朱玉梁

（大唐南京環(huán)?？萍加邢挢熑喂?，江蘇 南京 210000）

在反腐敗的新形勢下，中共中央對黨風廉政建設提出了新要求，要求紀委落實監(jiān)督責任。從目前國有企業(yè)紀委的工作來看，在監(jiān)督責任履行方面給予了很大的重視，但是也還存在一些不足的地方，需要繼續(xù)改進完善，特別是要提出更有效的落實監(jiān)督責任的方法，以提升國企紀委的工作水平。

一、國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任的內涵及其必要性

（一）國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任的內涵

國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任的內涵主要是紀委必須堅持黨委的堅強領導，針對國有企業(yè)經營管理的重大項目、重要環(huán)節(jié)以及黨員干部作風建設等方面進行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，為企業(yè)管理打造生態(tài)的政治環(huán)境和管理環(huán)境。國有企業(yè)紀委需要履行的監(jiān)督責任主要包括四個方面，分別是突出源頭預防、構建監(jiān)督體系、突出重點監(jiān)控以及動態(tài)監(jiān)督。源頭預防是指要從源頭上避免腐敗情況的出現(xiàn)，從企業(yè)到個人構建相應的責任網絡；構建監(jiān)督體系是指要充分發(fā)揮紀委的監(jiān)督作用，共同推進“兩個責任”，將紀委的監(jiān)督、評判責任落實到位。同時要構建立體監(jiān)督網絡，主要方式有舉報電話、舉報郵箱等。重點監(jiān)控是指將黨風廉政建設的責任制精細化，根據(jù)實際情況重點監(jiān)管重點工作及重點環(huán)節(jié)。動態(tài)監(jiān)督是指在節(jié)假日期間進行執(zhí)紀監(jiān)督，抽查值班帶班、使用公車等情況。同時監(jiān)督檢查黨員干部的紀律執(zhí)行情況，督查各項工作的落實和執(zhí)行情況，堅決履行“一崗雙責”。

（二）國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任的必要性

監(jiān)督是紀委的首要職責，也是黨章賦予的權利，同時也是懲治腐敗的手段。在不同時期，紀委的工作人員和工作重點是不同的，但是從根本來說，紀委的職責一直都是執(zhí)紀監(jiān)督。這是從嚴治黨的要求，國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任，對于履行其職責使命具有重要意義。紀委落實監(jiān)督責任是黨風廉政建設的嚴格要求，當今形勢依然非常嚴峻，因此必須堅持全面從嚴治黨，有效遏制腐敗蔓延勢頭。國有企業(yè)紀委要轉變慣性思維，切實將“三轉”要求貫徹下去，將工作重點轉變到“盯違紀”上來，依規(guī)治黨、從嚴治黨，將黨紀貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀問責的全過程。

二、當前國有企業(yè)紀委落實監(jiān)督責任存在的問題

對于國有企業(yè)的紀委部門來說，其最重要的工作職責就是履行好監(jiān)督責任，雖然基本上國有企業(yè)的紀委在這方面的工作都取得了一定的成績，但是仍有部分國有企業(yè)紀委沒能將該項工作做到位。有的企業(yè)在落實監(jiān)督責任的過程中責任意識不強，不重視監(jiān)督手段的完善與創(chuàng)新，工作中存在形式主義，導致監(jiān)督責任不能有效落實；有的國有企業(yè)紀委在開展工作中不注重紀委工作人員的自身隊伍建設，沒能根據(jù)企業(yè)形勢的變化提高自身工作素質，使得在監(jiān)督工作開展過程中的工作制度和工作流程缺乏科學性；還有一些國有企業(yè)紀委雖然能夠較好地開展監(jiān)督工作，但是在監(jiān)督的同時沒能將追責落實到底，制約了國有企業(yè)紀委有效地履行監(jiān)督責任。

三、如何落實好國有企業(yè)紀委監(jiān)督責任

（一）加強監(jiān)督主體定位，增強監(jiān)督底氣

對監(jiān)督主體進行準確定位，認清業(yè)務監(jiān)督與主體監(jiān)督的關系，通過制度將這一關系進行明確，避免職責交叉問題的出現(xiàn)，有效解決監(jiān)督主體的履職移位問題。對于機關各部門的履職情況，國有企業(yè)紀委要進行再監(jiān)督，保障其對業(yè)務部門的監(jiān)督職責。對業(yè)務部門出現(xiàn)的違反相關規(guī)章的行為要進行嚴肅處理，對沒有嚴格按照規(guī)定履行監(jiān)督職責的相應機關部門也要嚴肅處理。除此之外，要充分發(fā)揮約束機制和激勵機制的作用，加大對監(jiān)督主體的保護力度，盡可能地為監(jiān)督主體掃除障礙。同時要激發(fā)監(jiān)督主體的責任擔當意識，堅決落實監(jiān)督辦法，紀委書記發(fā)揮帶頭作用。

（二）明確監(jiān)督重點，落實監(jiān)督責任

首先，要紀律嚴明，認真監(jiān)督和檢查紀律執(zhí)行情況，強化教育和問題，對于違規(guī)違紀人員要堅決查處，對于不按規(guī)矩辦事的人員和群眾多次反映的事件，要始終保持高壓態(tài)度，加強紀律約束性，建設良好的秩序。其次，要加強作風建設，做好反腐敗工作。國有企業(yè)紀委要重視執(zhí)紀監(jiān)督，針對腐敗案件要進行明察暗訪并問責處理，對腐敗案件要通報曝光。將領導班子、重點崗位的管理人員等作為重點監(jiān)督對象，一旦發(fā)現(xiàn)頂風違紀者要堅決查處，嚴肅追究責任，進行點名通報，充分發(fā)揮執(zhí)紀問責的震懾作用，營造高風峻節(jié)的氛圍。最后，要全面落實監(jiān)督責任制，作為國有企業(yè)紀委，要協(xié)助黨委做好責任制的分工，對責任制的落實情況要進行定期檢查，使得工作局面更加“干凈”。

（三）增強監(jiān)督對象的紀律意識

國有企業(yè)紀委要采取有效措施，增強監(jiān)督對象的紀律意識。首先，紀委可以規(guī)范黨內政治生活，使得權力運行在陽光之下，增強領導干部的民主管理意識和集中意識；其次，在干部職工中宣傳一些較為典型的案例，充分發(fā)揮案例的警醒作用，促使干部職工積極更新自身的觀念，擺正自身的心態(tài)，對當前形勢有一個正確的認知；最后，領導干部要率先垂范學制度，一把手等“關鍵少數(shù)”必須作學制度、講制度的表率。各級黨委和紀委要切實履行“兩個責任”，對于那些破壞制度的行為予以嚴懲，促使廣大黨員干部在思想上真正尊崇制度，在行動上自覺遵守制度。

（四）完善并落實日常監(jiān)督制度

國有企業(yè)紀委在進行監(jiān)督時，需要從日常輕微危機行為抓起，加強對日常行為的監(jiān)督提醒，將干部可能出現(xiàn)的問題控制在萌芽狀態(tài)，避免黨員干部的輕微違紀向嚴重違紀發(fā)展。進行信訪處理時，對每一個信訪都要辦理，涉及的問題或線索要及時處置，使問題能夠得到有效解決。通過這種方式，將違紀行為的苗頭遏制住，最大限度地減少嚴重違紀行為的出現(xiàn)。針對一些嚴重違紀絕不姑息，堅持零容忍處理的態(tài)度。

（五）找準工作定位，強化隊伍素質

首先，國有企業(yè)紀委的主要職能要向協(xié)助黨委落實主體責任上轉變，針對黨風廉政建設責任制的落實必須起到很好的協(xié)助作用，扮演好黨委參謀助手的角色；將主要職能轉變到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來，抓好主責主業(yè)工作，比如作風建設、紀律建設等。對于應該管的要抓好，對于不該管的要交還，絕對不能讓業(yè)務部門執(zhí)行監(jiān)督職責，堅持不包辦、不替代、不錯位。其次，在警示教育上，要認真落實違規(guī)違紀事件通報制度，做好警示教育和警示預防。在監(jiān)督手段上，要充分發(fā)揮明察暗訪、信訪舉報等作用，做好日常監(jiān)督等專項工作，依托財務、審計等專業(yè)平臺，增強立體監(jiān)督的效果。在風險防控上，要建立風險預警及風險評估機制，加強對崗位風險的防范能力。在執(zhí)紀問責上，要嚴格問責懲處違規(guī)違紀事件，更好地維護制度。最后，要做好工作作風的轉變，不斷提高紀委隊伍素質。一方面在作風建設中紀檢干部要做好表率，積極執(zhí)行和落實相關精神。另一方面要強化監(jiān)督和問責，針對紀檢干部的違規(guī)違紀要問責懲處，確保紀檢隊伍的廉潔性。同時要重視紀檢干部的能力建設，尤其是查辦案件的專業(yè)能力，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風，紀檢干部要用高標準嚴格要求自己，不斷提高整個隊伍的素質。

（六）加大責任追究力度，保障監(jiān)督責任有效履行

要想國有企業(yè)紀委監(jiān)督工作能夠更好地開展以及實現(xiàn)監(jiān)督責任的有效落實，就要從工作中的薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，在履行監(jiān)督責任的同時狠抓責任追究。在國有企業(yè)紀委履行監(jiān)督責任的過程中，必須建立科學完善的責任追究制度，要嚴格按照“失責必問、問責必嚴”的原則開展責任追究工作，對于工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題要敢于碰硬、勇于負責，依據(jù)黨內法律明確企業(yè)相關負責人的責任。在加大責任追究力度的工作中，遇到問題要有耐心的深入調查分析，在取證有效的前提下提出處理意見，與此同時還要加強與國有企業(yè)黨委的統(tǒng)一性建設，保障追責工作的科學化，使得監(jiān)督體系更具完善性。

四、結語

國有企業(yè)紀委要明確監(jiān)督主體定位，敢于直面監(jiān)督責任落實中的問題，不斷改進工作方式，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，履行好監(jiān)督責任，推進黨風建設，為反腐敗工作貢獻力量。