)志的編纂，真可謂“老驥伏櫪，志在千里；烈士暮年，壯心不已”。

參考文獻(xiàn)與注釋

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[2][3]邱新立,王芳.中國五六十年代地方志的編修始末及成果概述（續(xù)）[J].中國地方志,2001（1-2）:127-135.

[4]泰興縣志編纂委員會(huì).歷代縣志纂修紀(jì)略[M]//泰興縣志:附錄.南京:江蘇人民出版社,1993:1054.