王立新

（中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司，浙江 杭州 311122）

一、引言

新能源電力項目投資的風險來自各個方面，會因為新能源種類的不同而受到不同程度的影響。本文以光電工程項目為例進行探究，相關管理人員需要能夠認知投資項目風險的全局性、復雜性、嚴重性，分析其具體形成原因，如信息滯后與不完整、管理人員認知存在局限性、所處環(huán)境具有復雜性與不確定性等，如此才能更加科學地分析項目投資的各類風險，并進行專項風險管理。

二、新能源電力項目投資主要風險

以光電工程項目投資為例，研究其存在的主要風險，主要包括四類。

（一）自然風險

自然風險主要來自三個方面。其一，太陽能輻射帶來的風險。光電工程項目主要是通過光電效應，將太陽能轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?，因此太陽能在很大程度上決定著光電工程具體的發(fā)電能力。若太陽能不能達到光電項目的具體要求，則會影響項目整體的發(fā)電量，致使項目效益驟減，難以實現(xiàn)有效盈利。其二，地理地質(zhì)風險。該風險主要與光電工程項目的建設成本有關，地理地質(zhì)的差異會導致項目在建設時出現(xiàn)較大的成本投入差異，如在平坦地面與戈壁灘進行項目建設，成本就存在極大的差異。此外，在選擇場址時，項目建設周期亦會受到一定程度的影響。例如，平原地區(qū)建設周期與魚塘建設對應漁光互補項目時有較大的周期差異。其三，不可抗力風險。在建設光電工程時，因地區(qū)差異，有一定概率出現(xiàn)地震、山體滑坡、山洪等各種不可抗自然災害，這給項目投資帶來了較大的不確定性［1］。

（二）技術與設計風險

其一，施工質(zhì)量風險。光電項目工程一般建設時間在半年左右，期間國家政策可能發(fā)生變化，建筑單位可能會出現(xiàn)搶工期的問題，質(zhì)量難以保障。其二，勘測誤差風險。雖然光電工程在設計前會進行細致的地質(zhì)勘察，但是在勘測時仍舊會受到來自各個方面因素的影響，如地形圖縮放時，直接選擇放大地形圖，精度難以保障。其三，技術設計風險。在選擇太陽能光伏板時，若規(guī)格不正確，或者組件布置存在偏差，就會給整體技術設計帶來較大風險，如組件前后間距布置不足，會使光伏板前后遮擋，項目整體發(fā)電能力降低。

（三）經(jīng)濟風險

其一，成本風險。該風險主要指的是維護成本提升、利率變化、組件價格變化等。其中設備購入價格是風險主體，在政策變化時，光電工程項目被要求在規(guī)定期限內(nèi)完工，但是密集、龐大的投資會使得太陽能電池板難以滿足市場需求，導致價格提升，從而帶來相應的成本風險。其二，融資風險。因光電工程項目與其他形式的發(fā)電項目工程存在較大的不同，即便是超過20MW的項目，也需在半年內(nèi)完成超過一億的資金投資。在這種情況下，項目對整體融資的要求極高，因此投資者需在一定時間內(nèi)進行項目融資，這會帶來較大的融資風險。因此在項目開始前，投資者就要落實融資所需的各項條件，與建設單位、設備廠商等簽訂合同時，要綜合考慮融資風險，獲取更大的經(jīng)濟收益。

（四）組織與管理風險

其一，組織協(xié)調(diào)風險。光電項目包括多項組織協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，如測繪、施工、驗收、保養(yǎng)維護等，各個環(huán)節(jié)都有一定概率遭遇組織不協(xié)調(diào)帶來的風險。例如，在前期規(guī)劃中明確了施工范圍，但是施工時卻發(fā)現(xiàn)部分項目的正常推進存在障礙，這屬于溝通不利帶來的結(jié)果，會導致組織協(xié)調(diào)風險的出現(xiàn)。其二，合同管理風險。光電工程項目包括多個子項目與環(huán)節(jié)，都涉及一個或多個項目，若是在合同管理時有了披露，給了對方鉆空子的機會，就會給企業(yè)帶來較大的投資風險。

三、新時期新能源電力項目投資風險管理

針對各項項目投資風險，提出針對性的風險管理策略。

（一）自然風險管理策略

其一，數(shù)據(jù)查閱并結(jié)合實地勘測。光伏發(fā)電項目的整體運行以太陽能為基本資源，各個地區(qū)對應的太陽能輻射量有著較大的差異，因此在選擇光伏發(fā)電項目建設地址時，要依據(jù)大數(shù)據(jù)技術，掌握該地區(qū)太陽能輻照量歷年氣象數(shù)據(jù)，以此為基礎分析當前與未來階段的太陽能輻射量狀況，做好后續(xù)的分析與記錄工作。若條件允許，可建設測光設備，對該區(qū)域各個位置的光照條件進行全過程的實地觀測，從而選出最佳位置。此外，在進行場址選擇時，要保證整體的光電工程項目在山體陽坡，保證附近不存在其他建筑物或者山體等遮擋發(fā)電設備。其二，勘測地勢地形。需邀請專業(yè)測量機構(gòu)進入建設區(qū)域勘測地形，判斷其開闊平坦程度以及地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定與否，還需考慮地層結(jié)構(gòu)承重性能否滿足整體的項目工程建設以及未來階段的工程應用需求。優(yōu)質(zhì)的地理地質(zhì)條件能降低工程項目遭遇山體滑坡、泥石流、地震等惡劣自然災害的概率，規(guī)避各種不可抗力帶來的資金損失［2］。

（二）技術與設計風險管理策略

技術與設計風險管理需重點把握以下三點。其一，強化抽檢驗收流程。為避免項目施工過程中出現(xiàn)諸多質(zhì)量問題，新能源企業(yè)要強化整體的抽檢驗收流程，按照固定的標準、規(guī)范與要求進行對應的驗收工作，并在入庫前進行組件抽檢，對其實施隱裂檢驗等各項檢驗工作。其二，要最大限度地避免各種勘測誤差的出現(xiàn)。企業(yè)可安排專人到達實際選點，避免相關風險的出現(xiàn)，并在設計方案時細致查閱各種相關資料，進行BIM實地建模測量，對選擇組串式逆變器或者集中式逆變器進行整體的經(jīng)濟預算。最后需在項目施工過程中對各個重點項目進行全過程監(jiān)察，根據(jù)實際情況進行項目設計與實施方案的調(diào)整與優(yōu)化，降低投資成本，擴大項目裝機規(guī)模。其三，強化人員培訓。因技術與設計風險管理涉及較多的專業(yè)理論知識以及操作技能［3-4］，需要加強人員培訓。

（三）經(jīng)濟風險管理策略

其一，構(gòu)建控制中心。光電工程項目自籌備起就需進行財務跟蹤，要以現(xiàn)有財務管理制度為基礎進行補充、調(diào)整與完善，按照固定的流程、規(guī)范、標準、要求進行財務核算。尤其要從項目整體盈利能力、成本控制能力、風險控制能力等方面入手，在保障工程項目整體質(zhì)量的基礎上，進一步壓縮成本，且需保證各個階段的成本投資滿足工程標準要求。要以構(gòu)建控制中心的方式，明確項目整體建設的各方面要求，優(yōu)化項目人員配置，進行相應崗位的增減，提升企業(yè)資金的使用有效性，在壓縮不必要成本支出的同時，提升盈利能力。此外，需按照工程建設規(guī)劃合理支出各項費用，以此避免成本進一步增加，導致經(jīng)濟風險出現(xiàn)。其二，保證項目各項資金運轉(zhuǎn)正常。企業(yè)要根據(jù)工程項目建設的整體情況進行投資預算的編制，并確保預算編制對各個階段資金的合理使用具備一定的指導作用，然后按照其具體反饋與展現(xiàn)出的效果進行預算編制的調(diào)整與優(yōu)化。相關管理人員需要意識到，項目整體運轉(zhuǎn)需要對應的資金作為支撐［5］。

（四）組織與管理風險管理策略

其一，明確分工。推行崗位責任制，根據(jù)政府與行業(yè)設立的層級，明確分工，將項目的各項責任進行細化，然后合理分配至各個崗位，保證各個部門與崗位皆能承擔對應的責任。此外，還要完善各項規(guī)章制度，科學調(diào)配人員，使得各個管理人才皆能盡其才。其二，強化部門協(xié)調(diào)配合。要注重各個部門之間的協(xié)調(diào)配合以及基礎數(shù)據(jù)信息共享，讓各個部門的員工皆能認知到可能存在的風險，并在溝通與配合中進行風險的有效控制。

四、結(jié)語

本文對新時期新能源電力項目投資風險管理進行分析與論述，強調(diào)了風險管理對新能源電力項目投資的重要性，要求項目管理人員綜合分析投資過程中來自各個方面的風險，對其進行總結(jié)與分析，并在此基礎上制定具有針對性的風險管理對策，從而在保證電力項目質(zhì)量的同時，最大限度地規(guī)避風險，壓縮投資成本，為新能源電力企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益與社會效益。