翁國強(qiáng)

（山煤國際能源集團(tuán)股份有限公司，山西 太原 030000）

近年來，我國黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭工作的重要內(nèi)容之一，就是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作。如何才能使企業(yè)的利益得到維護(hù)，就需要紀(jì)檢監(jiān)察部門提高案件查辦能力，避免國有資產(chǎn)流失。從目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作案件查辦情況來看，其中面臨著多方面的問題，導(dǎo)致案件查辦工作苦難重重，案件查辦效率低下[1]。所以，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該立足實(shí)際，就案件查辦面臨的困難進(jìn)行詳細(xì)的剖析，制定針對(duì)性的優(yōu)化策略，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展奠定有利基礎(chǔ)。

一、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦面臨的困難

（一）缺少對(duì)案件查辦工作的正確認(rèn)識(shí)

國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦過程中,部分企業(yè)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)查辦案件的重要性缺乏充分的認(rèn)識(shí)，給予的支持少，更有甚者掣肘牽制。這就導(dǎo)致案件查辦工作整體效果不佳，案件查辦效率低下；有的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，沒有設(shè)立專門的案件查辦機(jī)構(gòu)，也沒有專門的辦案人員，一年甚至幾年都沒有重處分，不是沒有嚴(yán)重問題，是不愿意辦、不想辦。在國有企業(yè)發(fā)展過程中，其自身需要面臨諸多方面的壓力，比如：企業(yè)穩(wěn)定性、企業(yè)內(nèi)部考核等等，當(dāng)違法亂紀(jì)情況暴露出來之后，往往會(huì)牽扯到諸多的部門和工作人員，有些領(lǐng)導(dǎo)為了不給企業(yè)形象帶來不良影響，對(duì)貪污腐敗情況一味地隱瞞，那么紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作也就無法獲得滿意的效果[2]。

（二）缺少對(duì)案件查辦工作的有效約束機(jī)制

紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作中，給各方面工作可靠性和有效性帶來不利影響的重要因素之一，就是缺少對(duì)案件查辦環(huán)節(jié)的有效性制度約束。一方面，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作缺少針對(duì)性的管理體制，即便有的企業(yè)制定了管理制度，但創(chuàng)新性不足，再具體實(shí)施中困難重重；有的企業(yè)還存在嚴(yán)重的橫向領(lǐng)導(dǎo)工作現(xiàn)象，缺乏合理的縱向管理工作[3]。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)人員對(duì)自身服務(wù)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，常常采取強(qiáng)制性管理手段，缺少較高的工作力度；另一方面，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)職務(wù)的設(shè)置缺乏科學(xué)性，存在著職務(wù)不對(duì)稱的情況，案件查辦相關(guān)工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)重影響著企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督力度。下屬監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督力度。再者，在案件查辦過程中會(huì)涉及諸多的工作人員，有些接受檢查的企業(yè)內(nèi)部人員職務(wù)較高，案件查辦人員在對(duì)這些人員進(jìn)行調(diào)查的過程中，害怕給自己帶來不必要的麻煩，導(dǎo)致案件查辦工作無法獲得相應(yīng)的成效。

（三）案件查辦手段和人員素質(zhì)的影響

一方面，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)案件查辦的方法手段有限，面對(duì)復(fù)雜的案件無法開展諸如銀行、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)信息的查詢，導(dǎo)致案件查辦效率不高，二是國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案人員能力素質(zhì)，存在一定欠缺，紀(jì)檢監(jiān)察工作較低的工作待遇使得資歷較深的從業(yè)人員較少，資歷較淺的工作人員不具備熟練的業(yè)務(wù)能力，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和辦案經(jīng)驗(yàn)不足，不熟悉企業(yè)管理、財(cái)務(wù)以及相關(guān)法律方面的知識(shí)，導(dǎo)致其在案件查辦過程中會(huì)出現(xiàn)辦案歷程不清晰的情況。

（四）信訪舉報(bào)線索存在問題

針對(duì)信訪舉報(bào)線索問題，數(shù)量少、質(zhì)量差是這項(xiàng)工作最顯著的表現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作的需求得不到滿足，這也是造成案件查辦工作效率低的重要因素，常常使案件查辦工作處于瓶頸狀態(tài)。在國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展的過程中，其獲取案件具體線索的重要途徑就是信訪舉報(bào)、審計(jì)檢查。但是，就現(xiàn)階段反腐敗斗爭中，審計(jì)檢查的方式已經(jīng)很難發(fā)現(xiàn)被隱藏起來的違法亂紀(jì)現(xiàn)象的線索。也正是由于違法亂紀(jì)現(xiàn)象被逐漸隱藏起來，職工群眾也沒有辦法獲得更多的線索，直接導(dǎo)致信訪舉報(bào)線索的數(shù)量持續(xù)下降，隨之下降的還有信訪舉報(bào)線索的質(zhì)量，署名舉報(bào)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槟涿e報(bào)，而群眾反映的事件大多為猜測，缺少充足的證據(jù)證明事件的真實(shí)性，給紀(jì)檢監(jiān)察各方面工作帶來不利影響。

二、國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦優(yōu)化策略

紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作在國有企業(yè)的發(fā)展過程中受到了廣泛的關(guān)注，要想使案件查辦工作開展得更加科學(xué)合理，既需要正確觀念的支持，又需要在一次次的案件查辦過程中進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，通過不斷積累經(jīng)驗(yàn)，確保每一項(xiàng)工作任務(wù)都能夠得到科學(xué)合理的解決，促進(jìn)案件查辦工作整體效果的提升。

（一）建立正確的工作理念

國有企業(yè)在實(shí)際發(fā)展過程中應(yīng)該建立正確的工作理念，對(duì)于案件查辦給企業(yè)發(fā)展帶來的積極作用應(yīng)該具有深刻的認(rèn)識(shí)，便于在開展工作時(shí)能夠具備一定的科學(xué)性和合理性。首先，紀(jì)檢監(jiān)察部門擔(dān)負(fù)著對(duì)國有企業(yè)的監(jiān)察工作，國有企業(yè)應(yīng)該對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提高重視程度，并將這項(xiàng)工作作為企業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展案件查辦時(shí)，對(duì)于職工群眾的威信及地位應(yīng)該足夠重視，促進(jìn)案件查辦工作效率的提升，切實(shí)落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督與管理的職責(zé)；其次，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在面對(duì)貪污腐敗問題上要采取正確的懲處措施，還要做好相關(guān)問題的預(yù)防工作，明確案件查辦的重要性，使企業(yè)形象能夠得到更好的維護(hù)，為企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)工作的合理實(shí)施奠定有利基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上開展案件查辦工作，有利于深化落實(shí)黨風(fēng)廉政工作，通過主管方面的良好理解以及行動(dòng)方面的良好支持，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作職責(zé)的切實(shí)履行，相關(guān)工作任務(wù)也能夠高效完成；再者，為了全面提升案件查辦工作效率，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要增加經(jīng)費(fèi)投入，確保相關(guān)工作的開展能夠獲得充足的硬件設(shè)備的支持。

（二）拓展線索收集來源

針對(duì)國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，要從政治層面入手，以現(xiàn)有問題為抓手，對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行深入的挖掘，再運(yùn)用合理的措施開展深入巡察處理，對(duì)于確實(shí)存在的違法亂紀(jì)現(xiàn)象應(yīng)該運(yùn)用正規(guī)的手段進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察處理。要將黨風(fēng)廉政建設(shè)的主觀能動(dòng)性充分運(yùn)用到實(shí)際工作中，對(duì)于審計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作的開展，要采取積極主動(dòng)的態(tài)度，建立各部門之間的內(nèi)在聯(lián)系渠道，在開展治理工作和業(yè)務(wù)管理工作的同時(shí)，還要監(jiān)督檢查處理好轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)，促進(jìn)企業(yè)管理工作的高效完成，同時(shí)也便于對(duì)企業(yè)內(nèi)部黨員存在的違法亂紀(jì)行為的線索的收集工作。同時(shí)，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)更加專業(yè)化的線索進(jìn)行探索，除了要將信訪接待工作落實(shí)到位以外，還要更新管理觀念，從多方面入手拓展線索收集來源，比如創(chuàng)建舉報(bào)電話、信訪接待以及座談等等，促進(jìn)信訪舉報(bào)線索質(zhì)量的有效提升。此外，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極宣傳案件查辦期間的各方面工作，職工群眾可以更加全面的了解信訪舉報(bào)帶來的積極作用，有利于貪污腐敗問題的發(fā)現(xiàn)與處置。

（三）完善紀(jì)檢監(jiān)察管理體制

建立健全紀(jì)檢監(jiān)察管理制度對(duì)于我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)的良性發(fā)展具有積極促進(jìn)作用，從制度層面入手使我國國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作現(xiàn)狀得到全面改善。國有企業(yè)干部隊(duì)伍應(yīng)該全面認(rèn)識(shí)企業(yè)案件查辦工作的重要性，賦予紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦單位直接監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部的職能。另外，紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督和檢查還應(yīng)該深入到國有企業(yè)的大型投資項(xiàng)目和重要崗位人事任命等方面。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該始終保持獨(dú)立性的工作狀態(tài)，確保同級(jí)黨委不會(huì)對(duì)其工作產(chǎn)生牽制，賦予紀(jì)檢監(jiān)察部門充分的職權(quán)，開展各方面工作。

（四）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)力度

作為紀(jì)檢監(jiān)察工作人員應(yīng)該重視自身思想政治覺悟和紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)素養(yǎng)的提升，而紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該定期組織進(jìn)修和培訓(xùn)工作，選拔具有較高工作能力的人員參與到培訓(xùn)中，獲得更加專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)水平的提升。另外，還可以聘請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)入部門開展講座以及交流會(huì)等形式的活動(dòng)，促進(jìn)工作人員案件查辦技巧的強(qiáng)化。紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作需要速戰(zhàn)速?zèng)Q，絕對(duì)不能拖泥帶水，案件放置越久，搜集來的線索就會(huì)被檢查人員銷毀的越多，案件查辦工作也就越容易陷入瓶頸。特別是比較重大的案件，必須要由具備較高專業(yè)能力的隊(duì)伍進(jìn)行查辦，協(xié)調(diào)各個(gè)部門，對(duì)案件的突破點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)的尋找。因此，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門必須要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)力度，促進(jìn)案件查辦工作效率的提升。

三、結(jié)語

總而言之，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在時(shí)代不斷發(fā)展背景下經(jīng)受著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在處理案件查辦工作的過程中，必須要樹立正確的思想觀念，對(duì)線索搜集渠道進(jìn)行不斷拓展，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)力度，不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察管理體制，從多方面入手解決國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦面臨的困難，使國有企業(yè)能夠在風(fēng)清氣正的環(huán)境中健康發(fā)展。