（吉林省土壤肥料總站，吉林長春 130033）

0.引言

伴隨著政府新會計(jì)制度的深入推進(jìn)改革，對當(dāng)下政府財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)管理也提出了更高要求，在財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)工作開展方面，需要進(jìn)行平行記賬，既要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，又要實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要借助信息化時代帶來的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)政府會計(jì)核算系統(tǒng)一體化建設(shè)，真正將上下游政府各個財(cái)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)系在一體，從根本上提升政府財(cái)政一體化管理質(zhì)量水平。

1.加強(qiáng)政府會計(jì)核算系統(tǒng)一體化建設(shè)的作用價值

1.1 提升會計(jì)核算效率

在如今信息化時代下，各種先進(jìn)信息技術(shù)層出不窮，政府部門抓住機(jī)遇，加強(qiáng)會計(jì)核算系統(tǒng)信息化建設(shè)，不僅能夠?yàn)闀?jì)核算提供更加真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)支持，還能夠在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)資源共享，從根本上提升會計(jì)核算的效率。比如在具體實(shí)踐方面，在一體化會計(jì)核算系統(tǒng)的幫助下，各職能部門能夠?qū)ΜF(xiàn)有內(nèi)部數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效整合與劃分，提升了政府財(cái)政管理效率與管理水平，深化政府會計(jì)核算管理效果。

1.2 強(qiáng)化政府財(cái)政管理能力

伴隨著財(cái)稅體制的不斷深入改革，對當(dāng)下政府財(cái)政管理也提出了更高要求，借助先進(jìn)的信息技術(shù)，加強(qiáng)政府會計(jì)核算系統(tǒng)一體化建設(shè)，更加便于財(cái)務(wù)會計(jì)人員對會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合與分析，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會計(jì)報(bào)表的同步化編制[1]。不僅如此，借助一體化會計(jì)核算系統(tǒng)，還有利于上級對下級日常財(cái)務(wù)開支情況進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督與管理，促使其在財(cái)務(wù)工作開展方面的行為更加規(guī)范，政府財(cái)政管理能力也能夠得到進(jìn)一步強(qiáng)化與提升，政府財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作開展將會更加協(xié)調(diào)。

1.3 提高財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作質(zhì)量

在一體化財(cái)務(wù)會計(jì)系統(tǒng)的幫助下，會計(jì)工作人員能夠利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)的深入分析，分析獲得的結(jié)果也能夠通過網(wǎng)絡(luò)傳輸向不同站點(diǎn)進(jìn)行傳遞與處理。在上述過程中，財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員可以以會計(jì)信息動態(tài)變化為依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對政府財(cái)務(wù)會計(jì)工作開展全程跟蹤與管理，避免出現(xiàn)信息水平滯后問題，更有利于政府整體財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作質(zhì)量提高。

2.政府會計(jì)核算系統(tǒng)一體化建設(shè)存在的問題

2.1 省內(nèi)各財(cái)政數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理相互脫節(jié)

雖然國內(nèi)很多省份對各財(cái)政數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)進(jìn)行了統(tǒng)一監(jiān)管管理，但這種管理僅停留在表層，即將相應(yīng)系統(tǒng)統(tǒng)一集中在中心機(jī)房數(shù)據(jù)庫之中。但涉及深層次的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，彼此之間依然缺少邏輯聯(lián)系，尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)融合，省內(nèi)各財(cái)政數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理相互脫節(jié)，難以分析不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)之間深層次關(guān)系，不利于整體政府財(cái)政管理水平提升。

2.2 會計(jì)核算系統(tǒng)難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享

由于早期的核算系統(tǒng)建設(shè)缺乏兼容性，導(dǎo)致不同會計(jì)核算系統(tǒng)相互獨(dú)立，難以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源共享。當(dāng)預(yù)算單位基礎(chǔ)會計(jì)數(shù)據(jù)信息發(fā)生變動，或者為滿足新的財(cái)政業(yè)務(wù)需要，更新了功能，會計(jì)核算系統(tǒng)難以直接進(jìn)行調(diào)用，需要重新進(jìn)行維護(hù)更新相應(yīng)數(shù)據(jù)及功能，這一過程耗時較長，且由于缺乏統(tǒng)一維護(hù)更新標(biāo)準(zhǔn)，不僅降低整理會計(jì)核算工作開展效率，還很容易滋生各種問題，不利于會計(jì)核算質(zhì)量水平提升。

2.3 會計(jì)核算系統(tǒng)與其他財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)相脫節(jié)

首先，在當(dāng)下的會計(jì)核算系統(tǒng)運(yùn)行中，沒有將財(cái)政總預(yù)算會計(jì)與預(yù)算單位會計(jì)核算融為一體，二者相互獨(dú)立，無法進(jìn)行實(shí)時對賬，難以滿足財(cái)政上下游一體化管理的要求。其次，當(dāng)下的會計(jì)核算系統(tǒng)與財(cái)政上游系統(tǒng)彼此連接依然不夠緊密[2]。在政府會計(jì)制度要求下，財(cái)務(wù)會計(jì)與預(yù)算會計(jì)需要進(jìn)行平行記賬，既要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，又要實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制， 而當(dāng)下的預(yù)算會計(jì)僅實(shí)現(xiàn)了后者，難以滿足實(shí)際會計(jì)核算需求。

3.政府會計(jì)核算系統(tǒng)一體化建設(shè)策略

3.1 構(gòu)建政府財(cái)政總賬記錄庫，集中管理財(cái)政數(shù)據(jù)資源

首先，針對現(xiàn)有政府財(cái)政內(nèi)生數(shù)據(jù)資源，需要加強(qiáng)全面整合管理，為達(dá)到這一目的，可建立政府財(cái)政總賬記錄庫，并將其直接與其他財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，全面記錄財(cái)政各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源信息，并以不同系統(tǒng)財(cái)政業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)為依舊，完善財(cái)政總賬控制體系，提升其財(cái)政控制能力， 保證政府財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)全面性與真實(shí)性。

其次，針對會計(jì)核算信息，可進(jìn)行深入篩選分析，并將分析結(jié)果分別錄入總預(yù)算會計(jì)核算系統(tǒng)與下屬預(yù)算單位會計(jì)核算系統(tǒng)之中， 最終在政府會計(jì)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一核算處理，提升會計(jì)核算質(zhì)量水平。在財(cái)政總賬數(shù)據(jù)庫的幫助下，能夠成功匯集政府財(cái)政上下游財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)數(shù)據(jù)的追溯、查、共享及分析，為政府財(cái)政財(cái)務(wù)一體化管理工作開展帶來極大的便利。

3.2 建立財(cái)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一體化

首先，結(jié)合當(dāng)下政府財(cái)政管理實(shí)際，構(gòu)建財(cái)政一體化平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫，從而更有利于實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，不僅如此，還有利于提升政府財(cái)政信息處理的效率，為后續(xù)大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用奠定堅(jiān)持基礎(chǔ)，避免后續(xù)進(jìn)行多次維護(hù)，既能夠保證不同系統(tǒng)基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)之間標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，又不會對不同財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)個性化功能實(shí)現(xiàn)造成干擾，便于實(shí)現(xiàn)政府財(cái)政會計(jì)核算一體化管理。

其次，在建立政府財(cái)政一體化平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫的基礎(chǔ)上，還需要結(jié)合政府會計(jì)核算一體化管理實(shí)際，構(gòu)建一個完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，確保這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)能夠在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)揮出應(yīng)有的作用價值。在這一過程中，需要在不同財(cái)政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)庫之間，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的溝通連接的通道，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)傳輸、處理的順暢性。通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，徹底打通將政府財(cái)政上下游系統(tǒng)，加強(qiáng)不同財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)真正意義上的數(shù)據(jù)資源共享，為實(shí)現(xiàn)政府會計(jì)核算一體化創(chuàng)造有利的條件。

3.3 完善政府會計(jì)核算系統(tǒng)，全面滿足會計(jì)核算一體化管理要求

首先，在實(shí)際開發(fā)完善政府會計(jì)核算系統(tǒng)時，既要考慮財(cái)政總預(yù)算會計(jì)要求，同時也要滿足預(yù)算單位會計(jì)核算的需要， 在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極打通上述二者數(shù)據(jù)傳輸通道，實(shí)現(xiàn)兩者之間精準(zhǔn)化、自動化對賬。在這一過程中，需要圍繞財(cái)政總預(yù)算會計(jì)和預(yù)算單位會計(jì)核算實(shí)際的業(yè)務(wù)功能，做好兩者背后業(yè)務(wù)功能實(shí)現(xiàn)邏輯性以及關(guān)聯(lián)性分析，構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)控制表，打造合適的會計(jì)信息處理引擎，從而促進(jìn)二者之間的交互，提高記賬、對賬等一體化財(cái)務(wù)管理工作的開展效率，實(shí)現(xiàn)兩者會計(jì)核算統(tǒng)一化與標(biāo)準(zhǔn)化，在會計(jì)核算上，既能滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制需要，又符合收付實(shí)現(xiàn)制要求，更好地適應(yīng)政府新會計(jì)制度改革，為財(cái)政預(yù)算管理提供優(yōu)質(zhì)的信息支持，提高政府會計(jì)核算一體化管理質(zhì)量水平。

其次，立足不同行業(yè)，加強(qiáng)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的認(rèn)真梳理工作，并結(jié)合政府實(shí)際財(cái)政管理需要，明確不同經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)背后的系統(tǒng)數(shù)據(jù)源， 實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化與統(tǒng)一化。為有效解決財(cái)務(wù)管理中合同管理數(shù)據(jù)源缺失問題，在完善政府會計(jì)核算系統(tǒng)的過程中，加強(qiáng)系統(tǒng)對合同管理、備查簿等功能模塊的開發(fā)， 立足不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，基于相應(yīng)的功能模塊，最后特定字段和標(biāo)識的設(shè)置，完善不同業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的功能，有效彌補(bǔ)數(shù)據(jù)不足的缺陷。在此基礎(chǔ)上， 根據(jù)全新的取數(shù)口徑，做好數(shù)據(jù)接口的修改工作， 從而便于會計(jì)核算系統(tǒng)能夠通過相應(yīng)的接口，與上下游業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行對接，接受相應(yīng)的核算信息，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源共享[3]。與此同時，通過進(jìn)行憑證記賬規(guī)則設(shè)置，并在數(shù)據(jù)分享過程中引入場景校驗(yàn)?zāi)Ｊ剑?從而為財(cái)務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)自動化平行記賬創(chuàng)造有利的條件，在獲取相應(yīng)核算信息后，還能夠反錄入財(cái)政總賬記錄庫， 加強(qiáng)會計(jì)核算系統(tǒng)與財(cái)政各業(yè)務(wù)系統(tǒng)深度融合，真正實(shí)現(xiàn)政府會計(jì)核算一體化管理。

4.總結(jié)

政府財(cái)務(wù)會計(jì)核算系統(tǒng)一體化建設(shè)是一項(xiàng)較為系統(tǒng)復(fù)雜的工作，在這一過程中，需要我們深刻認(rèn)識到新會計(jì)制度改革對政府財(cái)政管理提出的新要求，同時了解加強(qiáng)政府會計(jì)核算系統(tǒng)一體化建設(shè)的作用價值，并對會計(jì)核算系統(tǒng)一體化建設(shè)存在的問題進(jìn)行分析，結(jié)合相應(yīng)問題，提出一些針對性策略，從而更好地推動政府會計(jì)核算系統(tǒng)一體化建設(shè)發(fā)展，提升政府財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平。