趙奕程

（吉林師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130024）

東北地區(qū)自清初以來(lái)便開(kāi)始封禁政策，雖地大物博，各項(xiàng)資源豐富，但并未得到充分的利用，再加之帝國(guó)主義的長(zhǎng)年侵略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，教育事業(yè)也始終無(wú)法取得有效的進(jìn)展，一直處于落后狀態(tài)，直到1916年奉系主政東北后，教育得到了一定改善，東北的職業(yè)教育在這時(shí)有了起色，本文將從民國(guó)時(shí)期東北職業(yè)教育的發(fā)展背景、主要概況及影響因素進(jìn)行分析。

一、東北職業(yè)教育發(fā)展的背景

中國(guó)的職業(yè)教育產(chǎn)生于清末，此時(shí)中國(guó)社會(huì)形勢(shì)內(nèi)憂(yōu)外患，職業(yè)教育主要以軍工業(yè)為核心進(jìn)行培訓(xùn)，隨著“壬寅學(xué)制”和“癸卯學(xué)制”的頒布，代表著實(shí)業(yè)教育體系的初步建立，全國(guó)開(kāi)始創(chuàng)辦實(shí)業(yè)學(xué)堂；到民國(guó)時(shí)期，國(guó)內(nèi)為適應(yīng)中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)發(fā)展的需要，實(shí)業(yè)教育受到民族資產(chǎn)階級(jí)的重視，要求大力發(fā)展實(shí)業(yè)教育以擴(kuò)充技術(shù)人才空缺，此時(shí)實(shí)利主義教育思想開(kāi)始盛行，蔡元培曾指出，中國(guó)對(duì)于教育的空缺，體現(xiàn)在各高小的畢業(yè)生在畢業(yè)后，很少能進(jìn)入到中學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，甚至有些人畢業(yè)后沒(méi)有一技之長(zhǎng)可以維持生計(jì)，這樣的教育顯然是沒(méi)有用處的，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的改革就顯得尤為重要，不僅可以培養(yǎng)各方面所需人才，也是對(duì)個(gè)人生活及知識(shí)技能的補(bǔ)充，因此，實(shí)業(yè)教育成了當(dāng)時(shí)的重要思潮。

東北地區(qū)自19世紀(jì)末開(kāi)始，關(guān)內(nèi)移民使東北人口大量增長(zhǎng)，帶來(lái)了實(shí)業(yè)思想和充足的勞動(dòng)力，為日后的發(fā)展埋下了伏筆，同時(shí)日俄對(duì)東北的殖民侵略進(jìn)一步加快，導(dǎo)致東北地區(qū)原有資源被不斷掠奪，經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出一種畸形的繁榮與發(fā)展，這也使東北本地的民族資產(chǎn)階級(jí)得到初步的發(fā)展，但此時(shí)的東北，位處關(guān)外，教育事業(yè)發(fā)展緩慢，大量人才的缺失，教育經(jīng)費(fèi)的空缺，嚴(yán)重地阻礙了東北經(jīng)濟(jì)和職業(yè)教育的發(fā)展。在未經(jīng)奉系主政改革前，東北的職業(yè)教育存在著許多問(wèn)題，如原有的實(shí)業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)性較差、中等教育過(guò)于偏向升學(xué)的單一方向發(fā)展、一些學(xué)科和課程設(shè)置也存在問(wèn)題。到奉系主政時(shí)期，東北地區(qū)的職業(yè)教育才逐漸有秩序的發(fā)展，正是在這一時(shí)期黃炎培創(chuàng)辦了“中華職業(yè)教育社”，將實(shí)業(yè)教育改為職業(yè)教育，要求不局限于傳統(tǒng)實(shí)業(yè)科，必須培養(yǎng)真正的技術(shù)人才，才能填補(bǔ)所遭受資本輸入帶來(lái)的空缺，職業(yè)教育思潮開(kāi)始廣泛傳播。但由于發(fā)展教育同時(shí)要考慮到奉系自身的利益及與日本關(guān)系的維持，使得東北的職業(yè)教育發(fā)展也存在一定阻力，但方向始終還是向前的。

二、東北地區(qū)職業(yè)教育的舉措及發(fā)展概況

1916年奉系主政東北后對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行重新規(guī)劃，提出要增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力，10月奉天省教育會(huì)決議案指出：“中國(guó)欲富強(qiáng)，必以職業(yè)為基礎(chǔ)，各校填授職業(yè)教育，實(shí)為當(dāng)務(wù)之急”?！八^職業(yè)者何？即使在校各生課余之暇，學(xué)習(xí)對(duì)于社會(huì)及個(gè)人必須之作業(yè)”。①郭建平，著.奉系教育.沈陽(yáng)：遼海出版社，2000.06.命令下達(dá)后，各地開(kāi)始相繼照辦，加強(qiáng)職業(yè)教育設(shè)置的同時(shí)，讓學(xué)生通過(guò)課余時(shí)間鍛煉相應(yīng)的實(shí)踐能力，在一定程度上加強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)。到1918年，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐，當(dāng)局對(duì)職業(yè)教育新發(fā)展又作規(guī)定，對(duì)各地的職業(yè)學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，了解各地辦學(xué)情況及學(xué)科設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)師資的培養(yǎng)，撥發(fā)專(zhuān)款以振實(shí)業(yè)教育。1922年全國(guó)興起新學(xué)制改革，東三省積極配合，1923年1月17日奉天省教育廳發(fā)布了《奉天省職業(yè)學(xué)校暫行規(guī)程》，該規(guī)程對(duì)于奉天省職業(yè)教育進(jìn)行了各項(xiàng)規(guī)定，包括職業(yè)學(xué)校種類(lèi)的設(shè)置、辦學(xué)目的、招收學(xué)生的形式及學(xué)校部門(mén)設(shè)置做了明確指示，奉天省開(kāi)始對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行整頓改革，卓有成效，此后東三省還發(fā)布了一些其他規(guī)定，如1923年奉天省發(fā)布的《奉天省職業(yè)教員養(yǎng)成所暫行規(guī)程》、1924年吉林省教育廳發(fā)布《吉林省職業(yè)教員養(yǎng)成科招生通知的訓(xùn)令》等，東北的職業(yè)教育逐漸步入正軌。

奉天省最早的職業(yè)學(xué)校創(chuàng)辦于1906年，為省立第一高中和第一商科高中兩所學(xué)校，位于省城內(nèi)。此后，經(jīng)過(guò)奉系主政時(shí)期職業(yè)教育章程規(guī)定，各類(lèi)職業(yè)學(xué)校開(kāi)始在奉天省內(nèi)出現(xiàn)，如：1922年開(kāi)設(shè)第二工科職業(yè)學(xué)校、1923年開(kāi)設(shè)省立第一工科職業(yè)學(xué)校、省立第一農(nóng)科高中、第一女子工科職業(yè)學(xué)校及省立第四小學(xué)附設(shè)商科職業(yè)，1924年設(shè)立第二工科高中等，各縣的私立職業(yè)學(xué)校大多在1927年開(kāi)始增多，到1929年，省立職業(yè)學(xué)校共6所，各縣縣立職業(yè)學(xué)校共39所。在1922年以前，各類(lèi)職業(yè)學(xué)校多數(shù)采用的是農(nóng)、商兩科，1922年后，工科開(kāi)始出現(xiàn)并增多，女子職業(yè)學(xué)校也開(kāi)始辦學(xué)，開(kāi)設(shè)縫紉編織刺繡等科，各類(lèi)學(xué)科內(nèi)容逐漸豐富，后面較為出色的學(xué)校有東北交通職業(yè)學(xué)校、奉天省立甲種商業(yè)學(xué)校等。奉天省作為當(dāng)時(shí)東北權(quán)力的中心，各項(xiàng)教育資源豐富，資金也更充足，使奉天省成為東北地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展最好的省份。

黑龍江省職業(yè)教育發(fā)展在三個(gè)省份中是最早開(kāi)始的，早在1905年，就設(shè)立了省立第一職業(yè)學(xué)校，1908年，在蘭西縣設(shè)立縣立職業(yè)學(xué)校，1911年，設(shè)立省立第一農(nóng)科職業(yè)學(xué)校及肇州縣立農(nóng)科職業(yè)學(xué)校，1917年開(kāi)始達(dá)到高峰，創(chuàng)辦的職業(yè)學(xué)校有16所，1927年成立了東北商船學(xué)校，這是當(dāng)時(shí)東三省唯一一所培訓(xùn)內(nèi)河航運(yùn)的學(xué)校，到1929年，學(xué)校數(shù)量達(dá)到18所。黑龍江省職業(yè)學(xué)校的籌辦基本按照教育部的規(guī)定，但由于教師及教學(xué)資源的嚴(yán)重短缺，不能滿(mǎn)足教學(xué)的需要，一些學(xué)科的設(shè)置不符合教師的實(shí)際情況，無(wú)法正常開(kāi)展教學(xué)，也導(dǎo)致了在辦學(xué)期間出現(xiàn)停辦或修改原有學(xué)制的情況出現(xiàn)，學(xué)校內(nèi)培訓(xùn)的這些學(xué)科多為短期培訓(xùn)，并沒(méi)有達(dá)到開(kāi)展職業(yè)教育的預(yù)期效果，這是黑龍江省發(fā)展職業(yè)教育中的一大困難，也導(dǎo)致雖然黑龍江職業(yè)教育發(fā)展較早，但卻并非三省中發(fā)展最好的一個(gè)原因。

吉林省職業(yè)教育起步較慢，開(kāi)始于1920年，創(chuàng)辦初期學(xué)校數(shù)量并不多，在當(dāng)時(shí)只有省立職業(yè)學(xué)校一所辦學(xué)，開(kāi)設(shè)電機(jī)、鐵路等科目，經(jīng)過(guò)新學(xué)制改革后，根據(jù)教育部《學(xué)校系統(tǒng)改革案》規(guī)定，要求加強(qiáng)職業(yè)教育，開(kāi)始從原來(lái)的城市辦學(xué)擴(kuò)展到各縣辦學(xué)，1925年由延吉、琿春、和龍、汪清四縣聯(lián)合設(shè)立了一所私立職業(yè)學(xué)校，開(kāi)設(shè)了金工、土木等科目，到1929年，全省職業(yè)學(xué)校共22所，開(kāi)設(shè)學(xué)科種類(lèi)繁多，學(xué)生和教師數(shù)量也在不斷增加，可見(jiàn)吉林省職業(yè)教育也很有成效。

民國(guó)時(shí)期東北職業(yè)教育發(fā)展特點(diǎn)體現(xiàn)為，黑龍江省最早開(kāi)始響應(yīng)，變動(dòng)最大；吉林省起步最晚，同時(shí)發(fā)展也最慢；奉天省后來(lái)居上，但發(fā)展速度最快，成效也最好。由于奉天省在當(dāng)時(shí)的東北地區(qū)屬于政治、經(jīng)濟(jì)以及文化的中心，因此在教育資源等方面要強(qiáng)于其他兩省，也可以看出，在當(dāng)時(shí)東北教育資源發(fā)展并不平衡，各省之間發(fā)展條件也各不相同，這些是導(dǎo)致各省職業(yè)教育進(jìn)展不同的重要因素。東北職業(yè)教育在這一時(shí)間段內(nèi)發(fā)展迅速，在原有的基礎(chǔ)上再填新校，到1929年已經(jīng)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。

三、影響東北職業(yè)教育發(fā)展的因素

東北地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展雖不及其他主要省份發(fā)展較快，但緊隨全國(guó)形勢(shì)進(jìn)行相應(yīng)改革并形成體系，影響其發(fā)展的因素也是多方面的。

在教育投入上，為滿(mǎn)足人才需要，奉系對(duì)于職業(yè)教育給予了很大投入，以奉天省為例，1929年對(duì)職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到了530471元，使東北地區(qū)的職業(yè)教育發(fā)展迅速，形成了一套相對(duì)完整的職業(yè)教育發(fā)展體系，各市各縣的學(xué)校規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，為人才的培養(yǎng)提供了先決條件，也穩(wěn)固了其在東北地區(qū)的統(tǒng)治。

在與普通教育結(jié)合上，東北職業(yè)教育在1922年新學(xué)制改革以前，中等教育沒(méi)有等級(jí)之分，學(xué)習(xí)時(shí)限為4年，經(jīng)過(guò)改革后，原有的中等教育分為初、高中兩級(jí)，學(xué)習(xí)時(shí)限增加至6年，并將其分為兩個(gè)階段，前3年為初級(jí)中等教育，接受傳統(tǒng)學(xué)科的學(xué)習(xí)，后3年為高等職業(yè)教育，通過(guò)分科的不同來(lái)劃分未來(lái)學(xué)生去向的不同，所授學(xué)科有文、理、農(nóng)、工、商以及其他學(xué)科，所謂分科教學(xué)即考慮繼續(xù)接受高等教育的選學(xué)文、理科，考慮就業(yè)的選學(xué)農(nóng)、工、商等學(xué)科。在此基礎(chǔ)上，東北的職業(yè)教育開(kāi)始與其他教育相融合，并滲透到普通教育當(dāng)中，拓寬學(xué)生的選學(xué)方向。

在教師培養(yǎng)上，加強(qiáng)對(duì)教職人員的能力要求，民國(guó)時(shí)期東北地區(qū)對(duì)于教師的培養(yǎng)也充分重視，設(shè)立教職員養(yǎng)習(xí)所，頒布教職員養(yǎng)成訓(xùn)令，以培養(yǎng)教師的職教熱情，提高教師質(zhì)量，培養(yǎng)教師所需具備的職教能力；同時(shí)為加強(qiáng)教師培養(yǎng)，將部分優(yōu)秀學(xué)生送往省外或國(guó)外學(xué)習(xí)，以獲得教育先進(jìn)省份或國(guó)家的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)成回到東北后安排到各職業(yè)學(xué)校進(jìn)行教習(xí)，這一時(shí)期對(duì)于教師的培養(yǎng)極為有效，使職業(yè)教育的教育質(zhì)量有了很大的提升。

在社會(huì)需要上，東北地區(qū)人才匱乏、各項(xiàng)資源有待利用，而所需人才難以培養(yǎng)，所以加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展也顯得尤為重要；同時(shí)，職業(yè)教育對(duì)于個(gè)人解決生活問(wèn)題也是一個(gè)重要的途徑，通過(guò)職業(yè)技能的學(xué)習(xí)，使人們掌握生存技能與謀生的手段，也保證了人才可以充分利用到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，因此這種教育形式更符合實(shí)際，人們也更易于接受職業(yè)教育，這樣不僅解決了對(duì)人才的需求，也緩解了人們就業(yè)的難題。

綜上所述，民國(guó)時(shí)期東北的發(fā)展呈上升之勢(shì)，奉系主政時(shí)期更是教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)后來(lái)的職業(yè)教育發(fā)展有著重要影響。教育作為民族的根本事業(yè)，理應(yīng)得到足夠的重視，職業(yè)教育更是在其中充當(dāng)了重要角色，人才培養(yǎng)不可或缺。自此東北的職業(yè)教育水平不斷提升，職業(yè)學(xué)校的大批興起，各項(xiàng)資源得到充分利用，培養(yǎng)出了應(yīng)時(shí)所需的人才，對(duì)于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用，為之后東北職業(yè)教育發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。