魚 耀

（中央民族大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，北京 100081）

作為東南亞發(fā)展較為落后的國(guó)家，老撾在新冠肺炎疫情全球擴(kuò)散稍顯端倪之時(shí)便加強(qiáng)了“邊界”控制，對(duì)外約束外國(guó)公民入境，對(duì)內(nèi)停運(yùn)省際班車，禁止人員跨區(qū)流動(dòng)，試圖以此阻斷疫情傳播。但隨著新冠肺炎疫情的持續(xù)惡化，嚴(yán)格的措施在給老撾提供安全保障的同時(shí)，也對(duì)其社會(huì)發(fā)展造成極大的影響。其間，老撾政府既想以更靈活的政策快速吸引國(guó)外資本和國(guó)際游客進(jìn)入，重振國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，又擔(dān)心疫情再次反彈給國(guó)內(nèi)造成更大創(chuàng)傷。因此，“邊界”成為老撾疫情防控常態(tài)化下始終無(wú)法繞開的話題。

一、問(wèn)題的提出

“邊界”作為一種有形或無(wú)形的存在，最早源于城邦的圍墻，本意是通過(guò)樹立標(biāo)識(shí)來(lái)劃分區(qū)域、制造區(qū)隔、區(qū)分彼此[1]。但隨著城邦的覆滅，山川、河流、民族、宗教都成為某種意義的邊界，并出現(xiàn)了自然、人為等不同類型的劃分[2]。此后民族國(guó)家的興起，更讓邊界成為控制延伸的有效工具而對(duì)群體生活產(chǎn)生影響[3]（149）。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，使國(guó)家對(duì)邊界的利用達(dá)到一個(gè)高潮。

新冠肺炎疫情中，老撾社會(huì)邊界的演變，在印證上述論斷的同時(shí)，也代表著一種空間秩序和空間關(guān)系[4]，對(duì)邊界進(jìn)行了有效補(bǔ)充，確定了邊界事實(shí)上并不是僵化、固定的實(shí)體，它還有社會(huì)文化層面的含義，會(huì)隨著社會(huì)情境、社會(huì)關(guān)系與社會(huì)成員的實(shí)踐不斷重構(gòu)[4]，這也成為本研究的理論出發(fā)點(diǎn)。而這一思考的重點(diǎn)在于，我們要厘清疫情中邊界在老撾政治、經(jīng)濟(jì)、文化等不同層面所構(gòu)建出的“我者”與“他者”的差異，正是因?yàn)檫@種不同讓老撾社會(huì)表現(xiàn)出更加多元和豐富的存在，使復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)互動(dòng)的產(chǎn)生成為可能[5]。

同時(shí)需要注意的是，老撾國(guó)家與社會(huì)對(duì)邊界的認(rèn)識(shí)和理解不一而同，其訴求亦有差異，這就導(dǎo)致邊界表現(xiàn)出一定的模糊性[6]，可恰好它在規(guī)范空間秩序上的功效并未消失[7]，這為我們從人類學(xué)視角對(duì)其社會(huì)文化內(nèi)涵進(jìn)行討論成為可能。

在這樣的語(yǔ)境下，老撾利用其內(nèi)部邊界有效地組織起不同個(gè)體的共同意識(shí)，極力消除不同群體間的差異[8]，并發(fā)展出特殊階段的社會(huì)和文化認(rèn)同，弱化了不同場(chǎng)域的邊界[9]。對(duì)外邊界過(guò)濾了不同部分的不利信息和元素，確保了國(guó)家穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)同質(zhì)性的發(fā)展[10]。當(dāng)局的措施管控，在體現(xiàn)差異的背后折射出邊界柔性，說(shuō)明邊界在封閉與開放之間的轉(zhuǎn)換是經(jīng)常相互作用的，正是通過(guò)這樣才能不斷構(gòu)建新的體系[11]。但要看到，這一新體系背后的企圖是政府想利用疫情背景下的發(fā)展差異，調(diào)動(dòng)不同地域勞動(dòng)力、物品、市場(chǎng)的相互整合[12]，從而發(fā)展有別于他處的特點(diǎn)，重構(gòu)新的基于實(shí)踐話語(yǔ)的社會(huì)空間關(guān)系和文化符號(hào)[13]。對(duì)老撾疫情防控中差異性邊界構(gòu)建路徑的呈現(xiàn)和分析，恰能為理解老撾國(guó)家這種具體設(shè)想提供視角。

二、疫情下老撾社會(huì)邊界的構(gòu)建

2019 年12 月我國(guó)武漢市出現(xiàn)不明原因肺炎病例[14]，2020 年1 月13 日泰國(guó)確診第一例新型冠狀病毒病例[15]，隨后東南亞地區(qū)的確診病例逐漸增多①越南、新加坡于2020年1月23日同日出現(xiàn)首例確診病例，馬來(lái)西亞于2020年1月25日檢測(cè)到第一例陽(yáng)性入境旅客，柬埔寨、菲律賓于2020 年1 月27 日首次報(bào)道確診病例，而后印尼、文萊、緬甸等國(guó)也相繼發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例。以上數(shù)據(jù)及時(shí)間皆源于中國(guó)駐相關(guān)國(guó)家大使館官網(wǎng)。。新冠肺炎疫情的發(fā)生打亂了世界節(jié)奏，2020年3月24日老撾衛(wèi)生部首次通報(bào)了2例新冠肺炎確診病例[16]，這也意味著“東盟十國(guó)”均發(fā)現(xiàn)新冠肺炎確診病例，2020年10月21日，老撾國(guó)家新冠肺炎疫情指導(dǎo)委員會(huì)宣告1名俄羅斯籍旅客入境確診新冠肺炎②消息來(lái)自2020年10月21日老撾新冠疫情防控指導(dǎo)委員會(huì)新聞發(fā)布會(huì)。，至此，老撾共出現(xiàn)24例新冠肺炎確診病例。此后暫未有新增病例，已確診患者皆得到有效治療，無(wú)一例死亡病例，這一亮眼的防控成績(jī)使老撾成為疫情背景下東南亞當(dāng)時(shí)最“安全”的國(guó)家。而之所以能有如此效果，很大一部分原因在于新冠肺炎疫情發(fā)生之初，老撾在循序漸進(jìn)的管控中逐步構(gòu)建起的內(nèi)外兩種不同邊界發(fā)揮了作用。

（一）內(nèi)部邊界的出現(xiàn)

全球新冠肺炎疫情的發(fā)展和鄰國(guó)疫情的外溢促使老撾較早地做出決定，在總理府的籌劃下，老撾國(guó)內(nèi)各部門開始行動(dòng)。

首先，構(gòu)建群體邊界。在國(guó)內(nèi)尚未有確診病例時(shí)，老撾相關(guān)機(jī)構(gòu)就開始對(duì)不同人群進(jìn)行分類，針對(duì)不同工種工作人員給出不同建議，例如，教育部門針對(duì)不同年級(jí)學(xué)生下達(dá)了分期停課的命令。一位學(xué)生說(shuō)：“我的很多同學(xué)從學(xué)校轉(zhuǎn)移到校外的出租屋里學(xué)習(xí)，想等著重新開學(xué)。”③訪談對(duì)象：Hawj，老撾國(guó)立大學(xué)孔子學(xué)院學(xué)生；訪談時(shí)間：2020年4月；訪談地點(diǎn)：老撾萬(wàn)象市區(qū)。

其次，確定工作邊界。為促進(jìn)各項(xiàng)措施的快速落實(shí)，老撾政府就各部門的工作權(quán)限給出指導(dǎo)，以應(yīng)對(duì)防控階段可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)新冠肺炎疑似病例之前，老撾即開始了相關(guān)部署，但由于動(dòng)作遲緩，很多防疫工作者聚集在路卡、站點(diǎn)喝啤酒或者刷手機(jī)。公路上，一些想通關(guān)的司機(jī)甚至用零食進(jìn)行賄賂以換取放行，村莊中的管理者有時(shí)也會(huì)向路過(guò)的人索要酒水，此時(shí)的基層執(zhí)行混亂至極。但之后隨著防疫命令被再次強(qiáng)調(diào)，權(quán)責(zé)得到進(jìn)一步明確，與防疫有關(guān)的機(jī)構(gòu)明顯提高了工作效率。國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)漸漸上街提醒不聽勸告的外出行人，交通警察逐步盤查、限制不必要的通行，村內(nèi)民兵開始提醒村民注意防護(hù)并阻止外村人進(jìn)入，重要路段的卡點(diǎn)工作人員也明顯改變了作風(fēng)。

最后，樹立秩序邊界。隨著事態(tài)的發(fā)展，老撾開始對(duì)疫情特殊時(shí)期發(fā)生的不端行為進(jìn)行必要的打擊。新冠肺炎疫情發(fā)生之初，由于受全球市場(chǎng)影響和自身生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的限制，老撾國(guó)內(nèi)防疫物資匱乏。萬(wàn)象當(dāng)?shù)睾芏喑泻退幍甑囊淮涡钥谡謽O度稀缺，2020 年1 月底10 片裝普通醫(yī)用口罩每袋1 萬(wàn)基普（Kip，老撾法幣，約合人民幣8 元），而4 月份則被炒到了30 萬(wàn)基普以上（約合人民幣240 元），這導(dǎo)致很多人因無(wú)力承擔(dān)高額費(fèi)用而無(wú)法佩戴口罩；同時(shí)，普通額溫槍價(jià)格也被哄抬到60 萬(wàn)基普上下（約合人民幣480元），甚至更高。但隨著適時(shí)的政策宣告和強(qiáng)有力的措施出臺(tái)，政府開始嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)等行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)迅速查處數(shù)起從日本、越南、泰國(guó)等國(guó)通過(guò)非法手段倒賣緊缺物資的案件，投機(jī)者被震懾，很多人不敢再以極高的價(jià)格出售物資。

如此，老撾政府從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)體等層面構(gòu)建起不同邊界，在維護(hù)正常秩序的同時(shí)，整合彼此差異，促進(jìn)了內(nèi)部社會(huì)在相關(guān)方向上的統(tǒng)一，協(xié)調(diào)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一致性發(fā)展，調(diào)整了疫情中的區(qū)域平衡。

（二）外部邊界的樹立

隨著內(nèi)部社會(huì)關(guān)系整合步驟的逐漸統(tǒng)一，面對(duì)國(guó)際社會(huì)日益嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)，老撾政府開始從航空和陸路兩個(gè)方面入手構(gòu)建與外部的屏障。

首先是對(duì)空域邊界的布控。2020 年3 月18 日，老撾總理通倫·西蘇里（Thongloun Sisoulith）召開政府緊急會(huì)議，要求“全面封閉老撾全境所有地方口岸；暫停簽發(fā)任何形式的落地簽證且取消免簽政策；要求老撾公民停止出境游；要求從疫情國(guó)返老的入境人員自行隔離至少14 天；設(shè)立入境人員14 天統(tǒng)一隔離點(diǎn)，建議境外老撾人員暫勿歸國(guó)”[17]。緊接著3 月20 日，老撾航空公司取消了3 月24日～4 月20 日從國(guó)內(nèi)萬(wàn)象到中國(guó)成都的航班，中國(guó)東方航空公司也取消了4～5 月老撾飛往中國(guó)多地的回程班機(jī)，空中線路開始收縮。4月1日老撾正式關(guān)閉國(guó)門。至4月下旬，歐美多國(guó)撤僑包機(jī)從萬(wàn)象瓦岱機(jī)場(chǎng)離開，表明老撾徹底樹立起了與外部空域的邊界。

其次是在陸路邊界的布局。經(jīng)過(guò)多方努力，在迎來(lái)新冠肺炎確診病例首日“零新增”后，老撾推出第六號(hào)總理令的“加強(qiáng)版”，要求“對(duì)于有跨省出行計(jì)劃者，必須持有中央部門或地方政府相關(guān)部門的出行許可證；外國(guó)貨運(yùn)車可以靠近離關(guān)口最近的倒車點(diǎn)即海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，然后卸下貨物立刻離開；對(duì)于跨境轉(zhuǎn)運(yùn)的貨物，可以將貨車開至海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，然后由老撾車輛運(yùn)出，如果不得不用外國(guó)貨車運(yùn)抵目的地，必須嚴(yán)格消毒車輛，且駕駛員必須換成老撾駕駛員，嚴(yán)禁外國(guó)人駕駛”[18]。

至此，老撾政府通過(guò)清晰的邊界初步完成了對(duì)內(nèi)外部社會(huì)的整合。國(guó)內(nèi)區(qū)域的調(diào)整使特殊背景下的物資協(xié)調(diào)基本達(dá)到平衡，國(guó)際上與他國(guó)航空界限的劃分解決了外部關(guān)系，最終內(nèi)外聯(lián)動(dòng)在推進(jìn)自身防疫的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)情境、群體關(guān)系、個(gè)體成員之間的重組。

三、疫情中老撾社會(huì)邊界的伸縮

在經(jīng)歷了新冠肺炎疫情初期的緊張后，至2020 年4 月下旬，老撾國(guó)內(nèi)各省市的氛圍輕松了許多，邊界也從高度封閉逐漸轉(zhuǎn)為有限開放。

（一）高度封閉

在國(guó)內(nèi)未出現(xiàn)新增病例時(shí)，老撾政府出臺(tái)了各項(xiàng)措施，對(duì)流動(dòng)人群進(jìn)行管控，這時(shí)老撾國(guó)內(nèi)社會(huì)呈現(xiàn)出嚴(yán)格的封閉特點(diǎn)。

1.禁止人員流動(dòng)。在首次通報(bào)2例確診病例后的第四天，老撾政府就出臺(tái)了針對(duì)新冠肺炎疫情的“總理六號(hào)令”，除購(gòu)買必需品（必須遵循所在基層指定的方式和路徑）、去醫(yī)院、在有明確授權(quán)下為維持經(jīng)營(yíng)外，禁止所有人離開自己居所，如有違反者，警方可以依法對(duì)其拘留。這在群體和區(qū)域中迅速樹立起了清晰的邊界。

與此同時(shí)，民間社會(huì)也展開了自己的行動(dòng)，他們一方面遵循國(guó)家規(guī)定，另一方面借助巫術(shù)力量構(gòu)建起與外部的邊界。一位報(bào)道人向筆者講述：“村長(zhǎng)和長(zhǎng)老們親自在村口布置施過(guò)法的保護(hù)神，用他們保護(hù)我們的村子，外村的人看到后也不敢闖進(jìn)來(lái)，如果一定要進(jìn)來(lái)，會(huì)受到天譴的。村里的長(zhǎng)老還主持舉辦各種驅(qū)趕病毒的儀式，把想進(jìn)到村里的病魔都趕走。村里也有人說(shuō)，如果真的得病了，也逃不掉，我們的醫(yī)院不好，那就只能跑到山上去躲病毒了?！雹僭L談對(duì)象：Kha Yia，酒吧店主；訪談時(shí)間：2020年3月；訪談地點(diǎn)：老撾萬(wàn)象省萬(wàn)榮市。

筆者對(duì)納木村的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大傳統(tǒng)與小社會(huì)的相互結(jié)合極大地規(guī)范了老撾社會(huì)的秩序，而邊界的存在則讓這種秩序有了清晰的流動(dòng)方向。納木村位于萬(wàn)象市東北部約15 公里處，全村有村民100戶，村落形狀似一片樹葉，進(jìn)村大道如同葉柄，直通村落內(nèi)部，村中小路則如葉脈，各家各戶仿佛葉片，村莊外延部分灌木叢生，自動(dòng)生成了自然邊界，區(qū)分了本村與外村。疫情發(fā)生后，進(jìn)村公路入口及便道從早到晚都有村警和政府人員設(shè)立的路卡，在阻止外部人員進(jìn)村的同時(shí)，對(duì)出入本村的人員進(jìn)行體溫測(cè)量，盤查過(guò)往事由，除買菜和米等生活必需品外，很難被放行。這樣的檢查在早上和中午時(shí)段較為嚴(yán)格，出行時(shí)有人上前檢查車內(nèi)具體情況，但下午和晚上一般較為松懈，檢查人員只是大致看一下是否為本村人員。

由此可以看出，各種區(qū)隔的出現(xiàn)實(shí)際上在借助國(guó)家行政力量的同時(shí)，也利用了自然邊界，一直在試圖劃分正常與異常的范疇，從而進(jìn)行日常管理，同時(shí)把國(guó)家與村落結(jié)合起來(lái)，巧妙地將個(gè)體整合進(jìn)更大的共同體中，再通過(guò)邊界的作用實(shí)現(xiàn)控制人員流動(dòng)的目的。

2.跨境商貿(mào)停滯。老撾國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力薄弱，大多數(shù)必要物資需要進(jìn)口，尤其是對(duì)中國(guó)、泰國(guó)、越南等鄰國(guó)的貨物需求量較大。但受制于內(nèi)陸國(guó)位置和山地縱橫，老撾國(guó)內(nèi)交通不便，國(guó)際物流和貨運(yùn)業(yè)發(fā)展緩慢。新冠肺炎疫情的出現(xiàn)加劇了這種情況，進(jìn)口貨運(yùn)渠道受阻，物品流通不暢，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)面臨困境，物價(jià)短時(shí)間內(nèi)快速上漲，民生問(wèn)題逐步凸顯。最典型的是隨著老撾和泰國(guó)兩國(guó)邊境的關(guān)閉，老撾境內(nèi)許多由泰國(guó)供應(yīng)的生活用品，因通關(guān)手續(xù)煩瑣，難以進(jìn)入，即便最終批準(zhǔn)入境，還要接受漫長(zhǎng)的邊境檢測(cè)和貨物消毒，很難及時(shí)補(bǔ)充市場(chǎng)所需。以2020 年4 月初萬(wàn)象市區(qū)銷售泰國(guó)生產(chǎn)含75%酒精的洗手液為例，在口岸尚未關(guān)閉時(shí)，每120毫升為4.5萬(wàn)基普（約合人民幣36元），而當(dāng)所有的友誼大橋被禁止通行后②因老撾、泰國(guó)以湄公河為界，故其邊界口岸基本設(shè)置在跨國(guó)橋梁之上，統(tǒng)稱為友誼大橋，至今老泰兩國(guó)之間共有4座友誼大橋，分別是：第一友誼大橋（老撾萬(wàn)象—泰國(guó)廊開府）、第二友誼大橋（老撾沙灣拿吉—泰國(guó)莫拉限府）、第三友誼大橋（老撾甘蒙—泰國(guó)那空拍儂府）、第四友誼大橋（老撾波喬—泰國(guó)清邁府）。，該品牌的洗手液價(jià)格直接飆升至10萬(wàn)基普（約合人民幣80元），部分超市甚至達(dá)到了夸張的12萬(wàn)基普（約合人民幣96元）。

當(dāng)進(jìn)口受到影響后，相應(yīng)的出口也受到限制。2020年5月，正值老撾西瓜、香蕉等水果出口中國(guó)的黃金時(shí)間，但由于新冠肺炎疫情的影響，運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，農(nóng)產(chǎn)品出口時(shí)間相對(duì)延長(zhǎng)，貨物損壞率提升，一時(shí)間，中國(guó)和老撾邊境地區(qū)圍繞農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的問(wèn)題迅速在老撾國(guó)內(nèi)引起輿論關(guān)注。一位瓜農(nóng)告訴筆者：“今年西瓜的價(jià)格比去年跌了很多，這個(gè)病毒的傳播，讓西瓜不能出口到中國(guó)去，而經(jīng)過(guò)中間商運(yùn)到其他省份的西瓜價(jià)格又非常低。許多種西瓜的人今年都虧本了，去年來(lái)我們這里收西瓜的，一個(gè)2～3 公斤的西瓜價(jià)格大概是5 000 基普（老撾的西瓜是分大小，按個(gè)賣的），但是今年要加上自己運(yùn)出去的費(fèi)用，西瓜的價(jià)格還沒(méi)變，我們還要承擔(dān)其他的花銷?！雹僭L談對(duì)象：Phew，瓜農(nóng)；訪談時(shí)間：2020年4月；訪談地點(diǎn)：老撾萬(wàn)象市塞塔尼縣。人員流動(dòng)和商貿(mào)運(yùn)輸?shù)氖茏璞砻?，長(zhǎng)期的封閉措施在很大程度上與老撾的現(xiàn)實(shí)所需相悖，有限流動(dòng)似乎成為一種必然趨勢(shì)。

（二）有限通行

隨著新冠肺炎疫情形勢(shì)的進(jìn)一步發(fā)展，面對(duì)內(nèi)外情景的轉(zhuǎn)換，老撾適時(shí)對(duì)其防控策略進(jìn)行了調(diào)整。

1.檢測(cè)點(diǎn)的出現(xiàn)和民眾的流動(dòng)。首先，國(guó)家以政令的形式對(duì)出現(xiàn)的新要求給予支持。2020年5月15日，老撾總理辦公廳發(fā)布通告，放寬部分規(guī)定，“允許民眾在做好自身防護(hù)的前提下外出和跨省出行；恢復(fù)全國(guó)范圍內(nèi)的水陸空運(yùn)輸；允許舉辦培訓(xùn)和會(huì)議，但禁止聚餐；5月18日起首先對(duì)畢業(yè)年級(jí)復(fù)課，非畢業(yè)年級(jí)及大學(xué)、高等教育機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備6 月2 日起復(fù)課；允許進(jìn)行各類體育活動(dòng)；允許旅游景點(diǎn)、按摩店等商家恢復(fù)營(yíng)業(yè)”②詳細(xì)通告內(nèi)容可參見(jiàn)中國(guó)駐老撾大使館公眾號(hào)2020年5月15日推文“老撾新冠肺炎疫情及防控信息（十一）”。。其次，市縣政府意識(shí)到嚴(yán)格的通行禁令可能導(dǎo)致部分民眾難以獲取必要的生活物資，隨即施行有條件的通行許可，相關(guān)部門為跨界行為人出具介紹信和通行證，滿足民眾必要的跨界外出。例如，萬(wàn)象市賽色塔縣通知，該縣轄區(qū)內(nèi)的所有村民都可以辦理出入證，這為有跨區(qū)出行需求的居民提供了方便。最后，基層村落設(shè)立關(guān)卡，在職權(quán)允許的范圍內(nèi)放行村民就近買賣農(nóng)副產(chǎn)品以維系正常的生活秩序。一位納木村村民講述了自己的經(jīng)歷：“之前村口設(shè)立了檢查站，不許外村的人進(jìn)來(lái)，我們村的人出去要跟村警說(shuō)明情況，做好防護(hù)保護(hù)，然后就可以出去。剛開始的時(shí)候不讓出去買東西和賣東西，有的人生活很難過(guò)下去。雖然我們也知道這個(gè)病毒很危險(xiǎn)，之前也聽說(shuō)菜市場(chǎng)有人得了這種病，但是如果我們不出去做生意，沒(méi)有錢更要命，現(xiàn)在允許去市場(chǎng)賣東西了，我們就又可以去里面做生意?！雹墼L談對(duì)象：Na，萬(wàn)象市塞塔尼縣納木村居民；訪談時(shí)間：2020年4月；訪談地點(diǎn)：萬(wàn)象市塞塔尼縣納木村。

面對(duì)社會(huì)演變的需求，老撾政府進(jìn)行了必要的變通，實(shí)現(xiàn)了人員的有限入境流動(dòng)，一定程度上緩解了國(guó)內(nèi)的緊張局勢(shì)，有效減緩了由于長(zhǎng)期封禁而導(dǎo)致的執(zhí)法者與守法者之間的矛盾沖突。中央層面經(jīng)過(guò)考量，為老撾社會(huì)重振創(chuàng)造了有利條件，三級(jí)體系的統(tǒng)籌安排促進(jìn)了市場(chǎng)穩(wěn)定，緊接著出現(xiàn)的入境綠色通道為推動(dòng)老撾與國(guó)際社會(huì)的互動(dòng)提供了便利。

2.綠色通道的設(shè)立和國(guó)際互通的局部開放。針對(duì)確實(shí)需要入境的人員，老撾政府適時(shí)推出了綠色通道。2020年5月中旬，總理府專門發(fā)文指出：“暫停向存在疫情國(guó)家普通人員簽發(fā)任何形式的入境簽證，外交人員及赴老參與必要、緊急項(xiàng)目的專家、工人除外，入境時(shí)要嚴(yán)格遵循老撾外交部此前發(fā)布的出入境指導(dǎo)意見(jiàn)?！雹茉敿?xì)通告內(nèi)容可參見(jiàn)中國(guó)駐老撾大使館公眾號(hào)2020年5月15日推文“老撾新冠肺炎疫情及防控信息（十一）”。這部分滿足了國(guó)際社會(huì)與老撾進(jìn)行互動(dòng)的需求。一位入境的老撾裔投資商向筆者講述：“之前老撾停止了辦理簽證，很多人想回到老撾?yún)s回不來(lái)，我們也很著急，后來(lái)我們?cè)谶@邊的工作已經(jīng)延期很長(zhǎng)時(shí)間，政府提出可以有條件的入境后，我們就向老撾的政府部門申請(qǐng)，先是申請(qǐng)拿到允許入境的特批公函，提供預(yù)定疫情防控委員會(huì)制定的隔離酒店預(yù)定證明，并且通過(guò)在老撾的公司向老撾國(guó)家防疫委員會(huì)提交書面資料，詳細(xì)說(shuō)明我們的名字、入境時(shí)間、關(guān)口、乘坐的交通、入境后的隔離地點(diǎn)、入境原因，還要提交公司的投資許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、納稅證明，最后請(qǐng)計(jì)劃和投資部向公安部移民局說(shuō)明情況，再由他們向外交部領(lǐng)事司提交申請(qǐng)?jiān)试S出入境。經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的等待，入境被允許了，現(xiàn)在雖然情況也不是很好，但可以在這邊照顧生意。”⑤訪談對(duì)象：Cheng，老撾礦業(yè)投資商；訪談時(shí)間：2020年5月；訪談地點(diǎn)：老撾萬(wàn)象市塞塔尼縣。

同時(shí)，老撾與鄰國(guó)計(jì)劃的旅游互通方案，再次表現(xiàn)出其接觸外部世界的動(dòng)力。2020年6月5日，泰國(guó)旅游部長(zhǎng)披帕表示：“泰國(guó)旅游部與新冠肺炎疫情防控成果顯著的國(guó)家協(xié)商共推‘旅行泡泡’計(jì)劃，即雙方互相開放國(guó)際旅行，且不必隔離14 天，就好像把兩個(gè)國(guó)家包在一個(gè)受保護(hù)的泡泡里一樣。”[19]①“旅行泡泡”，也稱“旅游走廊”或“冠狀病毒走廊”，是指在全球疫情封鎖的大環(huán)境下，讓部分疫情可控且感染人數(shù)較低的國(guó)家和地區(qū)之間互相開放邊境，不需要在目的地進(jìn)行14天的隔離?！奥眯信菖荨蓖鶃?lái)機(jī)制通常建立在關(guān)系緊密且互信度較高的一些經(jīng)濟(jì)體內(nèi)，合作國(guó)家好像包在一個(gè)“受保護(hù)的泡泡”里，而對(duì)泡泡外的經(jīng)濟(jì)體仍然采用嚴(yán)格的隔離措施。要讓“旅行泡泡”真正發(fā)揮作用，需要參與國(guó)具有相近的疫情情況及政府應(yīng)對(duì)機(jī)制?！奥眯信菖荨钡母拍铍m然被廣泛推行，但由于近期世界范圍內(nèi)出現(xiàn)不同程度的疫情反彈，加之各國(guó)政府為確保“旅行泡泡”計(jì)劃提出的前提條件極為煩瑣，如各國(guó)疫情防控標(biāo)準(zhǔn)、雙邊檢測(cè)程序、著陸后的行程限制等，因此，不同國(guó)家政府對(duì)于疫情風(fēng)險(xiǎn)“容忍度”的差異，也讓問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。老撾良好的疫情防控形勢(shì)，以及與泰國(guó)緊密的社會(huì)聯(lián)系，自然受到鄰國(guó)關(guān)注，據(jù)悉兩國(guó)正在就相關(guān)問(wèn)題保持溝通。

發(fā)展至此，老撾既經(jīng)歷了疫情發(fā)生初期緊張的防控階段，又期望疫情緩和后盡快打通與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系，減輕因?yàn)樾鹿诜窝滓咔樵斐傻挠绊?，盡可能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，其間邊界所表現(xiàn)出的伸縮性，說(shuō)明老撾政府希望利用疫情發(fā)展差異推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部社會(huì)整合。但面對(duì)國(guó)際疫情的嚴(yán)峻局面和老撾自身需要解決的諸多問(wèn)題，邊界如何開放仍困擾著老撾政府。

四、后疫情期社會(huì)邊界橫生引發(fā)的問(wèn)題

后疫情期②“后疫情期”主要指隨著國(guó)內(nèi)疫情控制措施的完善，確診病例得到有效治療，老撾社會(huì)進(jìn)入疫情防控與社會(huì)運(yùn)行常態(tài)化并行的狀態(tài)。的老撾不僅要面對(duì)迫切希望經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的國(guó)民，又要接受國(guó)際疫情反彈的現(xiàn)實(shí)情況。但從當(dāng)前局面來(lái)看，老撾陷入了新的困境，邊界控制正導(dǎo)致其國(guó)內(nèi)非法越境現(xiàn)象的增多，國(guó)民經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大③據(jù)世界貨幣基金組織的最新數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2020年老撾的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.2%，遠(yuǎn)低于老撾政府預(yù)估的6.5%。。

（一）非法越境事件頻發(fā)

由于老撾關(guān)閉國(guó)門，一些入境無(wú)門的人就選擇偷渡，尤其以老撾和泰國(guó)邊境最為嚴(yán)重，中老交界地區(qū)也有人鋌而走險(xiǎn)。

湄公河是老撾與泰國(guó)之間的界河，其邊境線也基本沿河分布。隨著疫情的發(fā)展，西岸的泰國(guó)最嚴(yán)重時(shí)每日新增確診病例上百例，給老撾造成相當(dāng)大的困擾。而此時(shí)老撾即將關(guān)閉國(guó)門的消息也迅速傳開，導(dǎo)致眾多在泰國(guó)工作的老撾公民爭(zhēng)先排隊(duì)過(guò)關(guān)回國(guó)，躲避疫情。最終，在2020年4月1日老撾關(guān)閉所有對(duì)外通道時(shí)仍有大量民眾滯留在國(guó)際口岸。無(wú)法過(guò)關(guān)的民眾在友誼大橋席地而睡，希望政府能讓他們回家，眼看無(wú)望，一部分人選擇了從湄公河偷渡入境。一位在萬(wàn)象的按摩店老板講述：“我的員工當(dāng)中就有人是從泰國(guó)經(jīng)熟人帶路到萬(wàn)象的，他們先是到達(dá)泰國(guó)的帶路人指定的地方，一般都在樹木和灌木叢比較茂盛的地方，隱蔽一些的，然后在那里有人會(huì)帶他們坐船，有人會(huì)替他們觀察水上的巡邏隊(duì)，老撾這邊也有人接，他們一起的有很多人是這樣回家的。甚至我認(rèn)識(shí)的一些人看到機(jī)會(huì)，專門做起了幫人渡河回家的生意?！雹茉L談對(duì)象：Thip，按摩店老板；訪談時(shí)間：2020年4月；訪談地點(diǎn)：老撾國(guó)立大學(xué)附近某按摩店。

老撾和泰國(guó)間的偷渡行為，被認(rèn)為是兩國(guó)民眾日常往來(lái)的事實(shí)在特殊時(shí)期的延伸，如果這仍不足以說(shuō)明邊界對(duì)老撾社會(huì)產(chǎn)生的影響，那么有人妄圖通過(guò)偷渡從柬埔寨經(jīng)老撾到中國(guó)則是最直接的案例。據(jù)老撾媒體報(bào)道，曾有人在臉書上曬出一個(gè)帖子，帖子詳細(xì)介紹了從柬埔寨金邊出發(fā)，到達(dá)上丁，然后跨越柬埔寨和老撾邊境進(jìn)入老撾四千美島，再經(jīng)過(guò)巴色、萬(wàn)象，最后從中老磨丁口岸入境中國(guó)的整個(gè)流程。此事雖沒(méi)有得到證實(shí)，但從側(cè)面反映出邊界的強(qiáng)化在一定程度上導(dǎo)致一些人嘗試偷渡越境。來(lái)自老撾北部省份的赫蒙人Sow 對(duì)筆者提到了他們村子的相關(guān)情況：“那里有一些人為想回到中國(guó)去的人帶路，因?yàn)槔蠐肱c中國(guó)之間很多山都是連在一起的，有些人的親戚在中國(guó)，會(huì)走路過(guò)去，山里也有很多小路，就有人給那些人帶路，有時(shí)候也會(huì)把人帶到我們這邊?！雹僭L談對(duì)象：Sow，老撾國(guó)立大學(xué)孔子學(xué)院學(xué)生；訪談時(shí)間：2020年5月；訪談地點(diǎn)：老撾國(guó)立大學(xué)。

（二）國(guó)家破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)增大

首先，疫情對(duì)老撾最嚴(yán)重的影響在于國(guó)際通道關(guān)閉，因而國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈隨時(shí)面臨崩盤的可能，國(guó)際債務(wù)增多，償還能力漸弱，國(guó)際信譽(yù)降低，國(guó)家面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。其中，最典型的是老撾國(guó)內(nèi)旅游、采礦、農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)面臨困境。近些年，隨著老撾加入東南亞國(guó)家聯(lián)盟，成為世界貿(mào)易組織成員，其在得到諸多外資援助的同時(shí)，也吸引了大量旅游觀光者，老撾旅游業(yè)迅速發(fā)展，并成為推動(dòng)老撾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，為老撾創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。老撾與超過(guò)500家國(guó)外旅游公司簽署了合作協(xié)議，開放了15個(gè)國(guó)際旅游口岸，還采取加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入、減少簽證費(fèi)、放寬邊境旅游手續(xù)等措施大力扶持旅游業(yè)發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的旅游競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)報(bào)告顯示，老撾在136個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第94位，2018年接待游客400多萬(wàn)人次，超過(guò)其國(guó)內(nèi)總?cè)丝诎霐?shù)以上。老撾政府曾計(jì)劃利用2019 年中老旅游年契機(jī)，推動(dòng)中國(guó)到老撾的游客由2018 年的40 多萬(wàn)人次增至100 萬(wàn)人次[20]（16）。但隨著2020年初世界范圍內(nèi)新冠肺炎疫情的暴發(fā)，老撾在出現(xiàn)確診病例一周后便迅速關(guān)閉了國(guó)門，這意味著老撾失去了幾乎所有的國(guó)際旅客，旅游業(yè)基本陷入停滯狀態(tài)。

在諸多的老撾旅游城市中，素有“小桂林”之稱的萬(wàn)榮最為明顯。2020 年4 月中旬，筆者在萬(wàn)榮城郊的苗寨調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村民的農(nóng)產(chǎn)品滯銷，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)面臨困頓。一位村民說(shuō)，萬(wàn)榮到萬(wàn)象大概150公里，沿13號(hào)公路可以直接到古都瑯勃拉邦，所以很多人到這里旅游，法國(guó)、韓國(guó)、日本、中國(guó)等國(guó)游客很多，村子距萬(wàn)榮四五公里，當(dāng)?shù)卮迕裰饕糠N蔬菜為生，但是今年游客很少，菜很難賣掉。另一位以出售土特產(chǎn)和做陪游為業(yè)的村民說(shuō)，以前有很多外國(guó)人到他們寨子騎山地車，村子景色很美，但是現(xiàn)在人很少，幾乎沒(méi)有人到村里來(lái)玩。筆者在村里看到，該村風(fēng)格樸素，是優(yōu)越的鄉(xiāng)村旅游目的地，但游客稀少。

其次，作為老撾第一大出口創(chuàng)匯領(lǐng)域的采礦業(yè)面臨無(wú)法出口礦產(chǎn)和技術(shù)人員難以入境的問(wèn)題。老撾的第11號(hào)、第13號(hào)確診病例為PuBia礦區(qū)的高級(jí)機(jī)械工程師和員工，這使得采礦業(yè)內(nèi)部面臨疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)，在外部也面臨對(duì)外渠道不暢的問(wèn)題，如此境況下，出口創(chuàng)匯幾乎不可能。據(jù)中國(guó)商業(yè)部信息，2017年的前9個(gè)月，老撾礦產(chǎn)領(lǐng)域的貿(mào)易額為9.29億美元，2018年將貢獻(xiàn)約119萬(wàn)億基普的產(chǎn)值，出口額有望達(dá)到14.6 億美元[20]（16），同期，老撾的國(guó)家外匯儲(chǔ)備僅有13.71 億美金。這說(shuō)明，礦業(yè)對(duì)老撾國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。然而，當(dāng)下礦產(chǎn)出口受挫，外資儲(chǔ)備不足，面對(duì)97.6億美金[20]（15）甚至更高的外債，老撾的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)正在不斷增大。一位在老撾中部做礦業(yè)生意的投資人向筆者反映：“我們從2019年開始投資，辦理開采許可證，修建道路，租賃各種車和買設(shè)備，很多從國(guó)外運(yùn)回來(lái)，已經(jīng)投入了人民幣2 700萬(wàn)元，原本想著2020年能有一些產(chǎn)出，但是疫情暴發(fā)，口岸關(guān)閉，運(yùn)費(fèi)上漲，很難做，基本上在崩潰的邊緣?，F(xiàn)在要撤出去也不可能，前期投入很多。如果疫情再這樣下去，不知道怎么辦?！?/p>

最后，作為農(nóng)業(yè)出口國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品外銷是老撾又一項(xiàng)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，新冠肺炎疫情的發(fā)生導(dǎo)致大量農(nóng)產(chǎn)品滯銷，給老撾當(dāng)?shù)厣鐣?huì)造成巨大損失。一名老撾籍跨境貿(mào)易代理人說(shuō)：“最近幾個(gè)月，因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈挠绊?，中老邊境地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸一直比較困難，貿(mào)易市場(chǎng)很不好，西瓜、香瓜、香蕉等出口時(shí)間都延長(zhǎng)了，損失了很多錢，往年我們運(yùn)一車香瓜能賣到65 000 多人民幣，但是今年自己出運(yùn)費(fèi)，還是只賣到30 000多塊錢。”同時(shí)，他還提到了關(guān)于毛豆等在運(yùn)輸通關(guān)過(guò)程中所遇到的麻煩：“此前我們找農(nóng)戶收購(gòu)了一批毛豆，準(zhǔn)備出口到中國(guó)，在已經(jīng)取得老撾海關(guān)的手續(xù)后卻被拒絕出口了，這讓所有的貨物只能被放在貨車上，而老撾氣候很熱，貨車內(nèi)的通風(fēng)又不好，在等待的過(guò)程中很多毛豆發(fā)爛了，最后不得不扔掉很多，然后把剩余能吃的部分毛豆送給附近的村民?！雹僭L談對(duì)象：Pou，商貿(mào)公司職員；訪談時(shí)間：2020年4月；訪談地點(diǎn)：老撾萬(wàn)象市國(guó)立大學(xué)附近某餐廳。事后他們了解到，受新冠肺炎疫情的影響，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)出口物品的管理。

新冠肺炎疫情的持續(xù)惡化和防控措施的常態(tài)化，在很大程度上造成了老撾當(dāng)下的困境，但也正是有了前期的資源調(diào)配和邊界整合，才使老撾國(guó)內(nèi)在面臨不利環(huán)境時(shí)能有所作為，發(fā)展差異的出現(xiàn)，一方面需要老撾社會(huì)的積極應(yīng)對(duì)，另一方面也為老撾國(guó)內(nèi)塑造集體意識(shí)創(chuàng)造了條件，因?yàn)橹挥袕恼w出發(fā)進(jìn)行考量，才能更好地推動(dòng)老撾的發(fā)展。

五、結(jié) 語(yǔ)

新冠肺炎疫情的暴發(fā)促使老撾迅速組織起相應(yīng)的預(yù)防措施，邊界制造是應(yīng)用最廣泛的手段之一，制造特定空間“區(qū)隔”是初期的主要目的，但隨著老撾社會(huì)情境的變化和社會(huì)關(guān)系組織的需要，邊界的功能逐漸轉(zhuǎn)向整合區(qū)域內(nèi)部秩序，國(guó)家、社會(huì)、個(gè)體開始聯(lián)動(dòng)，同時(shí)市場(chǎng)借助其力量發(fā)揮了極強(qiáng)的作用，積極調(diào)動(dòng)物資和勞動(dòng)力介入，如此背景下，老撾政府基于現(xiàn)實(shí)需要，發(fā)展出以全域性為目的的空間關(guān)系，重新組織分散的區(qū)隔，并使之成為疫情防控的象征符號(hào)。

如此，邊界劃分內(nèi)外的功能實(shí)際上已經(jīng)向推進(jìn)社會(huì)統(tǒng)合的方向擴(kuò)展，并隨著群體行動(dòng)、關(guān)系重組的變化而擺動(dòng)，這也恰是邊界框架從小區(qū)域到大社會(huì)的轉(zhuǎn)變，在本質(zhì)上從一種物理工具走向管控策略，與其同步完成的則是國(guó)家治理措施的持續(xù)下沉。但不可忽略的是，在其意義嬗變的過(guò)程中，地方社會(huì)運(yùn)行法則是極為重要的影響因素，正是出于對(duì)各部現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)的考量，邊界才可能不斷地進(jìn)行自我生產(chǎn)，滿足自我社會(huì)的需要，從而在這樣的內(nèi)在邏輯下推動(dòng)老撾的疫情防控。