文/石程濤

目前，廣東省擁有31 家化工園區(qū)，其中國(guó)家級(jí)石油化工園區(qū)4 個(gè)，省級(jí)14 個(gè)，地市級(jí)13 個(gè)。全省已建成化工園區(qū)面積約210 平方千米，入駐企業(yè)660 余家，總產(chǎn)值約3 800 億元。全省31 個(gè)化工園區(qū)共有各類(lèi)儲(chǔ)罐5 200 余個(gè)，總儲(chǔ)存量達(dá)2 200 余萬(wàn)立方米。全省已形成廣州、惠州、珠海、揭陽(yáng)、茂名、湛江等6 大化工基地，火災(zāi)防控和滅火救援形勢(shì)嚴(yán)峻。

化工園區(qū)消防救援能力分析

廣東省消防救援總隊(duì)組織召開(kāi)化工園區(qū)滅火救援能力提升現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

所在轄區(qū)消防救援力量

廣東省31 個(gè)化工園區(qū)中，有21 個(gè)園區(qū)所在轄區(qū)內(nèi)有1 個(gè)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍所屬的消防救援站；19 個(gè)園區(qū)配備有政府專(zhuān)職消防隊(duì)，12 個(gè)園區(qū)未配備政府專(zhuān)職消防隊(duì)；9 個(gè)園區(qū)配備有企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，22 個(gè)園區(qū)未配備企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)。整體滅火救援力量較為薄弱。

消防水源情況

衡量化工園區(qū)消防水源可靠性的指標(biāo)包括：園區(qū)主干消防管網(wǎng)直徑是否達(dá)標(biāo)、消防管網(wǎng)是否成環(huán)形、天然取水點(diǎn)數(shù)量是否滿(mǎn)足滅火需求等。在園區(qū)主干消防管網(wǎng)直徑方面，化工園區(qū)消防主干管管徑不小于1 000 mm 基本可以滿(mǎn)足供水要求。在廣東省31 個(gè)化工園區(qū)中，僅有4 個(gè)園區(qū)主干消防管網(wǎng)管徑超過(guò)1 000 mm。在消防管網(wǎng)是否成環(huán)形方面，有9 個(gè)園區(qū)消防管網(wǎng)未成環(huán)形，市政供水可靠性較差。

泡沫液儲(chǔ)備

泡沫滅火劑是撲救化工類(lèi)火災(zāi)的重要滅火藥劑，如2015 年福建漳州古雷騰龍芳烴有限公司爆炸事故處置中，從全國(guó)調(diào)運(yùn)各類(lèi)泡沫約1 500 t 支援。在廣東省31 個(gè)化工園區(qū)中，惠州大亞灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等3 個(gè)園區(qū)常備儲(chǔ)存泡沫超過(guò)500 t，基本可以滿(mǎn)足初期、難控化工事故處置需要。但是仍有乳源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園等3 個(gè)園區(qū)泡沫儲(chǔ)備不足50 t，難于滿(mǎn)足初期化工事故處置需要。

存在問(wèn)題與原因分析

缺乏科學(xué)規(guī)劃 消防布局先天不足

目前，廣東省內(nèi)多數(shù)化工園區(qū)內(nèi)部缺乏科學(xué)規(guī)劃，消防安全布局先天不足。個(gè)別園區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)早于園區(qū)整體規(guī)劃，后期隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市化進(jìn)程迅速加快，周邊形成了居民區(qū)和商業(yè)區(qū)，形成“城圍化工”的現(xiàn)象。如位于廣州市黃埔區(qū)的廣石化化工聚集區(qū)成立于1973 年，建成初期周?chē)鞘谢讲桓?，然而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口逐漸向其周?chē)繑n，原來(lái)的郊區(qū)已經(jīng)發(fā)展為中心城區(qū)。圍繞廣石化的衍生加工產(chǎn)業(yè)以及石油分解、再加工產(chǎn)業(yè)，均為高風(fēng)險(xiǎn)單位，給周邊城區(qū)帶來(lái)極大的消防安全隱患。

產(chǎn)品和工藝復(fù)雜 火災(zāi)固有風(fēng)險(xiǎn)高

石化行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品多達(dá)數(shù)百種，多為固—?dú)?、液—?dú)?、氣—?dú)夥磻?yīng)形式，涉及易燃易爆、高溫高壓、深冷低溫、高酸高毒、忌水忌氧等物料，種類(lèi)多、成分雜，本身就具有較大的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)?；@區(qū)的聚集效應(yīng)使得化工行業(yè)向著大型一體化、集約化、深加工方向不斷發(fā)展，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)相對(duì)密集，物料流通量大，一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故就有可能形成連鎖事故。

公共基礎(chǔ)消防設(shè)施發(fā)展滯后

化工類(lèi)火災(zāi)危險(xiǎn)性大、在事故發(fā)生過(guò)程中易發(fā)生二次甚至多次爆炸、沸溢，需要大量水源進(jìn)行冷卻和控火?？紤]到目前化工園區(qū)的生產(chǎn)儲(chǔ)存量朝著集約化、規(guī)?；姆较虿粩喟l(fā)展，規(guī)模之大已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)的石油庫(kù)的概念，按照近幾年典型化工火災(zāi)戰(zhàn)例分析，火場(chǎng)用水量均超過(guò)500 L/s。例如，經(jīng)測(cè)算廣東湛江臨港工業(yè)園區(qū)火災(zāi)所需供水量約1 400 L/s，而園區(qū)所在市政管網(wǎng)供水能力僅為580 L/s，缺口量達(dá)820 L /s。

消防站點(diǎn)建設(shè)有待加強(qiáng)

根據(jù)GB 50074—2014《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，接到火災(zāi)報(bào)警后5 min 內(nèi)，消防車(chē)應(yīng)能對(duì)著火罐（相鄰罐）進(jìn)行冷卻，消防車(chē)到達(dá)最遠(yuǎn)著火點(diǎn)地上儲(chǔ)罐時(shí)間不超過(guò)5 min。然而，由于土地資源日益稀缺以及建站良性機(jī)制尚未建立等原因，化工園區(qū)消防站點(diǎn)不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題較為突出。如肇慶瀚和（高要）精細(xì)化工園區(qū)，距離最近的高要區(qū)消防救援大隊(duì)49 km，園區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)事故，很難在第一時(shí)間集結(jié)足夠力量。

戰(zhàn)勤保障能力建設(shè)有待加強(qiáng)

戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備不足，以供水、供泡沫和救援物資保障為主的區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。模擬廣東茂名某企業(yè)發(fā)生12.5 萬(wàn)噸原油罐火災(zāi)，一次滅火所需泡沫液約120 t，泡沫液常備量至少需720 t，而園區(qū)現(xiàn)有車(chē)載泡沫約50 t，庫(kù)存泡沫約80 t，難以滿(mǎn)足實(shí)戰(zhàn)需求。存儲(chǔ)泡沫液的種類(lèi)、混合比例、發(fā)泡倍數(shù)等信息不明確的問(wèn)題比較突出，造成實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中指戰(zhàn)員難以精確選型、精準(zhǔn)調(diào)配。

企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)有待加強(qiáng)

企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)是化工園區(qū)滅火救援的第一出動(dòng)力量，在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故，控制火勢(shì)發(fā)展方面起著至關(guān)重要的作用。然而，由于企業(yè)重視度不足，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)滯后，保障制度欠缺等問(wèn)題的存在，目前企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)不能滿(mǎn)足滅火救援第一出動(dòng)力量的需求。

一是專(zhuān)職隊(duì)數(shù)量不足。廣東省31 個(gè)化工園區(qū)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)僅30支，企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)大于專(zhuān)職消防隊(duì)的數(shù)量，如南雄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（一期）79 家單位未配備企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)。

二是裝備落后，超期服役嚴(yán)重。如某大型化工企業(yè)34 輛執(zhí)勤消防車(chē)中有10 輛達(dá)到報(bào)廢年限，占比達(dá)29.4%。

三是專(zhuān)業(yè)性訓(xùn)練不足。企業(yè)對(duì)國(guó)家綜合性消防救援力量的依賴(lài)性強(qiáng)，眾多企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)不同程度存在資金保障缺乏、隊(duì)員素質(zhì)不高、車(chē)輛裝備落后及業(yè)務(wù)訓(xùn)練弱化等問(wèn)題。

改進(jìn)救援的對(duì)策與建議

提高消防救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化救援能力

強(qiáng)化“兩站兩隊(duì)”（微型消防站、消防救援站、工藝處置隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)）的建設(shè)，優(yōu)化“四圈”（企業(yè)隊(duì)初期處置圈、轄區(qū)消防隊(duì)?wèi)?yīng)援圈、支隊(duì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)圈、總隊(duì)跨區(qū)增援圈”四級(jí)滅火救援力量體系）力量、修訂四級(jí)預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)初期、難控、失控、災(zāi)難性災(zāi)害事故。

一是抓建四類(lèi)隊(duì)站，有效應(yīng)對(duì)初期災(zāi)情。建議在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，細(xì)化化工企業(yè)微型消防站建設(shè)規(guī)范，明確處置要素；在化工園區(qū)建設(shè)化工特勤消防救援站，根據(jù)園區(qū)規(guī)模和類(lèi)別，明確石油化工、精細(xì)化工、油品儲(chǔ)運(yùn)等事故專(zhuān)業(yè)裝備標(biāo)準(zhǔn)，提高處置初期事故的專(zhuān)業(yè)水平。

指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，消防救援隊(duì)伍應(yīng)聯(lián)合大型化工企業(yè)，出臺(tái)石油化工、精細(xì)化工、煤化工、石油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等消防站行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；明確?；a頭、化工企業(yè)、石油庫(kù)等專(zhuān)職消防隊(duì)站建設(shè)原則、覆蓋范圍和隊(duì)站等級(jí)，修訂車(chē)輛裝備、器材工具、防護(hù)裝具、滅火藥劑配備及選型指導(dǎo)意見(jiàn)，從源頭上確保企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)專(zhuān)業(yè)化、專(zhuān)職化。

規(guī)范企業(yè)工藝處置隊(duì)，明確工藝應(yīng)急處置的職責(zé)、權(quán)限和響應(yīng)級(jí)別，完善各類(lèi)裝置、儲(chǔ)罐、碼頭、管線應(yīng)急處置流程卡，提升企業(yè)事故狀態(tài)下初期應(yīng)變處置能力。

二是建立“四圈”力量，推行專(zhuān)隊(duì)專(zhuān)訓(xùn)模式。根據(jù)化工企業(yè)行業(yè)類(lèi)型和產(chǎn)能規(guī)模，建立“企業(yè)隊(duì)初期處置圈、轄區(qū)消防隊(duì)?wèi)?yīng)援圈、支隊(duì)區(qū)域聯(lián)動(dòng)圈、總隊(duì)跨區(qū)增援圈”四級(jí)滅火救援力量體系，提升化工事故消防救援能力水平。

加強(qiáng)各地化工園區(qū)消防救援作戰(zhàn)編成和專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)，按照行業(yè)類(lèi)型、對(duì)象特點(diǎn)、災(zāi)害類(lèi)型、控火需求、極端情況完善化工專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍車(chē)輛裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。立足各類(lèi)事故處置需求，規(guī)范化工事故滅火救援編成，制定專(zhuān)業(yè)隊(duì)訓(xùn)練科目及標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展防護(hù)警戒、偵察檢測(cè)、控火抑爆、設(shè)施應(yīng)用、工藝處置、堵漏洗消、泡沫輸轉(zhuǎn)釋放等專(zhuān)項(xiàng)訓(xùn)練，對(duì)近年來(lái)典型化工火災(zāi)撲救戰(zhàn)例復(fù)盤(pán)推演，固化經(jīng)驗(yàn)、查找不足、改進(jìn)戰(zhàn)法，強(qiáng)化知識(shí)儲(chǔ)備，提高實(shí)戰(zhàn)能力。

三是完善四級(jí)預(yù)案，分類(lèi)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。聯(lián)合行業(yè)部門(mén)，對(duì)化工園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行排摸，依據(jù)行業(yè)類(lèi)別和特點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判與評(píng)估，根據(jù)不同重點(diǎn)部位制定事故初期、難控、失控、災(zāi)難性4 個(gè)災(zāi)害等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，做到“一場(chǎng)一策、一裝一案”。

加強(qiáng)轄區(qū)危險(xiǎn)源排查與辨識(shí)，全面掌握各類(lèi)危險(xiǎn)源的分布特點(diǎn)、工藝路線、輸轉(zhuǎn)方式、管線布局、重點(diǎn)部位及火災(zāi)危險(xiǎn)性，分級(jí)逐項(xiàng)制作化工企業(yè)、單元、部位的作戰(zhàn)信息卡。強(qiáng)化實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)訓(xùn)，分類(lèi)開(kāi)展“全過(guò)程、全要素”綜合演練。

建立化工園區(qū)一體化救援協(xié)作機(jī)制

建立“專(zhuān)家智囊專(zhuān)委輪值、技術(shù)力量駐站傳藝、骨干進(jìn)場(chǎng)專(zhuān)攻研學(xué)、藥劑物資聯(lián)儲(chǔ)備戰(zhàn)”等機(jī)制，切實(shí)用好專(zhuān)家智囊團(tuán)隊(duì)、發(fā)揮技術(shù)隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)、儲(chǔ)備內(nèi)部專(zhuān)業(yè)骨干、優(yōu)化物資藥劑儲(chǔ)備。

一是健全駐訓(xùn)機(jī)制，深化聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)。消防救援隊(duì)伍要持續(xù)提升化工園區(qū)消防救援站各級(jí)指戰(zhàn)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，與企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)建立聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)和骨干互派駐訓(xùn)機(jī)制，邀請(qǐng)企業(yè)化工技術(shù)專(zhuān)家走進(jìn)消防救援站開(kāi)展大講堂，按照生產(chǎn)裝置、成品儲(chǔ)罐、輸轉(zhuǎn)碼頭等明確消防指戰(zhàn)員AB 角專(zhuān)題學(xué)習(xí)制度，組織消防指戰(zhàn)員深入企業(yè)駐訓(xùn)、拜師學(xué)藝，力爭(zhēng)化工園區(qū)消防救援站指戰(zhàn)員人人有專(zhuān)項(xiàng)、人人有專(zhuān)攻。

二是建立輪值機(jī)制，發(fā)揮技術(shù)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)?；@區(qū)管理部門(mén)要指導(dǎo)園區(qū)組建內(nèi)部專(zhuān)家組，成立化工園區(qū)滅火救援技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)，建立健全實(shí)體化運(yùn)行規(guī)范，將園區(qū)安全監(jiān)控、DCS 系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)接入園區(qū)消防指揮中心，派駐專(zhuān)家輪值帶隊(duì)深入企業(yè)聯(lián)合檢查問(wèn)診，指導(dǎo)企業(yè)排除隱患；健全專(zhuān)家骨干協(xié)勤機(jī)制，確保一旦發(fā)生事故，啟動(dòng)專(zhuān)家會(huì)商、智庫(kù)會(huì)診、出謀劃策，技術(shù)骨干協(xié)同處置。

三是改進(jìn)聯(lián)儲(chǔ)機(jī)制，優(yōu)化藥劑物資儲(chǔ)備。各類(lèi)滅火藥劑采用平時(shí)分散儲(chǔ)備、戰(zhàn)時(shí)緊急支援的方式——即一般企業(yè)自我儲(chǔ)備、消防救援站常規(guī)儲(chǔ)備各類(lèi)滅火藥劑，按照化工園區(qū)地理位置，在15 min 運(yùn)輸時(shí)間范圍內(nèi)布點(diǎn)分儲(chǔ)；聯(lián)合泡沫供給企業(yè)在化工園區(qū)定點(diǎn)倉(cāng)儲(chǔ)一定量的泡沫，以租賃形式常備應(yīng)急所需，按年度分批次協(xié)議更新，有效避免藥劑常備不用，過(guò)期銷(xiāo)毀帶來(lái)的環(huán)保壓力。加強(qiáng)滅火救援其他物資儲(chǔ)備，提高戰(zhàn)時(shí)征調(diào)效率，確保平時(shí)有儲(chǔ)備、戰(zhàn)時(shí)可調(diào)用。

提高化工園區(qū)本質(zhì)消防安全條件

邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展化工園區(qū)滅火救援評(píng)估，研判風(fēng)險(xiǎn)、剖析難題，指導(dǎo)園區(qū)優(yōu)化項(xiàng)目布局、規(guī)范基礎(chǔ)建設(shè)、升級(jí)消防設(shè)施，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)消防安全條件。

一是源頭設(shè)防把控，確保企業(yè)本質(zhì)安全。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，嚴(yán)格源頭把控，從審核驗(yàn)收嚴(yán)把安全關(guān)口，提升設(shè)防等級(jí)，確保企業(yè)本質(zhì)消防安全；對(duì)于已建成的項(xiàng)目，聯(lián)合職能部門(mén)采取綜合評(píng)估、聯(lián)合檢查、會(huì)商問(wèn)診，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性整改，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。邀請(qǐng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)短板弱項(xiàng)，解決共性問(wèn)題、排除個(gè)性隱患。

二是規(guī)范基礎(chǔ)規(guī)劃，確保滿(mǎn)足作戰(zhàn)需求?？紤]60 ～72 m 高噴消防車(chē)作業(yè)時(shí)的道路寬度需求，災(zāi)害處置最不利點(diǎn)操作及會(huì)車(chē)因素，規(guī)范廠區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)主馬路消防道路寬度不應(yīng)小于10 m、路面內(nèi)緣轉(zhuǎn)彎半徑不宜小于18 m，生產(chǎn)裝置區(qū)、儲(chǔ)罐區(qū)內(nèi)環(huán)形道路寬度不宜小于7 ～8 m，對(duì)因綠化占用消防通道的問(wèn)題，督促及時(shí)整改，以滿(mǎn)足生產(chǎn)裝置區(qū)高位塔釜、框架容器設(shè)備及內(nèi)浮頂、固定頂儲(chǔ)罐、液化烴儲(chǔ)罐處置需求。同時(shí)，將園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)聯(lián)通，平時(shí)廠區(qū)各自循環(huán)、戰(zhàn)時(shí)管網(wǎng)互通應(yīng)急。

三是改造固定設(shè)施，確保發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)效能。按照實(shí)戰(zhàn)需要改造泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)施，外浮頂、內(nèi)浮頂和固定頂儲(chǔ)罐根據(jù)滅火救援實(shí)際需要科學(xué)選用橫式、豎式泡沫產(chǎn)生器，并調(diào)整安裝設(shè)置部位；改造半固定泡沫裝置，明晰罐區(qū)半固定設(shè)施部位、設(shè)置高度、接口數(shù)量、截止閥及管路，規(guī)范碼頭輸油臺(tái)泡沫炮流量、朝向和數(shù)量等，確保固定消防設(shè)施切實(shí)發(fā)揮初期火災(zāi)滅火效能。