趙余莉

（六盤水師范學(xué)院，貴州 六盤水 553000）

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，對資源利用不加控制使農(nóng)村水環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染，由此需要積極地進(jìn)行農(nóng)村水環(huán)境的治理，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)常態(tài)背景下，需要不斷優(yōu)化我國農(nóng)村水環(huán)境治理的法治化，同時對水污染的立法、監(jiān)測進(jìn)程進(jìn)行管理。環(huán)境保護(hù)問題是國家社會關(guān)注的重要生態(tài)問題，生態(tài)環(huán)境作用不容忽視。在農(nóng)村水環(huán)境污染治理的探究中，需要從物理層面和社會環(huán)境層面探討農(nóng)村地區(qū)的水環(huán)境污染治理。水環(huán)境的一系列相關(guān)問題都威脅著農(nóng)村地區(qū)的用水安全，而且隨著社會的發(fā)展，這些問題對水源造成的影響可能會惡化。在社會變化背景下，改善農(nóng)村水環(huán)境安全管理應(yīng)采取多元化的方法，以不同的概念為依據(jù)，考慮影響農(nóng)村水環(huán)境的原因，有效地進(jìn)行農(nóng)村水環(huán)境污染的治理。

1 農(nóng)村水環(huán)境治理現(xiàn)狀

1.1 具體制度實施艱難

在農(nóng)村飲用水環(huán)境治理方面已經(jīng)形成了多種多樣的管理制度，當(dāng)中包括總量控制制度、排放許可管理制度、飲用水環(huán)境監(jiān)測管理制度、自然損害評價管理制度以及環(huán)保公益訴訟管理制度。在已出臺的農(nóng)村水環(huán)境治理的法律與制度中，已經(jīng)形成對環(huán)境保護(hù)的初步規(guī)范，但是在制度實施中缺乏一定的效率。因此，目前在中國進(jìn)行排污權(quán)交易機(jī)制的推廣中，缺乏對實際工作的監(jiān)理，導(dǎo)致制度的實施效果不明顯。另外，在環(huán)境公益訴訟制度方面，實際監(jiān)測人員對于監(jiān)測范圍的劃分不夠明確，導(dǎo)致立法實施過程中出現(xiàn)爭議，最終導(dǎo)致制度的實施困難。

1.2 環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理沒有完全到位

我國農(nóng)村水環(huán)境治理效果不明顯的重要原因之一是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理不到位，具體的監(jiān)督制度實施艱難，在制度的實際應(yīng)用中過于形式化。在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中，政府對于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法部門的干涉較多，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)部門不能正常執(zhí)法，對于具有污染的企業(yè)監(jiān)管也存在疏忽。在監(jiān)測過程中，對于當(dāng)?shù)毓I(yè)廠區(qū)較多、水污染現(xiàn)象嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)測，但是由于我國環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理沒有完全到位，導(dǎo)致制度實施效果不明顯。因為地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)不健全，人員不足，導(dǎo)致在進(jìn)行農(nóng)村水環(huán)境治理時效率低下。另外，執(zhí)法部門的人員較少，導(dǎo)致最終的污染源頭處理不能及時地進(jìn)行，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測工作的效率。

1.3 農(nóng)村飲水環(huán)境治理人員素質(zhì)有待提高

隨著時代的發(fā)展，農(nóng)村水環(huán)境治理部門加強(qiáng)了對各種污染影響因素的重視，但是卻對農(nóng)村水環(huán)境治理部門人員素質(zhì)偏低的問題沒有進(jìn)行良好的管理。主要因為農(nóng)村水環(huán)境治理部門的工作人員整體素質(zhì)偏低，責(zé)任意識模糊，使農(nóng)村水環(huán)境治理隊伍不能很好地根據(jù)規(guī)定的流程開展工作，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境治理工作的管理出現(xiàn)問題，不能及時地對水環(huán)境進(jìn)行問題檢測。

1.4 監(jiān)測智能化水平較低

當(dāng)前傳統(tǒng)的監(jiān)測方式已經(jīng)很難滿足農(nóng)村水環(huán)境治理的實際需求，這就需要積極利用機(jī)械設(shè)備實現(xiàn)智能化的監(jiān)測管理，為農(nóng)村水環(huán)境治理的發(fā)展提供有力支撐。然而就目前來看，我國農(nóng)村水環(huán)境治理的技術(shù)水平相對較低，在實際工作中依舊采用傳統(tǒng)的監(jiān)測方式，尤其是日常監(jiān)測缺乏效率，不僅產(chǎn)生了較大的資源浪費(fèi)，也不利于農(nóng)村水環(huán)境治理的發(fā)展[4]。

1.5 農(nóng)村水環(huán)境治理體系不完善

農(nóng)村水環(huán)境治理是極其重要的，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，由于對環(huán)境治理的重視程度較低，導(dǎo)致在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時對水環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響。農(nóng)村水環(huán)境治理中，并沒有完善的制度對整個治理過程進(jìn)行約束。由于缺乏農(nóng)村水環(huán)境治理的完整體系，面對農(nóng)村水環(huán)境治理所出現(xiàn)的問題，工作人員不能及時地進(jìn)行處理，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境的治理效果不明顯。另外，缺乏專業(yè)的管理人員對整個管理過程進(jìn)行監(jiān)督管理，導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境治理方式不符合農(nóng)村的發(fā)展。工作人員對于農(nóng)村水環(huán)境治理的方式不了解，缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，導(dǎo)致最終的農(nóng)村水環(huán)境治理效率低下，抑制了農(nóng)村環(huán)境治理的后期發(fā)展。

2 環(huán)境污染問題

2.1 內(nèi)源污染

水環(huán)境內(nèi)的內(nèi)源污染物也是危害水環(huán)境發(fā)展的主要原因。水體中的植物進(jìn)行自身分解，并通過釋放出不同的有機(jī)質(zhì)從而對水環(huán)境的土壤進(jìn)行損害。因為環(huán)境內(nèi)的營養(yǎng)物質(zhì)很豐富，所以水體周圍環(huán)境中的藻體物質(zhì)也會大量增殖，因此破壞了水體自然環(huán)境中的生態(tài)平衡[2]。而藻類植物的大量增殖會浮游到水面上，阻斷了水體自然環(huán)境和空氣之間的聯(lián)絡(luò)，從而導(dǎo)致環(huán)境內(nèi)的污染物上升，在一定程度上還會排放出大量的臭味廢氣，影響農(nóng)村環(huán)境。

2.2 畜禽業(yè)發(fā)展造成的污染

由于居民生活水平的日益提升，對肉食和雞蛋的需求量也日益增大，這就導(dǎo)致了農(nóng)村畜禽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。許多鄉(xiāng)村地區(qū)在飼養(yǎng)家畜問題上呈散亂狀況，由于家畜數(shù)量多、品種繁，且圈養(yǎng)場所多而不定，同時家畜的生活糞便又是直接污染物，不但導(dǎo)致了大氣污染，而且還會導(dǎo)致附近地表水質(zhì)的富營養(yǎng)化[3]。而在部分動物飼養(yǎng)規(guī)模較大的農(nóng)村，這類問題尤為明顯，養(yǎng)殖場管理者往往把動物糞便任意傾倒，對周圍的水體環(huán)境造成了污染。

2.3 農(nóng)業(yè)肥料應(yīng)用及農(nóng)藥大量應(yīng)用對水環(huán)境的影響

我國農(nóng)業(yè)種植較多，農(nóng)用肥料的使用率也曾長期位列全球首位，由于肥料的實際使用率并不高，導(dǎo)致了肥料大量流失進(jìn)入自然水體，使水環(huán)境遭受嚴(yán)重污染，而肥料的大規(guī)模流失更會使農(nóng)田湖泊等水體富營養(yǎng)化，進(jìn)而蔓延到河川湖水中，從而成為水體環(huán)境污染的主要原因[3]。在殺蟲劑應(yīng)用方面，由于中國農(nóng)作物害蟲抗藥基因的增加，導(dǎo)致了殺蟲劑的實際使用量日益提高，根據(jù)統(tǒng)計，雖然中國農(nóng)作物生產(chǎn)中單位面積殺蟲劑的總釋放率遠(yuǎn)高于全球平均水平，但是殺蟲劑的實際使用量卻不到百分之二十，因為這些殺蟲劑揮發(fā)在空氣和泥土中，對當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境造成了危害。

3 農(nóng)村水污染治理策略

3.1 建立健全管理制度

農(nóng)村水環(huán)境治理過程中，首先必須對整個鄉(xiāng)村水環(huán)境治理任務(wù)的各個環(huán)節(jié)實施監(jiān)測，以確定農(nóng)村水環(huán)境治理管理責(zé)任，然后還要把農(nóng)村水環(huán)境治理服務(wù)質(zhì)量作為工作人員的考評準(zhǔn)則，對最主要的部門負(fù)責(zé)人和農(nóng)村水環(huán)境治理工作人員予以適當(dāng)?shù)母嬷c督促，并幫助監(jiān)測部門工作人員把自己的利益與農(nóng)村水環(huán)境治理過程中的各個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系，保障工作人員在工作中對農(nóng)村水環(huán)境治理有良好的認(rèn)知[4]。此外，政府還需要積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用褫o助環(huán)境監(jiān)管主體部門，開展對農(nóng)村飲用水環(huán)境治理質(zhì)量的監(jiān)管，并形成隱患排除制度，將責(zé)任落實到個人，完善農(nóng)村水環(huán)境的治理工作。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理隊伍建設(shè)

在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中，由于人員素質(zhì)參差不齊，造成了農(nóng)村水環(huán)境治理的成效并不突出，而為了提高農(nóng)村水環(huán)境治理的服務(wù)質(zhì)量，就必須發(fā)揮專業(yè)人才的管理能力，強(qiáng)化環(huán)境治理工作的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對各個崗位工作人員的職業(yè)管理，同時還要嚴(yán)格把關(guān)農(nóng)村水環(huán)境治理隊伍，以確保農(nóng)村水環(huán)境治理質(zhì)量和保護(hù)銜接，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。良好的農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理理念將會為農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理質(zhì)量奠定良好的基石，同時還可以不斷推動農(nóng)民隊伍素質(zhì)的改善，對進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理效果也有良好的促進(jìn)作用。具體來講，農(nóng)村水環(huán)境治理工作人員要對農(nóng)村水環(huán)境治理過程中所面臨的工作隱患、任務(wù)數(shù)量以及內(nèi)部人員銜接狀況等加以全方位地掌握，同時也要根據(jù)其中的復(fù)雜問題尋找合理的處理對策，并不斷通過學(xué)習(xí)提高自身的專業(yè)技術(shù)知識儲備量，從而使自身的專業(yè)知識技術(shù)水平更高。此外，還要提高對農(nóng)村水環(huán)境治理情況的靈活研判，通過及時發(fā)現(xiàn)新問題，探討最優(yōu)的監(jiān)測方法，避免農(nóng)村水環(huán)境治理過程中出現(xiàn)工作失誤。

3.3 儀器設(shè)備管理制度

在農(nóng)村水環(huán)境治理中，需要嚴(yán)格選擇相應(yīng)的儀器設(shè)備，保證在監(jiān)測過程中誤差產(chǎn)生的概率較低，同時保證數(shù)據(jù)在整個環(huán)境監(jiān)測工作規(guī)定的誤差范圍內(nèi)。另外，在設(shè)備的使用與管理中，還需建立完善的制度，對儀器設(shè)備的相關(guān)事宜以及注意事項進(jìn)行嚴(yán)格管理，對儀器的使用、維修等進(jìn)行嚴(yán)格記錄。

3.4 建立健全資料及檔案管理制度

試驗資料的保存也是整個農(nóng)村水環(huán)境治理的重點，在各個時期進(jìn)行監(jiān)測時需要進(jìn)行記錄，對相關(guān)的資料與數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，保證在后期監(jiān)測的管理與核對時可以有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持。另一方面，在進(jìn)行資料數(shù)據(jù)的管理時，需要嚴(yán)格按照相應(yīng)的管理制度，對材料、檔案、資料的管理建立完善的管理體系，保證檢測報告的真實有效性。

3.5 建立科學(xué)的農(nóng)村水環(huán)境治理機(jī)制

準(zhǔn)確的水環(huán)境預(yù)測可以使監(jiān)測部門提前了解水環(huán)境保護(hù)的需求，預(yù)先做出監(jiān)測和管理計劃，并合理地組織人員進(jìn)行農(nóng)村水環(huán)境治理，以了解水環(huán)境的發(fā)展及水環(huán)境的內(nèi)部情況，從而避免水環(huán)境污染帶來的危害。建立可靠的監(jiān)測系統(tǒng)和內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，制定農(nóng)村水環(huán)境治理計劃，降低水環(huán)境的污染風(fēng)險，對水環(huán)境污染的影響因素進(jìn)行整合，從而提高水環(huán)境的監(jiān)測質(zhì)量。

3.6 加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，營造良好的工作氛圍

在水環(huán)境污染治理中，需要加大宣傳水污染治理的重要性，通過對工作人員以及當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行培訓(xùn)，讓其了解水污染治理的法律法規(guī)，更加全面地了解水污染治理的工作內(nèi)容。在水污染治理的過程中，不僅需要提高工作人員的環(huán)境保護(hù)意識，更多的還需要對當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行環(huán)境保護(hù)意識的宣傳。在整個工作流程中，管理人員通過營造良好的工作氣氛，來實現(xiàn)污染治理工作的順利進(jìn)行[4]。此外，在全國水污染綜合治理工程中，要充分發(fā)揮職工工作積極、思想活躍的優(yōu)點，大力宣傳環(huán)境保護(hù)水污染治理的責(zé)任感與使命感。利用各種新聞媒體對水污染領(lǐng)域工作人員的先進(jìn)事跡加強(qiáng)宣傳，以調(diào)動職工的工作熱情和積極性。同時在城市環(huán)境污染綜合治理的建設(shè)中，積極利用廣播、電視節(jié)目、短視頻、新聞專欄等載體，積極營造環(huán)境保護(hù)與水污染綜合治理的良好氛圍，提升水污染治理過程中的環(huán)境保護(hù)意識。

3.7 農(nóng)村環(huán)境的恢復(fù)

在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境恢復(fù)時，需要對地方水污染處理的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，保證農(nóng)村的整體污水處理過程的完善性，形成良性循環(huán)。另外一方面，需要恢復(fù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，對于過度開采的地方進(jìn)行恢復(fù)，保護(hù)對污染處理具有重要的意義的設(shè)施及環(huán)境，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)。通過優(yōu)化污水處理系統(tǒng)來提高農(nóng)村給水排水的工作建設(shè)。對于不同污染源進(jìn)行控制，優(yōu)化水污染治理的工作規(guī)范。另外，在保證污水處理工作正常開展的同時，對農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)行人性化設(shè)計，滿足用戶的需求，保證在日常建設(shè)中滿足對人們的人文關(guān)懷，保障身體和心理的健康發(fā)展。在居住環(huán)境的設(shè)計中，不斷進(jìn)行細(xì)部處理，為居民提供良好的生活環(huán)境。

3.8 采用先進(jìn)的治理技術(shù)

由于農(nóng)村水污染的特殊性，在進(jìn)行水污染處理時，需要根據(jù)污染程度不同、污染源不同、水環(huán)境中的元素不同進(jìn)行不同技術(shù)選擇。在進(jìn)行治理時，需要積極地結(jié)合現(xiàn)代化技術(shù)對水污染處理技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化。另一方面，還需要對污染處理技術(shù)進(jìn)行效率檢查，保證治理技術(shù)適合當(dāng)前污染源的處理。在農(nóng)村水污染治理中，需要結(jié)合農(nóng)村污染處理技術(shù)，建立農(nóng)村水污染處理系統(tǒng)，科學(xué)規(guī)劃整個水污染處理過程。另外，還需要規(guī)劃管道的設(shè)置，保證污水的合理排放。在工作中，需要不斷整理水污染的相關(guān)數(shù)據(jù)，通過不斷優(yōu)化來實現(xiàn)農(nóng)村水污染的處理，實現(xiàn)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)。

3.9 打造良好的生態(tài)岸線

通過建立完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)岸線，確保對農(nóng)業(yè)的黑臭水實施合理防治。在農(nóng)村水環(huán)境污染治理過程中要與工程業(yè)主和設(shè)計監(jiān)理技術(shù)人員對建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)測量控制點開展研究，并根據(jù)設(shè)計圖紙的具體規(guī)定做好標(biāo)準(zhǔn)計量工作，要正確記錄并提供工程施工要求中的所有標(biāo)準(zhǔn)計量數(shù)據(jù)；在測量中，要對標(biāo)準(zhǔn)計量標(biāo)志以及圖紙中的標(biāo)注實行統(tǒng)一編碼，在建筑施工流程中也必須定期復(fù)核檢驗結(jié)果，所有計量數(shù)據(jù)核實準(zhǔn)確無誤后方可開展建筑施工[3]。在環(huán)境保護(hù)項目施工中，也要在測量實施前對與建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)有關(guān)的所有計量資料做好采集，并將施工方提供的標(biāo)準(zhǔn)樁位和水準(zhǔn)基點加以檢驗，并核實所有計量資料；在建筑前和建筑后以及進(jìn)行施工的過程中，要設(shè)定相應(yīng)總量的永久性測量控制點位及對沉降和位移的觀察點，以便于定期測量。

4 結(jié)語

我國水污染已成為影響環(huán)境的重要因素，積極創(chuàng)新水污染治理技術(shù)的同時，加強(qiáng)水污染治理，同時針對實際情況進(jìn)行法律制定。在進(jìn)行水污染治理時需要采用正確的治理方法，對工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)定，研究出符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝，為水污染治理提供保障。另外，需要積極地進(jìn)行企業(yè)管理，加強(qiáng)環(huán)境治理部門的監(jiān)督工作，保證環(huán)境治理法律的有效實施[5]。