郭忠美

（遼寧廣播電視大學，遼寧沈陽 110034）

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和終身教育理念的傳播，遠程開放教育越來越得到社會的認可。開放大學是順應教育發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時代特色的新型高等學校，也是終身教育理念的踐行者。不受時空限制的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的開放新模式，線上線下融合的混合式教學模式，開拓了開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面。開放大學要為構(gòu)建學習型社會與終身學習體系做出表率，就要不斷地變革。作為全國性的辦學單位，系統(tǒng)優(yōu)勢是開放大學區(qū)別于普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的原生資源，而師資是系統(tǒng)優(yōu)勢固有的保障。實現(xiàn)開放大學的定位與教育目標，師資是最關(guān)鍵的要素。作為系統(tǒng)辦學體系，開放大學的師資有著天然的優(yōu)勢：師資隊伍強大，結(jié)構(gòu)層次合理，“雙師型”教師較多，多數(shù)教師能夠熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段。但是，實踐證明，開放大學系統(tǒng)師資隊伍尚未完全實現(xiàn)整合發(fā)展，整體優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。因此，開放大學系統(tǒng)應積極行動起來，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補不足，努力提高整體教學質(zhì)量，提升品牌效應，打造一支高標準、高質(zhì)量的系統(tǒng)師資隊伍，助力開放大學的全面發(fā)展。

一、開放大學系統(tǒng)師資整合的優(yōu)勢

國家開放大學是新型現(xiàn)代遠程開放教育大學，系統(tǒng)化運作是其辦學的基礎保障。經(jīng)過四十多年的風雨錘煉，開放大學系統(tǒng)建設已經(jīng)相對完善，形成了總部、分部、學習中心、學院“兩級統(tǒng)籌、四級辦學”的系統(tǒng)共同體，擁有一支梯隊結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模龐大、能熟練運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進行“互聯(lián)網(wǎng)+教學”的專兼職師資隊伍。

根據(jù)《國家開放大學教育統(tǒng)計年鑒2012—2013》，2013 年從事開放教育教學工作的專任教師有47586 人，其中高級職稱以上17965人，占37.75% ；碩士以上學位的8505 人，占17.87%，其中總部具有碩士以上學位的教師122 人（占78%），分部具有碩士以上學位的專任教師2633 人（占51%）。截至2014 年秋季，有專兼職教師82742 人[1]。近年來，隨著國家開放大學成功轉(zhuǎn)型，新生教師力量不斷補充，系統(tǒng)專兼職教師數(shù)量不斷增加。這些教師職稱分布合理，從助教至教授，遍及各個級別，形成了層次分明的梯隊師資優(yōu)勢。從統(tǒng)計結(jié)果看，這些教師學歷分布也比較合理，碩士學位以上者居多，為系統(tǒng)的科研工作奠定了良好的基礎。同時，有相當一部分是“雙師型”教師[2]，能夠很好地助力技能型、復合型人才培養(yǎng)。

從遼寧廣播電視大學法學團隊系統(tǒng)師資隊伍來看，每個基層單位都有自己的專職教師，從一名至五六名不等，隊伍比較強大。兼職教師更是我們的寶貴財富。一些來自公安機關(guān)、檢察機關(guān)、法院的工作人員擔任兼職教師，律師也是我們的強大后盾。這些兼職教師的實踐經(jīng)驗極大地豐富了我們的實踐教學。

優(yōu)秀的專兼職師資隊伍是開放大學成功轉(zhuǎn)型、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的前提，師資優(yōu)勢整合發(fā)展是開放大學系統(tǒng)建設的必經(jīng)之路。

二、系統(tǒng)師資優(yōu)勢融合過程中的問題

（一）系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)作用不明顯

開放大學是新型高等學校，它有一個自上而下的強大系統(tǒng)，總部、分部、學院、學習中心共同構(gòu)成一個開放教育整體。這是一種創(chuàng)新的組織模式?？偛渴穷I(lǐng)頭羊，要在決策和宏觀層面統(tǒng)籌規(guī)劃開放大學系統(tǒng)建設。分部是執(zhí)行實施單位，在貫徹落實系統(tǒng)建設要求的同時，也有一定的自主權(quán)、主動權(quán)。系統(tǒng)建設是一個大課題，只有系統(tǒng)全部行動起來，整個開放教育事業(yè)才會有質(zhì)的飛躍，才能實現(xiàn)提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的戰(zhàn)略目標。目前，整個系統(tǒng)尤其是師資系統(tǒng)尚未完全實現(xiàn)優(yōu)勢整合，一些單位還處在各自為政、單打獨斗的狀態(tài)。如果將這些優(yōu)秀的力量有效凝聚起來，會取得意想不到的效果。

（二）課程核心團隊、教學實施團隊未能充分發(fā)揮優(yōu)勢

教師是教學團隊的主要成員。優(yōu)秀的教學團隊離不開優(yōu)秀的師資[3]。以專業(yè)和課程為紐帶，開放教育系統(tǒng)自上而下成立了專業(yè)教學團隊和課程教學團隊。國家開放大學和各分部都組建了自己的專業(yè)教學團隊。在國家開放大學專業(yè)教學團隊的核心引領(lǐng)下，各分部專業(yè)與課程團隊工作也在積極籌備或展開。國家開放大學吸納各分部骨干，組建各統(tǒng)設課核心教學團隊，統(tǒng)領(lǐng)系統(tǒng)課程建設工作。各分部根據(jù)具體情況，可成立當?shù)氐恼n程教學團隊，開展本地課程建設。但是，從國家開放大學204 門網(wǎng)絡教學團隊的考核結(jié)果來看，網(wǎng)絡教學核心團隊并未真正充分發(fā)揮作用，多數(shù)團隊工作尚需實質(zhì)性地深入開展。

遼寧廣播電視大學按照國家開放大學的要求，制定了本系統(tǒng)團隊及課程建設文件，系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)設課組建課程教學實施團隊，省開課組建課程核心團隊。此項工作已經(jīng)開展了兩個學期。從開展情況及團隊總結(jié)可以看出，雖然在職稱、學歷等方面，各團隊師資都比較雄厚，但系統(tǒng)師資優(yōu)勢并未完全展現(xiàn)。團隊成員參與活動積極性有待提高，課程建設工作需要更有效地開展，否則易造成師資的浪費。

（三）系統(tǒng)教師發(fā)展保障不健全，教師積極性未充分調(diào)動起來

與普通高校相比，開放教育教師的職業(yè)認同感和歸屬感有待提高。如今，開放教育生源減少，學生素質(zhì)下降較為明顯，學習積極性不高，到課率不高，易挫傷教師的教學積極性與成就感。久而久之，教師對自身所從事的開放教育工作易產(chǎn)生職業(yè)質(zhì)疑與迷茫，“授人以魚不如授人以漁”，關(guān)鍵是在這種情況下，如何實現(xiàn)授人以漁。問題不解決，教師很可能會產(chǎn)生倦怠心理，科研熱情會受到影響，教學易流于形式，教師自身專業(yè)成長和發(fā)展規(guī)劃也將受阻。教師如何做才能讓自己發(fā)展得更快，變得更優(yōu)秀？交流培訓是很便捷的渠道。從開放大學系統(tǒng)師資建設規(guī)劃來看，系統(tǒng)內(nèi)教師缺乏有效的溝通平臺，交流機會和培訓機會不多。高水平的學術(shù)交流、高規(guī)格的技能與專業(yè)培訓，會讓教師多渠道地獲取專業(yè)知識，提升技能水平。這種交流與培訓既包括國家開放大學對系統(tǒng)教師的培訓，也包括各地自己組織的各種技能、專業(yè)、課程培訓。但是，目前系統(tǒng)師資建設在這方面有所欠缺，為系統(tǒng)教師全面發(fā)展所做的各種保障并不健全，也在一定程度上影響了系統(tǒng)師資優(yōu)勢融合發(fā)展。

（四）系統(tǒng)教師評價機制不健全

一個系統(tǒng)的平穩(wěn)運行與評價機制密不可分。開放大學作為一個全國性的開放教育系統(tǒng)，師資是其重要的優(yōu)勢所在。只要系統(tǒng)師資優(yōu)勢被充分利用起來，開放大學三大戰(zhàn)略目標必然會實現(xiàn)。但是，從目前系統(tǒng)師資利用情況分析，優(yōu)勢并未完全發(fā)揮出來。原因之一是系統(tǒng)教師評價機制不完善。開放大學已在逐步探索系統(tǒng)師資有效利用問題，成立了各種委員會、專業(yè)團隊、課程團隊，吸納了分部的優(yōu)秀專業(yè)教師，從運行效果看，絕大多數(shù)團隊尚未實現(xiàn)最初目的。這是融合探索過程中不可避免的情況。雖說全國開放大學是一家，是一個系統(tǒng)，但終歸每名教師都有自己的單位。每個單位又是一個獨立的辦學機構(gòu)，同一教師在國開擔任團隊成員，有團隊分工，在自己所在單位又承擔相應的教學任務。在這種情況下，針對教師的兩份工作應如何開展，開展到什么程度，完成標準如何，工作量如何計算等，國開與分部尚無明確的系統(tǒng)評價機制。教師工作積極性、科研熱情在一定程度上易受挫，創(chuàng)新求索精神易受影響。從筆者身邊的教師團隊來看，沒有評價機制督促，教師發(fā)揮自身優(yōu)勢的積極性的確受到了影響。因此，自上而下的系統(tǒng)評價機制的建立與有效運行勢在必行。

三、完善系統(tǒng)師資優(yōu)勢融合的建議

（一）充分發(fā)揮系統(tǒng)師資整體優(yōu)勢，助力開放教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)工程

2013 年師資統(tǒng)計數(shù)據(jù)及遼寧廣播電視大學法學專業(yè)師資隊伍現(xiàn)狀都說明，開放大學系統(tǒng)師資隊伍龐大，資源雄厚，如果能加以有效利用，會讓開放大學沿著既定目標穩(wěn)步有序前行。要想改變單打獨斗、各自為政的現(xiàn)狀，需要整個系統(tǒng)都行動起來。國開與各分部、各分部之間要彼此信任，共商師資優(yōu)勢融合發(fā)展對策，形成一套完善的師資隊伍建設機制，共建共享優(yōu)秀師資，共同提升師資隊伍綜合素質(zhì)，充分挖掘?qū)＜媛毥處焹?yōu)勢，助力開放教育提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)目標的實現(xiàn)。

（二）充分發(fā)揮專業(yè)與課程教學團隊優(yōu)勢，助力系統(tǒng)師資融合建設

教師團隊是一個“互助團隊”[4]，要想提升師資素質(zhì)、融合師資優(yōu)勢、提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，團隊合作必不可少。高效健康、運作良好的教學團隊，必能帶動整個開放教育事業(yè)良性穩(wěn)定發(fā)展。實踐中，可以從以下幾方面著手，以充分發(fā)揮現(xiàn)有各教學團隊的作用：一是團隊負責人要起到引領(lǐng)帶頭作用。團隊負責人通常由專業(yè)骨干或教學精英擔任，他必須發(fā)揮自身組織管理能力，以強大的執(zhí)行力、凝聚力，將團隊成員緊密聯(lián)結(jié)在一起，并根據(jù)團隊成員優(yōu)勢與特點，明確分工，落實到位。二是完善團隊內(nèi)部運行機制，探究團隊合作方式，為團隊成員打造實用的實踐平臺。團隊成立后，要抓緊完備運行機制，如確定團隊活動規(guī)章、活動方式、學習內(nèi)容、研討制度、職責分工等，積極創(chuàng)設良好有序的活動環(huán)境，促進團隊良性發(fā)展。按照職責分工，團隊成員應積極開展教學與科研活動，進行專業(yè)與課程建設，如編寫教材、制作微課、參加教學大賽、開展教學改革創(chuàng)新等，盡可能多地開展實踐教學項目，提升團隊成員的綜合實踐與創(chuàng)新能力。團隊成員之間是平等協(xié)作團結(jié)互信的伙伴關(guān)系，要時常進行貼心交流、溝通，增強彼此間的合作意識，促進整個團隊專業(yè)能力的提升。

（三）健全教師發(fā)展保障機制

開放教育各專業(yè)都有自己的人才培養(yǎng)方案，對教師而言，系統(tǒng)也應該有自己的教師培養(yǎng)方案。教師的綜合素質(zhì)，影響師資隊伍建設，影響人才培養(yǎng)方案的實現(xiàn)。開放大學要在構(gòu)建服務全民終身學習教育體系中發(fā)揮更大作用和優(yōu)勢，就應制定系統(tǒng)教師人才培養(yǎng)方案。從遼寧廣播電視大學法學專業(yè)師資隊伍建設情況可以看出，系統(tǒng)教師在繼續(xù)教育與培訓方面機會較少，而國開組織的學習交流也不太多。因此，開放大學系統(tǒng)應積極支持教師多多參加系統(tǒng)內(nèi)外、國內(nèi)外學術(shù)交流和技能培訓項目，主動為教師提供學習機會，同時鼓勵、支持教師積極參加教學能力與科研競賽，開闊眼界，提升教學與科研能力。系統(tǒng)內(nèi)各單位也應對開放教育教師的科研成果予以專業(yè)認定，激發(fā)教師從事開放教育科研的熱情，提升其教學改革的積極性和創(chuàng)造性。這些舉措都將促進開放大學系統(tǒng)師資優(yōu)勢融合，促進開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升辦學質(zhì)量。

（四）建立健全系統(tǒng)教師工作評價機制

開放大學要想在高手如林的高校中占據(jù)一席之地，系統(tǒng)師資隊伍建設是必備要件之一。而系統(tǒng)教師評價機制的建立與完善，對打造一支高素質(zhì)、融合發(fā)展的教師隊伍至關(guān)重要。因此，國開與各分部要根據(jù)系統(tǒng)實際發(fā)展要求及各自情況，共同商討，有針對性地建立起一套科學合理的教師工作評價機制[5]，從內(nèi)部與外部、過程與結(jié)果等方面綜合衡量教師在系統(tǒng)中發(fā)揮的作用，給系統(tǒng)教師提供師資優(yōu)勢融合機制保障。

開放大學系統(tǒng)師資隊伍建設，是開放大學可持續(xù)發(fā)展的重要基礎；開放大學系統(tǒng)師資優(yōu)勢融合發(fā)展，是提升系統(tǒng)教師職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)的重要保障。發(fā)揮系統(tǒng)師資融合的優(yōu)勢，能助力開放大學轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進開放大學三大戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。