倪敬棟

習(xí)主席指出：“政治工作要強(qiáng)化圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)，走出自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的怪圈?！碑?dāng)前，艦艇部署已日趨標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，是艦艇遂行任務(wù)中最經(jīng)常最大量的活動(dòng)，是艦艇發(fā)揮戰(zhàn)斗力的制度保障。與此相適應(yīng)，推進(jìn)艦艇政治工作部署化，能夠?yàn)檎喂ぷ髡嬲灤┤谌肱炌煨熊娛氯蝿?wù)全過程發(fā)揮服務(wù)保證作用提供重要支撐。

一、把握艦艇政治工作部署化的基本內(nèi)涵

艦艇部署是對(duì)艦艇人員在艦艇上的位置和職責(zé)作出的安排，是艦艇日常和戰(zhàn)斗行動(dòng)的組織和規(guī)范，主要包括備戰(zhàn)備航部署、損害管制部署、補(bǔ)給部署等多個(gè)部署。政治工作部署化，就是把政治工作密切融入艦艇部署，落實(shí)到區(qū)劃、部門、戰(zhàn)位，見人見事見物的過程。理解這個(gè)內(nèi)涵，需要把握好以下三個(gè)方面。

一是組織的模塊化。艦艇是由若干部門、專業(yè)系統(tǒng)組成的戰(zhàn)斗整體?，F(xiàn)代化艦艇專業(yè)復(fù)雜、分工精細(xì)、部門設(shè)置多，艦艇部署通常按照功能模塊組織實(shí)施，最終通過各模塊功能耦合保證艦艇戰(zhàn)斗力的整體發(fā)揮。推進(jìn)艦艇政治工作部署化，即是把握艦艇部署功能模塊之間的差異性特點(diǎn)，區(qū)分明確政治干部位置和具體職責(zé)，未編配部門教導(dǎo)員的艦艇，部門長(zhǎng)或副部門長(zhǎng)履行政治工作部署化職責(zé)，增強(qiáng)政治工作的針對(duì)性；把握艦艇部署功能模塊的相對(duì)獨(dú)立性及各功能模塊同時(shí)行動(dòng)的并發(fā)性，明確各功能模塊中的政治工作主體、職責(zé)、要求及代理人等，保證政治工作的連續(xù)性和有效性。

二是方式的融合化。在艦艇遂行軍事任務(wù)過程中，政治工作必須密切融入艦艇部署發(fā)揮服務(wù)保證作用。推進(jìn)艦艇政治工作部署化，即是按照艦艇軍事行動(dòng)部署的規(guī)范與要求安排政治工作，實(shí)現(xiàn)命令融合，與損害管制、戰(zhàn)傷救護(hù)、被拖帶、海上臨檢等具體行動(dòng)一體部署；實(shí)現(xiàn)組織融合，與各項(xiàng)軍事部署同頻共振、同步開展，全時(shí)全程提供服務(wù)保證作用；實(shí)現(xiàn)主體融合，政治干部既是政治工作主體，也是艦艇部署中的戰(zhàn)斗員，真正解決長(zhǎng)期以來存在的政治工作與軍事工作“兩條線”“兩層皮”、效益不高的問題。

三是落點(diǎn)的精細(xì)化。艦艇部署最鮮明的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)各司其職、各負(fù)其責(zé)，使各項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處。政治工作是見人見事見物的工作，更加強(qiáng)調(diào)落到實(shí)處。推進(jìn)艦艇政治工作部署化，即是對(duì)表艦艇軍事行動(dòng)部署，設(shè)計(jì)好政治工作著力點(diǎn)，結(jié)合艦艇部署開展工作；充分預(yù)測(cè)遂行任務(wù)中艦艇部署可能遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，細(xì)化形成操作性強(qiáng)的方案預(yù)案；區(qū)分功能模塊特點(diǎn)明確政治干部位置和政治工作職責(zé)要求，確保艦艇政治工作精準(zhǔn)發(fā)力。

二、理解艦艇政治工作部署化的功能價(jià)值

習(xí)主席指出：“對(duì)我軍來說，政治工作本身對(duì)戰(zhàn)斗力形成和發(fā)揮起著十分重要的作用?！钡捎谂炌ё陨硭哂械墓δ苣K相對(duì)獨(dú)立、工作并發(fā)性強(qiáng)、行動(dòng)部署多、任務(wù)轉(zhuǎn)換頻繁等鮮明特點(diǎn)，政治工作在發(fā)揮服務(wù)保證作用時(shí)又往往存在著質(zhì)量不高、效果不好等問題。推進(jìn)艦艇政治工作部署化，能夠在實(shí)踐中有效解決這些問題。

一是為政治主官履行好指揮員職能提供支撐?！盾婈?duì)政治工作條例》明確，政治主官和本單位軍事主官同為單位首長(zhǎng)、同為指揮員，同軍事主官共同組織指揮。推進(jìn)艦艇政治工作部署化，使政治工作融入艦艇部署同步組織實(shí)施，政治主官與軍事主官同步掌握各項(xiàng)部署落實(shí)情況，一體統(tǒng)籌、同臺(tái)指揮，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和當(dāng)面威脅情況判斷進(jìn)行臨機(jī)調(diào)整部署，政治主官能夠更充分履行指揮員職能。

二是為政治干部發(fā)揮模范帶頭作用提供平臺(tái)。習(xí)主席指出：“現(xiàn)在，形勢(shì)發(fā)展變化了，做政治工作方法手段多了，但模范帶頭并沒有過時(shí)?！睂?duì)于現(xiàn)代化艦艇部隊(duì)來說，專業(yè)分工細(xì)、技術(shù)含量高、崗位職責(zé)明確，但政治干部在艦艇部署中，卻存在著職能過于原則、職責(zé)不夠精細(xì)、崗位不夠明確等問題，導(dǎo)致我軍政治工作言行一致、以身作則、以上率下等這樣一些基本原則和優(yōu)良傳統(tǒng)無法充分展現(xiàn)出來。推進(jìn)政治工作部署化，按照艦艇部署細(xì)化政治干部職責(zé)要求，既賦予其作為政治干部身份的政治工作職責(zé)，又賦予其作為戰(zhàn)斗員身份的戰(zhàn)斗職責(zé)；融進(jìn)軍事行動(dòng)中組織開展政治工作，政治干部既能充分發(fā)揮政治工作的服務(wù)保證作用，又能在各項(xiàng)具體工作中發(fā)揮率先垂范作用。

三是為艦艇政治工作落到末端實(shí)處提供抓手。艦艇專業(yè)多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，遂行任務(wù)中各區(qū)劃、部門、戰(zhàn)位相互獨(dú)立性強(qiáng)，而艦艇編配政治干部卻相對(duì)較少，甚至很多艦艇只有一名政治主官，遂行任務(wù)中面對(duì)多樣化的艦艇部署和作戰(zhàn)行動(dòng)，政治工作往往難以沉到末端、落到實(shí)處。推進(jìn)艦艇政治工作部署化，通過把政治工作職能、政治干部職責(zé)、預(yù)案處置細(xì)化和精準(zhǔn)化，并具體化到每一部署行動(dòng)、每一戰(zhàn)位、每一戰(zhàn)斗人員上，使得政治工作有清清楚楚的抓手、實(shí)實(shí)在在的動(dòng)作，政治工作更能充分發(fā)揮服務(wù)保證作用。

三、立起艦艇政治工作部署化的堅(jiān)強(qiáng)支撐

艦艇政治工作部署化不只是提出一個(gè)概念，推進(jìn)其在軍事任務(wù)實(shí)踐中貫徹落實(shí)，提升政治工作對(duì)備戰(zhàn)打仗的貢獻(xiàn)率，需要做好以下幾方面工作。

一是加強(qiáng)黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)（支部）工作規(guī)定》明確：一切工作應(yīng)當(dāng)置于黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。推進(jìn)艦艇政治工作部署化，不是政治工作要唱獨(dú)角戲，更不是與軍事部署打擂臺(tái)，而是要形成與軍事部署的密切融合結(jié)合，提升對(duì)軍事工作的服務(wù)保證效能。這就首先要求加強(qiáng)艦艇黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在艦艇層面，艦艇黨委（支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政治主官與艦艇長(zhǎng)共同指揮作戰(zhàn)，分工抓好政治工作部署化；在部門層面，黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教導(dǎo)員與部門長(zhǎng)共同指揮作戰(zhàn)，落實(shí)政治工作部署化職責(zé)，對(duì)于未編配部門教導(dǎo)員的艦艇，明確副部門長(zhǎng)履行政治工作部署化職責(zé)，發(fā)動(dòng)廣大官兵開展政治工作，確保艦艇政治工作部署化的正確方向和準(zhǔn)確落實(shí)。

二是細(xì)化政治干部工作職責(zé)。推進(jìn)艦艇政治工作部署化，關(guān)鍵是細(xì)化政治干部職責(zé)要求。要緊貼艦艇部署細(xì)化，體現(xiàn)部署特點(diǎn)、適應(yīng)部署要求、貫穿部署全程，做到職責(zé)與艦艇部署任務(wù)無縫銜接；要結(jié)合崗位細(xì)化，既要明確政治干部政治工作部署化職責(zé)，又要明確政治干部作為戰(zhàn)斗員的部署化職責(zé)要求，同時(shí)還要明確未編配部門政治教導(dǎo)員艦艇的部門長(zhǎng)或副部門長(zhǎng)的政治工作部署化職責(zé)；要搞好演練論證，通過執(zhí)行演訓(xùn)任務(wù)不斷優(yōu)化調(diào)整政治干部職責(zé)的部署化要求，使其更加科學(xué)合理，更能適應(yīng)艦艇部署要求。

三是培塑政治干部過硬素質(zhì)。推進(jìn)政治工作部署化，沒有高素質(zhì)的政治干部抓落實(shí)是不可能的。政治工作部署化是與艦艇部署行動(dòng)緊密相融的，艦艇政治干部不僅要熟練掌握政治工作業(yè)務(wù)，還要了解功能模塊中各個(gè)部門、戰(zhàn)位的軍事工作業(yè)務(wù)。與之相適應(yīng)，必須扭住“既會(huì)做思想工作又會(huì)指揮打仗”的總要求，既重視艦艇政治工作具體業(yè)務(wù)技能的培養(yǎng)提高，又重視軍事技能的提升，組織艦艇政治干部學(xué)軍事、學(xué)指揮、學(xué)科技，全面提高綜合素質(zhì)和實(shí)際能力，確保每一名政治干部落實(shí)政治工作部署化職責(zé)是行家里手，組織艦艇部署也是行家里手。

四是做實(shí)政治工作方案預(yù)案。艦艇部署實(shí)質(zhì)上是關(guān)于軍事行動(dòng)的具體組織與安排，每一項(xiàng)部署都有著對(duì)應(yīng)的方案預(yù)案，有著規(guī)范的操演計(jì)劃表。推進(jìn)艦艇政治工作部署化，最基本的要求就是融入艦艇部署。因此，必須適應(yīng)艦艇部署方案預(yù)案制訂實(shí)際管用的政治工作方案預(yù)案。要與軍事部署融合結(jié)合，適應(yīng)艦艇部署要求，對(duì)表艦艇部署方案預(yù)案，與艦艇部署行動(dòng)一體籌劃、一體設(shè)計(jì)，不能脫離艦艇部署而另起爐灶；要適應(yīng)艦艇部署操作性強(qiáng)的要求，把相應(yīng)的政治工作措施謀劃扎實(shí)，做好定人定事定位定時(shí)工作，確保一旦有事，政治工作能夠有的放矢、迅即反應(yīng)；要結(jié)合艦艇部署操演加強(qiáng)政治工作配套方案預(yù)案的推演和實(shí)戰(zhàn)化檢驗(yàn)，及時(shí)修訂完善，增強(qiáng)方案預(yù)案的針對(duì)性和適用性。