萬(wàn) 陳

（安徽中醫(yī)藥高等專(zhuān)科學(xué)校，安徽 蕪湖 241000）

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)高等院校的社會(huì)服務(wù)功能的重要性，2017年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》一文中對(duì)“高校社會(huì)服務(wù)功能”展開(kāi)詳細(xì)的說(shuō)明，指出“高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命”，這表明高校開(kāi)展社會(huì)服務(wù)已成為一項(xiàng)法定的義務(wù)。

一、高校體育公共服務(wù)的含義及類(lèi)型

（一）高校體育公共服務(wù)的基本含義

所謂高校體育公共服務(wù)是指以高校作為基本導(dǎo)向，在充分發(fā)揮現(xiàn)有體育資源的同時(shí)發(fā)揮管理模式及實(shí)施途徑的優(yōu)勢(shì)，在保證學(xué)?；A(chǔ)教學(xué)與科研任務(wù)的基礎(chǔ)上為社會(huì)和公眾提供的一些體育產(chǎn)品和服務(wù)行為的總稱(chēng)[1]。從高校體育公共服務(wù)的這一含義可以看出高校體育開(kāi)展公共服務(wù)的目的主要有如下幾點(diǎn)。第一，高校體育公共服務(wù)應(yīng)是建立在滿(mǎn)足基本高校教研、科研需求上的，在保證正常教研、科研不受影響的情況下才能為社會(huì)開(kāi)展體育公共服務(wù)。第二，高校體育公共服務(wù)的主要任務(wù)是滿(mǎn)足社會(huì)及公眾不同的體育需求，即為公眾及社會(huì)提供不同形式的個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容。

（二）高校體育公共服務(wù)的類(lèi)型

根據(jù)現(xiàn)有高校體育已有的教學(xué)資源及條件，高校體育可以向公共社會(huì)提供的服務(wù)類(lèi)型主要分為以下幾種形式。

一是高校體育場(chǎng)地及運(yùn)動(dòng)設(shè)施。這是高校為社會(huì)提供公共服務(wù)類(lèi)型中的最直接的一種形式。目前大部分地區(qū)的高校都擁有大量的體育場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)設(shè)施，盡管這些設(shè)施會(huì)面向全校師生使用，但依然會(huì)有部分場(chǎng)地及設(shè)施出現(xiàn)剩余的現(xiàn)象。將高校體育場(chǎng)地及運(yùn)動(dòng)設(shè)施分享給社會(huì)上其他人使用既能保證這些資源的有效運(yùn)用，也能滿(mǎn)足社會(huì)公民的基本需求。

二是高校體育專(zhuān)業(yè)人才。高校是高等人才的培訓(xùn)及集結(jié)地，高校擁有大量專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、體育素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)人才，這些人才都可以為公共社會(huì)中的其他人群提供體育指導(dǎo)。

三是高校體育信息資源。主要包括圖書(shū)資源、教學(xué)資源及線(xiàn)上資源。高校擁有自己的圖書(shū)館，館藏書(shū)籍中有大量與體育相關(guān)的書(shū)籍，這些書(shū)籍完全可以供社會(huì)中的居民使用以滿(mǎn)足自身對(duì)于體育知識(shí)獲取的基本需求。教學(xué)資源更多的是教學(xué)課堂及精品課程，高校教師在學(xué)校中開(kāi)設(shè)的每一門(mén)線(xiàn)下課程及錄制好的線(xiàn)上精品課程都可以被稱(chēng)之為體育教學(xué)資源。線(xiàn)上資源即所有與體育相關(guān)的線(xiàn)上服務(wù)，遠(yuǎn)程教學(xué)、線(xiàn)上指導(dǎo)、線(xiàn)上交流與互動(dòng)等類(lèi)型都可以被納入這一類(lèi)別之中。

二、高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品的作用分析

高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)的作用是十分顯著的，不僅能很好地滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦幕拘枨?，還能在一定程度上推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，因此是十分有效的一種服務(wù)方式。高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品服務(wù)的作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用窕拘枨?/h3>

高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給能在一定程度上滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用竦幕拘枨?。伴隨著人們生活水平的不斷提升，越來(lái)越多的人開(kāi)始更加關(guān)注自身身體健康問(wèn)題，并試圖通過(guò)參與更多體育訓(xùn)練的方式來(lái)達(dá)到這一目標(biāo)。然而目前很多地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)并不完善，出現(xiàn)體育場(chǎng)地少，參與體育運(yùn)動(dòng)人數(shù)多的問(wèn)題。只有將高校體育中的公共服務(wù)產(chǎn)品向社會(huì)居民公開(kāi)，才能滿(mǎn)足更多居民自身參與體育活動(dòng)的基本需求。

（二）提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平

高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品的供給對(duì)提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的推動(dòng)作用。高校公共服務(wù)產(chǎn)品對(duì)外供給的方式分為有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)兩種。不論是有償服務(wù)還是無(wú)償服務(wù)都是需要當(dāng)?shù)卣c高校及社會(huì)之間建立起一個(gè)良好的合作關(guān)系后才能實(shí)現(xiàn)，而一旦這種合作關(guān)系能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)，必定會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的推動(dòng)作用。

（三）實(shí)現(xiàn)體育資源合理配置

高校體育資源的合理配置是高校體育公共服務(wù)供給的最后一個(gè)作用，根據(jù)2014年國(guó)家關(guān)于體育資源數(shù)量分布及調(diào)研結(jié)果顯示，全國(guó)各地體育資源占據(jù)最多的機(jī)構(gòu)是高校，占據(jù)最少的是社會(huì)公共區(qū)域。這種不平均的分布現(xiàn)狀不利于實(shí)現(xiàn)體育資源的有效合理配置，更不利于體育資源的有效分配。只有當(dāng)高校體育公共服務(wù)向社會(huì)供給時(shí)才能讓更多的體育資源輸入到公共地區(qū)，對(duì)更好地實(shí)現(xiàn)體育資源的合理配置起到一定的推動(dòng)作用。

三、高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給策略分析

所謂高校體育公共服務(wù)產(chǎn)品供給策略是指高校在向社會(huì)提供各種公共服務(wù)產(chǎn)品過(guò)程中所采用的基本途徑以及對(duì)應(yīng)的服務(wù)策略。在開(kāi)展公共服務(wù)過(guò)程中，高校需要根據(jù)自身實(shí)際情況及社會(huì)對(duì)體育資源的需求展開(kāi)設(shè)計(jì)，以此設(shè)計(jì)出不同類(lèi)型的公共服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足更多人的基本需求。

（一）高校體育場(chǎng)地的對(duì)外服務(wù)策略

高校體育場(chǎng)地是高?？梢韵蛏鐣?huì)提供的第一類(lèi)公共服務(wù)產(chǎn)品。正如上文所說(shuō)，高校擁有充足的體育場(chǎng)地和各類(lèi)基礎(chǔ)的體育設(shè)施，可以為更多非校園居民提供基本的體育鍛煉需求，因此適當(dāng)?shù)貙?duì)高校體育場(chǎng)地開(kāi)放，讓更多外來(lái)人員進(jìn)入到高校參與體育活動(dòng)是開(kāi)展高校體育公共服務(wù)的第一種形式。然而由于外來(lái)人員本身具有不穩(wěn)定性、成分混雜性等特點(diǎn)，全面對(duì)外開(kāi)放對(duì)高校來(lái)講也會(huì)帶來(lái)一定的危害，因此在開(kāi)發(fā)這一形式的服務(wù)產(chǎn)品時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

第一，應(yīng)充分考慮對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中的校園安全問(wèn)題。社會(huì)上的人員本身較為復(fù)雜，且不屬于高校內(nèi)部人員，自身對(duì)于高校缺乏一定的歸屬感，因此在開(kāi)展體育活動(dòng)過(guò)程中很容易產(chǎn)生一些投機(jī)心理及僥幸心理。一方面，部分人在參與體育活動(dòng)過(guò)程中會(huì)私自偷拿一些屬于高校的體育財(cái)產(chǎn)，比如各種球類(lèi)器械、健身器材等。另一方面，當(dāng)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中因個(gè)人問(wèn)題造成高校體育財(cái)產(chǎn)破壞后會(huì)產(chǎn)生“臨陣脫逃”的心理想法。

第二，應(yīng)充分考慮對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中場(chǎng)地磨損程度加速及高校資金投入問(wèn)題。盡管公辦院校的收入屬于國(guó)家財(cái)政撥款，但高校領(lǐng)導(dǎo)依然需要考慮高校的資金問(wèn)題。在原有體育資金不變的情況下，更多的社會(huì)人員進(jìn)入到高校參與體育活動(dòng)時(shí)難免會(huì)給高校體育設(shè)施及資源帶來(lái)不同程度的耗損，這時(shí)高校必須考慮如何更好地解決資金與場(chǎng)地合理分配的問(wèn)題。

鑒于此，在開(kāi)展對(duì)外服務(wù)過(guò)程中高校應(yīng)從以下兩個(gè)角度開(kāi)展服務(wù)。第一，建立健全高校體育安全機(jī)制，全方位升級(jí)高校體育安全等級(jí)。優(yōu)化高校監(jiān)控體育建設(shè)工作等級(jí)，在校園門(mén)口、體育場(chǎng)地、校園重要路口等地安裝攝像頭，確保出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)能及時(shí)通過(guò)監(jiān)控找到問(wèn)題的根源；開(kāi)展安全教育工作，提升高校師生及所有進(jìn)入到高校參與體育活動(dòng)的外來(lái)人員安全保護(hù)意識(shí)；加強(qiáng)安保巡查制度，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)作用，增強(qiáng)校園安全防護(hù)等級(jí)。第二，建立對(duì)外服務(wù)會(huì)員制度，向社會(huì)招募會(huì)員，所有進(jìn)入到高校參與體育活動(dòng)或接受高校提供的各種體育服務(wù)時(shí)都需要交納一定的費(fèi)用，便于高校更好地解決場(chǎng)地磨損程度加速的問(wèn)題。在會(huì)員章程中需要對(duì)會(huì)員的責(zé)任及義務(wù)進(jìn)行限定，在保證其基本的體育活動(dòng)需求的同時(shí)增強(qiáng)體育資源的穩(wěn)定性與安全性。

（二）高校體育人才資源對(duì)外服務(wù)策略

人才資源對(duì)外服務(wù)是高?？梢韵蛏鐣?huì)提供的第二類(lèi)公共服務(wù)產(chǎn)品，與第一類(lèi)產(chǎn)品相比，這類(lèi)產(chǎn)品主要為公眾提供的是各種技術(shù)指導(dǎo)[2]。體育運(yùn)動(dòng)本身屬于一項(xiàng)較為專(zhuān)業(yè)的運(yùn)動(dòng)形式，如果沒(méi)有一些專(zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)，人們?cè)陂_(kāi)展各類(lèi)體育活動(dòng)過(guò)程中不僅無(wú)法將動(dòng)作做得十分到位，甚至?xí)蜻\(yùn)動(dòng)錯(cuò)誤導(dǎo)致身體受到一些傷害。高校擁有大量專(zhuān)業(yè)體育教師及受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的高技術(shù)人才，當(dāng)這些人才能夠給一些沒(méi)有受到專(zhuān)業(yè)體育訓(xùn)練的人員做一些技術(shù)指導(dǎo)時(shí)才能讓更多非專(zhuān)業(yè)人員在參與某一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中做得更加專(zhuān)業(yè)。

在展開(kāi)高校體育人才資源對(duì)外服務(wù)工作開(kāi)展過(guò)程中，高校應(yīng)從以下幾個(gè)角度展開(kāi)管理。第一，高校應(yīng)建立人才資源服務(wù)部門(mén)，招募兼職體育教師，他們?cè)跊](méi)有教學(xué)任務(wù)的時(shí)候可以到該部門(mén)準(zhǔn)備接受社會(huì)公眾的召喚，一旦有公眾提出體育指導(dǎo)需求時(shí)教師可以根據(jù)自身實(shí)際情況確定是否給予指導(dǎo)。指導(dǎo)工作完成后教師可以獲得一定的薪資，薪資的來(lái)源主要源自受服務(wù)對(duì)象及高校財(cái)務(wù)支出兩部分。第二，發(fā)揮線(xiàn)上教育優(yōu)勢(shì)，建立對(duì)外服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供更加多樣化的技術(shù)指導(dǎo)。一方面，教師可以定期將自己平時(shí)教學(xué)的部分視頻上傳到平臺(tái)之中便于公眾觀看。另一方面，當(dāng)公眾需要獲得一些技術(shù)指導(dǎo)時(shí)可以通過(guò)平臺(tái)提問(wèn)的方式獲取幫助，滿(mǎn)足公眾的即時(shí)之需。

（三）高校體育信息資源對(duì)外服務(wù)策略

信息資源對(duì)外服務(wù)是高?？梢韵蛏鐣?huì)提供的第三類(lèi)公共服務(wù)產(chǎn)品，在開(kāi)展信息資源對(duì)外服務(wù)過(guò)程中，高校應(yīng)將其與智慧校園的創(chuàng)建與完善相融合，通過(guò)完善智慧校園覆蓋程度及檔次提升全面優(yōu)化對(duì)外服務(wù)質(zhì)量。在具體的服務(wù)過(guò)程中高校可以從以下幾個(gè)角度展開(kāi)服務(wù)。

第一，為周邊居民建立圖書(shū)館會(huì)員檔案，允許居民進(jìn)入高校借閱一定數(shù)量的書(shū)籍，滿(mǎn)足居民基本閱讀需求。第二，建立電子圖書(shū)館數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)定期公布免費(fèi)賬號(hào)的方式幫助一些公眾及時(shí)獲取體育文獻(xiàn)資源，通過(guò)招募收費(fèi)會(huì)員的方式為公眾提供開(kāi)放式的外網(wǎng)電子圖書(shū)數(shù)據(jù)庫(kù)。第三，建立線(xiàn)上視頻網(wǎng)站及精品課程網(wǎng)站，免費(fèi)對(duì)外公開(kāi)高校部分精品課程，滿(mǎn)足居民在家開(kāi)展高校體育教育的基本需求。

四、總結(jié)

新時(shí)期，高校體育的教育價(jià)值不僅僅體現(xiàn)在校內(nèi)教育與科研工作上，更表現(xiàn)在公共服務(wù)功能上。面對(duì)當(dāng)前公眾人均占有體育資源較少的局面，高校應(yīng)在滿(mǎn)足基本的體育教學(xué)和科研研究的基礎(chǔ)上對(duì)外開(kāi)放部分體育資源，通過(guò)開(kāi)放部分體育公共服務(wù)的方式為社會(huì)居民提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足社會(huì)居民參與體育運(yùn)動(dòng)及接受體育指導(dǎo)的基本需求。通常情況下高?？梢詾楫?dāng)?shù)靥峁┑捏w育服務(wù)主要有體育場(chǎng)地及運(yùn)動(dòng)器械、人才技術(shù)指導(dǎo)及體育信息資源三大類(lèi)。針對(duì)不同形式的體育資源，高校都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其服務(wù)方式進(jìn)行優(yōu)化，才能真正將其價(jià)值發(fā)揮到最大。