姜飛燕

(唐山學(xué)院 文法系，河北 唐山 063000)

我國經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型和民主政治的發(fā)展要求全社會踐行法治，這給法學(xué)教育帶來了更大的挑戰(zhàn)，這其中最為重要的就是如何通過法學(xué)教育培養(yǎng)大批能夠維護(hù)法治和踐行法治價值的應(yīng)用型法律人才。近些年我國法學(xué)教育在招生規(guī)模急劇擴(kuò)大的情況下，法學(xué)教育的品質(zhì)卻呈現(xiàn)下降的趨勢。為此各高校也在積極采取措施改變現(xiàn)有局面，在確保法學(xué)專業(yè)學(xué)生理論功底扎實的基礎(chǔ)上，通過各種途徑提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生的實踐能力。通過建立高校法律援助組織，讓學(xué)生在校園通過參與法律援助就是目前很多高校采取的方法之一。高校法律援助組織是指以在校高年級法學(xué)專業(yè)學(xué)生、法學(xué)教師為骨干設(shè)立的為社會上符合法律援助條件的當(dāng)事人提供法律援助的社會志愿者組織，業(yè)務(wù)上受政府法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。[1]將法律援助工作融入到法學(xué)職業(yè)教育可以幫助法學(xué)專業(yè)學(xué)生能夠掌握法律實踐技能及操作技巧，培養(yǎng)法律職業(yè)倫理道德和職業(yè)操守，處理各種錯綜復(fù)雜的社會矛盾和糾紛，為將來成為一個法律人奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、高校法律援助制度的意義

實現(xiàn)法學(xué)職業(yè)教育與法律援助之整合既是法律援助自身發(fā)展的要求，也是法學(xué)實踐教育改革之必然。[2]二者可以相互取長補(bǔ)短，實現(xiàn)法律援助事業(yè)和高校法學(xué)教育的良好雙向發(fā)展。

(一)高校法律援助是對政府法律援助的有效補(bǔ)充

我國的法律援助制度自二十世紀(jì)九十年代中期開始建立，至今已有二十多年的時間。尤其是黨的十八大以來，我國政府每年對法律援助的投入以10%以上的速度增長，各地法律援助機(jī)構(gòu)以民生需求為導(dǎo)向，重點將涉及勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助范圍，開展殘疾人、農(nóng)民工法律援助品牌建設(shè)，引導(dǎo)困難群眾等弱勢群體通過網(wǎng)上申請、熱線電話、手機(jī)App等多種方式，及時獲得法律咨詢和法律援助。司法部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2018年，全國累計辦理法律援助案件145.2萬件，同比增長11.1%；受援151.8萬人次，提供法律咨詢875萬人次。法律援助事業(yè)取得明顯成效，為保障經(jīng)濟(jì)困難的公民平等地享受法律保護(hù)，實現(xiàn)我國憲法第三十三條所規(guī)定的“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”這一原則和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但是，與我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展相比，我國的法律援助工作還存在法律援助人員不足的情況，有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾較為突出。因此要進(jìn)一步補(bǔ)充法律援助資源庫，而擁有豐富人才隊伍資源、社會資源的高校則應(yīng)率先前行。[3]中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2015年印發(fā)的《關(guān)于完善法律援助制度的意見》建議加大力度調(diào)配大學(xué)生志愿者力量加入法律援助工作。因此鼓勵更多的具有法學(xué)專業(yè)知識的人員參與到法律援助事業(yè)是提高我國法律援助保障能力的一個重要方面。將高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生和法學(xué)專業(yè)教師這一群體納入法律援助體系，充分發(fā)揮法學(xué)專業(yè)學(xué)生和法學(xué)教師的專業(yè)優(yōu)勢以及其對法律援助工作的熱情，對實現(xiàn)高校法學(xué)教育資源與社會資源的有效整合有著重要的促進(jìn)作用。

(二)高校法律援助積極推動法學(xué)職業(yè)教育的改革

1.高校法律援助為法學(xué)專業(yè)技能教育提供了良好的平臺

目前，我國大多數(shù)高校法學(xué)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)具有實踐能力的服務(wù)型法律人才。法學(xué)作為一門實踐性非常強(qiáng)的學(xué)科，它所解決的是普遍存在于我們生活中的各種矛盾和糾紛，一旦離開人與人之間的社會關(guān)系，離開了社會實踐，法律規(guī)則也就失去了它所存在的意義，所以法學(xué)教育中，實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置是必不可少的。而法律援助作為一項法律服務(wù)工作，它需要大量的服務(wù)型法律人才。因此，現(xiàn)今很多高校已經(jīng)設(shè)置法律援助機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)法律援助與法學(xué)專業(yè)學(xué)生實踐能力鍛煉二者的有機(jī)結(jié)合，圍繞“學(xué)以致用，服務(wù)社會”的宗旨，建立高校法律援助平臺，為學(xué)生了解社會法律需求提供了一個窗口。在這一平臺上，學(xué)生開展案例分析討論、模擬法庭、法制宣傳和教育、法律咨詢和案件代理等形式為經(jīng)濟(jì)困難而又亟需法律服務(wù)的公民提供法律援助服務(wù)，這不僅有利于考驗學(xué)生專業(yè)知識和專業(yè)技能的掌握程度，還有助于提高學(xué)生的實踐能力和社會交際能力，做到邊學(xué)習(xí)邊實踐和理論與實踐相結(jié)合，為將來從事法官、檢察官或者律師等法律職業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。可以說依托高校的教育資源設(shè)立高校法律援助組織，對推動高校法律實踐教學(xué)有著積極的作用，也順應(yīng)了法學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的要求。

2.高校法律援助是法律職業(yè)教育的有效途徑

多數(shù)法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后會成為專業(yè)的法律工作者，不論是從事律師、法官、檢察官職業(yè)，還是其他的法律職業(yè)，法律職業(yè)倫理都是不可或缺的，否則就會產(chǎn)生法學(xué)專業(yè)技能越高對社會危害也就越深的可能。很多國家的法學(xué)教育中法學(xué)職業(yè)倫理教學(xué)的比例近一半。法學(xué)專業(yè)學(xué)生應(yīng)該深刻認(rèn)識和正確理解自己在社會中應(yīng)該做什么，不該做什么以及應(yīng)該怎樣履行責(zé)任。對于法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生來講，其責(zé)任是踐行法律的正確實施，堅定對法律的信仰，保證社會公平和正義。法律職業(yè)者的社會責(zé)任不僅表現(xiàn)為個體對個體的責(zé)任，更是體現(xiàn)為對法律信仰的程度；法律職業(yè)者對法律良知堅守的過程，也更是貫穿法治建設(shè)始終的過程。而法學(xué)專業(yè)學(xué)生職業(yè)倫理教育的一個重要途徑就是讓其參與社會實踐，讓其走出校門接觸社會，到基層群眾中了解國情和民情。當(dāng)前中國正處于深化改革的關(guān)鍵階段，各種制度尚未完善，國家機(jī)關(guān)的法治意識和程序意識仍需增強(qiáng)，老百姓的法律意識不高，各種社會矛盾和糾紛大量存在。尤其是很多困難群眾、弱勢群體諸如農(nóng)民工、殘疾人、老人婦女兒童等的權(quán)益難以得到有效維護(hù)，因此讓法學(xué)專業(yè)大學(xué)生參與高校法律援助，用其所學(xué)的法學(xué)專業(yè)知識宣傳法律法規(guī)，提供法律咨詢、救助弱勢群體，促使學(xué)生在參與的案件中了解司法公正的真正內(nèi)涵，對法律和社會的相互關(guān)系進(jìn)行深入的思考，培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)操守，堅定法律信仰，真正樹立“維護(hù)社會公平和正義”的社會責(zé)任感有著重要作用，甚至?xí)屍鋵ι鐣鮿萑后w的關(guān)注融入到一生的法律職業(yè)生涯。

二、高校法律援助制度廣泛推行的可行性

(一)高校參與法律援助的法律依據(jù)明確

1992年，我國第一個高校法律援助組織—武漢大學(xué)社會弱者權(quán)利保護(hù)中心成立，同時隨著我國政府法律援助體系的逐步建立和完善，各高校法學(xué)院系陸續(xù)建立自己的法律援助組織，大量的法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與到法律援助事業(yè)中。但2003年之前的高校法律援助事業(yè)一直都處于摸索階段，沒有直接的法律依據(jù)。直到2003年9月實施的我國首部法律援助行政立法《法律援助條例》才真正意義上為高校法律援助組織的設(shè)立以及我國實現(xiàn)法律援助事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展提供了法律依據(jù)和制度保障。其中第八條規(guī)定：“國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助”。之后司法部出臺的《關(guān)于貫徹落實<法律援助條例>促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作的意見》(以下簡稱《意見》)第十一條規(guī)定：“鼓勵和支持法律院校高年級學(xué)生在教師的指導(dǎo)下為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供與其業(yè)務(wù)知識和工作能力相適應(yīng)的法律援助；探索建立法律援助志愿者隊伍，動員社會各界符合條件的人士自愿參與，擴(kuò)大法律援助的社會資源”。這些規(guī)范性法律文件的出臺為高校法律援助組織的設(shè)立提供了明確的法律依據(jù)，使得在高校參與法律援助活動具備了法律上的可行性。同時《法律援助條例》和《意見》的出臺也為司法行政部門監(jiān)督管理高校法律援助組織提供了法律依據(jù)，從而保證了高校法律援助組織運作的規(guī)范化。

(二)高校法律援助制度的優(yōu)勢

首先，法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與法律援助的熱情很高。法學(xué)職業(yè)教育最為關(guān)鍵的內(nèi)容就是要求學(xué)生將所學(xué)的法學(xué)專業(yè)與社會實踐結(jié)合起來，運用法學(xué)理論知識來解決實際社會問題。目前，我國法學(xué)職業(yè)教育中被各大院校普遍推廣和適用的法學(xué)實踐形式為模擬法庭和到法院、檢察院以及律師事務(wù)所等單位實習(xí)這兩種形式。這兩種形式雖然在加強(qiáng)學(xué)生的法律職業(yè)思維與能力方面取得了一定效果，但學(xué)生在司法審判中的踐行能力并沒有得到實質(zhì)性提高，其根本原因在于這兩種實踐教育形式難以讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生體驗真實案例的全過程。如模擬法庭這種形式，雖然它在形式上模擬了真實的庭審過程，但學(xué)生在模擬法庭過程中往往將更多的注意力集中到了案件的審判程序、證據(jù)規(guī)則、法庭辯論技巧等方面，而忽視了案件中實體法知識的運用，同時由于其仍然存在虛擬性，學(xué)生的模擬法庭實踐很難做到真刀真槍地對抗，泛表演化和形式化的傾向比較明顯。至于法學(xué)專業(yè)學(xué)生到法律實務(wù)單位實習(xí)這一實踐模式，它雖然能讓學(xué)生接觸到一些真實的案例，但由于實習(xí)時間有限，絕大多數(shù)學(xué)生很難跟完一個案子的全過程。而且到實務(wù)部門實習(xí)的同學(xué)普遍反映他們在這些單位做的最多的工作就是裝訂卷宗、打印或者復(fù)印一些材料等事務(wù)性的工作，很難實際參與到某個具體案件，這就使得實習(xí)的效果大打折扣。而法律援助相比較以上兩種方式其在法學(xué)專業(yè)學(xué)生職業(yè)能力的教育方面更具優(yōu)勢。在法律援助實踐過程中，法學(xué)專業(yè)學(xué)生的主體特性能夠得到淋漓盡致的發(fā)揮。他們從會見當(dāng)事人、提供法律咨詢和事實調(diào)查甚至訴訟階段都能實際參與，而且由于法律援助案件都是真實案件，參與的學(xué)生能夠切身感受到辦理案件的壓力，因此其投入案件的熱情和積極性必然會大幅提升。

其次，高校法律援助具有專業(yè)資源優(yōu)勢。我國現(xiàn)階段的法律援助主要是政府司法部門下設(shè)的法律援助機(jī)構(gòu)和婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會組織，人員和資金的短缺是我國各地當(dāng)前法律援助事業(yè)發(fā)展中遇到的普遍問題。而高校具有大量的法律專業(yè)人才，其中許多司法經(jīng)驗豐富的法學(xué)專業(yè)教師具有服務(wù)社會的奉獻(xiàn)精神并有大量可以自由支配的時間。而且我國法學(xué)專業(yè)設(shè)置非常普遍，幾乎每個城市都會有幾所大學(xué)開設(shè)法學(xué)專業(yè)，將法學(xué)職業(yè)教育融入法律援助，讓本科高年級和研究生階段的具有一定專業(yè)知識和專業(yè)技能的法學(xué)專業(yè)學(xué)生加入到法律援助隊伍，可以有效緩解政府和社會法律援助人員不足的問題。從我國現(xiàn)有的高校法律援助組織的實際運行來看，參與法律援助的法學(xué)專業(yè)學(xué)生大多是從高年級的綜合素質(zhì)較優(yōu)的同學(xué)中經(jīng)過嚴(yán)格的選拔程序篩選出來的。他們往往已經(jīng)學(xué)完了與法律援助案件內(nèi)容相關(guān)的實體法和程序法內(nèi)容，他們除了具有比較扎實的理論功底外，還具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力和表達(dá)能力。當(dāng)前我國高校的學(xué)生法律援助中心正在蓬勃發(fā)展，多以線上、線下結(jié)合的方式進(jìn)行法律咨詢和普法活動，普遍和互聯(lián)網(wǎng)有著深度結(jié)合。[4]與此同時高校法律援助呈現(xiàn)出服務(wù)精細(xì)化的趨勢，即針對不同的法域，設(shè)置專業(yè)的部門為其提供精準(zhǔn)的法律服務(wù)。此外，經(jīng)過多年的發(fā)展，各高校法律援助組織均形成了案件登記制度、財務(wù)報表制度在內(nèi)的一整套較為規(guī)范的運行體制，以保證組織的平穩(wěn)運行。[5]因此，高校法律援助組織有著與其他法律援助機(jī)構(gòu)難以比擬的優(yōu)勢。

另外，《中華人民共和國法律援助條例》明確規(guī)定了政府開展法律援助范圍，即使有些案件可以作為例外酌情列入法律援助范圍，而社會團(tuán)體的法律援助范圍往往針對特殊的弱勢群體，這就導(dǎo)致在現(xiàn)實生活中還有大量權(quán)益受到侵害而又需要法律幫助的人員被排除在政府和社會團(tuán)體的法律援助之外了。高校開展的法律援助則不受具體制度的限制，可以充分發(fā)揮其靈活性的特點對某些案件施以援助。其實還有部分本來可以列入政府法律援助案件的當(dāng)事人，或者出于對政府部門的畏懼，或者出于對法律程序的恐懼，或者出于對律師事務(wù)所的不信任等原因不愿申請政府法律援助，而高校自由的氣氛和開放的環(huán)境常常促使他們愿意到這里尋求幫助。[6]

三、高校法律援助制度長效發(fā)展的保障措施

十八屆四中全會以來，隨著國家法治建設(shè)的不斷深入，社會對高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生的要求不斷提高。當(dāng)前法學(xué)畢業(yè)生能夠獲得繼續(xù)理論進(jìn)修的人數(shù)比例并不多，多數(shù)法學(xué)畢業(yè)生需要面對社會求職，他們大部分的工作從公司法務(wù)、律師助理或者書記員做起，而非從事理論研究工作。[7]因此高校必須一改以往法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)模式相對單一，學(xué)生實踐能力較為欠缺的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮法律援助在檢驗學(xué)生專業(yè)知識和鍛煉學(xué)生實踐能力以及培育學(xué)生法律職業(yè)道德和社會責(zé)任感方面的優(yōu)勢，不斷探索法學(xué)專業(yè)教育模式，完善法學(xué)職業(yè)教育與法律援助的結(jié)合路徑，強(qiáng)調(diào)法律原理和法律技巧的結(jié)合，讓學(xué)生真正掌握法律學(xué)習(xí)的技巧以及切身體會一個法律職業(yè)者的工作內(nèi)容和工作方式，將所學(xué)法律理論知識運用到社會實踐中，這對提高我國法律職業(yè)者的綜合素質(zhì)，為我國法治建設(shè)儲備人才有著十分重要的意義。

(一)將法律援助納入法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)計劃，確保高校法律援助運行的常態(tài)化

如上所述，法律援助與法學(xué)職業(yè)教育結(jié)合是必要的也是可行的，因此將法律援助納入法學(xué)專業(yè)實踐計劃，使其成為法律職業(yè)教育中一項制度，保證法律援助的常態(tài)化和規(guī)范化是二者結(jié)合的前提基礎(chǔ)。目前我國的高校法律援助工作是依賴學(xué)生的興趣和公益意識，凸顯其學(xué)習(xí)性、公益性和實踐性的特點。如北大法律援助中心采用線上線下相結(jié)合的日常咨詢模式，暑期派出實踐團(tuán)進(jìn)行基層法治現(xiàn)狀調(diào)研；人大法律援助中心則是形成了一支以專業(yè)教師和職業(yè)律師為指導(dǎo)，研究生為主體的專業(yè)團(tuán)隊；在案件接待方面，人大法律援助中心針對上訪案件多為刑事、民事、行政錯綜交叉的特征，采取只咨詢不代理的運行模式。還有的高校法律援助機(jī)構(gòu)則是通過與法院等司法機(jī)關(guān)合作的方式進(jìn)行運作，均取得了不錯的效果。學(xué)生參加法律援助和專業(yè)教師指導(dǎo)法律援助均需要花費個人大量的時間和精力，要保障學(xué)生和教師長期穩(wěn)定地參與法律援助，就應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的激勵措施。缺乏激勵機(jī)制，單純靠熱情來維系的法律援助工作，容易受到外來因素的沖擊，當(dāng)學(xué)生熱情下降時，其不穩(wěn)定性就會凸顯出來。激勵機(jī)制缺漏的高教法律援助機(jī)構(gòu)，其教育功能的實現(xiàn)容易產(chǎn)生波動。[8]但現(xiàn)實中多數(shù)高校并沒有給予參與法律援助的學(xué)生和教師相應(yīng)的激勵，沒有將法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與法律援助的活動與法學(xué)教育學(xué)分和學(xué)位聯(lián)系起來，而法律援助指導(dǎo)教師的工作也不算在其工作量內(nèi)，使得學(xué)生和教師參與法援工作的熱情和積極性很難長期堅持下去，這不僅導(dǎo)致了高校法律援助人才的流失，也在一定程度上也影響了高校法律援助工作的長期常態(tài)化發(fā)展。因此有必要將法律援助作為法學(xué)專業(yè)學(xué)生實踐的必經(jīng)環(huán)節(jié)，計算學(xué)分，指導(dǎo)法律援助的教師計算相應(yīng)工作量，或者以其他形式給予指導(dǎo)教師和學(xué)生一定的物質(zhì)獎勵或者精神獎勵，只有這樣才能讓學(xué)生和指導(dǎo)老師長久保持對法律援助事業(yè)的熱情和積極性，永保參與法律援助的公益之心，保障高校法律援助工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。

(二)為高校法律援助建章立制，保證高校法律援助運行的規(guī)范化

法律援助作為法律服務(wù)的一種，法律援助主體任何決定的失策或者某個細(xì)節(jié)的失誤，都可能給當(dāng)事人帶來不利的后果。因此為了更好地保障參與法律援助學(xué)生的權(quán)利和約束其行為，提供高質(zhì)量的法律援助服務(wù)，高校應(yīng)將經(jīng)驗固化為規(guī)范的制度。一方面，規(guī)范的制度能夠為學(xué)生開展法律援助工作提供基本原則、操作守則、流程標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面，規(guī)范化的制度也是法學(xué)專業(yè)學(xué)生實現(xiàn)自我保護(hù)、規(guī)避風(fēng)險的依據(jù)?？梢越梃b律師事務(wù)所的管理模式為高校法律援助工作設(shè)立相應(yīng)的規(guī)章制度，從會見當(dāng)事人、提供法律咨詢、正式接受委托代理案件到委托終止乃至案件檔案的整理等每個階段每個環(huán)節(jié)都應(yīng)制度化，建立諸如當(dāng)事人來訪接待制度、案件登記制度、疑難案件集體討論制度、案件結(jié)果反饋制度等。如北京大學(xué)法律援助協(xié)會經(jīng)過長期的實踐摸索和制度總結(jié)，就已經(jīng)形成了一系列規(guī)范化的運作模式和制度，具體包括《北京大學(xué)法學(xué)院法律援助協(xié)會章程》、《北京大學(xué)法學(xué)院法律援助協(xié)會日常工作制度》、《北京大學(xué)法援受理和辦理法律援助案件的規(guī)則》、《北京大學(xué)法學(xué)院法律援助協(xié)會咨詢員守則》、《北京大學(xué)法援咨詢員分類管理和晉升制度》、《咨詢工作流程簡圖》、《來訪當(dāng)事人須知》、《關(guān)于法律援助協(xié)會信件回復(fù)處理辦法的建議》等等。并且這些制度在該協(xié)會的日?；顒雍凸ぷ髦械玫搅撕芎玫呢瀼?，取得了良好的效果。而中南大學(xué)也早在2006年就出臺了《中南大學(xué)法律援助中心制度匯編》，具體包括《中南大學(xué)法律援助中心章程》、《法律援助中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé)》、《值班須知》、《案件接待、受理、分派、存檔制度》、《學(xué)生辦案、出差規(guī)定內(nèi)部管理制度》和《工作部門職責(zé)與會議制度》等。通過法律援助的制度化運行，建立準(zhǔn)入和退出法律援助工作的條件與機(jī)制，明確高校法律援助服務(wù)的范圍；加強(qiáng)對于法律咨詢和案件代理質(zhì)量的管理和控制，明確規(guī)范案件處理標(biāo)準(zhǔn)，靈活應(yīng)對疑難案件和突發(fā)情況，讓參加法律援助的法學(xué)專業(yè)學(xué)生可以形成良好職業(yè)素養(yǎng)和習(xí)慣，不斷提高法律援助的業(yè)務(wù)水平，提升解決復(fù)雜案件的能力以及團(tuán)隊協(xié)作能力和溝通能力，以更好地適應(yīng)案件當(dāng)事人日益多樣化的需求。

(三)加強(qiáng)高校法律援助人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，保證法律援助工作的穩(wěn)定性

高校法律援助人才的培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)也是高校法律援助中的一個重要環(huán)節(jié)。目前我國高校法律援助組織中，有的是以教師為主，學(xué)生參與但主要從事輔助性的工作；有的是以學(xué)生為主，以學(xué)生社團(tuán)的身份立足，教師只是定期進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。而無論哪種模式，教師在其中都起著重要作用。高質(zhì)量的高校法律援助服務(wù)離不開“雙師型”教師的指導(dǎo)和參與。我國高校的法學(xué)專業(yè)教師大都有繁重的教學(xué)任務(wù)和科研工作，真正兼職從事法律實務(wù)的并不多。而法律援助案件的指導(dǎo)與教師日常的教學(xué)要求不同，它不但要求有扎實的理論功底，更強(qiáng)調(diào)“實戰(zhàn)”經(jīng)驗和法律職業(yè)能力。對此可以采取相應(yīng)的激勵措施或者為法學(xué)專業(yè)教師去實務(wù)部門鍛煉提供便利，使其成為真正的“雙師型”教師，以更好地指導(dǎo)高校法律援助工作。同樣，高效運行的高校法律援助工作同樣也與在法援組織工作的學(xué)生能力有著密不可分的關(guān)系。目前在我國高校法律援助工作的學(xué)生多為大三、大四的學(xué)生，他們一般掌握了基本的法律理論知識，也通過各個學(xué)期的實踐積累了一定的經(jīng)驗，但由于司法考試和研究生考試以及找工作這些對大三、大四學(xué)生至關(guān)重要的事情在一定程度上會導(dǎo)致一批工作人員的流失，從而影響到高校法律援助工作人員的穩(wěn)定性。對此，可以通過讓低年級學(xué)生加入法律援助隊伍的方式來彌補(bǔ)這一缺陷，即讓法學(xué)專業(yè)一、二年級的學(xué)生加入法律援助隊伍，通過指導(dǎo)教師和高年級學(xué)生的培訓(xùn)，讓他們盡快熟悉法律援助業(yè)務(wù)，還可以通過定期邀請富有經(jīng)驗的律師、法官、檢察官、公安機(jī)關(guān)工作人員和司法局工作人員進(jìn)入高校為學(xué)生傳授經(jīng)驗，使學(xué)生學(xué)會從不同角度理解和運用法律知識，增強(qiáng)實踐能力，進(jìn)而保證高校法律援助工作的穩(wěn)定性。

(四)開拓高校法律援助的案源，以提高法律援助的社會化程度

法學(xué)職業(yè)教育結(jié)合高校法律援助效果的好壞還取決于高校法律援助組織能否保有相對穩(wěn)定的案源，否則就會出現(xiàn)“巧婦難為無米之炊”的情況，學(xué)生還是沒辦法真正將所學(xué)知識用于實踐。目前，我國高校法律援助的案源主要來自高校法律援助機(jī)構(gòu)值班接受咨詢而獲得的案件。但是這種獲得案源的方式過于被動，不能保證其穩(wěn)定性。因此多渠道拓寬高校法律援助的案源，成為各高校法律援助工作順利發(fā)展的必要前提。首先，各高?？梢钥紤]借鑒美國法學(xué)院法律援助法律診所項目面向高校所在社區(qū)進(jìn)行服務(wù)的經(jīng)驗，通過面向社區(qū)來獲得較為穩(wěn)定的案源。高校法律援助與社區(qū)服務(wù)相連接，在日趨普及的社區(qū)服務(wù)站中設(shè)立法律援助點，從而實現(xiàn)高校法律援助“功能地域化”。[9]通過高校法律援助走進(jìn)社區(qū)，讓法學(xué)專業(yè)學(xué)生將最新的法律知識普及給社區(qū)居民，解決社區(qū)民眾在日常生活中遇到的法律糾紛和矛盾，而高校法律援助組織也可以通過這種方式獲得穩(wěn)定的案源，實現(xiàn)高校教育資源與社會資源利用的最大化。其次，高?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)與政府法律援助機(jī)構(gòu)的溝通合作獲得案源以實現(xiàn)雙方的共贏。政府法律援助機(jī)構(gòu)消協(xié)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團(tuán)體往往存在法律案件多、糾紛多、人手不足和工作人員年齡偏大以及理論知識更新不足的情況，因此通過建立高校與政府和社會團(tuán)體的對口合作點，一方面高?？梢岳脤I(yè)教師理論功底扎實，知識更新快的優(yōu)勢給政府法律援助機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；另一方面，政府法律援助機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體在進(jìn)行普法宣傳時，可以將高校法律援助機(jī)構(gòu)介紹給社會群眾，擴(kuò)大高校法律援助機(jī)構(gòu)的知名度，讓更多需要幫助的群眾多一條求助渠道，遇到適合高校法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與的案件，可以主動與高校溝通，讓學(xué)生參與案件調(diào)查、資料整理、發(fā)表意見和旁聽審理等，分流部分案件到高校法律援助機(jī)構(gòu)，從而適當(dāng)緩解政府法律援助機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體人員不足的問題，在一定程度上也解決了高校法律援助案件來源不足的問題。再次，高校法律援助機(jī)構(gòu)還可以通過與媒體的合作與互動來拓寬案源渠道。媒體的社會影響力使得眾多需要幫助的人在遇到法律糾紛時求助于媒體的法制欄目，但媒體的法制欄目工作人員有限，不能及時有效地幫助群眾解答所有問題。如果高校和媒體建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，媒體就可以將相當(dāng)一部分的法律問題解答交由高校法律援助機(jī)構(gòu)，從而更好地解決求助人員的問題；而高校法律援助機(jī)構(gòu)通過幫助媒體解答法律問題以及媒體的宣傳，不但可以增加案源數(shù)量，還可以擴(kuò)大社會影響力，從而為更多群眾提供法律服務(wù)。

我國的法治建設(shè)需要大量高素質(zhì)的法律人才，傳統(tǒng)的法學(xué)教育已經(jīng)難以滿足這一要求。因此有必要不斷探索法學(xué)職業(yè)教育與法律援助等實踐方式結(jié)合的路徑和方法，做到法學(xué)理論知識與法學(xué)實踐能力的培養(yǎng)并重，讓學(xué)生從關(guān)注小我到關(guān)注大我，以長遠(yuǎn)的目光將公益活動融入生活之中，實現(xiàn)具有高度社會正義感和責(zé)任感的應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)，提升我國法學(xué)教育的品質(zhì)，也以此為我國的法律援助事業(yè)提供更多的支持，推動我國法治進(jìn)程的快速發(fā)展。