何曉霞

（衢州市生態(tài)環(huán)境局江山分局，浙江 衢州 324100）

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)安排,圍繞我市工業(yè)鍋爐煙氣排放情況和群眾信訪情況進(jìn)行走訪調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告如下：

一、我市工業(yè)鍋爐使用情況

（一）工業(yè)鍋爐淘汰改造情況

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江山市大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2014-2017 年）的通知》和《關(guān)于印發(fā)江山市淘汰改造分散高污染燃料鍋爐實(shí)施方案（2015-2017 年）的通知》精神，自2015 年起，我市開(kāi)展了10 蒸噸/小時(shí)以下分散燃煤（油）鍋爐、煤氣發(fā)生爐的淘汰、清潔能源替代改造工作，截至2018 年底，全市共淘汰10 蒸噸/小時(shí)以下各型號(hào)燃煤鍋爐367 臺(tái)，完成了大唐發(fā)電、中機(jī)國(guó)能熱電聯(lián)產(chǎn)兩個(gè)集中供熱工程。

（二）工業(yè)鍋爐分布和行業(yè)類別

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市保留的240 臺(tái)鍋爐，其產(chǎn)權(quán)單位主要分布在賀村鎮(zhèn)（89 臺(tái)）、虎山街道（26 臺(tái)）、清湖街道（25 臺(tái)）、峽口鎮(zhèn)（13 臺(tái)）、鳳林鎮(zhèn)（12 臺(tái)）、雙塔街道（9 臺(tái)）、壇石鎮(zhèn)（6 臺(tái)）、長(zhǎng)臺(tái)鎮(zhèn)（6 臺(tái)）等16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（21 臺(tái)），南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有量較大，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有量較小。從產(chǎn)權(quán)單位所屬行業(yè)類別區(qū)分，上述鍋爐產(chǎn)權(quán)單位從事的行業(yè)主要為竹木制品、化工、食用菌（食品）、造紙、印染等行業(yè)，其中竹木制品加工占56.4%。

（三）鍋爐燃料使用規(guī)范

目前在用鍋爐(江化5 臺(tái)超低排放，南方水泥、雙氧水9 臺(tái)余熱鍋爐除外)，基本都在4.0t/h 以下，除少部分為燃油（氣）鍋爐外，大部分都是在原燃煤鍋爐的基礎(chǔ)上淘汰改造為生物質(zhì)顆粒燃料爐，按照《江山市淘汰改造分散高污染燃料鍋爐實(shí)施方案（2015-2017 年）》要求，應(yīng)該采用成型生物質(zhì)燃料替代煤炭等高污染燃料。

二、鍋爐煙氣排放情況及問(wèn)題

通過(guò)對(duì)賀村、鳳林、峽口三個(gè)鍋爐產(chǎn)權(quán)單位布局相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鍋爐煙囪間隙性排放黑煙的現(xiàn)象比較普遍。隨機(jī)抽查7 家鍋爐使用企業(yè)，其鍋爐仍以木屑、木材邊角料（粘有膠水和木門覆膜）為燃料，鍋爐煙囪時(shí)不時(shí)冒出陣陣黑煙，鍋爐黑煙問(wèn)題嚴(yán)重影響了企業(yè)和城市形象，同時(shí)也對(duì)大氣環(huán)境造成污染。

三、鍋爐黑煙的原因分析

（一）違規(guī)使用高污染燃料，與鍋爐技術(shù)指標(biāo)不符

調(diào)查中通過(guò)向一家使用集中供熱的紡織印染企業(yè)了解，依據(jù)成本測(cè)算，使用一噸蒸汽，以燃煤為燃料，成本約160 元；以成型生物質(zhì)顆粒為燃料，成本約260 元；直接使用集中供熱蒸汽，成本約245 元（扣除政府補(bǔ)貼），從中可以看出，使用生物質(zhì)顆粒燃料所需成本較高。由于廢料本身就是可燃性很好的木質(zhì)燃料，且需每日清理去存，再加上生物質(zhì)顆粒進(jìn)購(gòu)價(jià)格較高，導(dǎo)致建有鍋爐的企業(yè)自行使用或外購(gòu)木屑和邊角料、燃煤作為鍋爐燃料成為一種普遍現(xiàn)象。

（二）消煙除塵設(shè)施簡(jiǎn)陋，難以達(dá)到理想的處理效果

黑煙是由很多細(xì)小含碳微粒（粒徑一般小于1μm）組成，稱為炭黑，當(dāng)燃燒不完全時(shí)，炭黑就會(huì)隨煙氣排出時(shí)產(chǎn)生黑煙。我市現(xiàn)有的在用鍋爐，絕大部分是4噸以下的小型鍋爐，所配套的消煙除塵設(shè)施也相對(duì)簡(jiǎn)易。當(dāng)鍋爐工況不穩(wěn)定時(shí)，如遇爐溫下降、爐膛內(nèi)供氧不足等情況，導(dǎo)致膛內(nèi)燃燒不充分，就會(huì)產(chǎn)生大量炭黑微粒，短時(shí)間內(nèi)超過(guò)水膜的捕集能力，從而產(chǎn)生陣陣黑煙。

（三）司爐工操作不規(guī)范，造成爐內(nèi)工況不穩(wěn)定

司爐工操作不規(guī)范，燃料在鍋爐內(nèi)達(dá)不到理想的燃燒條件，導(dǎo)致燃燒不充分，是產(chǎn)生黑煙的重要因素。日常處理投訴時(shí)，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)很多司爐工為了省力，往往一次性往爐膛內(nèi)添加很多燃料，造成爐溫下降，爐內(nèi)缺氧，致使燃料不能充分燃燒，人為因素造成黑煙。

（四）企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，治理投入不足

大部分鍋爐產(chǎn)權(quán)單位配套的消煙除塵設(shè)施比較簡(jiǎn)易，有些設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)不正常，甚至少數(shù)企業(yè)仍在使用十年前我局開(kāi)展鍋爐黑煙整治時(shí)建成的消煙除塵設(shè)施。由于業(yè)主環(huán)保主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，思想重視程度不夠，以致不注重設(shè)施的日常管理與維護(hù)，治理投入不足，更新?lián)Q代滯后。

四、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

《環(huán)保法》明確規(guī)定，一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。環(huán)保及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大對(duì)企業(yè)主的宣傳，向廣大企業(yè)主宣傳環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)、要求和有關(guān)法律法規(guī)，要通過(guò)典型示范和案例警示，讓企業(yè)正視問(wèn)題，看到差距，使其真正樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的大局意識(shí)。

（二）強(qiáng)化治理，完善設(shè)施

加大污染治理力度，更新消煙除塵設(shè)施，是解決鍋爐黑煙問(wèn)題的必由之路。企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大環(huán)保資金投入，不斷探索和尋求最新的消煙除塵技術(shù)，加快老舊設(shè)施的更新?lián)Q代，嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

管理部門要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)部門責(zé)任分工，切實(shí)加強(qiáng)事中事后的監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力，要克服本位主義，加強(qiáng)協(xié)同配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)屬地責(zé)任，細(xì)化網(wǎng)格分工，加強(qiáng)本轄區(qū)黑煙現(xiàn)象的巡查監(jiān)督，及時(shí)制止違法排污行為；環(huán)保部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，依法排污，消除黑煙現(xiàn)象。