張 軍

(鞍山師范學(xué)院 管理學(xué)院,遼寧 鞍山 114007)

一、國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人民生活水平的日益提高，人們更加重視自身全方位的身心健康問題，健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為剛需。近年來，健康中國(guó)建設(shè)逐步提升成為優(yōu)先發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出:為了滿足群眾迫切的健康需求，全面提升居民健康素質(zhì)和不斷促進(jìn)民生改善，在十四五期間，國(guó)家將大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。目前，中國(guó)的GDP總量已經(jīng)排名世界第二，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)的人口老齡化水平已經(jīng)達(dá)到17.9%，大規(guī)模的健康需求使健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了黃金時(shí)期。2017年中國(guó)國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約為6萬億元；2018年已經(jīng)超過7萬億元；預(yù)計(jì)到2030年，中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值將超過16萬億元。從國(guó)家近期的目標(biāo)來說，到2022年，要逐步實(shí)現(xiàn)健康促進(jìn)政策體系基本建立，健康生活方式加快推廣，全民健康水平穩(wěn)步提高。

健康產(chǎn)業(yè)的附加值很高，發(fā)展?jié)摿薮?，未來將逐步呈現(xiàn)出引領(lǐng)新時(shí)代全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。尤其是新冠疫情的暴發(fā)，使得健康產(chǎn)業(yè)的地位日趨提升。比爾·蓋茨甚至認(rèn)為未來健康產(chǎn)業(yè)將會(huì)超越信息產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為世界第一大產(chǎn)業(yè)。正是因?yàn)榭吹浇】诞a(chǎn)業(yè)巨大的發(fā)展前景和利潤(rùn)空間，馬云和王健林在健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資已達(dá)幾百億甚至上千億，商業(yè)巨頭的大手筆投入使中國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。未來的健康產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)出高科技化、精準(zhǔn)化、智能化、融合化、國(guó)際化的五大特征和趨勢(shì)，也將會(huì)成為和醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老、旅游、體育、文化、互聯(lián)網(wǎng)、食品等行業(yè)交相融合的大產(chǎn)業(yè)集群。

二、鞍山大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和舉措

為了推動(dòng)鞍山實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興，鞍山市政府確定并實(shí)施了“兩翼一體化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其中的一體化是文化、旅游、體育、健康四個(gè)產(chǎn)業(yè)互融互通、相互促進(jìn)、相輔相成、相得益彰，形成各市場(chǎng)主體利益共享的局面。鞍山在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)方面具有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)在：

(一)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)雄厚，資源豐富

鞍山湯崗子新城在發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，無論是從其區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及品牌文化等方面來說，都有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。湯崗子醫(yī)院是全國(guó)著名的醫(yī)療康復(fù)中心，享譽(yù)海內(nèi)外，可以依托湯崗子醫(yī)院，在周邊建立養(yǎng)生度假、溫泉酒店、醫(yī)療器械、康復(fù)療養(yǎng)等項(xiàng)目，將為鞍山大健康產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。2020年，鞍山還積極探索了社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老新模式，湯崗子醫(yī)院的理療醫(yī)生深入社區(qū)為群眾開展養(yǎng)生、理療、健康服務(wù)。同時(shí)，鞍山市政府以8890幸福驛站為基礎(chǔ)，為整個(gè)城市搭建多元大健康產(chǎn)業(yè)格局做出了重要部署。

(二)大量閑置資產(chǎn)成為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，鞍山市的閑置資產(chǎn)形成了一定程度的資源浪費(fèi)。鞍山市政府充分認(rèn)識(shí)到盤活閑置資產(chǎn)的重要性，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，既能盤活閑置資產(chǎn)，又可以節(jié)約大量的前期資金投入。鞍山北方國(guó)際健康城項(xiàng)目就是在盤活鞍山“城市之門”閑置資產(chǎn)基礎(chǔ)上打造的健康科技產(chǎn)業(yè)集群，通過此項(xiàng)目的建設(shè)，引進(jìn)新理念、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2020年11月4日，由北京銀可兒科技發(fā)展有限公司投資建設(shè)的中國(guó)中醫(yī)藥大健康項(xiàng)目在鞍山市立山區(qū)簽約，這個(gè)項(xiàng)目投資過億，也是利用了勝利路原有的閑置資產(chǎn)五金機(jī)電大廈作為基地，未來該企業(yè)將立足于大健康平臺(tái)服務(wù)、社群康養(yǎng)綜合服務(wù)、弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)文化等方面，致力于在鞍山打造一個(gè)全民大健康產(chǎn)業(yè)基地。

(三)通過多方戰(zhàn)略合作助推健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

健康產(chǎn)業(yè)是鞍山市委、市政府確定的鞍山重點(diǎn)發(fā)展的三大新興產(chǎn)業(yè)之一，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)也是十四五期間鞍山市的重點(diǎn)工作。雖然鞍山各類資源豐富，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)雄厚，但僅憑一己之力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)還是勢(shì)單力薄，難以取得重大突破。因此，鞍山市政府確立了與多方合作發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，通過積極招商引資、向健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具優(yōu)勢(shì)的城市學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、邀請(qǐng)?jiān)菏繛榘吧浇】诞a(chǎn)業(yè)發(fā)展把脈等多種方式，助力鞍山健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年5月，鞍山以與南京對(duì)口合作為契機(jī)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引進(jìn)三方聯(lián)合體投資人共同建設(shè)了北方國(guó)際健康城項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資額達(dá)到30億元，在談項(xiàng)目40多個(gè)，涉及大健康領(lǐng)域的方方面面。2020年9月，鞍山市政府與新松機(jī)器人自動(dòng)化股份有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，新松智能康養(yǎng)中心、服務(wù)運(yùn)營(yíng)中心等項(xiàng)目落戶鞍山，目標(biāo)是形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的智慧康養(yǎng)示范體系，未來逐步輻射到全國(guó)。

三、健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)鞍山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用

(一)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于培育新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

健康產(chǎn)業(yè)是與人的身心健康相關(guān)的一切產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的總稱，主要由健康制造業(yè)、健康農(nóng)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)三大板塊組成。在全面建成小康社會(huì)的背景下，人們對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的需求不斷擴(kuò)大。對(duì)于鞍山這個(gè)單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)城市來說，一鋼獨(dú)大、非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢滯后的情況已嚴(yán)重制約了城市的發(fā)展。在新的時(shí)代背景下，改變以“原”字號(hào)、“初”字號(hào)產(chǎn)品占據(jù)主流的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)早已勢(shì)在必行[1]。而健康產(chǎn)業(yè)恰恰具有涉及面廣、產(chǎn)業(yè)延伸性強(qiáng)、科技含量高和低碳環(huán)保等幾大特點(diǎn)。一座城市，如果健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，將會(huì)促使大量?jī)?yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素及各類資源不斷聚合，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的深度融合，而這些優(yōu)勢(shì)反過來又將進(jìn)一步促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，二者相輔相成，逐步形成良性循環(huán)。因此，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)對(duì)于鞍山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)將起到極大的推動(dòng)作用。

(二)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于開拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分復(fù)雜，尤其是新冠疫情延緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。目前來說，城市對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)輻射能力的提高必須依托于多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，單一產(chǎn)業(yè)性城市已經(jīng)很難肩負(fù)起輻射周邊的重任。鋼鐵市場(chǎng)一“打噴嚏”，全市經(jīng)濟(jì)就“感冒”，這曾經(jīng)是鞍山經(jīng)濟(jì)狀況的寫照。為破解“一鋼獨(dú)大”的困局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，鞍山市必須搶抓當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)各行業(yè)重新洗牌的機(jī)遇，變經(jīng)濟(jì)下行的壓力為結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健康產(chǎn)業(yè)涉及面廣，發(fā)展?jié)摿薮螅l(fā)展需求旺盛，鞍山目前已經(jīng)啟動(dòng)多項(xiàng)大型健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)多家知名企業(yè)合作，逐步探索健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與格局。而大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)勢(shì)必會(huì)為鞍山城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的逐步轉(zhuǎn)變[2]。

(三)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于打造城市發(fā)展新名片

在打造城市融合經(jīng)濟(jì)體方面，鞍山創(chuàng)新“四產(chǎn)融合”一體化理念，追求乘法效應(yīng)，拉動(dòng)消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，綜合效益正在逐步顯現(xiàn)?！八漠a(chǎn)融合”讓鞍山這座一直吃“鋼鐵飯”的城市品嘗到了四大非鋼產(chǎn)業(yè)所帶來的進(jìn)步的甘甜。鞍山通過四產(chǎn)融合，提升城市整體服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)了城市活力、魅力和吸引力，形成了產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。逐步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，能夠帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，留住人才，提升居民幸福指數(shù)，可以說健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展一舉多得。目前，鞍山著力于把北方國(guó)際健康城、湯崗子溫泉、北京大學(xué)醫(yī)院教學(xué)實(shí)踐基地、中醫(yī)藥養(yǎng)生之旅大廈打造成四大健康產(chǎn)業(yè)支柱，健康產(chǎn)業(yè)正逐漸成為鞍山城市發(fā)展的新名片。健康產(chǎn)業(yè)是風(fēng)口浪尖的雄鷹，對(duì)于參與其中的相關(guān)企業(yè)來說，想在新風(fēng)口之下把握住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的突破和發(fā)展，就必須積極主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)的新變化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及服務(wù)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，這樣才能更好地打造自身的品牌價(jià)值，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

四、促進(jìn)鞍山健康產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

(一)加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度

任何行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展都離不開地方政府的政策支持。鞍山市堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，“四產(chǎn)融合”目前已經(jīng)成為鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。而在四大產(chǎn)業(yè)中，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅虼?，鞍山市政府?yīng)大力推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在政策上給予相應(yīng)的支持和適度的扶植。首先，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的改善工作，推動(dòng)各級(jí)各類健康企業(yè)落戶鞍山、立足鞍山，為健康類企業(yè)的順利誕生、成長(zhǎng)和發(fā)展保駕護(hù)航；其次，在金融、稅收等領(lǐng)域加大對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的扶植力度，為健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入生機(jī)和活力；最后，加強(qiáng)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)管，開展專項(xiàng)整治工作，打擊行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)保障消費(fèi)者的權(quán)益和消費(fèi)安全，這樣才能確保健康行業(yè)的良好口碑，保障健康產(chǎn)業(yè)不忘初心、砥礪前行，始終處在高質(zhì)量的發(fā)展運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

(二)推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才引進(jìn)策略

人才是第一資源，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。鞍山市政府充分認(rèn)識(shí)到人才對(duì)于城市發(fā)展的重要意義，因此持續(xù)開展了“院士鞍山行”系列活動(dòng)，邀請(qǐng)了39名院士和200多個(gè)專家團(tuán)隊(duì)為鞍山經(jīng)濟(jì)發(fā)展指點(diǎn)迷津。鞍山正以職教城為核心，打造立足鞍山、輻射東北、走遍全國(guó)的藍(lán)領(lǐng)人才基地。鞍山師范學(xué)院高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)的老年服務(wù)管理專業(yè)為全國(guó)輸送了大量的老年健康管理服務(wù)人才。未來，鞍山師范學(xué)院還將成立健康產(chǎn)業(yè)學(xué)院，為鞍山市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才和提供創(chuàng)新發(fā)展思路。遼寧科技大學(xué)在科研實(shí)力和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及科技成果轉(zhuǎn)化方面具有很大優(yōu)勢(shì)，市政府應(yīng)努力牽線搭橋，推動(dòng)遼寧科技大學(xué)優(yōu)質(zhì)人才服務(wù)于鞍山市的各類健康企業(yè)，為企業(yè)提供新思想、新技術(shù)、新設(shè)備，推動(dòng)鞍山健康產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。

(三)持之以恒大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

健康產(chǎn)業(yè)是一個(gè)定位準(zhǔn)確、潛力巨大的朝陽產(chǎn)業(yè)，在未來能夠成為鞍山地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高就業(yè)率，在更大程度上造福百姓[3]。在謀劃鞍山改革發(fā)展上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)全市創(chuàng)新活力上下功夫，這是鞍山市政府勇敢面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的新思路、新布局。萬事開頭難，堅(jiān)持到底才能勝利。做大做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)不是一件容易的事，它不可能在短時(shí)期內(nèi)完成，尤其是在鞍山這樣的老工業(yè)基地。但是，既然謀定了四產(chǎn)融合，就要堅(jiān)持做下去，持之以恒常抓不懈，就必將收到成效，就一定能通過健康產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展實(shí)現(xiàn)鞍山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，打造鞍山城市發(fā)展新名片。