王靜

（山東現(xiàn)代學(xué)院，山東 濟南 250104）

黨的十九大報告中提出，“三農(nóng)”問題仍然是目前全黨工作的關(guān)鍵和重點，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的和諧統(tǒng)一循環(huán)發(fā)展問題。2018 年，中共中央審議通過的《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 年-2020 年）》又為“三農(nóng)”問題提出了總體振興發(fā)展的指導(dǎo)方向和思路，提出“強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，鼓勵社會人才返鄉(xiāng)投身鄉(xiāng)村建設(shè)”，2021 年，中共中央的《全面加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出：“支持高校為鄉(xiāng)村振興提供智力服務(wù)和人才傾斜，吸引城市各方面人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?！笨梢?，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅可以緩解畢業(yè)生難就業(yè)問題，還可以促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)化實施，研究此問題非常之有必要。

一、當(dāng)代大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀分析

在大學(xué)生就業(yè)問題依然嚴峻的今天，創(chuàng)業(yè)不失為一種好的選擇。當(dāng)代大學(xué)生有較好的文化素養(yǎng)和扎實的理論知識，新時代給了大學(xué)生更多創(chuàng)業(yè)的機會和挑戰(zhàn)，富有激情和創(chuàng)造力的大學(xué)生，思想活躍，不甘固守成規(guī)，勇于闖蕩偏愛風(fēng)險的年輕夢想心給了創(chuàng)業(yè)更多的可能性。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生就業(yè)流動的一種特殊形式，不同于城市內(nèi)的傳統(tǒng)就業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢不是很明顯，在國家號召大學(xué)生利用農(nóng)村資源進行創(chuàng)業(yè)和振興鄉(xiāng)村時，提出了諸多優(yōu)惠政策，大學(xué)生就業(yè)時也可以選擇此種形式，既可以推動自我價值的提升，也可以相應(yīng)國家號召推動現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)，助力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分的問題。

目前，國家發(fā)改委在2020 年全國雙創(chuàng)活動周的數(shù)據(jù)顯示，2019 年選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生約74 萬人次，其中約三分之一選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，且大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的領(lǐng)域逐漸開闊。如特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑旅游農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)等，城鄉(xiāng)之間的人才、資本、企業(yè)家才能等生產(chǎn)要素流動越來越頻繁，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式、新組合比較吸引人，廣泛運用的高科技因素越來越多，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的心態(tài)調(diào)節(jié)趨好，在國家積極政策的支持和引領(lǐng)下，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模將會越來越大。

二、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的困境分析

（一）供給方面：創(chuàng)業(yè)意識和意愿不夠強烈

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中，有的大學(xué)生對于創(chuàng)業(yè)機會的識別缺少靈敏度，對創(chuàng)業(yè)項目的選缺乏辨識性，對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的認知度認識不夠。很大部分原因在于大學(xué)生在校園中接觸的理論知識相對比較豐富，實踐知識相對比較缺乏，相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程項目開出率不夠，使部分學(xué)生沒有培養(yǎng)成強烈的創(chuàng)業(yè)意識和意愿。

再者，造成大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性主動性不是很高的的原因和中國傳統(tǒng)陳舊思想也有關(guān)系。農(nóng)村傳統(tǒng)思想認為“走出去是更好的出路”，返鄉(xiāng)而來會浪費之前的所學(xué)，返回農(nóng)村是“沒有出息”的表現(xiàn)。這種陳舊思想也成為外部削弱大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情的因素之一。

（二）需求方面：鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)化

自然環(huán)境中，包括地理位置、自然風(fēng)光和資源等。鄉(xiāng)村尤其是一些偏遠地區(qū)的農(nóng)村，其地理位置在創(chuàng)業(yè)中不占有優(yōu)勢，尤其是在配送環(huán)節(jié)成本比較高，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險大。鄉(xiāng)村的自然資源主要集中于自然風(fēng)光、歷史古跡、手工制品等，限制了創(chuàng)業(yè)項目的多元化選擇。自然環(huán)境條件下，大學(xué)生進行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的思路可能會受限制，一些適宜城市創(chuàng)業(yè)的高新科技項目等無法充分創(chuàng)業(yè)成功，需要在其他的適宜創(chuàng)業(yè)項目尋求突破，如鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)產(chǎn)品電商，作物種植等。

社會環(huán)境，包括鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文化、人才支撐等。目前鄉(xiāng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)觀念發(fā)展不均衡，相比較，東部沿海和南部鄉(xiāng)村地區(qū)比西部鄉(xiāng)村地區(qū)有更加廣泛流行的自主創(chuàng)業(yè)理念，而西部鄉(xiāng)村地區(qū)往往外出打工的比較多。同時，鄉(xiāng)村文化中社會習(xí)俗、文化傳統(tǒng)、行為規(guī)范等制約著人們的消費和生活方式，平淡、不敢冒險、守舊的觀念會一定程度降低創(chuàng)業(yè)意愿、此外，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中遇見的技術(shù)性專業(yè)性問題，由于缺少專業(yè)技術(shù)人才的指導(dǎo)，也降低了成功率。

經(jīng)濟環(huán)境，包括基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展等。鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟生產(chǎn)方式單一，市場范圍狹小，活躍度不強，經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件相對城市有一定差距，和創(chuàng)業(yè)資源的匹配度不夠，同時經(jīng)濟信息獲取渠道不多，現(xiàn)存的創(chuàng)業(yè)活動存在一定程度的模仿性，創(chuàng)業(yè)市場開拓有一定難度。

政策環(huán)境，主要是指相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的制定和推行力度。國家一直在傾斜鄉(xiāng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)政策和優(yōu)惠，如針對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)，經(jīng)過稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以免征企業(yè)所得稅兩年，諸如此類的減稅降費政策強化了政策環(huán)境。但是由于鄉(xiāng)村地區(qū)的自身管理局限性，工商稅務(wù)政府等部門的工作細化程度和專業(yè)化程度不夠，部門之間的銜接管理仍有斷層現(xiàn)象，責(zé)任不明確。這也是限制創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策不能得以順利執(zhí)行下去的主要因素。

三、鄉(xiāng)村振興背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出路研究

（一）高校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育力度

高校在教學(xué)過程中，應(yīng)該多多融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維的元素，將所講授知識和創(chuàng)業(yè)就業(yè)進行一定程度的聯(lián)系，增強學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。如經(jīng)管類管理學(xué)課程中關(guān)于企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)激勵等內(nèi)容可以讓學(xué)生體會自己創(chuàng)業(yè)該如何管理企業(yè)；也可以通過開展企業(yè)經(jīng)營管理等創(chuàng)業(yè)類社團和開放實訓(xùn)課進行創(chuàng)業(yè)意愿的熏陶和創(chuàng)業(yè)情景模擬；專門的創(chuàng)業(yè)就業(yè)課程、講座、技能大賽等，可以提升學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力水平……總之，高校中各類多樣化豐富化的課程可以為學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供更多的機會和基礎(chǔ)，使學(xué)生積累更多創(chuàng)業(yè)資源，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)激情，提升學(xué)生的創(chuàng)業(yè)敏感度。

（二）學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)意識和能力

大學(xué)生是農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，也是實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重要力量，相比農(nóng)民工來講，大學(xué)生的思維更加廣闊，創(chuàng)業(yè)教育更加規(guī)范。要提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效率，大學(xué)生應(yīng)該從自身出發(fā)，提高自身創(chuàng)業(yè)意識和能力，在校期間，多多參與相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，提早認識鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的機遇和項目風(fēng)險，對此類相關(guān)創(chuàng)業(yè)項目進行研究和初試。

（三）鄉(xiāng)村改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件

主要從自然、社會、經(jīng)濟和政策環(huán)境等方面著手，這也是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)出路的研究重點。一是鄉(xiāng)村政府部門應(yīng)該改善鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活的基礎(chǔ)條件和設(shè)施，有助于提升大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的欲望。二是改善制度環(huán)境和法律環(huán)境，對于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)需要完善和共同遵守。大學(xué)生返鄉(xiāng)，面對的是不太熟悉的市場經(jīng)濟環(huán)境，鄉(xiāng)村地區(qū)由于其地方保護主義可能對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目造成不利影響，這就急需要相關(guān)政府部門出臺的法律法規(guī)給予保護。三是健全政策環(huán)境。國家已經(jīng)出臺了一系列有關(guān)于創(chuàng)業(yè)、融資、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鄉(xiāng)村信息相對比較閉塞，制度人員的不作為也會使這種優(yōu)惠政策環(huán)境流于形式。政策環(huán)境的良好運行可以提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)激情，進而可以提高成功率，也可拉動鄉(xiāng)村的經(jīng)濟產(chǎn)值。政府應(yīng)該充分宣傳大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策和實踐案例，使社會各界可以共同認可和支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，營造良好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、結(jié)語

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有推動作用，可以助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和全面小康社會的建成。政府和相關(guān)部門人員除了做好前期的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備工作，也要對于創(chuàng)業(yè)后期的風(fēng)險因素進行掌控，才能使大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)無后顧之憂，大學(xué)生自身及家人也應(yīng)該多學(xué)習(xí)多借鑒，提高自身的創(chuàng)業(yè)意識和能力。總之，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要社會各界力量的多方參與，才能突破困境，助力鄉(xiāng)村振興。