李 健，孫 云，許姍姍

（1.安徽機電職業(yè)技術學院 外事辦，安徽 蕪湖 241002；2.安徽機電職業(yè)技術學院 馬克思主義學院，安徽 蕪湖 241002）

2019年3月，教育部和財政部聯(lián)合啟動了“中國特色高水平高等職業(yè)學校和專業(yè)群建設計劃”（以下簡稱“雙高計劃”）[1],明確提出要全面提升高職院校來華留學生教育質量，打造“留學中國”高等職業(yè)教育品牌。鑒于我國高等職業(yè)院校來華留學生教育工作起步晚、規(guī)模小、地域差異化嚴重以及發(fā)展建設不充分、不均衡等突出問題，本文聚焦“雙高計劃”戰(zhàn)略背景，在全面總結梳理我國高職院校來華留學生教育發(fā)展現(xiàn)狀和主要問題的基礎上，提出我國高等職院校來華留學生教育實現(xiàn)提質增效內涵發(fā)展的建設思路與應對策略。

一、來華留學生教育研究

1992年，郭志平等學者對我國來華留學生培養(yǎng)和學位授予的問題進行了學術探討[2]，開啟了我國學者對來華留學生教育學術研究的新篇章。隨后，國內學者基于市場經濟的共性特點和來華留學生教育需求調查，從教育管理體制、培養(yǎng)策略、文化沖突與管理策略以及危機事件應對策略等角度對來華留學生教育進行了深入研究，形成了豐富的研究文獻。自 2013年以來，圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略任務要求，相關學者分別從開展“一帶一路”沿線國家來華留學生教育的目的意義、問題對策、結構評價、本土化人才培養(yǎng)、跨文化交際能力培養(yǎng)、“以賽帶學”管理體系構建和來華留學生教育國家標準解讀與實踐等角度對我國“一帶一路”來華留學生教育進行了系統(tǒng)研究。上述研究成果為本研究的開展提供了重要的學術借鑒依據。

二、高職院校來華留學生教育發(fā)展現(xiàn)狀與主要問題

根據上海市教育科學研究院和麥克思研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國高等職業(yè)教育質量年報》（以下簡稱《質量年報》）數(shù)據，2014—2018年間，我國來華留學生總數(shù)達2587470人，來華留學學生規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。[3]五年間，我國高職院校招收和培養(yǎng)的高職專科層次來華留學生人數(shù)達42146人，總體規(guī)模擴大了6.07倍，年平均增長率為121.4%。[4]我國高職院校來華留學生教育已進入快速發(fā)展階段，但起步晚、底子薄，總體仍處于發(fā)展初期，尤其在區(qū)域均衡發(fā)展、資助體系建設、趨同化管理、課程體系改革、國際化師資隊伍建設以及國情文化教育等方面依然存在較大問題與不足，具體梳理如下：

（一）區(qū)域均衡發(fā)展不夠充分

根據《質量年報》數(shù)據，從高職院校留學生分布區(qū)域角度統(tǒng)計，全國 34個省級行政區(qū)域中，留學生規(guī)模達100人以上的省級行政區(qū)域共有22個。其中，規(guī)模達500人以上的僅有9個；從留學生培養(yǎng)單位角度統(tǒng)計，全國共有300余所高職院校開展了全日制留學生教育，其中，留學生在校生規(guī)模超過100人的院校僅有50余所，超過200人的院校僅有 26所；從留學生生源地角度統(tǒng)計，我國高職院校留學生來源地主要集中出現(xiàn)在泰國、老撾、柬埔寨、蒙古、俄羅斯、南非等東盟、中亞和非洲等數(shù)十個“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。

綜合以上數(shù)據可知，從分布區(qū)域角度而言，全國仍有12個省級行政區(qū)域的高職院校留學生在校生規(guī)模沒有超過100人，呈現(xiàn)出較嚴重的區(qū)域化差異；從培養(yǎng)單位角度而言，全國1418所高職院校中已開展留學生教育的院校僅占21.15%，呈現(xiàn)出較明顯的院校差異；從平均規(guī)模角度而言，在校生超過100人的高職院校僅占16.6%，表明我國高職院校留學生教育平均規(guī)模較小，仍處于內涵發(fā)展的初級階段。

（二）獎助體系不夠健全

為鼓勵和支持境外學生來華開展學習和研究工作，我國中央政府面向境外學生設立了國家政府獎學金，由國家留學基金管理委員會負責國家政府獎學金項目的招生和管理工作。數(shù)據顯示，2020年度全國共有289所高等院校承擔中國政府獎學金來華留學生本科及以上學歷教育的培養(yǎng)任務[5]，相關省級政府相繼出臺了地方政府獎學助學政策。然而，上述政府性獎學金項目均未將高職?？茖哟蝸砣A留學生教育納入資助范圍之內。實踐中，留學生獎學助學和教育培養(yǎng)所有費用均由各高職院?；蚝献髌髽I(yè)支出，加之來華留學高職學生主要生源地以經濟社會欠發(fā)達的“一帶一路”沿線國家為主，來華留學學習生活經濟壓力較大。較為匱乏的獎學助學來源渠道和不夠完善的資助體系大大降低了高職院校對“一帶一路”沿線國家地區(qū)優(yōu)質生源的吸引力，也給高職院校在招生宣傳、教學運行、教育管理與服務支持等方面帶來較大的現(xiàn)實困難。

（三）趨同化管理水平不高

《來華留學生高等教育質量規(guī)范（試行）》明確要求要面向來華留學生提供與中國學生等同的教育質量和管理服務，即在培養(yǎng)目標、招生原則、錄取標準、教育教學、師資配備以及服務支持等方面實現(xiàn)趨同化。[6]我國高職院校在來華留學生教育趨同化管理上存在三個方面的主要問題。首先，人才培養(yǎng)質量趨同化不夠。高職院校在來華留學生教育人才培養(yǎng)目標設定上過于強調留學生的外籍身份，過于注重漢語言的教學培訓，盲目降低專業(yè)技術技能的培養(yǎng)標準；在課程設置上盲目刪減核心課程課時，降低主干課程難度；在培養(yǎng)模式上過于強調理論知識學習，忽視跟崗實踐教學和職業(yè)技術技能培養(yǎng)。其次，招生錄取標準趨同化不夠。在留學生招生錄取工作中，對語言水平、教育經歷、專業(yè)背景等錄取條件的限制較為寬泛，在簡章發(fā)布、政策解讀、境外宣傳以及錄取考核等方面過于依賴境外合作高校、留學中介機構或“走出去”中資企業(yè)等第三方機構，甚至存在為擴大招生規(guī)模而忽視入學考核的現(xiàn)象，嚴重破壞了正常的招生錄取秩序，損害了我國現(xiàn)代高等職業(yè)教育的總體形象。再次，管理與服務支持趨同化不夠。主要表現(xiàn)在現(xiàn)有課程體系國際兼容性和可比性不高、考試考勤制度執(zhí)行不嚴、雙語輔導員配備比例不足、學習指導和課外教育不夠充分、辦學資源和條件保障不足以及宿舍管理與安全教育不到位等方面。

（四）課程體系國際化特色不夠鮮明

我國高職院校在留學生教育專業(yè)建設和課程體系改革實踐中的國際化視野不夠開闊、建設思路不夠清晰，在專業(yè)建設、課程設置、教學模式和評價體系等方面與國際接軌的主動性較為欠缺，在國際標準引進、對比研究、實踐驗證、內化吸收、總結凝練和中國標準體系建設等方面尤需進一步加強，尚未形成兼具國際視野和中國特色的留學生教育課程體系標準。此外，高職院校對留學生主要生源國的教育教學背景、知識儲備和專業(yè)技能等個性學習特點的科學研判不夠深入?，F(xiàn)行課程體系的國別差異不夠明顯，與國際學生個性學習特點結合不夠緊密，未將國際學生的個性學習特點有機融入專業(yè)技能培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)方案、質量評價體系和教育教學模式之中。

（五）專業(yè)化和國際化師資隊伍建設嚴重不足

首先，高職院校國際漢語教學團隊的專業(yè)化程度不高。國際漢語師資隊伍中具有國際漢語教學專業(yè)學習背景的教師占比較小，現(xiàn)有教學團隊普遍缺乏對國際漢語教學理論知識、教學模式、教學方式的系統(tǒng)學習和專業(yè)培訓。其次，師資隊伍境外培訓組團難度較大。目前，高職院校教師赴境外培訓已納入因公出訪體系管理，申報審批流程復雜且團組總量受控，組團成功率較低，這限制了專業(yè)教師及時學習了解所在領域國際前沿和最新發(fā)展狀況的現(xiàn)實需求，影響到專業(yè)教師參與專業(yè)建設、國際化課程體系改革和中國特色高職留學生教育科學研究的積極性以及師資隊伍國際化總體水平的有效提升。

（六）文化育人功能有待進一步加強

我國高職院校來華留學生國情文化教育的課程體系不夠系統(tǒng)完善，對文化育人的作用機制研究不夠深入，尚未構建起師生參與、過程管控和全面輻射的工作機制。文化育人在人才培養(yǎng)中的輻射引領作用沒有真正得以體現(xiàn)，知華友華教育成效不夠顯著。

三、“雙高計劃”視域下高職院校來華留學生教育發(fā)展對策

（一）構建政企校聯(lián)動機制，促進高質量均衡發(fā)展

1.構建“三位一體”的來華留學獎助體系，增強優(yōu)質生源吸引力。首先，主動尋求中央政府和省級政府的政策支持，將高職來華留學生教育納入國家政府獎學金和省級政府獎學金支持體系，充分發(fā)揮政府獎學金的政策優(yōu)勢和導向作用，構建中央政府和地方政府共同支持的獎助體系；其次，主動對接學校所在區(qū)域的產業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，加強與駐地企業(yè)在獎學助學和頂崗實踐等方面的深度合作，設立企業(yè)專項獎學金項目，為駐地企業(yè)的海外發(fā)展提供人才支撐；再次,加強與“一帶一路”沿線國家企業(yè)間的交流合作，尋求境外優(yōu)質企業(yè)在招生宣傳、獎學助學和就業(yè)實習等方面的政策和資金支持，為境外企業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代職業(yè)教育技術技能培訓，助力所在國高素質本土化人才的培養(yǎng)。不斷完善獎學助學體制機制，逐漸形成“學校為主、政府支持和企業(yè)參與”三位一體的來華留學生獎助體系，增強高職院校來華留學生教育對“一帶一路”沿線國家地區(qū)的政策吸引力。

2.加強示范引領和學習互鑒，實現(xiàn)高質量均衡發(fā)展。國家教育主管部門應加強對高職院校來華留學生教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)展指導，一是積極發(fā)揮來華留學生教育處于領先地位的東部 11省市院校的示范引領作用，引導其充分發(fā)揮學科專業(yè)、行業(yè)企業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，積極提升來華留學生教育的發(fā)展質量，率先實現(xiàn)高質量、跨越式發(fā)展，努力打造“留學中國”的現(xiàn)代高等職業(yè)教育示范品牌；二是加強區(qū)域交流和對口幫扶力度，逐步引導來華留學生教育發(fā)展滯后院校結合自身學科和區(qū)域優(yōu)勢，加大在“一帶一路”來華留學生教育教學、管理服務和企業(yè)實踐等方面的投入力度，努力縮減區(qū)域差異，促進來華留學生教育的高質量均衡發(fā)展。

（二）深化內涵建設，提升趨同化管理水平

1.創(chuàng)新留學生人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質量趨同化水平。加強對“一帶一路”沿線主要生源國學生的學歷背景、知識儲備、學習能力、語言水平、實踐技能和職業(yè)規(guī)劃等基本學習特點的科學研究，在不降低學科專業(yè)教育的教學標準和規(guī)范要求的基礎上，構建符合留學生個性學習特點的課程體系、教學計劃和教學模式，制定個性化的留學生人才培養(yǎng)方案。同時，結合我國現(xiàn)代高等職業(yè)教育特色，深入貫徹理實一體、工學交替的職業(yè)教育理念，創(chuàng)新留學生人才培養(yǎng)方式，構建融語言學習、技能培養(yǎng)和跟崗實踐為一體的高職院校留學生特色人才培養(yǎng)模式，努力提高人才培養(yǎng)質量趨同化水平。

2.規(guī)范招生錄取程序，提高生源質量趨同化水平。在滿足留學生人才培養(yǎng)目標和專業(yè)技能培養(yǎng)能力要求的基礎上，深入研究“一帶一路”沿線主要生源國的教育教學和經濟社會發(fā)展基本情況，合理設定學歷背景、學術水平、語言能力、身份資格和經濟能力等招生條件，明確考核評價方式，執(zhí)行“一國一情”的個性方案。同時，拓展線上線下宣傳渠道，及時公布招生信息，加強身份資格審查和學業(yè)水平復核，合理組織符合學校辦學實際和滿足考核評價要求的入學考試，加強入境教育指導，構建“線上線下”結合，集招生宣傳、資格復核、入學考核、入境教育等功能為一體的招生錄取機制，嚴守留學生生源入口，逐步提高生源質量趨同化水平。

3.加強管理服務支持，提高管理服務趨同化水平。一是加強來華留學生教育對口規(guī)范管理，組建專門機構來統(tǒng)籌協(xié)調全校來華留學生的招生錄取、教學管理、學生管理和服務支持等工作；二是加強留學生工作隊伍建設，多渠道開展留管干部與輔導員業(yè)務管理和外語交際專項培訓；三是設立留學生管理專項經費，為留學生教育、服務與管理工作提供充足的經費保障；四是加強檔案信息管理，為留學生建立學業(yè)表現(xiàn)、生活狀況、風俗習慣和文化差異等綜合檔案，提升信息化管理水平；五是建立健全留學生管理與服務工作制度，規(guī)范留學生管理與服務，提高管理服務趨同化水平。

（三）對標國際，推動課程體系和師資隊伍國際化

1.構建中國特色留學生教育國際化課程體系。其一，主動對接，開發(fā)制定留學生教育課程建設的“中國標準”。在專業(yè)建設和課程體系改革實踐中，我國高職院校應進一步解放思想、開拓視野，加大對國際專業(yè)建設和課程體系建設標準的學習借鑒和對比研究力度，本著取長補短、優(yōu)勢互補的審慎原則，深入推進國際標準引進和本土化開發(fā)運用，在實踐反饋和經驗總結的基礎上，研究形成具有國際視野和中國特色的留學生教育專業(yè)建設標準和課程建設標準，指導高職院校開展來華留學生教育課程體系改革和國際化課程體系建設。其二，深化內涵，構建中國特色的國際化課程體系。在留學生教育課程建設“中國標準”的框架下，高職院校應在對主要生源地國家學生學習特點進行科學研判的基礎上，結合辦學實際和生源個性特點，本著“標準不降、模式多元”的原則，科學合理地設定差異化的專業(yè)技術技能培養(yǎng)目標和能力要求，探索實踐多元化的來華留學生教學模式；加大對境外優(yōu)質專業(yè)教學資源引進和本土化實踐力度，研究開發(fā)適合留學生學習特點和接受能力的特色課程教學資源，在培養(yǎng)目標、評價體系和教學資源等方面逐漸形成以中國特色為主、兼具國際化視野、模式多元的來華留學生教育課程體系。

2.提升師資隊伍國際化專業(yè)化水平。其一，外引內培結合，提升國際漢語教學團隊的專業(yè)化水平。高職院校應切實提高對漢語國際教育作為一門專業(yè)學科的科學認知，加強對漢語國際教育基礎研究，科學謀劃高層次專業(yè)人才引進和校內團隊培育，通過人才引進和內部培育相結合的方式，不斷提升國際漢語教學團隊教學與研究專業(yè)化水平。其二，加強境外培訓，提升專業(yè)課教學團隊的國際化水平。應加強與省級教育主管部門和外事管理部門的交流溝通，積極消除政策限制，加強與境外受訪承訓單位的密切交流，根據訪學培訓團組的人員構成、專業(yè)背景、外語水平和培訓需求等具體特點，科學合理地制定個性化的培訓方案，加強過程管理和培訓成果的校內轉化，通過常態(tài)化的境外交流培訓，逐步開闊教師的國際化視野，提高教師對來華留學生教育教學工作的科學認知、專業(yè)教學水平、外語表達和跨文化交際能力，不斷提升來華留學生教育專業(yè)課師資隊伍的國際化水平。

（四）凸顯文化育人，培育高素質知華友華留學生群體

1.加強國情文化課程建設研究，提升國情文化教育教學水平。積極遴選、組建政治素質高、業(yè)務素質精、責任心強的教師團隊來參與國情文化類課程的建設研究與教學管理工作，加強對中國國家概況等漢語必修課程的建設與研究，加大對詩詞書法、戲劇藝術、傳統(tǒng)武術和特色餐飲等中國特色傳統(tǒng)文化藝術的宣傳推介，努力提高來華留學生對我國基本國情和傳統(tǒng)文化的認知與了解。同時，進一步加強來華留學生對中國社會主義核心價值觀和公共道德觀念的理解尊重，逐步培養(yǎng)來華留學生良好的法治觀念與道德意識，引導來華留學生自覺遵守中國法律法規(guī)和基本道德規(guī)范。

2.構建“三位一體”的文化育人機制，增強文化育人功效。充分發(fā)揮全校師生在來華留學生國情文化教育中的示范引領作用，組織開展形式多樣的特色文體活動，展現(xiàn)我國現(xiàn)代高等職業(yè)教育院校師生優(yōu)良風采，引導和鼓勵來華留學生積極參與并主動融入高職院校特色校園文化建設實踐，以國情文化課程為主導，以特色校園文化建設為引領，構建師生共同參與、全程可管可控和全方位覆蓋的來華留學生中國國情文化教育體制機制。同時，加大對文化育人作用機制的研究和實踐，充分發(fā)揮中國國情文化教育的育人潛力，大力培育具備高素質現(xiàn)代職業(yè)技術技能且知華友華的留學生群體，并通過他們向世界傳播中國聲音、講好中國故事。