侯清華，鄭亞男，史寶娟

(1.華北理工大學(xué) 紀(jì)委，河北 唐山 063210；2.華北理工大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，河北 唐山 063210)

在人與自然的生命共同體中，人類發(fā)展的可持續(xù)性并不在于通過科技力量對自然進(jìn)行“征服”，而是在于能夠順應(yīng)生態(tài)系統(tǒng)的基本規(guī)律與自然實現(xiàn)“和解”。同理，人類發(fā)展過程中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境危機的根源也并不在于人類對自身利益的追逐，而是在于其行為與生態(tài)系統(tǒng)基本規(guī)律的分裂與背離。從這一角度出發(fā)，要想解決生態(tài)環(huán)境問題，在環(huán)境治理活動中就必然要理順相關(guān)主體之間的關(guān)系，提高環(huán)境治理效率，通過完善的環(huán)境治理網(wǎng)絡(luò)體系來確保人類的發(fā)展不觸及生態(tài)系統(tǒng)維持良性循環(huán)的“底線”。在2021年4月召開的領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會中，在“人與自然是生命共同體”理念的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步提出了“構(gòu)建人與自然生命共同體”的倡議，并明確指出必須堅持的六個具體原則，其中“堅持系統(tǒng)治理”原則為環(huán)境治理提供了總體目標(biāo)與方向。據(jù)此，以“人與自然生命共同體”為研究的出發(fā)點，運用協(xié)同理論與生態(tài)位理論對環(huán)境治理體系進(jìn)行系統(tǒng)重構(gòu)，從而建起符合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律的環(huán)境治理組織機制。

一、理論基礎(chǔ)與文獻(xiàn)綜述

(一)協(xié)同理論

“協(xié)同”是指對兩個或兩個以上的不同個體或者子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)以使其能夠相互配合，整合一致從而實現(xiàn)某一既定目標(biāo)或系統(tǒng)功能的過程。在協(xié)同理論中，“協(xié)同作用”的實質(zhì)就是系統(tǒng)內(nèi)部各子系相互作用和有機整合的現(xiàn)象，是系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)形成的內(nèi)部驅(qū)動力。作為協(xié)同理論的基本原理，協(xié)同效應(yīng)原理就是在外部環(huán)境信息、物質(zhì)能量的輸入和影響下，由于子系統(tǒng)間的協(xié)同作用的不斷累積聚集，使系統(tǒng)內(nèi)部序參量達(dá)到并超過某種臨界值，序參量催化并主導(dǎo)子系統(tǒng)的協(xié)同作用成倍擴大，系統(tǒng)擺脫舊的混沌狀態(tài)進(jìn)而形成新的、暫時穩(wěn)定的有序結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生遠(yuǎn)超子系統(tǒng)效應(yīng)之和的“1+1>2”的整體效應(yīng)。將協(xié)同效應(yīng)原理應(yīng)用于生態(tài)環(huán)境治理方面，通過構(gòu)建環(huán)境協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)來更加科學(xué)高效地實現(xiàn)“共治”、“善治”的治理目標(biāo)，提高治理水平。運用協(xié)同理論來研究環(huán)境治理體系問題需要具備以下三個主要條件：第一，治理系統(tǒng)應(yīng)該具有開放性，能夠和外界進(jìn)行信息和物質(zhì)能量交換；第二，治理系統(tǒng)內(nèi)部存在多元主體，即治理主體不僅限于政府，同時還包括企業(yè)、科研機構(gòu)、環(huán)保社會組織、家庭以及具有一定社會影響力的公知與自媒體等；第三，自組織系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的演化受臨界漲落的影響和催化。

(二)生態(tài)位理論

生態(tài)位的概念源自于生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，主要是指自然界中有機體對生境條件的耐受性以及生境資源的需求的綜合。隨著生態(tài)位研究的不斷深入，生態(tài)位的理論也逐漸被引入到其他學(xué)科領(lǐng)域。生態(tài)位的理論體系主要由超維生態(tài)位、生態(tài)位寬度、生態(tài)位重疊、生態(tài)位態(tài)勢等概念與原理構(gòu)成。

自Hutchinson(1957)對自然環(huán)境中眾多影響因子對生物產(chǎn)生的共同作用進(jìn)行了抽象描述，首次提出“n維超體積”生態(tài)位的概念以來[1]，多維度生態(tài)位的概念和原理在社會科學(xué)研究方面的研究與應(yīng)用不斷拓展和深化。方園等(2019)[2]、王強等(2021)[3]分別基于生態(tài)位n維超體積模型，建立了養(yǎng)老特色村5維度(發(fā)展基礎(chǔ)、核心引力、設(shè)施支撐、養(yǎng)老服務(wù)與市場)生態(tài)位評價體系和濱海旅游4維度(旅游資源、旅游市場、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境)生態(tài)位評價體系。

生態(tài)位寬度對于某物種的特化或泛化程度具有決定性的影響，在資源普遍稀缺的情況下，擁有生態(tài)位寬度大的泛化物種的競爭力將優(yōu)于生態(tài)位較窄的特化物種[4-8]。段祖亮等(2013)[9]、聶曉英等(2018)[10]分別對天山北坡與河西走廊縣域城市群落中各城市的生態(tài)位寬度、結(jié)構(gòu)變化、競合關(guān)系等進(jìn)行了評價。汪萬和楊坤(2020)[11]基于綜合生態(tài)位、生態(tài)位寬度和障礙因子的分析對長三角地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的競爭力演化進(jìn)行了研究。

生態(tài)位重疊概念反映了兩個物種利用相同的資源或其他環(huán)境因子的現(xiàn)象。生態(tài)位的重疊度越高，物種之間的競爭就會越激烈；當(dāng)物種間所需相似資源足夠豐富則會促進(jìn)物種之間開展合作，實現(xiàn)協(xié)同共生、加快演化發(fā)展。Sears(2014)[12]從目標(biāo)重疊度和收購方重疊度等方面討論了企業(yè)技術(shù)重疊度的衡量方法。宋皓皓等(2019)[13]、孫麗文等(2020)[14]、朱正浩等(2021)[15]通過對生態(tài)位重疊度的測算和評價，分別對東部沿海省市高端裝備制造業(yè)、中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平、空間布局以及企業(yè)技術(shù)能力及其作用機制等進(jìn)行了測算和解析。

生態(tài)位態(tài)勢理論(朱春全，1997)[16]認(rèn)為無論是在自然生態(tài)系統(tǒng)還是在人類社會經(jīng)濟體系中的任何生物單元都是通過“態(tài)”和“勢”這兩種屬性與周圍的生物產(chǎn)生相互作用。石博等(2018)[17]運用生態(tài)位態(tài)勢理論對家電制造業(yè)綠色工藝創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了識別和評價。張光宇等(2021)[18]界定了新型研發(fā)機構(gòu)核心能力，運用生態(tài)位態(tài)勢理論從“態(tài)”、“勢”和“態(tài)與勢交界面”三方面構(gòu)建了核心能力評價模型。

作為生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，人類社會的發(fā)展模式與生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)化過程具有很多共性。綜上所述，生態(tài)學(xué)中的生態(tài)位理論在社會科學(xué)方面的應(yīng)用也日益廣泛，相繼出現(xiàn)了如企業(yè)生態(tài)位、市場生態(tài)位、技術(shù)生態(tài)位等經(jīng)濟與管理學(xué)理論。但通過文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，將生態(tài)位理論與環(huán)境治理系統(tǒng)聯(lián)系起來，進(jìn)行環(huán)境治理生態(tài)位的分析研究還非常有限，二者的適應(yīng)性尚待進(jìn)一步深入論證。

二、環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的理論解析

(一)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論結(jié)構(gòu)映射

環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)具有參與主體多元化、組織結(jié)構(gòu)具有復(fù)雜性、治理過程具有自組織和自我進(jìn)化屬性等特征，可以通過與自然生態(tài)系統(tǒng)的概念與理論框架建立映射關(guān)系來對環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行理論結(jié)構(gòu)解析[19]，其映射關(guān)系如表1所示：

表1 環(huán)境協(xié)同治理體系與自然生態(tài)系統(tǒng)映射

環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)與自然生態(tài)系統(tǒng)的形成與發(fā)展在參與要素特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、要素關(guān)系、系統(tǒng)環(huán)境以及演化過程等方面存在鮮明的一致性，但不可否認(rèn)環(huán)境協(xié)同治理系統(tǒng)也具有自身的特殊性，將生態(tài)學(xué)中生態(tài)系統(tǒng)理論范式進(jìn)行合理類比并正向遷移是構(gòu)建環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的理論解析的關(guān)鍵。

(二)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)生態(tài)位基本結(jié)構(gòu)

環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的多元治理主體以良好生存發(fā)展環(huán)境訴求和環(huán)境效益為行動基礎(chǔ)與目標(biāo)，圍繞治理目標(biāo)與戰(zhàn)略制定、權(quán)責(zé)體系構(gòu)建、政策體系完善、資源投入、市場引導(dǎo)、科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化、科普宣傳與教育、制度體制與法律監(jiān)管、環(huán)保組織與公眾對環(huán)境責(zé)任的執(zhí)行與監(jiān)督等活動形成多中心鏈?zhǔn)骄W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。不同點鏈結(jié)構(gòu)上的中心要素，就是一個環(huán)境治理行為主體，主要包括政府、企業(yè)、科研結(jié)構(gòu)、社會環(huán)保組織、媒體、公眾等，這些治理主體基于一致的環(huán)境保護(hù)與改善目標(biāo)而結(jié)成了協(xié)作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在環(huán)境協(xié)同治理過程中，各主體與治理環(huán)境之間不斷進(jìn)行著信息和資源的流動與交換，在這一過程中同類主體集結(jié)而成治理群落，治理群落在治理鏈條上占據(jù)具有一定寬度的生態(tài)位，其生態(tài)位的寬度則決定了該群落對環(huán)境污染危害的承受力、對治理資源與權(quán)利的分配和治理功能實現(xiàn)的能力，將不同治理主體群落調(diào)整到最適宜生態(tài)位，這樣環(huán)境協(xié)同治理體系才能達(dá)到最高效能。處于環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)關(guān)鍵節(jié)點的治理群落，是帶動整個環(huán)境治理體系協(xié)同高效運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵力量，對環(huán)境治理資源進(jìn)行科學(xué)配置，保證環(huán)境治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)各關(guān)鍵節(jié)點群落的治理資源充分有效，從而促進(jìn)治理主體之間開展合作，實現(xiàn)協(xié)同共生、良性發(fā)展。

(三)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)多元主體生態(tài)位界定

傳統(tǒng)的環(huán)境治理系統(tǒng)是自上而下的“條塊”治理結(jié)構(gòu)，強調(diào)政府機構(gòu)群落對環(huán)境治理的完全主導(dǎo)，而對治理體系中各治理主體群落的生態(tài)位問題還有待進(jìn)一步研究和討論[20]?；谏鷳B(tài)位的環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的形成，主要是由環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各治理主體形成“治理網(wǎng)絡(luò)節(jié)點”，治理主體之間的壓力轉(zhuǎn)遞、權(quán)責(zé)分配、協(xié)調(diào)配合等結(jié)合方式形成“治理網(wǎng)絡(luò)鏈條”，以及治理生態(tài)系統(tǒng)能夠配置的資源和治理系統(tǒng)的政治、經(jīng)濟、文化等“系統(tǒng)環(huán)境”。環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)通過將治理資源進(jìn)行合理的配置，從而使得各治理主體群落具有最適宜生態(tài)位，進(jìn)而實現(xiàn)其治理效率和效益的最大化，最終實現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)。在環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中，基于生態(tài)位可將環(huán)境治理生態(tài)系統(tǒng)主體進(jìn)行如下重新界定：

1.中央政府：環(huán)境治理系統(tǒng)的秩序主導(dǎo)者

中央政府是環(huán)境治理的主導(dǎo)者。明確環(huán)境治理的總體目標(biāo)、總體要求、大政方針和戰(zhàn)略舉措；構(gòu)建環(huán)境治理的政策、制度和法律的基本框架；制定績效考核與環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單；統(tǒng)籌中央與地方的“行政”、“人事”與“財政”三種核心權(quán)利的配置；行使監(jiān)督評價和控制的職能，為環(huán)境治理營造良好的治理環(huán)境。從生態(tài)系統(tǒng)的角度可以將其視為環(huán)境協(xié)同治理系統(tǒng)的環(huán)境秩序的制定者，是治理系統(tǒng)環(huán)境載體的核心基礎(chǔ)。

2.地方政府：環(huán)境治理的秩序執(zhí)行者

地方政府是環(huán)境治理制度和政策的執(zhí)行者。在中央政府環(huán)境治理總體目標(biāo)的指導(dǎo)下，一方面落實政策、法規(guī)，開展監(jiān)管執(zhí)法、財稅補貼與資金投入、技術(shù)扶持、法規(guī)制定、監(jiān)測預(yù)警等環(huán)境治理活動；另一方面，充分發(fā)揮環(huán)境政策與法規(guī)的調(diào)控作用，基于市場調(diào)節(jié)機制，引導(dǎo)企業(yè)與公眾樹立綠色發(fā)展理念，鼓勵、扶持企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新，加強宣傳教育，培養(yǎng)公眾形成綠色生活方式和消費習(xí)慣。從生態(tài)系統(tǒng)的角度，地方政府是治理系統(tǒng)的環(huán)境實際營造者。

3.企業(yè)：環(huán)境治理系統(tǒng)的產(chǎn)品“生產(chǎn)者”與“分解者”

企業(yè)群落同時具有“生產(chǎn)者”和“分解者”的雙重身份。首先企業(yè)是環(huán)境治理過程中直接影響治理效果和目標(biāo)實現(xiàn)的生產(chǎn)者，根據(jù)環(huán)境治理目標(biāo)的要求承擔(dān)著節(jié)能、降耗、減排，技術(shù)創(chuàng)新等綠色生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的治理任務(wù)，故可被定義為環(huán)境治理系統(tǒng)的生產(chǎn)者。另一方面，要真正實現(xiàn)資源的循環(huán)利用、“零排放”、“零垃圾”等環(huán)保理念，就要延長產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育扶持位于“分解者”生態(tài)位的產(chǎn)業(yè)鏈“末端”企業(yè)進(jìn)行廢棄物回收利用或鼓勵企業(yè)基于產(chǎn)品全生命周期的思想將生產(chǎn)活動延長至產(chǎn)品的回收環(huán)節(jié)。一個環(huán)境治理生態(tài)系統(tǒng)能否良性發(fā)展、能否實現(xiàn)其治理目標(biāo)，“分解者”的作用至關(guān)重要，決定了治理的成敗。企業(yè)的基本屬性就是“營利”，所以對于分解者企業(yè)，不能只強調(diào)“利他”，根據(jù)一個社會的生產(chǎn)能力、消費能力，為“分解者”企業(yè)創(chuàng)造適宜的生態(tài)位資源才能培育足夠的“分解者”企業(yè)快速發(fā)展，其中應(yīng)包括利潤空間、技術(shù)、人才與資金支持以及財稅政策的傾斜等資源。

4.科研機構(gòu)：環(huán)境治理系統(tǒng)的技術(shù)“生產(chǎn)者”

環(huán)境治理需要大量環(huán)境人才、環(huán)保知識和技術(shù)，這就使環(huán)境治理離不開科研機構(gòu)組織。科研機構(gòu)在環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中所扮演的主要角色就是環(huán)境知識信息、環(huán)境技術(shù)與人才的提供者，因此被定義為環(huán)境治理系統(tǒng)生產(chǎn)者，為環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中的其他治理主體提供一系列的環(huán)境科學(xué)與工程的研究成果，同時也為整個治理系統(tǒng)提供環(huán)境基礎(chǔ)性與應(yīng)用型技術(shù)的研究實驗場。

環(huán)境保護(hù)組織是基于綠色可持續(xù)發(fā)展理念而組成的非營利性環(huán)境宣傳、教育與服務(wù)組織。一般通過提供環(huán)境宣傳與服務(wù)的形式存在于治理系統(tǒng)內(nèi)，為系統(tǒng)各治理主體提供環(huán)保教育和輔助服務(wù)，方便治理主體間的信息溝通與交流。社會環(huán)保組織連接治理系統(tǒng)的服務(wù)供給方和技術(shù)、信息與人才的需求方，是整個環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)開展環(huán)境治理活動所必不可少的服務(wù)提供者，起到支持、保障、宣傳、溝通等作用，有利于環(huán)境知識的教化和傳播，有利于環(huán)保技術(shù)的擴散、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，并能起到提高環(huán)境治理效率，引導(dǎo)企業(yè)與公眾樹立綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣的作用。

6.媒體：環(huán)境治理系統(tǒng)的信息“生產(chǎn)者”

文中的“媒體”僅特指狹義上的“大眾媒體”和“個人媒體”。環(huán)境協(xié)同治理體系中的媒體是環(huán)境治理信息的反饋者和傳播者，是聯(lián)系環(huán)境治理政策制定者、執(zhí)行者、參與者等多元主體的橋梁。媒體的生態(tài)位是在“自上而下”的“條塊化”治理結(jié)構(gòu)的“指令式”、“命令式”治理信息傳遞渠道之外的更為靈活和及時的信息產(chǎn)生機制和傳播渠道。

7.金融機構(gòu)：環(huán)境治理系統(tǒng)的資金“生產(chǎn)者”

金融機構(gòu)是環(huán)境協(xié)同治理體系中除政府的稅收補貼、減免、優(yōu)惠和財政轉(zhuǎn)移支付之外為環(huán)境治理提供資金支持的重要渠道，是資金流的“生產(chǎn)者”，或者可以稱為“造血者”。金融機構(gòu)一般通過金融服務(wù)和產(chǎn)品為相關(guān)企業(yè)的環(huán)境治理行為提供資金支持、保障資金供應(yīng)的形式存在于環(huán)境治理系統(tǒng)內(nèi)。由于環(huán)境治理活動具有類似“公共物品”的“利他性”，對于很多企業(yè)來說環(huán)境治理活動在初期的“投資回報率”很低，為了保障企業(yè)的環(huán)境治理活動不會因資金短缺而停止運轉(zhuǎn)，使企業(yè)能夠順利渡過環(huán)境治理初期的“低回報率”階段，最終進(jìn)入環(huán)境治理成效顯現(xiàn)階段，金融機構(gòu)的投融資等金融服務(wù)就是除政府財稅扶持之外的必要補充。要讓金融機構(gòu)能夠在環(huán)境協(xié)同治理系統(tǒng)的生態(tài)位中發(fā)揮應(yīng)有的資金支持功能，就應(yīng)該為金融機構(gòu)對環(huán)境治理的金融服務(wù)和產(chǎn)品提供更為寬松的政策環(huán)境，制定相關(guān)的金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善并規(guī)范發(fā)行和交易流程，鼓勵創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。

8.公眾：環(huán)境治理系統(tǒng)的“消費者”與“分解者”

公眾一方面是綠色產(chǎn)品和環(huán)境治理成果的“消費者”，另一方面又是環(huán)境治理行動的參與者，能夠通過自身行動降低或避免某些污染物或廢棄物的排放，因此又可以成為“分解者”。作為市場需求的主體，公眾的綠色產(chǎn)品和服務(wù)需求通過反饋流的形式將綠色需求反饋給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)反饋信息進(jìn)行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、開發(fā)綠色產(chǎn)品等活動，與企業(yè)的環(huán)境治理目標(biāo)形成回路。另一方面，公眾作為環(huán)境治理的直接參與者，其綠色低碳的生活方式可以降低污染物和廢棄物的排放，同時形成全社會環(huán)境保護(hù)社會氛圍和文化氛圍，為環(huán)境治理系統(tǒng)提供強大的社會支持力量。公眾的環(huán)境治理效能的實現(xiàn)需要通過教育引導(dǎo)、知識普及、獎懲機制、消費稅減免等形式為其在環(huán)境治理生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)位提供充分的資源供給。

曹妃甸港自2009年建港以來，憑借自身得天獨厚的地理和資源優(yōu)勢，港口吞吐量逐年增長，業(yè)務(wù)不斷拓展，逐步成為北方不可或缺的能源大港。為適應(yīng)港口的業(yè)務(wù)發(fā)展，曹妃甸港近年來加強了在港口生產(chǎn)、管理、決策與服務(wù)方面的信息化建設(shè)投入，逐漸引進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)（PS）、企業(yè)資產(chǎn)管理（EAM）系統(tǒng)、辦公自動化（OA）系統(tǒng)、人力資源管理（HR）等各種信息系統(tǒng)，以提升港口的生產(chǎn)、管理和經(jīng)營水平。隨著信息系統(tǒng)的增多，單系統(tǒng)服務(wù)能力不足、各系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤立、資源分散等問題也隨之凸顯，迫切需要從全港信息化的宏觀角度出發(fā)，開展頂層規(guī)劃，綜合考慮港口的發(fā)展需求，進(jìn)行信息系統(tǒng)集成，設(shè)計曹妃甸港信息化服務(wù)平臺。

通過以上8個治理主體的生態(tài)位界定，可以發(fā)現(xiàn)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中，不同治理群落的生態(tài)位各自具有一定維度，并且具有一定的重疊性，在進(jìn)行環(huán)境治理活動中，應(yīng)對環(huán)境治理主體的資源需求和承載能力予以充分考慮和滿足，這樣才能使其發(fā)揮其應(yīng)有的系統(tǒng)功能。

三、環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的體系構(gòu)建

(一)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型

基于對環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的上述理論分析，結(jié)合各治理主體生態(tài)位的具體情況，從環(huán)境治理系統(tǒng)內(nèi)各治理主體群落和治理環(huán)境兩方面，構(gòu)建了環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型(圖1)。

圖1 環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模型圖

在環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中，除了8個環(huán)境治理主體之外，還有包括制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境和文化環(huán)境6大環(huán)境因素。

1.制度環(huán)境

環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的制度環(huán)境主要由國家政治體制決定，主要由環(huán)境治理制度、財政支持制度、權(quán)責(zé)分配制度、環(huán)境督查制度、環(huán)境績效評價制度等多方面的制度與政策體系構(gòu)成。制度環(huán)境是影響環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。制度環(huán)境狀況的優(yōu)劣直接影響著環(huán)境治理能否有效推進(jìn)并順利實現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)。在多元主體中，中央政府是制度環(huán)境秩序的制定者和主導(dǎo)者，而地方政府是具體執(zhí)行者和責(zé)任承擔(dān)著，需要按照中央政府制定的環(huán)境治理總體目標(biāo)、總體計劃和戰(zhàn)略布局下盡快落實中央的環(huán)境治理政策和任務(wù)要求，營造良好的環(huán)境治理制度環(huán)境，從制度層面為環(huán)境協(xié)同治理提供保障。

2.經(jīng)濟環(huán)境

經(jīng)濟環(huán)境是環(huán)境治理系統(tǒng)的重要拉動性因素，包括市場需求、市場供給、物價水平、收入水平、消費水平、利率水平、市場競爭程度、公平程度、企業(yè)數(shù)量等多種因素。經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)劣，決定了環(huán)境治理活動能否吸引、聚集足夠的資金、人才、技術(shù)等治理資源，也決定了環(huán)境治理系統(tǒng)中地方與中央、企業(yè)與政府、公眾與企業(yè)、公眾與政府等多對關(guān)系中的經(jīng)濟利益關(guān)系的可協(xié)調(diào)程度。經(jīng)濟環(huán)境對環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在兩個方面，一是需求環(huán)境，市場需求是企業(yè)參與環(huán)境治理的主要動力來源，綠色市場需求的不斷發(fā)展壯大能夠提高企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)的收益預(yù)期，這是以盈利為目的的企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的原動力；另一方面是供給環(huán)境，供給環(huán)境通過市場競爭、利率水平、物價水平、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和集聚程度等多個方面對企業(yè)的環(huán)境治理能力產(chǎn)生影響。

3.科技環(huán)境

科技環(huán)境是指環(huán)境治理的科技供給現(xiàn)狀，是環(huán)境治理主體開展治理活動的技術(shù)基礎(chǔ)。科技環(huán)境包括環(huán)境治理相關(guān)的技術(shù)研發(fā)投入、研發(fā)與技術(shù)人才數(shù)量、專利數(shù)量、科研機構(gòu)數(shù)量等方面，是影響環(huán)境治理成果的重要技術(shù)因素?？萍辑h(huán)境的優(yōu)劣直接影響著環(huán)境治理主體能夠取得的治理環(huán)境效益和經(jīng)濟效益?？萍辑h(huán)境對環(huán)境治理系統(tǒng)的影響作用主要是環(huán)境治理主體自身的知識、技術(shù)積累和各主體之間的技術(shù)關(guān)聯(lián)等要素決定的。要想實現(xiàn)環(huán)境治理目標(biāo)，實現(xiàn)系統(tǒng)創(chuàng)新與不斷進(jìn)化的核心力量，需要加大綠色技術(shù)的資金投入，提高對科研機構(gòu)的資金支持，培養(yǎng)、吸納科技人才，不斷提高綠色科技水平，創(chuàng)造良好的環(huán)境治理科技環(huán)境。

4.法律環(huán)境

法律環(huán)境主要是包括環(huán)境立法環(huán)境、環(huán)境執(zhí)法環(huán)境、環(huán)境督查環(huán)境、環(huán)境訴訟與司法執(zhí)行環(huán)境等，是環(huán)境治理主體開展治理活動的法律保障。完善健全的法律環(huán)境，可以輔助形成良好的治理秩序，減少環(huán)境治理主體在開展治理活動過程的復(fù)雜性與不確定性，降低環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中各主體開展治理活動的交易成本，推動環(huán)境治理系統(tǒng)整體治理效率的提高。

5.資源環(huán)境

資源環(huán)境是環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)各治理主體生態(tài)位所需的各種物質(zhì)資源，包括資金、技術(shù)、人才、公共基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源等，也包括相關(guān)的社會資源：服務(wù)、政策、科技文化、市場等，為治理主體治理功能的有效發(fā)揮提供充足的資源。要實現(xiàn)環(huán)境治理系統(tǒng)的良性運轉(zhuǎn)和不斷進(jìn)化，就需要物質(zhì)資源和社會資源的適度供給和合理流動。

6.文化環(huán)境

文化環(huán)境是環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)各治理主體在治理過程中所處的社會環(huán)保理念、習(xí)慣和行為準(zhǔn)則。文化環(huán)境主要包括“人與自然生命共同體”的社會可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則、綠色發(fā)展理念、公眾的教育水平和文化素養(yǎng)、綠色生活習(xí)慣和消費習(xí)慣等要素。環(huán)境治理活動的順利開展離不開良好的綠色文化環(huán)境。當(dāng)系統(tǒng)內(nèi)所有治理主體都形成了一致的綠色理念和行為準(zhǔn)則時，良好的環(huán)境治理文化環(huán)境就形成了。因而建立以“人與自然生命共同體”為邏輯出發(fā)點的開放包容的綠色文化環(huán)境，是環(huán)境治理的重要思想保障。

(二)環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)要素流動方式

環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)要素流動是治理主體之間的重要聯(lián)系形式。環(huán)境治理系統(tǒng)中的要素流動主要包括：人力要素流動、資金要素流動以及知識要素流動。這些要素的順利流通是環(huán)境治理主體能夠形成緊密聯(lián)系和治理功能提升的關(guān)鍵。

1.人力資源流動

環(huán)境協(xié)同治理是依賴于各類環(huán)境人才而進(jìn)行的活動，環(huán)境治理參與人員的數(shù)量一定程度上體現(xiàn)了環(huán)境治理的規(guī)模和治理能力。人力資源要素在各治理主體群落中的流動，能夠加強治理主體間的聯(lián)系，提高協(xié)同治理效率。

2.資金流動

資金流動強度對環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)系統(tǒng)中治理主體在其生態(tài)位中的功能實現(xiàn)有著決定性作用。環(huán)境治理的資金流量強度越大，則說明環(huán)境治理活動開展空間越大。環(huán)境治理的資金投入來源主要包括政府的財政轉(zhuǎn)移政府、稅收減免優(yōu)惠等體制來源，以及金融機構(gòu)提供的金融產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)投基金等體制外來源兩個方面組成。

3.知識流動

知識流動是環(huán)境治理主體相互聯(lián)系的知識信息紐帶，是環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)良性發(fā)展的知識基礎(chǔ)和保障。在環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的知識流動主要是同過環(huán)境知識教育宣傳普及、環(huán)境技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和擴散等方式實現(xiàn)的。在知識流動過程中，涉及到的相關(guān)主體包括企業(yè)、科研機構(gòu)、公眾、媒體四大主體。通過知識的擴散效應(yīng)，環(huán)境治理系統(tǒng)中知識流動能夠影響環(huán)境治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中的其他主體，從而推動環(huán)境治理系統(tǒng)的整體協(xié)同運行與發(fā)展。

四、構(gòu)建環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建議

通過從生態(tài)位角度對環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行理論解析和體系構(gòu)建，能夠?qū)Νh(huán)境治理體系有一個更為深入的認(rèn)識和理解。下面針對環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提出幾點建議：

(一)完善治理資源與利益保障機制

通過對8個治理主體的生態(tài)位界定，基于生態(tài)位重疊理論，可以發(fā)現(xiàn)治理資源和利益激勵的不充足是環(huán)境治理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)過程中最大障礙之一。相關(guān)的政策和制度制定部門可以加強對環(huán)境治理主體生態(tài)位的理解認(rèn)識，了解治理主體生態(tài)位的維度、寬度和不同主體生態(tài)位的重疊情況，通過加大資源供給力度、搭建資源共享平臺、制定財稅配套政策和綠色金融支持機制、培育市場需求等方式加大資源供給和利益激勵。

(二)加大對環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)“分解者”的扶持力度

與自然生態(tài)環(huán)境類似，環(huán)境治理系統(tǒng)同樣可以劃分為生產(chǎn)者、消費者、分解者和系統(tǒng)環(huán)境四個核心要素。其中，生產(chǎn)者、消費者和系統(tǒng)環(huán)境是傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)體系中被重點關(guān)注的方面，而治理系統(tǒng)中“分解者”的生態(tài)位往往被忽視。通過上文中對環(huán)境治理主體的生態(tài)位界定和分析，可以明確一個事實就是：環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展和有效運轉(zhuǎn)，必須使系統(tǒng)中所有治理主體都有適宜的生態(tài)位，而通過分析環(huán)境治理主體中的“分解者”的生態(tài)位可以發(fā)現(xiàn)，“分解者”在環(huán)境治理過程中的作用尤為重要，起著關(guān)鍵性作用。所以，尤其要關(guān)注“分解者”的生態(tài)位，要關(guān)注“分解者”生態(tài)位的維度、寬度，為其提供與其治理功能相匹配的資源、滿足其治理利益訴求并將環(huán)境治理責(zé)任控制在其承受能力范圍之內(nèi)。

(三)加快環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)化

通過對環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中8個治理主體的界定與分析可知，環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的治理主體是多樣化的，具有多樣化的利益訴求、資源訴求、權(quán)利訴求以及治理責(zé)任的承受能力。通過對環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中6大環(huán)境因素的分析可知，制度環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、科技環(huán)境、法律環(huán)境、資源環(huán)境和文化環(huán)境都會對環(huán)境協(xié)同治理的效果產(chǎn)生重大影響。其中，制度、經(jīng)濟與資源環(huán)境是基礎(chǔ)，科技環(huán)境關(guān)系到系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展是核心推動力量，法律與文化環(huán)境是重要保障。因此，環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要實現(xiàn)系統(tǒng)進(jìn)化，除了為治理主體提供適宜生態(tài)位之外，還要重視高新技術(shù)的應(yīng)用，借助利用當(dāng)代大數(shù)據(jù)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)形式進(jìn)行系統(tǒng)創(chuàng)新，借助先進(jìn)的技術(shù)收到對環(huán)境治理方面相關(guān)信息進(jìn)行捕捉、監(jiān)督和反饋處理，提高環(huán)境協(xié)同治理生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的效率與成效并預(yù)測發(fā)展趨勢，使傳統(tǒng)自上而下、條塊化的環(huán)境治理系統(tǒng)轉(zhuǎn)向多中心、高效率、透明化的治理系統(tǒng)。