潘曉光 董燕軍 張雅娜 李玲玲 王小華 張娜 令狐彬

（1.山西三友和智慧信息技術(shù)股份有限公司 太原 030000；2.陽泉市郊區(qū)檔案館陽泉 045000 ）

0 引言

“城市大腦”建設(shè)是智慧城市建設(shè)中最重要的組成部分，旨在通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)，將城市發(fā)展運(yùn)行過程中的各類數(shù)據(jù)整合起來，充分發(fā)揮其價(jià)值，為智慧城市建設(shè)進(jìn)行精準(zhǔn)分析、協(xié)作管理、決策預(yù)判，提升智慧城市治理能力和服務(wù)水平。區(qū)域檔案資源共享與協(xié)調(diào)機(jī)制的實(shí)踐是我國(guó)信息化發(fā)展下檔案工作的重要內(nèi)容，也是我國(guó)檔案管理體制的重要發(fā)展趨勢(shì)之一。區(qū)域檔案資源共享與協(xié)調(diào)機(jī)制的應(yīng)用可以在收集、匯聚、整合、挖掘、分析散落在智慧城市中各區(qū)域、各部門、各領(lǐng)域中的檔案數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，為“城市大腦”建設(shè)提供了源源不斷的城市數(shù)據(jù)資源，為智慧城市建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。城市大腦建設(shè)過程中的區(qū)域檔案資源共享與協(xié)調(diào)有利于將檔案資源與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等信息技術(shù)的結(jié)合，利用“城市大腦”的分析事物、處理事務(wù)、管理決策和社會(huì)監(jiān)管能力，可以為智慧城市建設(shè)發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)，提升智慧城市服務(wù)水平和服務(wù)效率。

1 基本概念

1.1 城市大腦的概念

“城市大腦”是智慧城市建設(shè)在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展背景下產(chǎn)生的產(chǎn)物。最初于2016年在杭州率先首次提出，成為開啟智慧城市建設(shè)的新歷程。城市大腦就是基于城市生命體理念，以系統(tǒng)科學(xué)為指引，將散落在城市各個(gè)角落的數(shù)據(jù)（包括政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等）匯聚起來，用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)構(gòu)建的平臺(tái)型人工智能中樞。通過對(duì)城市進(jìn)行全域的即時(shí)分析、指揮、調(diào)動(dòng)、管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮，幫助管理城市[1]。

1.2 檔案與城市大腦建設(shè)的關(guān)聯(lián)

檔案作為城市發(fā)展進(jìn)程的見證，記錄著城市發(fā)展的方方面面。充分挖掘和發(fā)揮海量的檔案信息資源所蘊(yùn)含的價(jià)值,實(shí)現(xiàn)檔案信息和數(shù)據(jù)的有序整合和匯聚[2],進(jìn)而對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行深度共享、關(guān)聯(lián)分析和高效綜合利用，對(duì)于解決當(dāng)前由于各部門、各業(yè)務(wù)體制系統(tǒng)重復(fù)執(zhí)行、重新建設(shè)、分散管理而逐漸形成的“信息孤島”具有重要價(jià)值。

區(qū)域檔案資源共享與協(xié)調(diào)機(jī)制的應(yīng)用，可以為推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧民生、智慧公安、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧物流等智慧城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、科學(xué)、智慧的綜合性信息共享和利用服務(wù),可以更好地助力我國(guó)智慧城市的建設(shè),為區(qū)域、政府和行業(yè)、群眾提供一種跨層次、跨區(qū)域、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同服務(wù)。首先，區(qū)域檔案資源共享與協(xié)調(diào)機(jī)制的應(yīng)用可以將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融入檔案管理工作中，實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)收集、自動(dòng)歸檔、智慧管理、融合應(yīng)用的過程。其實(shí)質(zhì)就是城市發(fā)展運(yùn)行過程中的政府治理、社會(huì)民生、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)、能源資源等各領(lǐng)域中數(shù)據(jù)的歸集。其次，基于前期收集的各級(jí)檔案單位保管的黨務(wù)數(shù)據(jù)、政務(wù)信息數(shù)據(jù)、行業(yè)信息數(shù)據(jù)、企業(yè)信息數(shù)據(jù)、社會(huì)組織信息數(shù)據(jù)、自然資源信息數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)等，可以建立一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、靈活開放共享的智慧檔案大數(shù)據(jù)中心,為智慧城市中“城市大腦”的建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐?！俺鞘写竽X”作為智慧城市建設(shè)運(yùn)行的指揮中心，通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)城市建設(shè)運(yùn)行中各個(gè)部門所產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行了整合分析，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)，為城市管理中的各項(xiàng)執(zhí)法需求作出智慧化相應(yīng)，如：在交通管理中，智能預(yù)判堵情，優(yōu)化交通資源配置，分析最優(yōu)方案，及時(shí)解決交通難題，提升整個(gè)通行效率[3]。

2 城市大腦建設(shè)過程中存在的問題

“城市大腦”建設(shè)是當(dāng)前智慧城市建設(shè)發(fā)展必然要求，是城市建設(shè)向智慧化轉(zhuǎn)化的新動(dòng)能，是提升城市治理能力現(xiàn)代化的新抓手，是智慧城市創(chuàng)新發(fā)展的新基建[4]。雖然我國(guó)在“城市大腦”建設(shè)中取得了一定的成效，但瓶頸和難題也日漸凸顯。

2.1 檔案收集不齊全，無法滿足“城市大腦”建設(shè)需求

檔案作為人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的產(chǎn)物,是城市發(fā)展進(jìn)程的原始記錄。基于城市大腦建設(shè)中對(duì)精細(xì)度和精準(zhǔn)度的建設(shè)需求，檔案的收集工作顯得越來越重要。我國(guó)當(dāng)前的檔案收集工作是依據(jù)相關(guān)規(guī)定，通過檔案管理部門，將分散在各政府機(jī)關(guān)單位、各企事業(yè)單位、以及個(gè)人或其他地方的檔案，統(tǒng)一集中移交至相應(yīng)的檔案館或檔案室中，進(jìn)行集中統(tǒng)一管理。盡管如此，仍然存在檔案收集不齊的情況。囿于檔案技術(shù)的發(fā)展，各政府機(jī)關(guān)單位、各企事業(yè)單位、以及個(gè)人等雖然每年都會(huì)產(chǎn)生大量的文件資料，但仍存在部分資料未被收集歸檔，也直接造成了部分應(yīng)當(dāng)收集歸檔而未收集歸檔的情況發(fā)生。

2.2 部分檔案部門數(shù)據(jù)不通，未形成共享協(xié)同的局面

部分檔案部門數(shù)據(jù)不通，未形成共享協(xié)同的局面是智慧城市中“城市大腦”建設(shè)工作的重點(diǎn)及難點(diǎn)。檔案數(shù)據(jù)在“城市大腦”建設(shè)中具有重要的數(shù)據(jù)支撐價(jià)值，也因此“城市大腦”的建設(shè)也對(duì)檔案管理、共享以及應(yīng)用工作提出了新的要求。部分檔案管理部門在軟硬件的使用方面比較混亂，且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在各個(gè)軟硬件之間無法達(dá)到資源數(shù)據(jù)的共享與傳輸，導(dǎo)致不同部門之間的檔案信息不流通，出現(xiàn)了檔案數(shù)據(jù)“信息壁壘”和“數(shù)據(jù)孤島”。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案管理軟硬件設(shè)施的統(tǒng)一化管理，建立一個(gè)檔案信息共享平臺(tái)，打破檔案數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各個(gè)檔案資源數(shù)據(jù)庫之間的傳輸與共享，進(jìn)而最大程度地挖掘城市檔案數(shù)據(jù)價(jià)值，為“城市大腦”建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐和業(yè)務(wù)服務(wù)。

2.3 檔案數(shù)據(jù)安全面臨的信息化挑戰(zhàn)

智慧檔案作為推進(jìn)我國(guó)城市大腦建設(shè)和城市治理必不可少的數(shù)據(jù)依據(jù),不可避免地遇到來自于外界各方面的安全威脅，如網(wǎng)絡(luò)、軟件、硬件、人為攻擊等。“城市大腦”作為智慧城市建設(shè)運(yùn)行的綜合指揮中心，掌控著政務(wù)、行業(yè)、領(lǐng)域、個(gè)人等各方面的信息資源。這些信息資源一旦泄露，就會(huì)造成不可挽回的損失，甚至?xí)?duì)整個(gè)城市、整個(gè)國(guó)家的安全構(gòu)成威脅。因此，在城市大腦的建設(shè)中，信息安全問題成了重中之重。但傳統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)、防御技術(shù)較難有效抵御外界攻擊［5］。建立一套安全可靠的信息安全保障體系，將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，也是城市大腦建設(shè)中的重中之重。

3 城市大腦建設(shè)過程中的區(qū)域檔案資源的應(yīng)用

城市大腦建設(shè)的實(shí)現(xiàn)是以智慧檔案大數(shù)據(jù)技術(shù)為手段，是以實(shí)現(xiàn)區(qū)域檔案資源共享與協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)的。只有這樣，我們才能充分收集、整合、分析各企事業(yè)單位、各行業(yè)領(lǐng)域、各社會(huì)團(tuán)體，以及個(gè)人的檔案數(shù)據(jù)，形成一個(gè)具有分析事物、處理事務(wù)、管理決策、監(jiān)管能力的智慧城市的城市大腦。

3.1 通過智慧檔案收集，為城市大腦提供數(shù)據(jù)支撐

在我國(guó)“城市大腦”的建設(shè)過程中,檔案信息資源已成為不可或缺的重要公共信息資源。搭建一個(gè)智慧城市的“城市大腦”,必須通過檔案部門收集智慧城市建設(shè)所需要的大量信息資源，對(duì)各類檔案資料庫中的各種文件和檔案數(shù)據(jù)資源都進(jìn)行有機(jī)地整合、有效地分析,這些都是推進(jìn)智慧城市建設(shè)必不可少的一步。在“城市大腦”建設(shè)中，以新《檔案法》為法律依據(jù)，運(yùn)用智慧檔案大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集各單位、各業(yè)務(wù)部門、各社會(huì)團(tuán)體等在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，把這些分散的原始檔案資料信息進(jìn)行整合,形成統(tǒng)一的檔案數(shù)據(jù)資源體系，同時(shí)統(tǒng)一來源各異、種類不一的各類數(shù)據(jù)交換利用標(biāo)準(zhǔn)，使得數(shù)據(jù)高度集中和融合,建立智慧城市運(yùn)行的大數(shù)據(jù)中心,為“城市大腦”建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐和服務(wù)，以便可為城市建設(shè)工作進(jìn)行全局性的即時(shí)分析、指揮、調(diào)動(dòng)、管理,最終實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)的精準(zhǔn)分析、整體性研判、協(xié)同指揮。

3.2 打通檔案數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享

在區(qū)域檔案資源共享與協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)用下，借助檔案大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)收集到智慧城市大數(shù)據(jù)中心的各業(yè)務(wù)部門、各單位、各社會(huì)團(tuán)體數(shù)據(jù)，進(jìn)行清洗、治理、挖掘、統(tǒng)計(jì)分析，將其轉(zhuǎn)化為有效信息，形成一個(gè)具有分析事物、處理事務(wù)、管理決策、監(jiān)管能力的智慧城市的“城市大腦”。不僅可以解決我國(guó)當(dāng)前城市信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同仍處于“條塊分割、縱強(qiáng)橫弱、各自為政、自成體系”的窘境［6］，而且能夠通過“城市大腦”，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨部門的城市數(shù)據(jù)共享協(xié)同，為智慧城市建設(shè)運(yùn)行提供及時(shí)精準(zhǔn)、安全可靠的大數(shù)據(jù)服務(wù)，推動(dòng)智慧城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

3.3 建立信息安全管理機(jī)制，保障城市大腦數(shù)據(jù)的安全性

在城市檔案數(shù)據(jù)收集歸檔過程中，為保證電子文件信息來源的可靠性，可在電子政務(wù)專網(wǎng)內(nèi)，通過RFID 數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)等方式，直接抓取采集各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)以及物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備的數(shù)據(jù)，獲取第一手檔案數(shù)據(jù)資源，盡量減少或排除人為干擾因素，實(shí)現(xiàn)電子文件從采集到歸檔全生命周期管控，保證電子文件信息數(shù)據(jù)來源真實(shí)可靠。

在城市檔案數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用過程中，可通過碎片加密算法、區(qū)塊鏈、CA認(rèn)證等安全策略,建立安全保障機(jī)制，對(duì)城市檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，主動(dòng)地采取有效的手段預(yù)防不法分子入侵[7]，防止外部人員修改原始數(shù)據(jù)，即使是在電子檔案數(shù)據(jù)傳輸和管理的過程中，遇到了黑客襲擊或者影響數(shù)據(jù)傳輸和損壞的情況，也會(huì)對(duì)其行為進(jìn)行定位追溯，可以快速高效找到了攻擊者，同時(shí)丟失的數(shù)據(jù)是碎片加密之后的數(shù)據(jù)，沒有經(jīng)過解密不能正常使用，從而保障電子檔案數(shù)據(jù)在傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用過程中的安全性、真實(shí)性、有效性、可用性，為城市大腦提供安全可靠的數(shù)據(jù)服務(wù)，提升智慧城市建設(shè)的信息安全管理體制。

3.4 “城市大腦”在智慧城市發(fā)展中的應(yīng)用服務(wù)

借助于新一代的現(xiàn)代信息技術(shù),連接整個(gè)分散在城市各個(gè)部門的檔案數(shù)據(jù)資源[8]，將城市中正常運(yùn)行的各個(gè)核心因素緊密地結(jié)合在一起，通過“城市大腦”建立城市檔案信息交互平臺(tái)，加強(qiáng)檔案部門與政府相關(guān)職能部門、各行各業(yè)的協(xié)作。實(shí)現(xiàn)用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)，全面推進(jìn)智慧城市服務(wù)建設(shè)。

“城市大腦”以城市檔案數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，打通了智慧城市的運(yùn)行網(wǎng)格信息,將城市運(yùn)行中的檔案數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦涌茖W(xué)合理的管理決策模型,展現(xiàn)了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力、城市實(shí)時(shí)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的整體性綜合評(píng)價(jià)視圖[9]，形成“全市域、全天候、智慧化、多渠道”異常防控預(yù)警及協(xié)同治理體系?！俺鞘写竽X”以各級(jí)政府業(yè)務(wù)部門、各單位、各類社會(huì)群眾等的執(zhí)法訴求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮了城市大腦的思考分析和管理指揮能力，滿足社會(huì)需求,提供分析事物、處理事務(wù)、管理決策、合作協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管的智慧化服務(wù)。為我國(guó)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展提供了應(yīng)用性的服務(wù),為我國(guó)城市綜合治理提供了決策性的依據(jù),提高政府的治理能力和智慧城市的服務(wù)水平[10]。

3.4.1 “城市大腦”在民生扶貧中的應(yīng)用服務(wù)

以檔案大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)交互平臺(tái)打通戶籍、民政、低保、教育、醫(yī)療、住房、社保、殘聯(lián)、社區(qū)、社會(huì)救助、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域檔案數(shù)據(jù)壁壘，在確保數(shù)據(jù)真實(shí)、有效的同時(shí)為實(shí)現(xiàn)婚姻檔案、低保檔案、扶貧檔案、捐贈(zèng)檔案等數(shù)據(jù)的全網(wǎng)查詢，實(shí)現(xiàn)區(qū)域檔案數(shù)據(jù)資源共享。對(duì)照各區(qū)域貧困標(biāo)準(zhǔn)、貧困類型（如普遍性貧困、制度性貧困、區(qū)域性貧困、階層性貧困）和貧困原因（如因自然環(huán)境惡劣致貧、因洪澇、地震、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、病蟲害等天災(zāi)致貧、因教育致貧、因殘疾致貧、因疾病致貧、因無收入、收入低致貧、因失業(yè)致貧）等，精準(zhǔn)定位每一位貧困人員，為每一個(gè)貧困人員建立大數(shù)據(jù)檔案庫，準(zhǔn)確記錄扶貧對(duì)象及成員基本情況、收入情況、健康狀況等。為每一位貧困人、貧困戶、貧困村、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定一套完善的、精準(zhǔn)的幫扶計(jì)劃和監(jiān)督跟進(jìn)管理機(jī)制。對(duì)貧困人員脫貧后進(jìn)行一定時(shí)期的跟蹤，根據(jù)其在脫貧后出現(xiàn)的困難，及時(shí)分析得出相對(duì)應(yīng)保障措施，并反饋會(huì)幫扶單位，繼續(xù)幫助其解決困難，確保其不會(huì)重返貧困，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)脫貧。

與此同時(shí)，也可收集、整合各領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施檔案資源，如地形地貌、生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)、氣候、自然災(zāi)害、交通、水電等，建立區(qū)域資源檔案數(shù)據(jù)庫。從而通過大數(shù)據(jù)分析區(qū)域資源條件，確定符合區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如：根據(jù)歷史記載的環(huán)境氣候、水利、交通、發(fā)生自然災(zāi)害情況等檔案數(shù)據(jù)，確定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)，如小麥種植業(yè)。輔助建立農(nóng)產(chǎn)品銷售商城，大力推廣農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他環(huán)節(jié)的發(fā)展，比如包裝、印刷、運(yùn)輸?shù)鹊?，形成一個(gè)比較成熟的產(chǎn)業(yè)鏈，提升區(qū)域社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，形成一套行之有效的、穩(wěn)定的扶貧發(fā)展之道。

3.4.2 “城市大腦”在交通執(zhí)法中的應(yīng)用服務(wù)

在區(qū)域檔案信息資源共享模式與協(xié)作機(jī)制應(yīng)用下，依托檔案大數(shù)據(jù)爬蟲技術(shù)，將城市交通管理部門數(shù)據(jù)、以及相關(guān)的公共服務(wù)、運(yùn)營(yíng)商管控等交通數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。通過檔案大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和分析畫像，將其轉(zhuǎn)化為有效信息，形成一個(gè)具有分析事物、處理事務(wù)、管理決策、監(jiān)管能力的智慧城市的“城市大腦”。實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、深度學(xué)習(xí)、智能識(shí)別與跟蹤、復(fù)雜環(huán)境感知、協(xié)同指揮管理等在智慧城市的交通規(guī)劃管控、公共資源分配、城市交通路段擁堵預(yù)警疏通、交通事故緊急救援、違章違規(guī)監(jiān)管、智慧停車預(yù)案、智能出行等領(lǐng)域應(yīng)用，建立智慧城市交通管控平臺(tái)，全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)路段車流量、擁堵指數(shù)、事故指數(shù)等城市交通指標(biāo)，融合多方數(shù)據(jù)資源，通過交通數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)路況、發(fā)生事故情況等來發(fā)現(xiàn)堵情、智能預(yù)警、智慧管控，給出相應(yīng)的配套方案，迅速解決交通難題。搭建車輛、路況、人流等交通信息無縫銜接的智慧化城市交通管理體系。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的城市交通創(chuàng)新管理模式和服務(wù)新局面，構(gòu)建有序的城市交通環(huán)境，提升交通執(zhí)勤效率與質(zhì)量。

3.4.3 “城市大腦”在政府治理中的應(yīng)用服務(wù)

圍繞經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和政府執(zhí)法等[11]，運(yùn)用檔案前置化思想，實(shí)時(shí)采集各單位管理過程中的各項(xiàng)檔案數(shù)據(jù)，充分利用各單位檔案信息資源，打通各區(qū)域間、各層級(jí)政府間、各部門間的數(shù)據(jù)壁壘，以檔案數(shù)據(jù)資源整合和信息共享為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府治理數(shù)據(jù)互通共融。在城市大腦賦能城市治理應(yīng)用下，推動(dòng)城市治理從線下轉(zhuǎn)向線上線下相融合的轉(zhuǎn)變，從單一部門管控向多部門協(xié)作共同治理的轉(zhuǎn)變[12]，部門協(xié)調(diào)將變得更便捷、更完善科學(xué)，政府管理流程也可以得到最大程度簡(jiǎn)化。這不僅減少政府管理人員的工作量，降低人力投入成本，而且有助于將檔案工作真正融入到日常業(yè)務(wù)辦理過程中，以人工自助辦理業(yè)務(wù)為理念，減少群眾少跑路多辦事為目的，切實(shí)解決之前社會(huì)民眾在辦理一項(xiàng)事務(wù)時(shí)，需要到多個(gè)部門來回跑的現(xiàn)象，同時(shí)可以避免政府工作人員由于工作量龐大繁雜雜難免出錯(cuò)的問題，逐步推進(jìn)全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程貫通的政府治理的扁平化。

通過賦能城市大腦城市治理能力與協(xié)調(diào)指揮能力，充分發(fā)揮城市大腦思考能力和能動(dòng)性，以人民為中心，有效解決城市“痛點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”，推動(dòng)智慧城市建設(shè)，提升城市治理能力與公共服務(wù)水平，為社會(huì)公眾提供更加美好、舒心、便捷的公眾服務(wù)，增強(qiáng)了人民群眾的安全感、幸福感、獲得感，真正實(shí)現(xiàn)“讓城市會(huì)思考，讓生活更美好”。

4 結(jié)語

總之，在區(qū)域檔案資源共享與協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)用下，通過智慧檔案大數(shù)據(jù)技術(shù)，收集匯聚、交互分析城市中各區(qū)域、各部門、各單元經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中產(chǎn)生的檔案數(shù)據(jù)，建立健全智慧城市的“城市大腦”建設(shè)。通過對(duì)城市運(yùn)行中的政府管理信息、人文地理信息、自然資源信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息、科技文化信息等進(jìn)行深度挖掘、智能學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，為智慧城市規(guī)劃發(fā)展提供管理決策依據(jù)。讓數(shù)據(jù)幫助城市思考、決策和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理，全面提升城市服務(wù)精準(zhǔn)化水平。這是檔案工作之所向，更是檔案工作之所趨。