蘇航

（中共齊齊哈爾市委黨校，黑龍江 齊齊哈爾 161000）

總書記曾指出，離退休干部是巨大的資源寶庫(kù)。新時(shí)代，做好老干部工作需要我們積極組織和引導(dǎo)好離退休干部黨組織和黨員，發(fā)揮好離退休黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓老干部離崗不理黨，更好地發(fā)揮余熱。

一、齊齊哈爾市離退休干部黨支部工作的主要做法

近幾年，齊齊哈爾市在離退休干部黨支部建設(shè)方面取得了一定的成績(jī)，從多方面著手，在黨支部建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨的組織生活、黨支部及黨員作用發(fā)揮和黨建工作基本保障方面都取得了一定的進(jìn)展。黨支部建設(shè)方面，齊齊哈爾市開展了離退休干部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)攻堅(jiān)，在海南探索建立了特色黨支部。在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，加強(qiáng)了黨員的教育管理，同時(shí)落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶規(guī)定，推進(jìn)了干部榮譽(yù)退休制度建設(shè)。在黨的組織生活方面，齊齊哈爾市從實(shí)際出發(fā)，對(duì)年老體弱黨員送學(xué)上門。在黨支部及黨員作用發(fā)揮方面，離退休黨支部開展了多項(xiàng)服務(wù)群眾工作，很多離退休黨員也為抗“疫”勝利貢獻(xiàn)了自己的力量。在黨建工作基本保障方面，齊齊哈爾市一方面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)出臺(tái)制度規(guī)定、打造黨建品牌引導(dǎo)離退休干部黨員發(fā)揮好自身作用。另一方面也加強(qiáng)了場(chǎng)所陣地建設(shè)，建立了市直機(jī)關(guān)離退休干部黨員驛站和“新思想學(xué)習(xí)室”，為黨支部開展黨性教育提供場(chǎng)所保障。

二、當(dāng)前齊齊哈爾市離退休干部黨支部建設(shè)方面存在的問(wèn)題

近幾年，齊齊哈爾市離退休干部黨支部建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，但是與此同時(shí)存在著以下幾方面的問(wèn)題，需要我們進(jìn)一步加以研究和解決。

（一）離退休干部黨支部設(shè)置、職責(zé)履行方面的問(wèn)題

一是部分社區(qū)黨支部職責(zé)履行不到位。當(dāng)前大部分離退休干部的組織關(guān)系都在社區(qū)，但是，部分社區(qū)組織生活制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、支部活動(dòng)開展不夠嚴(yán)肅。同時(shí)，一些社區(qū)的離退休干部黨組織書記對(duì)黨組織生活的態(tài)度不夠端正，不重視黨建，還有一些離退休干部黨組織書記沒有經(jīng)過(guò)黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，因此對(duì)黨支部相關(guān)制度的執(zhí)行也不夠精準(zhǔn)。二是老干部服務(wù)中心的支部建設(shè)不夠完善。為方便在服務(wù)中心活動(dòng)的老干部參與黨建活動(dòng)，齊齊哈爾市老干部服務(wù)中心組建了臨時(shí)黨支部。但是，部分臨時(shí)黨支部的設(shè)置不夠合理，覆蓋面不夠廣，難以滿足所有老干部的黨建需求。

（二）離退休干部黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的問(wèn)題

當(dāng)前，很多離退休干部都是在老干部服務(wù)中心過(guò)組織生活，機(jī)構(gòu)改革前，由于老干部服務(wù)中心的主業(yè)還是開展各類文體活動(dòng)，因此黨建活動(dòng)情況開展比較一般。機(jī)構(gòu)改革后，如何滿足這些離退休干部政治學(xué)習(xí)、理論教育的需求需要我們進(jìn)一步研究和加強(qiáng)。另一方面，社區(qū)的黨建學(xué)習(xí)教育活動(dòng)也存在較大差異，部分社區(qū)不重視黨員的教育培養(yǎng)，黨建活動(dòng)開展情況比較一般。部分支部即便按規(guī)定開展了黨建活動(dòng)，但是依舊存在黨建內(nèi)容不夠豐富、形式單一的問(wèn)題，對(duì)老干部們?nèi)狈ξ透腥玖ΑＭ瑫r(shí)，在開展黨建活動(dòng)的時(shí)候，部分支部不夠重視老干部的主體地位，也缺乏針對(duì)不同群體的個(gè)性化黨建，這就更加難以調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性。

（三）離退休干部黨的組織生活基本制度方面的問(wèn)題

當(dāng)前，部分離退休干部黨員在參與黨的組織生活、履行黨員基本義務(wù)的時(shí)候積極性不夠高。其中，有些黨員是因?yàn)槟挲g較大、身體不適難以參加黨的組織生活；有些是退休后放松了對(duì)自身的政治要求，政治敏感度不高，這就很容易導(dǎo)致他們?cè)诿鎸?duì)政治上一些敏感問(wèn)題時(shí)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)家庭和社會(huì)都造成了一定隱患。

（四）離退休干部黨支部及黨員作用發(fā)揮基本途徑方面的問(wèn)題

當(dāng)前，離退休干部黨員發(fā)揮正能量、建言獻(xiàn)策的渠道還不夠順暢，沒有形成固定的體制機(jī)制。有的時(shí)候，盡管通過(guò)調(diào)研、訪談、參觀考察等形式征集了老干部對(duì)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議，但是大多意見最后都是不了了之，沒有形成良好的建言獻(xiàn)策機(jī)制。同時(shí)，離退休干部也缺少參與社會(huì)管理、發(fā)揮作用的平臺(tái)和渠道，老干部們作用發(fā)揮到不夠明顯，一些離退休黨員感覺有勁無(wú)處使。

（五）離退休干部黨支部黨建工作基本保障方面的問(wèn)題

一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，缺乏黨建活動(dòng)相關(guān)指導(dǎo)和專人輔導(dǎo)保障。調(diào)研時(shí)，部分離退休干部反映他們當(dāng)前的黨建活動(dòng)缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)和制度安排。還有些黨員反映學(xué)習(xí)活動(dòng)的質(zhì)量難以保證，希望能有專人來(lái)進(jìn)行政策解讀。二是在場(chǎng)所陣地建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障方面，離退休黨員反映部分社區(qū)的黨建場(chǎng)所缺乏，活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)也比較受限，因此黨建活動(dòng)也無(wú)法正常開展。

三、發(fā)揮離退休干部黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的路徑選擇

近幾年，國(guó)家和省市層面針對(duì)離退休干部黨組織建設(shè)和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮出臺(tái)了一系列的制度規(guī)范性文件，這些文件為我們進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部建設(shè)提供了指導(dǎo)。結(jié)合工作要求和規(guī)范性文件，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

（一）規(guī)范離退休干部黨支部設(shè)置

一要擴(kuò)大黨支部覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)離退休黨員干部黨組織全覆蓋。要?jiǎng)?chuàng)新黨支部設(shè)置形式，靈活探索建立“地緣型”“趣緣型”“業(yè)緣型”等基層黨組織或者臨時(shí)黨組織。二要加強(qiáng)支部委員會(huì)建設(shè)，通過(guò)選優(yōu)配強(qiáng)離退休干部黨組織書記、配強(qiáng)支部班子、加強(qiáng)離退休干部黨組織書記培訓(xùn)等方式提高黨務(wù)工作者和支部書記抓黨建的能力和水平。

（二）加強(qiáng)離退休干部黨員隊(duì)伍建設(shè)

一要加強(qiáng)思想教育。首先要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，把政治建設(shè)擺在首位。其次，要嚴(yán)抓主題教育，緊跟黨中央部署，將離退休黨員教育管理和主題活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新方式方法。首先要突出離退休干部黨員的主體地位，積極引導(dǎo)離退休黨員干部參與支部決策，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性。其次，要選擇離退休干部黨員喜歡的黨建活動(dòng)形式，更多地采取參觀、座談交流等方式，讓老干部易于接受并形成互動(dòng)。最后要探索建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)“積分制”等方式實(shí)現(xiàn)離退休干部黨建工作精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化，打造獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理新平臺(tái)。

（三）規(guī)范離退休干部黨的組織生活制度

要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在開展黨的組織生活時(shí)對(duì)年老體弱的離退休黨員不作硬性要求。為此，我們要?jiǎng)?chuàng)新黨建形式，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)離退休干部黨支部建設(shè)?！熬W(wǎng)絡(luò)黨支部”的建設(shè)可以使離退休干部黨員足不出戶開展支部活動(dòng)、過(guò)黨組織生活，學(xué)習(xí)政策理論，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，接受教育和引領(lǐng)。同時(shí)，為了讓老干部能夠更好地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，要通過(guò)開展新媒體學(xué)習(xí)班培訓(xùn)離退休干部的上網(wǎng)技能，為網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)創(chuàng)造條件。

（四）拓寬離退休干部黨支部及黨員作用發(fā)揮途徑

一要引導(dǎo)老干部做好“制度優(yōu)勢(shì)的宣講者”，可以吸納口才好、經(jīng)歷豐富的老干部以親身經(jīng)歷講好故事。二要引導(dǎo)老干部做好“制度完善的建言者”，要為離退休干部們搭建平臺(tái)，通過(guò)座談會(huì)等形式在重大決策事項(xiàng)、年度工作部署時(shí)請(qǐng)老干部們建言獻(xiàn)策，形成制度化安排。最后，要引導(dǎo)老干部做好“社會(huì)治理的參與者”，組織離退休干部黨員通過(guò)多種形式的志愿活動(dòng)參與社會(huì)治理。

（五）加強(qiáng)黨建工作基本保障

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將離退休干部黨支部建設(shè)納入總體工作規(guī)劃，做到離退休黨支部與在職干部黨支部同部署、同規(guī)劃、同考核，加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨支部的監(jiān)督和指導(dǎo)。二要建立健全離退休干部黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將離退休干部黨建經(jīng)費(fèi)和黨支部書記補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，加大黨費(fèi)對(duì)離退休干部黨組織活動(dòng)的支持力度，針對(duì)部分臨時(shí)黨支部沒有黨費(fèi)來(lái)源的情況，要?jiǎng)?chuàng)新體制，靈活調(diào)整黨費(fèi)繳納、下?lián)?、使用的方式，給予他們一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。三要加強(qiáng)離退休干部陣地建設(shè)。加強(qiáng)老干部服務(wù)中心、老年大學(xué)、社區(qū)黨支部的軟硬件建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取社會(huì)各界力量，拓展老干部黨員黨建的活動(dòng)范圍。

總之，離退休干部黨員是我們實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)代不可或缺的一股強(qiáng)大力量，黨組織作為黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)擔(dān)負(fù)著重要使命，離退休干部黨支部作為其中的重要組成部分也勢(shì)必要發(fā)揮好其戰(zhàn)斗堡壘的作用，讓這些老干部繼續(xù)為社會(huì)主義事業(yè)發(fā)光發(fā)熱，貢獻(xiàn)自己的力量。