曹 昌 王 培

人才強則軍事強，人才興則軍事興。干部隊伍是基層建設(shè)的中堅力量，被習(xí)主席形象地比喻為“地基上的鋼筋”。政策制度改革落地以來，廣大干部在習(xí)近平強軍思想的指引下，擔(dān)當(dāng)履職激情干勁競相迸發(fā)。但也要清醒看到，干部隊伍整體水平滯后于強軍實踐發(fā)展，還有少數(shù)干部存在不想為、不會為、不敢為等問題，一定程度上消磨了個人斗志、沖淡了干事氛圍、影響了單位建設(shè)、制約了部隊發(fā)展，必須聚集用力、持續(xù)破解。

一、著眼能力提升，抓實教育培訓(xùn)，充分調(diào)動勇立潮頭的創(chuàng)造性

習(xí)主席強調(diào)，“要把培養(yǎng)干部、培養(yǎng)人才擺在更加突出的位置，著力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，著力集聚矢志強軍打贏的各方面優(yōu)秀人才”。干部履行崗位職責(zé)需要的過硬素質(zhì)和能力，必須在其成長發(fā)展的過程中，進行長期不間斷的教育培訓(xùn)才能逐步形成?？茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計干部教育培訓(xùn)工作，分步有序地抓好組織實施，才能使干部在各個成長階段都能得到相應(yīng)的素質(zhì)提升，從而盡快適應(yīng)崗位的需要。

一要完善培訓(xùn)體系。近年來，部隊建設(shè)改革加速推進，對新型軍事人才的需求迅猛增長，推動了干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展，基本建立了初、中、高三級培訓(xùn)體制，形成了干部教育培訓(xùn)工作基礎(chǔ)體系，實現(xiàn)了對干部的因材施教和分層培訓(xùn)，培訓(xùn)工作逐步走向制度化規(guī)范化軌道。但是，在實踐中發(fā)現(xiàn)，干部培訓(xùn)體制還存在一些不相適應(yīng)的地方，有的培訓(xùn)計劃不夠科學(xué)，有的培訓(xùn)范圍不夠?qū)挿?，有的培?xùn)時間不夠合理，尤其是預(yù)任主官培訓(xùn)比例偏低問題比較突出。改進干部培訓(xùn)工作，要在任職培訓(xùn)常態(tài)化上下功夫，確保干部晉升每個職級都能至少參加一次培訓(xùn)；要在實現(xiàn)培訓(xùn)對象全覆蓋上下功夫，確保人人參訓(xùn)、不留“死角”；要在防止培訓(xùn)領(lǐng)域不平衡上下功夫，確保領(lǐng)導(dǎo)干部、參謀人員和文職人員的培訓(xùn)同步籌劃、協(xié)調(diào)推進；要在培訓(xùn)內(nèi)容簡而精上下功夫，確保在短時間內(nèi)有效提升干部的任職能力。

二要堅持訓(xùn)為所用。培訓(xùn)的目的在于使用，只有堅持訓(xùn)用結(jié)合、訓(xùn)為所用，才能把培訓(xùn)工作規(guī)范化，充分調(diào)動參訓(xùn)人員的積極性，確保培訓(xùn)工作真正取得實效。應(yīng)該說，當(dāng)前的干部教育培訓(xùn)工作總體上是按這個思路進行的，但在實施過程中，往往有些做法偏離了這一要求。比如，一些干部本應(yīng)先訓(xùn)后用，實際上卻是不訓(xùn)也用或者邊訓(xùn)邊用，同時又有一些人“訓(xùn)而無用”；還有一些干部沒有機會參加培訓(xùn)，“失去了”提升任職的資格。因此，決不能把培訓(xùn)當(dāng)作可有可無或者可先可后的事，必須堅持優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓(xùn)、凡使用的干部必經(jīng)過培訓(xùn)的原則，加大力度抓好干部培訓(xùn)。同時，應(yīng)結(jié)合“月蹲點”“季輪訓(xùn)”等有效抓手，大力開展本級培訓(xùn)幫帶，有效彌補上級培訓(xùn)員額不足帶來的培訓(xùn)“死角”。

三要把好學(xué)歷關(guān)口。近年來，隨著教育水平的不斷提高，干部隊伍的學(xué)歷層次大幅提升。干部文化素質(zhì)的整體躍升，給新形勢下的軍隊建設(shè)和改革注入了活力，為建設(shè)信息化軍隊提供了重要人才保證，也必將對建軍治軍的思維理念、方式方法和體制機制產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時，在此過程中也產(chǎn)生了一些需要關(guān)注的問題。要糾正高學(xué)歷偏好，準(zhǔn)確定位軍官崗位特別是基層主官崗位的學(xué)歷要求，平衡基層主官的報考動力，同時要鼓勵和支持專業(yè)技術(shù)干部和中高級指揮干部、高級機關(guān)干部、文職人員報考研究生，以提高他們的專業(yè)技術(shù)和指揮、謀略水平。

二、注重嚴(yán)管厚愛，抓實隊伍管理，充分調(diào)動敢為人先的主動性

習(xí)主席強調(diào)，“要堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，鼓勵實干，鼓勵創(chuàng)新，幫助解決現(xiàn)實問題，把大家積極性、主動性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來”。廣大干部是部隊建設(shè)的重要資源，是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)的重要支撐，只有適應(yīng)形勢任務(wù)的需要，加強科學(xué)管理，統(tǒng)籌調(diào)整使用，才能最大限度發(fā)揮人才使用效益。

一是堅持思想引導(dǎo)。針對存在的目前干部能抓成這樣已經(jīng)不錯了的“滿足論”、再怎么使勁用力也無濟于事的“無為論”、出點問題不足為奇的“難免論”等錯誤認(rèn)識，深入組織學(xué)習(xí)習(xí)主席關(guān)于干部隊伍和人才建設(shè)的重要論述，深刻領(lǐng)悟習(xí)主席“加強高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才，是實現(xiàn)強軍目標(biāo)的戰(zhàn)略性要求”的戰(zhàn)略思想。要堅持把干部事業(yè)心、責(zé)任感作為教育重點，經(jīng)常為干部“補鈣”“壯骨”，引導(dǎo)廣大干部重事業(yè)、講奉獻(xiàn)，不斷夯實干部隊伍的思想根基。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部適應(yīng)正風(fēng)肅紀(jì)越來越嚴(yán)的新形勢、深化國防和軍隊改革新要求和當(dāng)前部隊建設(shè)新情況，把遵規(guī)守紀(jì)擺在更加重要的位置，并貫穿于干部隊伍教育管理的各方面和全過程。

二是堅持從嚴(yán)管理。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，干部普遍認(rèn)為改革后部隊變得越來越嚴(yán)格，對干部的要求越來越高。嚴(yán)是愛，寬是害，嚴(yán)管是干部政治生命的“安全閥”、是阻止越軌的“剎車器”、是防止蛻變的“防腐劑”。要把對干部的嚴(yán)格約束融入日常管理中，讓“嚴(yán)管”真正成為常態(tài)，通過紀(jì)律嚴(yán)明、制度嚴(yán)密、管理嚴(yán)厲，讓干部感受到監(jiān)督無處不在，有效防止思想跑冒滴漏、行為脫軌越界。要有抓早抓小的決心、鐵面執(zhí)紀(jì)的態(tài)度、動真碰硬的魄力，堅持把紀(jì)律挺在前面，把每名干部都納入組織監(jiān)管、制度約束中，熟悉掌握干部的思想行為、廉潔狀況等情況。對于在嚴(yán)管之下仍試圖“以身試紀(jì)”之人，要及時敲打提醒、拉袖告誡，防止其在墮落的道路上越滑越遠(yuǎn)。

三是堅持組織厚愛。目前，大多數(shù)干部感到工作、家庭帶來的壓力較大，加之干部家屬隨軍就業(yè)、住房安置和子女入學(xué)就醫(yī)等“老大難”問題，導(dǎo)致一些干部特別是年輕干部思轉(zhuǎn)盼走、思想不穩(wěn)定。要注重從精神鼓舞上入手，旗幟鮮明表彰敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。適時評選表彰敢于擔(dān)當(dāng)、踏實肯干的干部，同時利用媒體大力宣傳報道真抓實干、務(wù)實創(chuàng)新的先進典型，為黨員干部樹立干事創(chuàng)業(yè)的榜樣。要注重從機制保障上入手，建立容錯糾錯機制，細(xì)化容錯清單，主動為基層干部容錯減壓?；鶎痈刹抗ぷ鞒霈F(xiàn)失誤時，區(qū)分主觀原因和客觀因素，不貶低成績、不放大問題，不隨意上綱上線、不刻意求全責(zé)備，營造“鼓勵出彩、寬容出錯”的良好氛圍。健全保護干部各項制度，主動為敢擔(dān)責(zé)能干事的干部公開正名、撐腰打氣，努力營造“鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好氛圍。要注重從生活待遇上入手，落實好干部的各項福利待遇，讓他們應(yīng)享盡享，照顧好家庭有困難的干部，切實為干部解決好后顧之憂，認(rèn)真分析研究干部的實際需求，做到激勵方式因人而異、因事而異，做到“雪中送炭”，避免“雨后送傘”，真正為干部暖心、提勁。

三、堅持公平公正，抓實選拔任用，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的積極性

選人用人是干部隊伍建設(shè)的“指揮棒”，是政治生態(tài)的“風(fēng)向標(biāo)”。選準(zhǔn)用好干部是推動軍隊建設(shè)發(fā)展的組織保證，也是干部工作的首要任務(wù)。從履行職責(zé)角度講，好干部的德才要求很明確，如講政治、守規(guī)矩、系群眾、精業(yè)務(wù)、能吃苦、業(yè)績好等等。對于這些具體指標(biāo)，只有堅持實事求是、尊重群眾公論，才能把好干部的政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)。

一是突出“客觀”考評干部。長期以來，部隊在干部工作實踐中逐步建立了一整套考核評價干部的制度機制，從制度上保證了選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。但與此同時，總有一些“問題干部”沒有及時發(fā)現(xiàn)，甚至被委以重任。有的認(rèn)為這些干部的不良行為“太隱蔽”不易發(fā)現(xiàn)，有的認(rèn)為考評手段過于簡單考得不深不細(xì)，有的認(rèn)為不能因為小問題掩蓋大才能等?？陀^地講，現(xiàn)行干部考核評價辦法難免有一定的局限性，影響了考評干部的準(zhǔn)確性。隨著有關(guān)政策規(guī)定的不斷完善，現(xiàn)行規(guī)定是能夠為客觀地評價干部提供政策支撐的。因此，當(dāng)務(wù)之急不是糾結(jié)于如何改進考評方法、細(xì)化考評指標(biāo)，首要的是通過建立責(zé)任制和加強監(jiān)督，高質(zhì)量落實好現(xiàn)行考評辦法，充分吸納群眾意見，使考評工作能夠真正出以公心、體現(xiàn)公平公正，以過程的公開、程序的規(guī)范保證考評結(jié)果的客觀性，切實變“相馬”為“賽馬”，真正讓優(yōu)秀人才脫穎而出。

二是突出“經(jīng)歷”選拔干部。干部的素質(zhì)能力有一個不斷積累的過程，離不開一定的經(jīng)歷和閱歷。有計劃、分步驟地走開軍政之間、基層與機關(guān)之間、指揮崗位與專業(yè)技術(shù)崗位之間干部換崗任職、交叉鍛煉的路子，實行多崗鍛煉，改變按專業(yè)兵種、指揮層次單線發(fā)展、單一培養(yǎng)的模式，最終使干部真正成長為“軍政兼通”“指技合一”的復(fù)合型人才。實踐中，一大批經(jīng)驗豐富、經(jīng)過層層磨練的干部被選拔到重要崗位上，為推動部隊建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但也有不少所謂“有經(jīng)歷”的干部，實際上是“偽經(jīng)歷”甚至是“壞經(jīng)歷”，這些現(xiàn)象在部隊和機關(guān)傳遞，造成不好的影響。比如，有的表面上是下了任職命令，實際上長時間在外學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并沒有履行崗位職責(zé)；有的由于受基層主官任職經(jīng)歷、年齡和學(xué)歷的條件限制，覺得在部隊發(fā)展后勁不足，看不到希望，一定程度上影響了工作熱情。這樣唯獨重視“紙面經(jīng)歷”的機制，對于多數(shù)干部來說不夠公平。因此，一定要根據(jù)不同干部的成長路徑，建立科學(xué)的制度機制，確保他們具有實實在在的工作經(jīng)歷。

三是突出“結(jié)構(gòu)”提拔干部。構(gòu)建一支科學(xué)合理的干部隊伍，絕不是一朝一夕的事，必須從提拔任用這個源頭抓起。習(xí)主席強調(diào)，“做好年輕干部工作，是我軍建設(shè)發(fā)展的大計”。發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔年輕干部，并不是走“唯年齡論”的極端，而是優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，形成一個科學(xué)、合理的干部梯隊的有效途徑。研究發(fā)現(xiàn)，目前在選拔任用年輕干部上存在如下問題：一是當(dāng)前在培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作上還沒有系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，在執(zhí)行落實上存在不好把握的問題；二是對“優(yōu)秀年輕干部”的定義不夠明確，評判“優(yōu)秀”比較難。因此，要建立完善政策制度，從制度上讓“提拔年輕干部”有法可依，也要積極主動作為，切實為優(yōu)秀年輕干部成長成才創(chuàng)造條件。同時，要加強統(tǒng)籌兼顧，選拔任用既要看年齡更要看德才，要在全面衡量干部綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)上科學(xué)選拔任用，充分考慮各個年齡段的優(yōu)秀干部，使整個干部隊伍結(jié)構(gòu)趨于科學(xué)、合理，最大限度地調(diào)動群體積極性。