胡凱 譚元瓊

（中共劍河縣委黨校，貴州 劍河 556499）

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。鄉(xiāng)村振興是在脫貧攻堅取得全面勝利后又在農(nóng)村實施的一個重大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)會使農(nóng)村變得更加美好人民生活變得更加幸福具有重大而深遠的意義。這也是解決我國現(xiàn)在主要矛盾和實現(xiàn)人民生活共同富裕的重大舉措。但實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)不是靠喊口號輕而易舉就能做到的。因為解決好發(fā)展不平衡不充分問題，重點難點在“三農(nóng)”，迫切需要補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”，迫切需要擴大農(nóng)村需求，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)；應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。到2020 年底全國所有縣市已全部脫貧摘帽，下一步就是重點實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。現(xiàn)雖然已經(jīng)實現(xiàn)全部脫貧，但返貧的風(fēng)險還是很大，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)還十分的艱巨，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往不但是戰(zhàn)勝返貧的措施，也是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的需要。脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興二者聯(lián)系緊密，鄉(xiāng)村振興是在完成脫貧攻堅任務(wù)后才能實施的。實現(xiàn)脫貧攻堅任務(wù)目標(biāo)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提條件，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)又是對脫貧攻堅成果最大最長遠的鞏固及舉措。將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)內(nèi)容，將促進鄉(xiāng)村振興作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要目標(biāo)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展,如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑研究成為當(dāng)前工作的重中之重和必須解決的問題，直接關(guān)系到脫貧攻堅成果的鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的早日實現(xiàn),有著至關(guān)重要的作用和研究價值。為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，時間刻不容緩，如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的路徑已成為擺在我們面前的一個最關(guān)鍵中的最關(guān)鍵問題。需要我們更進一步地去研究、探索和思考，并能提出解決此難題的對策和方法提供強有力的幫助。本文主要是在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對如何鞏固拓展脫貧攻堅成果和鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提出自己獨特的見解和看法，具有重要的參考決策價值，操作性強，指導(dǎo)性強，適用價值高，能夠有效避免實際工作中的失誤，提高工作效率，克服工作盲目性，少走彎路，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)得以早日實現(xiàn)提供決策參考。

如何鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？筆者認為重點要做好以下工作。

一、做好調(diào)查，集思廣益，多方面聽取意見

進行實地調(diào)查走訪，掌握各地農(nóng)村現(xiàn)在的已脫貧后的各方面的現(xiàn)有情況現(xiàn)狀。通過分別召開村委、群眾、已脫貧的貧困戶座談會和走訪，聽取各當(dāng)?shù)匾衙撠毢笕罕姷囊庖姾拖敕?，了解他們對脫貧后村寨建設(shè)工作中遇到的困難、問題，了解大多村民現(xiàn)在最急需要的是什么？想群眾之所想，急群眾之所急。走訪各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取有關(guān)單位負責(zé)人和干部的意見及想法和走訪原駐村工作人員（特別是隊長、第一書記）他們對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接路徑的建議和想法?？偨Y(jié)脫貧攻堅工作好經(jīng)驗和及時解決脫貧摘帽后還存在的短板問題，制定好有關(guān)制度和措施，掃清實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中可能出現(xiàn)的障礙問題，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施開好綠燈。

二、堅持穩(wěn)中求進，深入推進脫貧攻堅專項行動取得的實效

在脫貧攻堅工作中取得的一些經(jīng)驗和成果要加以保護和利用，堅持推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)模式,堅持做大做強“一縣一業(yè)”，形成更多的就業(yè)崗位、拉動更多群眾增加收入，推動農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收，鞏固脫貧攻堅成果和推動鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)完善基本公共服務(wù)保障，進一步實施好醫(yī)療健康等扶貧保障政策，著力遏制因病致貧因病返貧等風(fēng)險。扎實做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作，持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，繼續(xù)完善安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等。

三、設(shè)立過渡期，保證二者之間有效銜接

從脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，設(shè)立幾年的過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，堅持“四個不摘”并把脫貧攻堅中的一些有效機制、措施、方法等逐步轉(zhuǎn)換利用于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之中，并抓緊出臺各項政策完善優(yōu)化的具體實施辦法，脫貧攻堅政策體系和工作機制同鄉(xiāng)村振興有效銜接、平穩(wěn)過渡，強有力地全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

四、統(tǒng)籌做好群眾的思想教育工作，提高群眾的思想素質(zhì)

堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，進一步地做好群眾的思想教育工作，激發(fā)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和增強勞動光榮的意識，營造良好的社會氛圍，形成正向激勵，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富，引導(dǎo)群眾通過勞動獲得收入，切實破除政策養(yǎng)懶漢問題。

五、重點研究和解決鄉(xiāng)村振興人才保障問題

一是持續(xù)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。把精力、資源、力量聚焦到鄉(xiāng)村振興上。把熱愛鄉(xiāng)村、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。提高村“兩委”成員工資補助待遇和其他生活保障。

二是鄉(xiāng)村要振興、人才要先行。研究制定中長期“鄉(xiāng)村實用人才計劃”吸收和引進各類人才充實鄉(xiāng)村實用人才隊伍。必須加快農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)，按需要適當(dāng)增加縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局崗位人員，并及時招考面向農(nóng)村的有關(guān)技術(shù)人員。至少滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1—2 人，實行技術(shù)人員包村包鎮(zhèn)制度和加大對農(nóng)村人員的培訓(xùn)力度。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的新形勢下，要抓住有利的時機，創(chuàng)造各類適宜的條件，鼓勵務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力吸收和引進各方面的人才。

六、大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)既是鞏固拓展脫貧攻堅成果最有力的措施，又是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)的重要舉措和方法。

一是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須結(jié)合各個地方的實際和特點，必須改變思想理念和順應(yīng)市場利用好各縣優(yōu)勢資源，讓綠水青山變成金山銀山方面多做文章。二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。讓龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保護好現(xiàn)有的農(nóng)村已開發(fā)成功而且有潛力的產(chǎn)業(yè)，加大幫扶、投入和入股的力度，既可以減輕產(chǎn)業(yè)主的壓力，又可以讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的利益惠及更多的農(nóng)民。

七、做好鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)

要結(jié)合各村寨的實際，進行認真細致的規(guī)劃，使布局科學(xué)合理。做到一張藍圖繪到底，盡量不搞重復(fù)建設(shè)，使之減少人力物力的浪費。提高工作效率。

八、健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制，加大考核結(jié)果的應(yīng)用，增強責(zé)任意識

要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)和任務(wù)時時記在心里和扛在肩上，就必須對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部開展鄉(xiāng)村振興實績考核，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價內(nèi)容，加強考核結(jié)果應(yīng)用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。對考核排名落后、履職不力的市縣黨委和政府主要負責(zé)同志和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進行層層約談，建立常態(tài)化約談機制。時時提醒和注意并加強鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍，從而加大鄉(xiāng)村建設(shè)的力度和加快鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐。