王國鵬

(國家開放大學(xué),北京 100039)

一、問題的緣起

新冠疫情突發(fā)波及全球，截至目前感染人數(shù)已超過千萬，據(jù)聯(lián)合國教科文組織2020年4月份統(tǒng)計，全球超過191個國家的15億學(xué)生無法返校正常學(xué)習(xí)，只能居家遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)。在這次全球“抗疫”保障大軍中，在線教育充分展示了優(yōu)勢、實力與發(fā)展趨勢，但同時也暴露出有效供給不足、優(yōu)質(zhì)資源缺乏、在線教育信息技術(shù)及智能設(shè)備的迭代與發(fā)展不均衡等一系列危機。2015 年 11 月習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這個概念。教育部部長袁貴仁在十二屆全國人大四次會議記者會上指出，中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實質(zhì)上是中國高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。信息化時代未來開放教育應(yīng)該如何發(fā)展？教育生態(tài)是什么？教育結(jié)構(gòu)是什么？在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，筆者對開放教育的發(fā)展進(jìn)行前瞻性思考，在反思教育問題的基礎(chǔ)上，剖析問題產(chǎn)生的因素，借以在問題和挑戰(zhàn)中抓住發(fā)展機遇，構(gòu)建出更加開放、更加共享、更加個性化的以學(xué)生為中心、以終身學(xué)習(xí)體系為目標(biāo)的世界一流開放教育支撐體系。

二、全球化視野下后疫情時代的在線教育觀

在“全球大學(xué)特別對話：新冠疫情下的大學(xué)在線教育及展望”線上會議，來自6大洲、15個國家、21所大學(xué)校長、副校長和專家學(xué)者以及聯(lián)合國教科文組織代表發(fā)表了各自的疫情時代在線教育觀。高等教育作為社會發(fā)展進(jìn)步的潛在推動力，應(yīng)加快在線開放教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，加快發(fā)現(xiàn)新事物、接受新事物的速度?！霸诰€教育不僅僅是將傳統(tǒng)教學(xué)轉(zhuǎn)移到網(wǎng)上，它要求我們從舊的教學(xué)范式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c數(shù)字化的功能和局限相匹配的新教學(xué)法。但毫無疑問，這將對線下的傳統(tǒng)教育產(chǎn)生不可逆影響?！?帝國理工學(xué)院校長Alice Gast)“面向未來和‘后疫情時代’，我們應(yīng)該借此機會，通過網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)社群發(fā)展，通過世界范圍內(nèi)共同努力，找到新的方式來改進(jìn)技術(shù)，以增強教育核心要義?！?日本早稻田大學(xué)校長Aiji Tanaka)“目前可以確認(rèn)我們走在了正確的道路上，也比以往任何時候都更堅信大學(xué)是全球性機構(gòu)。我們將需要找到整合線上學(xué)習(xí)與傳統(tǒng)課堂學(xué)習(xí)的正確方法，從而塑造數(shù)字化教育而非虛擬教育的概念。”(意大利米蘭理工大學(xué)校長、意大利大學(xué)校長聯(lián)合會主席Ferruccio Resta)“此前在線教育發(fā)展迅速，而新冠病毒大流行更加速了這一進(jìn)程，并為大學(xué)開展更大規(guī)模的活動提供了機會?！?劍橋大學(xué)校長Stephen Toope)“應(yīng)急的遠(yuǎn)程教學(xué)經(jīng)驗對耶魯大學(xué)未來發(fā)展將產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響，有助于在線教育方式的重新塑造，并引發(fā)傳統(tǒng)課堂教學(xué)的變革?！?耶魯大學(xué)校長Peter Salovey)“盡管遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的潛力超出了想象，在恢復(fù)到正常狀態(tài)后，新常態(tài)將與之前有所不同，但也不會顛覆，我們的學(xué)生會竭盡全力返回教室，那里有交互學(xué)習(xí)的豐富感受。”(加拿大多倫多大學(xué)校長Meric Gertler)“線上系統(tǒng)具有出色的韌性和性能，但是缺少人與人之間的互動?！?澳大利亞國立大學(xué)校長、諾貝爾物理學(xué)獎得主Brian Schmidt)

進(jìn)入新時代，我國高等教育加速由大眾化向普及化階段邁進(jìn)，教育質(zhì)量和國際競爭力實現(xiàn)歷史跨越，高等學(xué)校成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主要策源地[1]。全球大學(xué)校長之間的高端對話肯定了新冠疫情下教學(xué)范式的轉(zhuǎn)變，可以說，2020年見證了網(wǎng)絡(luò)教育和在線教育對傳統(tǒng)的校園教育模式的挑戰(zhàn)和影響，讓人們對后疫情時代教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及創(chuàng)新發(fā)展有了更多的思考和展望。

三、我國開放教育的現(xiàn)狀及發(fā)展定位

(一)開放教育的現(xiàn)狀

本文提及的開放教育是指以國家開放大學(xué)為總部的開放教育辦學(xué)體系，是以現(xiàn)代化信息技術(shù)為支撐，采用“線上+線下”相結(jié)合沒有圍墻的新型大學(xué)。

目前，國家開放大學(xué)辦學(xué)體系有45個省級分部、1000多個地方學(xué)院、近4000個學(xué)習(xí)中心和13個行業(yè)學(xué)院。449萬名在校生覆蓋了全國31個省市，其中70%的學(xué)生來自基層，55%的學(xué)生分布在中西部地區(qū)，職業(yè)身份包括公務(wù)員、工人、農(nóng)民、軍人、高中生、待業(yè)人員等。截至2019年12月底，開放教育累計培養(yǎng)了1440多萬名學(xué)歷教育畢業(yè)生，為數(shù)以億計的社會成員提供了各種(類)非學(xué)歷教育培訓(xùn)，不僅為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，而且促進(jìn)了高等教育的大眾化、普及化，促進(jìn)了教育機會公平和國民素質(zhì)提升。

(二)開放教育的定位與主要特征

全球信息化時代，開放教育在學(xué)習(xí)機會公平、學(xué)習(xí)方式靈活、學(xué)習(xí)環(huán)境開放等方面具有明顯的先天優(yōu)勢?！督逃筷P(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》指出，開放大學(xué)要以終身教育思想為引領(lǐng)，樹立開放、靈活、優(yōu)質(zhì)、便捷的辦學(xué)理念，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新辦學(xué)形式、組織模式和運行機制，努力辦成服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的新型高等學(xué)校。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理孫春蘭在國家開放大學(xué)調(diào)研時強調(diào)，要深化職業(yè)教育改革，優(yōu)化高技能人才結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?；谏鲜雒鞔_定位要求，開放教育具有如下不同于普通高校的鮮明特征：

一是倡導(dǎo)更加公平的學(xué)習(xí)機會。開放教育定位不同于普通高等教育，開放教育為每一個有學(xué)習(xí)意愿的人提供學(xué)習(xí)機會。尤其針對普通高等教育資源分配不均衡地區(qū)的學(xué)生，開放教育能夠突破空間局限、地理限制，為任何人提供學(xué)習(xí)機會和優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，最大程度上實現(xiàn)了學(xué)習(xí)機會公平、教育資源均衡。

二是堅持靈活的學(xué)習(xí)方式。首先，開放教育以不拘一格、機動靈活的學(xué)習(xí)方式，打破了時空限制，只要有網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生就能隨時隨地通過電腦或者智能手機進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次，開放教育可以“無限循環(huán)”。與課堂教育不同，開放教育多為音頻、視頻等形式，學(xué)生可以對課程內(nèi)容多次觀看、記憶和理解。最后，開放教育允許學(xué)生根據(jù)自己學(xué)習(xí)的深淺、快慢，有計劃地在“學(xué)分銀行”儲存學(xué)分，達(dá)到自我教育的“因材施教”。

三是營造開放的學(xué)習(xí)資源和環(huán)境。一方面，開放教育生源復(fù)雜，文化水平參差不齊，開放教育集合全球不同層次和風(fēng)格的優(yōu)質(zhì)教育資源，為不同文化水平、年齡層次、不同地域的學(xué)生營造開放的學(xué)習(xí)環(huán)境。另一方面，開放教育是開放共享的，在學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)評價等方面具有開放性和多元性的特征。

四、開放教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的危機及原因分析

開放教育的出現(xiàn)與上世紀(jì)70年代國家經(jīng)濟發(fā)展急需大量人才有關(guān)，借助現(xiàn)代化手段培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才，這是當(dāng)時提高勞動者素質(zhì)最有效、最直接的渠道[2]。由于歷史原因，開放教育在40年的發(fā)展中雖然經(jīng)歷了從舉步維艱到快速擴張，但終究沒有實現(xiàn)從宏觀粗放到微觀內(nèi)涵型發(fā)展的轉(zhuǎn)變。新冠疫情引發(fā)的大規(guī)模在線教育更是放大了有效供給不足、優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏、信息技術(shù)的迭代與發(fā)展不均衡等危機。從供給側(cè)改革的視角看，開放教育供給側(cè)的主體一般包括政府、國家開放大學(xué)和省級電大，需求側(cè)主體一般包括基層分校和學(xué)生。開放教育供給側(cè)主要掌握著辦學(xué)資源以及與之相應(yīng)的管理權(quán)，還有一定的資源配置權(quán)和決定權(quán)[3]。后疫情時代要想化解開放教育面臨的危機，必須抓住問題的源頭，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，加快開放教育結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型優(yōu)化。當(dāng)前開放教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的危機主要體現(xiàn)在四個方面：

(一)教育資源與教育信息技術(shù)迭代發(fā)展不均衡

疫情期間，開放教育認(rèn)真貫徹落實教育部“停課不停學(xué)”要求，全體系上下聯(lián)動做好防疫工作，利用互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字化資源的優(yōu)勢，向個體學(xué)習(xí)者、社會大眾、高等院校等開放學(xué)習(xí)資源，提供在線學(xué)習(xí)支持服務(wù)，滿足社會大眾居家多樣化學(xué)習(xí)需求。但是，教育部公布的疫情防控期間全國高校22個在線課程開放平臺的使用情況中，開放教育體系的“學(xué)銀在線”僅排第四位，暴露出開放教育資源的結(jié)構(gòu)性不足，難以滿足廣大學(xué)校和教師個性化需求。因此，和普通高校、職業(yè)教育相比，開放教育資源失衡問題造成了其在內(nèi)涵建設(shè)上的不足，在核心競爭力上的弱勢。同時仍有一些地處偏遠(yuǎn)地區(qū)、家庭經(jīng)濟條件困難的學(xué)生存在上網(wǎng)不方便等問題。疫情期間億萬師生同時直播、點播和下載資源，高峰時段出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵，也暴露了目前開放教育發(fā)展的又一大瓶頸問題：信息技術(shù)保障嚴(yán)重不足。以遠(yuǎn)程教育和線上教育為主的開放教育，教育資源和技術(shù)迭代緩慢的劣勢，新冠疫情時期面對和其他高校的網(wǎng)絡(luò)教育“競賽排名”中，并沒有進(jìn)入前“三甲”。這個問題的解決需要各平臺通過加大技術(shù)投入，強化服務(wù)和保障，緩解高峰時段的網(wǎng)絡(luò)擁堵。另外，開放教育還要根據(jù)教學(xué)內(nèi)容的需要發(fā)揮直播和錄播的不同優(yōu)勢，指導(dǎo)學(xué)生分時段下載資源。教育部曾經(jīng)提出，到2022年建立健全利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面的有效機制，支撐構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新生態(tài)，有效彌合區(qū)域、城鄉(xiāng)和校際的差距，推動實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡。這一政策的推動實施將切實加快偏遠(yuǎn)地區(qū)線上教育的進(jìn)程，實現(xiàn)教育的公平。通過“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“智能+教育”等方式，豐富中西部地區(qū)薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

(二)傳統(tǒng)的技術(shù)模式與智能教育發(fā)展要求不相適應(yīng)

開放教育目前通過國開在線、電大在線等網(wǎng)絡(luò)運營平臺，借助虛擬專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、教育科研網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和衛(wèi)星網(wǎng)等，完成對學(xué)生的在線教育[4]。全球信息化時代，除了開放教育，普通高等教育及各類培訓(xùn)機構(gòu)都在“互聯(lián)網(wǎng)+”助力下加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育。5G技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等前沿技術(shù)正驅(qū)動教育結(jié)構(gòu)性的變革創(chuàng)新，為后疫情時代未來教育發(fā)展帶來新機遇、新動能。面對新技術(shù)浪潮的沖擊和各教育機構(gòu)的競爭，只有勇于挑戰(zhàn)創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的舊技術(shù)模式和舊教育教學(xué)范式，適應(yīng)智能教育的發(fā)展需要才有可能走出當(dāng)前困境。

(三)教育教學(xué)模式與新型大學(xué)的價值目標(biāo)不協(xié)調(diào)

在經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的大環(huán)境下，開放教育傳統(tǒng)的課程資源、文字教材、網(wǎng)絡(luò)平臺資源、電視錄播資源等顯然在一定程度上已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下的社會需求，部分視頻課程已經(jīng)延用了幾十年，未曾更新變化，尤其開放教育中“應(yīng)用實踐型”技術(shù)教育，仍然沿用傳統(tǒng)的以理論代替應(yīng)用實踐的教育模式，不能融入當(dāng)前社會發(fā)展需要的“加強校企合作”“建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度”的培養(yǎng)模式。新時期，開放教育必須發(fā)展雙元或者多元主體的辦學(xué)模式，構(gòu)建學(xué)校與企業(yè)協(xié)同育人的共同體結(jié)構(gòu)，破解單一的以理論和遠(yuǎn)程教育為主的發(fā)展桎梏，加強校企合作、校地合作、校校合作，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下讓人工智能與實踐教育共同賦能未來，通過相互融通的學(xué)習(xí)場景、 靈活多元的學(xué)習(xí)方式和富有彈性的學(xué)校組織，形成靈活多樣的學(xué)習(xí)支持體系，為學(xué)生提供個性化定制的教育，實現(xiàn)新型開放教育的價值目標(biāo)。

(四)開放教育跨越式發(fā)展需求和現(xiàn)實不均衡發(fā)展的矛盾

全球信息化時代，開放教育跨越式發(fā)展的未來需求和其現(xiàn)實不均衡發(fā)展之間的矛盾體現(xiàn)在以下幾點：一是辦學(xué)層次不夠完整，無法真正滿足新時代社會需求。我國當(dāng)前的開放教育從中專開始，多為?？?，部分地方開放大學(xué)辦學(xué)層次為本科，研究生層次的教育仍然處于探索階段。從國際視野梳理世界開放大學(xué)的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，開放教育在眾多國家是發(fā)展完善、學(xué)歷層次完整的重要教育體系，很多國家的開放大學(xué)具有完整的專科、本科、研究生層次，有的甚至擁有博士學(xué)位授予權(quán)。二是系統(tǒng)的評價體系沒有真正建立起來，教學(xué)質(zhì)量情況沒有獨立性、權(quán)威性評價，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實訓(xùn)實習(xí)基地建設(shè)相對落后，創(chuàng)新性差強人意。三是專業(yè)師資隊伍匱乏，科研水平亟待提升。開放教育師資力量總體偏弱，科研投入精力少，開放教育學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)量質(zhì)量、國家級和省部級課題數(shù)量、高質(zhì)量慕課及金課等方面與普通高校差距較大，高質(zhì)量高水平的科研產(chǎn)出成果較少，無法支撐一流開放教育高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

五、后疫情時代開放教育供給側(cè)改革化危機為新機的思考

2020年的新冠疫情，在全世界對信息化教育的態(tài)度認(rèn)知從質(zhì)疑到了解再到全面接受的過程中，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”日益深入人心，時代巨輪已被這場學(xué)習(xí)革命推向了新的歷史發(fā)展階段。習(xí)近平總書記指出，我們要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅持用全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn)……，努力在危機中育新機、于變局中開新局。開放教育在繼續(xù)做好在線教育的同時，也要抓住機遇謀劃未來，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，以學(xué)生為中心，從社會實際需要出發(fā)，充分發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，推動“互聯(lián)網(wǎng)+開放教育”融合創(chuàng)新發(fā)展，化危機為契機，構(gòu)建面向每個人、適合每個人，更加開放靈活的、更加靈巧的，與信息社會和現(xiàn)代化需求相適應(yīng)的開放教育體系。

(一)以學(xué)習(xí)環(huán)境的感知性推動認(rèn)知的變化

經(jīng)過新冠疫情大規(guī)模信息化教育的洗禮，加速提升了全球各高校對教育信息化的重視程度及對“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的認(rèn)知，徹底改變了人們對遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)在線教育、開放教育的觀念。從這個意義來說，新冠疫情對教育觀念的沖擊不亞于一場社會變革，開放教育由此獲得的發(fā)展新機是前所未有的。

后疫情時代，和普通高校“臨危受命”倉促起步的在線網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相比，開放教育信息化教育的開放性、靈活性、共享性一覽無余地展現(xiàn)在大眾面前。一是學(xué)習(xí)時間、空間、地域不受限制，學(xué)生可以在任何想學(xué)習(xí)的時間、地點開始學(xué)習(xí)；二是學(xué)習(xí)載體不受限制，開放大學(xué)的教學(xué)載體有紙質(zhì)文字資源網(wǎng)絡(luò)平臺的動態(tài)資源，并將建成有豐富資源的、覆蓋面廣的不因為上線學(xué)習(xí)人數(shù)多而“卡頓”的5G統(tǒng)攬的信息化教學(xué)平臺；三是學(xué)生專業(yè)不受限制，學(xué)生根據(jù)自己的興趣，選擇自己喜歡的專業(yè)和課程隨時進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。通過推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+開放教育”，用互聯(lián)網(wǎng)思想改造開放教育辦學(xué)，加速互聯(lián)網(wǎng)及其衍生的相關(guān)信息化技術(shù)與開放教育深度融合，實現(xiàn)對開放教育的供給側(cè)變革，創(chuàng)造開放教育新生態(tài)。

(二)以學(xué)習(xí)內(nèi)容的適配性完善辦學(xué)目標(biāo)，改變?nèi)瞬旁u價體系

隨著教育信息技術(shù)的快速發(fā)展和時代對技術(shù)技能型人才的迫切需求，開放教育的辦學(xué)目標(biāo)必須根據(jù)社會需要進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，走與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展之路，專業(yè)設(shè)置、課程教材、人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式要同產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際、生產(chǎn)和創(chuàng)新實踐緊密結(jié)合起來，全面增強開放教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”正在觸發(fā)包括開放教育在內(nèi)的教學(xué)育人模式的加速變革。開放教育必須抓住機會加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強科學(xué)定位、推動特色專業(yè)、落實質(zhì)量提升，改變我國開放教育人才評價體系現(xiàn)狀，通過改變培養(yǎng)目標(biāo)，轉(zhuǎn)變課程教學(xué)內(nèi)容體系，更加重視創(chuàng)新思維和協(xié)作能力的培養(yǎng)，深入推行跨學(xué)科內(nèi)容整合。

(三)以技術(shù)與教育的融合性助力教育群體之間的教育公平

以“現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐”是開放教育區(qū)別于其他教育最典型的特征。當(dāng)前國家開放大學(xué)已經(jīng)形成“云、路、端”三位一體的技術(shù)支撐模式，初步建成了集教、學(xué)、管、研、服等一站式服務(wù)和一體化運行的云平臺。后疫情時代，在新冠疫情防控常態(tài)化的形勢下，開放大學(xué)唯有優(yōu)化教育網(wǎng)絡(luò)資源，以師生個性化的需求為導(dǎo)向，充分利用5G技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈、教育云、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，重構(gòu)教育教學(xué)的支撐體系，打造“互聯(lián)網(wǎng)+開放教育”，讓開放教育學(xué)生可以通過交互平臺開展探究式、啟發(fā)式、研討式、互動式的自主學(xué)習(xí)，形成更加以人為本的教育、更加開放的教育、更加共享的教育、更加精準(zhǔn)的教育和更加公平的教育，有效促進(jìn)開放教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

(四)以教育系統(tǒng)均衡發(fā)展和有機整合觸發(fā)開放教育發(fā)展新動能

開放教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中供側(cè)改革的調(diào)節(jié)因素，應(yīng)重視三個“建設(shè)”：一是信息化師資建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)于全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，就要打造一支基于互聯(lián)網(wǎng)思維、忠誠于黨的教育事業(yè)，講政治、重落實、奉獻(xiàn)有為的師資隊伍[5]。當(dāng)前，開放教育普遍存在專業(yè)理論教師缺少實踐經(jīng)驗，或者實訓(xùn)教師缺乏理論基礎(chǔ)不能講授理論課的現(xiàn)象[6]。教育信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合的時代，正在觸發(fā)教師角色的快速轉(zhuǎn)型，作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的開放教育，建立一支“雙師型”的專業(yè)教師隊伍迫在眉睫。二是線上實訓(xùn)基地建設(shè)，供給側(cè)改革資源配置的核心要義為市場在資源配置中的決定性作用。新時代對技術(shù)技能型人才需求的緊迫性促使開放教育人才培養(yǎng)目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變到更加重視學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新思維、協(xié)作能力和實習(xí)實訓(xùn)能力的培養(yǎng)上來。當(dāng)前，開放教育實習(xí)實訓(xùn)基地嚴(yán)重不足是其辦學(xué)的“軟肋”。應(yīng)加強與行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)合作，引進(jìn)實習(xí)實訓(xùn)等方面的優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)大批的線上網(wǎng)絡(luò)實習(xí)基地、線下實訓(xùn)基地，將現(xiàn)實中復(fù)雜、難以觀察、易錯危險的實驗，搬到可以自行操作VR/AR課堂上，尤其利用開放教育信息技術(shù)的優(yōu)勢，加強虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實的實驗實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)，通過“虛擬實驗室”，全真動態(tài)展示實驗效果，從而實現(xiàn)開放教育線上理論學(xué)習(xí)結(jié)合線上線下實驗實習(xí)實訓(xùn)，打造社會急需的“大國工匠”。三是高層次開放教育體系建設(shè)，目前我國開放教育同國外的開放教育相比，在認(rèn)識、觀念和政策扶持上還存在著一定差距。2017年6月，上海開放大學(xué)歷史性地被列為新增碩士學(xué)位授予單位立項建設(shè)單位[7]，在探索開放大學(xué)未來發(fā)展建設(shè)道路上做出了積極探索。相關(guān)教育主管部門亟須給予開放大學(xué)與普通高校相等的權(quán)利與待遇，逐步建設(shè)開放大學(xué)獨立的學(xué)士、碩士甚至博士學(xué)位授予權(quán)，實現(xiàn)真正的“終身教育”。

(五)以科學(xué)化教育評價體系引領(lǐng)開放教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

開放教育教學(xué)質(zhì)量受到大眾質(zhì)疑的原因復(fù)雜，但是其中一個重要原因就是沒有一個獨立的、權(quán)威的評價機構(gòu)對其教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估權(quán)衡，使他們的教學(xué)數(shù)據(jù)獲得來自第三方的認(rèn)證。因此，遵循評價原則，全面推動開放教育評價方式創(chuàng)新是其實現(xiàn)均衡發(fā)展的重要方面。信息技術(shù)在很大程度上能夠助力克服傳統(tǒng)教育評價難以采集學(xué)習(xí)行為、收集評價依據(jù)和評價信息單一化、片段化的問題，將情感、態(tài)度、心理等非知識類數(shù)據(jù)納入評價依據(jù)，使教育評價的內(nèi)涵和功能得到拓展。智能終端能夠更加方便地實現(xiàn)管理者、教師、同學(xué)等多主體參與評價。大數(shù)據(jù)驅(qū)動的開放教育評價體系將從模糊走向精準(zhǔn)，以強化過程性評價引領(lǐng)改進(jìn)結(jié)果性評價，以結(jié)果為導(dǎo)向?qū)徱暀z驗過程性評價，建立健全綜合評價指標(biāo)體系，促進(jìn)權(quán)威的新時代開放教育質(zhì)量評價體系建設(shè)。

六、結(jié)語

新冠疫情的出現(xiàn)，加速推進(jìn)了全球教育信息一體化建設(shè)進(jìn)程及構(gòu)建世界開放大學(xué)命運共同體理念，為后疫情時代世界開放教育的大發(fā)展，提供了廣闊的想象空間與教育模式創(chuàng)新。開放教育作為終身教育提升的內(nèi)在動力，唯有抓住新機，開創(chuàng)新局，加快開放教育發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，將“互聯(lián)網(wǎng)+開放教育”作為一種推進(jìn)教育變革的重要動力和現(xiàn)實路徑，通過開放教育供給側(cè)改革，實現(xiàn)對以往開放教育的理念重塑、結(jié)構(gòu)重組和流程再造，將發(fā)展目標(biāo)聚焦于更加先進(jìn)、更加公平、更高質(zhì)量的新標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)形成人的全面、自由、個性化發(fā)展的終身教育學(xué)習(xí)體系。