高鏡雅，賀 娜

（西安交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安710049）

“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”［1］20作為“第五個現(xiàn)代化”，是中國共產(chǎn)黨在世界面臨百年未有之大變局和中國特色社會主義進入新時代大背景下提出的一個全新政治理念。從黨的十八屆三中全會首次被提出，到黨的十九大將其列為全面深化改革總目標之一，再到黨的十九屆四中全會明確其總體目標并規(guī)劃時間表、路線圖等，中國特色國家治理不論在制度方面還是體系方面都得到了持續(xù)推進和完善。

縱觀全球，“中國之治”與“西方之亂”形成日益鮮明的對比，特別是在突如其來的全球新冠肺炎疫情之下，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性充分彰顯，且在領(lǐng)導(dǎo)核心、參與主體、方法論、文化底蘊等方面展示出中國國家治理的鮮明特色。當然，中國特色國家治理模式不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了漫長的歷史過程才逐漸成熟的。要解答好中國特色國家治理“為何存在”“要往哪去”的重大課題，就必須從大歷史觀出發(fā)，從歷史縱深多維度挖掘國家治理的中國特色“從何而來”。正如習(xí)近平總書記所指出的：“歷史是現(xiàn)實的根源，任何一個國家的今天都來自昨天。只有了解一個國家從哪里來，才能弄懂這個國家今天怎么會是這樣而不是那樣，也才能搞清楚這個國家未來會往哪里去和不會往哪里去?！保?］故而，只有對共和國七十年史、中國共產(chǎn)黨百年史、世界社會主義五百年歷史、中華文明五千年歷史層層追溯，把握中國特色國家治理的來龍去脈，才能鑒往知來，遵循歷史規(guī)律推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、七十年共和國史夯實了黨的領(lǐng)導(dǎo)在國家治理中的核心地位

中國共產(chǎn)黨是中國特色國家治理的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是從天而降的，而是在新民主主義革命中經(jīng)過長期斗爭與考驗才得以確立的，并在國家建構(gòu)與國家改革的歷史進程中，經(jīng)過每個重大歷史關(guān)頭的歷練與檢驗，逐漸變得更加成熟、自信。可以說，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，也就沒有中國特色社會主義，更不會有中國特色國家治理之路，七十年的共和國史為中國特色國家治理打造出堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨這一領(lǐng)導(dǎo)核心在七十年共和國史中不斷錘煉打磨，愈發(fā)堅韌不拔。

1.國家建構(gòu)：從“以俄為師”到“以蘇為鑒”

新中國成立初期，中國共產(chǎn)黨國家建構(gòu)理念在從“以俄為師”到“以蘇為鑒”的重大轉(zhuǎn)變中完成了一次意義非凡的成長，帶領(lǐng)人民初步確立了“走自己的路”的前進方向，成為探索中國特色社會主義的歷史起點。面對日益敵對的兩大陣營，新生的社會主義中國除了蘇聯(lián)經(jīng)驗可以借鑒外，并沒有更多的參考選擇，“向蘇聯(lián)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)”成為全黨乃至全國的共識。為此，中國共產(chǎn)黨在建國之初解決恢復(fù)社會秩序與國民經(jīng)濟這一“牽一發(fā)而動全身”的重大問題時，一方面通過完成民主革命遺留任務(wù)與社會主義革命現(xiàn)實任務(wù)，快速建立起良好的社會秩序，為社會主義建設(shè)掃清道路；另一方面在對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行社會主義改造的過程中，參照蘇聯(lián)制度逐漸建立起了一套高度集中的政治經(jīng)濟體制，初步確立了社會主義基本制度。這一體制在建國初期曾發(fā)揮過重要作用，但隨著實踐的不斷深入，蘇聯(lián)模式的弊端日益凸顯，中國共產(chǎn)黨人敏銳地意識到，對蘇聯(lián)經(jīng)驗不能盲目照搬，而應(yīng)當在國家建構(gòu)中由“以俄為師”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙蕴K為鑒”，中國理應(yīng)探索適合自身國情的社會主義建設(shè)道路。因此，1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確提出，國外任何國家和民族任何方面的長處都應(yīng)當是我們學(xué)習(xí)的對象，“但是，必須有分析有批判地學(xué)，不能盲目地學(xué)，不能一切照抄，機械搬用”［3］。在這一思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，準確判斷形勢，果毅作出決斷，通過調(diào)動一切國內(nèi)外積極因素逐步建立起獨立的、較為完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，改變了中國一窮二白的落后面貌；通過了新中國第一部憲法，初步建立了黨和國家的各項制度；科技事業(yè)突飛猛進，原子彈、氫彈等相繼爆炸成功；外交事業(yè)發(fā)展迅速，與亞非拉多國建立外交關(guān)系，恢復(fù)了聯(lián)合國常任理事國合法席位等。這些為中國特色社會主義的創(chuàng)立與發(fā)展和中國特色國家治理的形成提供了基本的制度條件、物質(zhì)基礎(chǔ)和理論準備。

2.國家改革：是“封閉僵化”還是“改革開放”

中國共產(chǎn)黨在國家改革是走“封閉僵化”老路還是走“改革開放”新路的選擇中又一次經(jīng)受住了荊天棘地的嚴峻考驗，通過黨的自我革命帶領(lǐng)人民開展改革開放的偉大社會革命，開辟了中國特色社會主義道路，中國國家治理也邁上了嶄新的臺階。黨的十一屆三中全會果斷糾正了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”。國家改革的艱巨任務(wù)接踵而至、迫在眉睫，但在改革方向與道路的選擇問題上，國內(nèi)思想局面錯綜復(fù)雜、眾說紛紜。道路決定命運，是墨守成規(guī)走傳統(tǒng)社會主義道路，還是大刀闊斧搞改革走出一條具有中國特色的社會主義道路，成為擺在中國共產(chǎn)黨面前的一道難題。中國共產(chǎn)黨人深知統(tǒng)一思想是解決問題的基本條件，為此，在鄧小平的倡導(dǎo)和推動下，舉國上下進行了一場熱火朝天的“真理標準問題大討論”，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線。這不僅使國內(nèi)混亂的思想局面有了根本性扭轉(zhuǎn)、形成了諸多共識，而且使中國在后來社會主義運動遭受挫折時，避免了東歐劇變、蘇聯(lián)解體帶來的嚴重連鎖反應(yīng)。作出改革開放這一重大戰(zhàn)略決策后，國內(nèi)外改革“停滯”“倒退”等論調(diào)不絕于耳、層出不窮，但意志堅定、久經(jīng)磨礪的中國共產(chǎn)黨人始終保持穩(wěn)定的改革方向和鮮明的政治本色，迎難而上，沖破國內(nèi)外重重阻力，在改革開放的偉大實踐中帶領(lǐng)全國人民創(chuàng)造了一個貧窮落后國家一躍成為世界第二大經(jīng)濟體的“中國奇跡”，一個提前10年完成聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標、實現(xiàn)數(shù)以千萬計人口走出貧困的“脫貧奇跡”，為新時代實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化鍛造了更為堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。疾風(fēng)知勁草，在改革開放40多年來經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨里，中國實現(xiàn)了蹄疾步穩(wěn)、勇毅篤行的飛躍性發(fā)展，歸根結(jié)底在于中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)?？梢院敛恢M言地說，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！保?］。

總之，中國特色國家治理必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。如今，站在新的歷史起點上，面對中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的新任務(wù)和世界百年未有之大變局，沒有堅強、穩(wěn)定、務(wù)實的政黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心、沒有強有力的中央權(quán)威，就無法建成利國利民的國家治理體系。無數(shù)歷史性成就與變革無不證明，離開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中華民族不可能走向如此繁榮富強的今天；70年的千錘百煉，使中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革以及實現(xiàn)“中國夢”的歷史征程中，不斷成長為中國特色國家治理的“主心骨”和“頂梁柱”。

二、百年黨史印證了人民在國家治理中的主體地位

人民群眾是實踐的主體、歷史的創(chuàng)造者，也是國家治理的參與者。中國特色國家治理之所以能夠取得成功，淵源于中國共產(chǎn)黨在各個歷史階段始終堅持以人民為中心，堅守人民立場，從人民利益出發(fā)，為人民謀幸福。自成立之日起，擁有馬克思主義政黨鮮明底色的中國共產(chǎn)黨，在百年的成長歷程中深切感悟到人民之偉力；中國共產(chǎn)黨能夠成功帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)從“站起來”到“富起來”再到“強起來”的偉大飛躍，正印證了堅持人民主體地位的重要性。

1.依靠群眾路線，帶領(lǐng)中華民族重新“站起來”

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢。憑借著“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期贏得了人民的擁護與支持，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民結(jié)束了中華民族的屈辱史，開始走向偉大復(fù)興的新征程。

鴉片戰(zhàn)爭后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，實現(xiàn)民族獨立和人民解放是中華民族面臨的首要任務(wù)。為此，地主階級、農(nóng)民階級、資產(chǎn)階級等不同政治力量相繼登上了歷史舞臺，苦苦探索救亡圖存之道，但對廣大人民最為迫切的需求、人民群眾的無窮力量未能充分認識，導(dǎo)致腐朽破敗、積貧積弱、列強欺壓的國家面貌沒有從根本上得到改變。隨著無產(chǎn)階級登上政治舞臺，中國歷史才被改寫。究其原因，代表無產(chǎn)階級利益的中國共產(chǎn)黨是“來自人民、植根人民、服務(wù)人民”［5］的政黨，廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分展現(xiàn)了變革世界的威力，充分釋放了過去沒有得到充分發(fā)揮的熱情，最終取得了新民主主義革命的偉大勝利。自此，中國共產(chǎn)黨人深刻地認識到“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大?！保?］所以，在新民主主義革命進程中，中國共產(chǎn)黨始終堅持“從群眾中來，到群眾中去”［7］，將黨的一切運動下沉到廣大人民群眾中去。一方面，一切為了群眾，展開扎實的調(diào)查研究，廣泛收集、聽取群眾意見，回應(yīng)群眾的迫切需求；另一方面，一切依靠群眾，組織動員人民群眾積極參與革命，最大限度地發(fā)揮人民群眾的主體作用，憑借人民的力量推動革命運動，從而推翻“三座大山”，建立新中國。

中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期形成的群眾路線，是馬克思主義人民立場的重要體現(xiàn)。正因如此，我們黨才能擁有由千千萬萬實心實意擁護革命的人民群眾筑成的“銅墻鐵壁”，凝聚群眾的智慧與力量，帶領(lǐng)中華民族重新“站起來”，使中國人民真正成為國家的主人。

2.堅持一切從人民利益出發(fā)，帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)“富起來”

維護人民群眾的根本利益是中國共產(chǎn)黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。新中國成立以后，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨仍然堅持一切從人民利益出發(fā)的原則，團結(jié)并緊緊依靠人民通過社會主義建設(shè)和改革開放改變了貧窮落后的國家面貌，鑄就了中華民族偉大復(fù)興新的里程碑。

中國共產(chǎn)黨自始至終都沒有任何自身的特殊利益，而是以“全心全意為人民服務(wù)”為根本宗旨，始終踐行著“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”［1］8的初心使命。新中國成立初期，毛澤東就不斷提醒廣大黨員干部不能因為中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨就遠離群眾，要繼續(xù)發(fā)揚群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，并在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中提出用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾，其實質(zhì)就是從人民的利益出發(fā)，走群眾路線。改革開放之初，鄧小平在深入考察國內(nèi)外形勢后提出“貧窮不是社會主義”的科學(xué)論斷，并在南方談話時富有創(chuàng)造性地提出了“三個有利于”的標準，來回答改革開放姓“社”姓“資”的問題，把“是否有利于提高人民的生活水平”［8］作為判斷標準之一。此后，鄧小平又進一步指明社會主義的本質(zhì)不僅要使生產(chǎn)力得到極大的解放和發(fā)展，而且要使人民最終實現(xiàn)共同富裕。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在繼承與發(fā)展共同富裕思想的基礎(chǔ)上，提出了“三個代表”重要思想，其中“代表最廣大人民的根本利益”［9］3更加明確了人民群眾是我們黨的“立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源”［9］6。進入21世紀以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了以“以人為本”為核心要義的科學(xué)發(fā)展觀，從人民群眾的發(fā)展需要出發(fā)，更加關(guān)注解決民生問題，既強調(diào)人民在發(fā)展中的主體作用，又注重人民享有發(fā)展成果的權(quán)利。

事實證明，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！保?］31因此，“一切從人民利益出發(fā)”是我們黨制定和執(zhí)行各項方針政策的起點，有利于集聚人民群眾的龐大力量，從而推動中華民族成功實現(xiàn)了“富起來”，使人民群眾最大限度地參與國家治理并享受治理成果。

3.始終以人民為中心，帶領(lǐng)中華民族走向“強起來”

“人民群眾對美好生活的向往”［10］4是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標。黨的十八大以來，全面深化改革進入深水區(qū)和攻堅期，中國共產(chǎn)黨十分警惕因脫離群眾導(dǎo)致改革功虧一簣的危險，并始終堅持以人民為中心，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷堅持和完善中國特色社會主義制度，推進中國特色國家治理現(xiàn)代化，共圓中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”。

進入新時代，我國社會主要矛盾也發(fā)生了轉(zhuǎn)化?！霸谝欢ǔ潭壬峡梢哉f，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化反映了人類社會發(fā)展不同階段的主要特征和水平，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化推動了人類社會由不文明到文明、由低級到高級、由不完善到完善的不斷提高的過程?！保?1］這樣的轉(zhuǎn)化也對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民群眾參與的國家治理提出了更新、更高的要求。要解決好“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”［1］11，實質(zhì)上就是要通過打造“共建共治共享”的社會治理新格局來推進中國特色國家治理現(xiàn)代化，解決如何讓人民在社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化后繼續(xù)積極參與發(fā)展、共享發(fā)展成果的問題，其核心要義就是堅持以人民為中心。習(xí)近平曾明確指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。”［12］以人民為中心具體表現(xiàn)在：實現(xiàn)中國特色國家治理現(xiàn)代化目標的出發(fā)點是為了人民，這是馬克思主義政黨的根本政治立場；實現(xiàn)中國特色國家治理現(xiàn)代化目標依靠的力量同樣是人民，建設(shè)中國特色社會主義是億萬中國人民的共同事業(yè)；實現(xiàn)中國特色國家治理現(xiàn)代化的價值追求是全體人民共享，這是社會主義的本質(zhì)要求；實現(xiàn)中國特色國家治理現(xiàn)代化的最終效果應(yīng)當由人民來檢驗，這是我們黨對社會發(fā)展衡量標尺的認識在新時代的新發(fā)展。

正如習(xí)近平所說：“中國的昨天已經(jīng)寫在人類的史冊上，中國的今天正在億萬人民手中創(chuàng)造，中國的明天必將更加美好?！保?3］中國共產(chǎn)黨要帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一新的國家治理奮斗目標，就必須在“強起來”的路上始終堅守人民立場，不忘初心、牢記使命，砥礪前行。

歷史就如同一面鏡子，照亮現(xiàn)實，也指明未來。中國共產(chǎn)黨百年的發(fā)展歷程充分證明，始終保持黨與人民群眾同呼吸、共命運的血肉聯(lián)系，是我們黨在任何歷史條件下都能戰(zhàn)勝千難萬阻、從勝利走向勝利的根本保證。百年黨史印證了人民立場的正確性，也成為新時代實現(xiàn)中國特色國家治理現(xiàn)代化必須堅持的根本遵循。

三、五百年世界社會主義史為國家治理賦予了科學(xué)方法論

中國特色國家治理是世界社會主義五百年歷史進程中一道靚麗且影響深遠的風(fēng)景線，這一“特色”就在于它靈活運用了理論聯(lián)系實際的科學(xué)方法論?？茖W(xué)方法論的形成和靈活運用并不是易如拾芥、一帆風(fēng)順的，而是通過一次又一次的否定之否定才形成，又經(jīng)歷了漫長而曲折的歷史過程才被掌握并靈活運用的，呈現(xiàn)出一條從空想到科學(xué)、從一國到多國、從單一模式到多種模式的清晰發(fā)展脈絡(luò)，其中就離不開理論與實際相結(jié)合這一靈魂。

1.從空想到科學(xué)：科學(xué)理論的成功創(chuàng)立離不開現(xiàn)實的土壤

任何一種科學(xué)理論的形成都逃不開“假說”的過程，而將“假說”轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)的理論，必然要在現(xiàn)實的土壤中完成。實事求是則是其中一脈相承的精髓，即理論與現(xiàn)實緊密聯(lián)系。理論與實踐的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，理論源于實踐又高于實踐，通過對實踐總結(jié)、凝練、升華產(chǎn)生的理論又可以指導(dǎo)新的實踐。社會主義從空想變?yōu)榭茖W(xué)正是如此?？茖W(xué)社會主義的創(chuàng)立及其理論體系的形成，又為社會主義實踐奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

科學(xué)社會主義理論體系是在社會主義從空想到科學(xué)的歷史演進中建立的，社會主義作為人類文明的產(chǎn)物，體現(xiàn)著人類對美好理想社會的向往與追求。1516年《烏托邦》的出版，標志著社會主義學(xué)說在世界破土而出。此后，空想社會主義思潮開始產(chǎn)生和發(fā)展，以圣西門、傅立葉、歐文等為代表的空想社會主義者們對資本主義的制度弊端進行了無情揭露和嚴厲指摘，并幻想建立一個沒有貧富對立的名為“社會主義”的美好社會。對此，他們提出一些積極的主張和有益的猜想，以論證資本主義會被社會主義代替的必然性與合理性。但由于唯心史觀的局限，這一階段的社會主義只能停留在沒有實現(xiàn)道路與推動力量的空想階段。直到19世紀中葉，科學(xué)社會主義理論體系的創(chuàng)立才使得世界社會主義發(fā)生了第一次質(zhì)的飛躍。這一飛躍是在資產(chǎn)階級已在政治上取得絕對統(tǒng)治地位的背景下發(fā)生的，而這一時期無產(chǎn)階級已然成為獨立的政治力量，亟需代表自己利益的科學(xué)理論。馬克思、恩格斯在對資本主義經(jīng)濟、政治、社會等各方面狀況深入考察的基礎(chǔ)上，批判性地繼承了古典哲學(xué)、古典政治經(jīng)濟學(xué)以及空想社會主義的合理成分，創(chuàng)立了被稱為“兩個偉大發(fā)現(xiàn)”的唯物史觀和剩余價值學(xué)說，在此基礎(chǔ)之上創(chuàng)立了科學(xué)社會主義，進而對以巴黎公社運動為主要代表的無產(chǎn)階級革命斗爭的實踐經(jīng)驗進行總結(jié)、凝練與進一步升華，形成了科學(xué)社會主義理論體系，有力推動了空想社會主義向科學(xué)社會主義的巨大發(fā)展進步。

方向決定前途?？茖W(xué)社會主義使社會主義從空想走向科學(xué)，而科學(xué)社會主義理論體系之所以科學(xué)，在于它植根于現(xiàn)實，揭示了人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律，闡明了資本主義必將被社會主義所取代的社會發(fā)展歷史趨勢，指明了社會主義前進的方向，勾畫出未來光明的前景。同理，中國特色國家治理在實踐的探索與發(fā)現(xiàn)過程中，也需要一切從實際出發(fā)，依據(jù)現(xiàn)實的問題與需要，在現(xiàn)實的土壤中不斷總結(jié)、凝練、升華而產(chǎn)生科學(xué)的理論，這樣才能有效指導(dǎo)進一步實踐，形成更為科學(xué)合理的國家治理模式。

2.從理想到現(xiàn)實：科學(xué)理論只有服務(wù)于實踐才能更好地造福人類

實踐是檢驗理論是否科學(xué)的重要標準，不經(jīng)過實踐的科學(xué)理論永遠是紙上談兵，也永遠無法將美好的理論變?yōu)檎嬲媲星械默F(xiàn)實。簡言之，科學(xué)理論只有服務(wù)于實踐才能更好地造福人類。

在國際共產(chǎn)主義運動史上，將社會主義從理想變?yōu)楝F(xiàn)實的第一次嘗試是19世紀下半葉發(fā)生在法國的巴黎公社運動——一次以失敗告終的偉大嘗試。它首次敲響了資本主義的喪鐘，并向全世界宣布了無產(chǎn)階級革命運動的到來。19世紀末20世紀初的世界，隨著資本主義的形式從自由過渡到私人壟斷，世界資本主義也進入了帝國主義的新時代。在西歐資本主義的強烈沖擊下，俄國遇到了命運的十字路口。列寧將科學(xué)社會主義同本國的具體國情相結(jié)合，創(chuàng)建了俄國無產(chǎn)階級政黨——布爾什維克黨，并領(lǐng)導(dǎo)工人階級聯(lián)合貧農(nóng)通過十月革命推翻了資產(chǎn)階級政權(quán)的統(tǒng)治，打破了馬克思、恩格斯對無產(chǎn)階級革命勝利條件作出的預(yù)言，在貧窮落后的國家建立起無產(chǎn)階級政權(quán)和人類歷史上第一個社會主義國家。十月革命后，列寧繼續(xù)帶領(lǐng)俄國人民完成了向社會主義過渡的偉大實踐，在無先例可循的情況下探索社會主義建設(shè)道路，將社會主義由理論變?yōu)閷嵺`。相比巴黎公社運動的失敗，十月革命的成功除了時機更為成熟以外，能夠徹底地實踐也是重要的決定因素，而徹底實踐的經(jīng)驗是從巴黎公社失敗的教訓(xùn)中得到的。如，在將社會主義理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的過程中，徹底實踐就包括革命需要具有權(quán)威性的無產(chǎn)階級政黨作為領(lǐng)導(dǎo)核心、建立政權(quán)后必須避免無政府狀態(tài)、需要徹底粉碎舊的國家機器等。這些對科學(xué)社會主義理論徹底的實踐，使得社會主義由虛無縹緲的社會理想變?yōu)檎鎸嵈嬖诘纳鐣F(xiàn)實。

十月革命的勝利和蘇聯(lián)的建立實現(xiàn)了社會主義的第二次飛躍，社會主義自此由理想變?yōu)楝F(xiàn)實，為經(jīng)濟比較落后國家的革命與建設(shè)提供了徹底實踐的寶貴經(jīng)驗，也為科學(xué)社會主義的進一步發(fā)展增添了豐富內(nèi)涵。同時，世界社會主義發(fā)展的這段歷程也在不斷提醒與啟示我們，中國特色國家治理必須扎根于實踐，再理想的方案，必須付諸有效的實際行動才能真正滿足人民群眾的需求。

3.從一國到多國：理論聯(lián)系實際催生中國特色社會主義

脫離實際的理論是空洞的，不考慮實際的實踐是盲目的，理論始終要與實際緊密聯(lián)系，才能更加科學(xué)地指導(dǎo)實踐。在世界社會主義發(fā)展500年的歷史長河中，中國特色社會主義之所以能夠取得成功，就在于它的創(chuàng)立與發(fā)展是理論聯(lián)系實際的產(chǎn)物。

伴隨著世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利，社會主義制度超越了一國范圍，新生的社會主義國家橫跨歐亞大陸，形成了同資本主義陣營相向而立的強大社會主義陣營，實現(xiàn)了社會主義從一國到多國的飛躍。同時，蘇聯(lián)在探索實踐中逐漸形成了獨特政治經(jīng)濟體制——“蘇聯(lián)模式”，并開始被其他社會主義國家借鑒使用。盡管“蘇聯(lián)模式”曾經(jīng)在恢復(fù)發(fā)展國民經(jīng)濟、抵御外敵、打敗法西斯列強等方面發(fā)揮過巨大作用，但是在開展大規(guī)?，F(xiàn)代化建設(shè)過程中其弊端日益暴露，不僅成為社會主義國家發(fā)展的阻礙和束縛，還成為東歐劇變、蘇聯(lián)解體的誘因之一，給世界社會主義運動帶來了重大挫折。究其原因，與理論的運用嚴重脫離實際密切相關(guān)，即犯了經(jīng)驗主義與教條主義的錯誤。對于“蘇聯(lián)模式”的局限性，中國共產(chǎn)黨人在建國之初就有所察覺與警惕，并提出在社會主義建設(shè)中要將馬克思主義理論同中國實際相結(jié)合。但因后來黨在指導(dǎo)思想上出現(xiàn)“左”傾，此前提出的很多正確思想未能落實，“文化大革命”也給中國的經(jīng)濟等各項事業(yè)發(fā)展帶來了巨大影響。黨的十一屆三中全會之后，鄧小平同志目光敏銳、高瞻遠矚，依據(jù)中國國情，結(jié)合馬克思主義科學(xué)理論，總結(jié)中國及其他國家建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了一系列建設(shè)社會主義的正確思想，指出各國應(yīng)根據(jù)自己的國情探索符合實際的多種發(fā)展模式、而非照抄照搬別國發(fā)展模式。由此，通過理論與實際的密切結(jié)合，中國特色社會主義得以誕生，中國特色國家治理也隨著中國特色社會主義的持續(xù)發(fā)展逐漸形成。

科學(xué)的理論是實踐的燈塔，但在實際運用理論過程中往往會出現(xiàn)脫離具體情況而生硬比照理論的情況，世界社會主義運動中就出現(xiàn)了因此而造成的挫折。正是因為吸取了慘痛的教訓(xùn)，中國共產(chǎn)黨才將馬克思主義作為行動指南而非教條，做到了具體問題具體分析，根據(jù)不斷變化的實際情況運用科學(xué)理論，從而才有了中國特色社會主義理論和飽含中國特色的國家治理模式，并將理論聯(lián)系實際的科學(xué)方法貫穿于國家治理的始終。

回顧世界社會主義五百年的歷史，如何建立一個理想的社會主義國家并使其保持無限的生機與活力是數(shù)百年來無數(shù)擁有共產(chǎn)主義遠大理想的仁人志士上下求索的難題。從空想社會主義到科學(xué)社會主義，從巴黎公社到十月革命，從“蘇聯(lián)模式”到中國特色社會主義，實踐從未停止，探索也一直在進行中。世界社會主義的曲折發(fā)展歷程，為新時代實現(xiàn)中國特色國家治理現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗和實事求是、理論聯(lián)系實際的科學(xué)方法論，不斷推動中國特色國家治理走向新的階段。

四、五千年中華文明史奠定了國家治理的文化底蘊

中國國家治理的特色之處還表現(xiàn)在蘊含著獨特的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在中國的語境中，“治理”一詞并非舶來品，在中華民族悠久的歷史與傳統(tǒng)智慧中蘊含著豐富的治國理念，中國特色國家治理的理想、理念與實現(xiàn)方式在優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中都有根可循。正如習(xí)近平所述：“我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果?！保?0］105中國特色國家治理要保持旺盛生命力，就要不斷汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化智慧。

1.理想：從天下大同到共產(chǎn)主義

從國家治理的理想上看，共產(chǎn)主義遠大理想就是天下大同理想科學(xué)化的表現(xiàn)。天下大同理想對未來社會的憧憬與共產(chǎn)主義遠大理想不謀而合，在國家治理不斷演進的過程中，其已逐漸成為共產(chǎn)主義遠大理想的思想因子，融入中國特色國家治理的制度與體系當中。

天下大同的社會理想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它表達了中華民族自古以來對美好社會的追求。《禮記·禮運篇》對其進行了詳細的描繪，包括“天下為公，選賢與能，講信修睦”等政治理想；“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤獨、廢疾者皆有所養(yǎng)”的個人理想；“謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，外戶而不閉”的社會理想。這些理想始終指引著中華民族在漫漫五千年的發(fā)展史中不懈追求。特別是近代以來遭遇的種種挫折，給整個民族帶來了深重的災(zāi)難，人們在救亡圖存的各種行動與主張當中更加寄希望于重新構(gòu)建一個天下大同的理想社會。雖然由于缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)和具有可操作性的實現(xiàn)路徑，多種嘗試都以失敗告終，但天下大同仍是中華兒女的共同向往。中國共產(chǎn)黨人在設(shè)計未來社會理想與國家制度時吸收了天下大同社會理想的優(yōu)秀成分，將共產(chǎn)主義理想同樣描述為“到達階級的消滅和世界的大同”［14］，并將其與實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的共產(chǎn)主義理想相結(jié)合，運用馬克思主義使這一傳統(tǒng)優(yōu)秀思想更為科學(xué)化、合理化。因此，與其說天下大同的社會理想與共產(chǎn)主義遠大理想有很高的相似度，不如說中國共產(chǎn)黨人的共產(chǎn)主義遠大理想就是中華民族天下大同社會理想的升華。

優(yōu)秀的思想文化是人類共同的精神財富。不論是“天下為公”的大同社會理想，還是實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大理想，都是中華民族從古至今始終追求的國家治理理想結(jié)果，中國特色國家治理的理想藍圖中也始終包含著天下大同的思想精華。

2.理念：從“大一統(tǒng)”到中華民族共同體

從國家治理的理念上看，中華民族共同體理念就是“大一統(tǒng)”治國理念現(xiàn)代化的升華?！按笠唤y(tǒng)”是我國古代首要的治國理念，強調(diào)在國家統(tǒng)一基礎(chǔ)上的民族團結(jié)。隨著社會的不斷發(fā)展進步，這一帶有封建色彩的傳統(tǒng)理念逐漸演進為頗具現(xiàn)代性的中華民族共同體理念，在中國特色國家治理中發(fā)揮著凝聚力量的重要作用。

“大一統(tǒng)”的理念出自《春秋公羊傳》，包括政治、民族與文化三者的高度統(tǒng)一。早現(xiàn)于夏商周“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的統(tǒng)治觀念中；后在春秋戰(zhàn)國受老子“道生一，一生二，二生三，三生萬物”，孔子“四海之內(nèi)皆兄弟”，孟子“天下定于一”等諸子百家思想的影響，更加系統(tǒng)化。尤其是秦漢一統(tǒng)天下后，這一理念繼續(xù)得到發(fā)展和鞏固。西漢董仲舒在吸收了兵家、法家、道家等各個思想流派的觀點后將儒家學(xué)說正統(tǒng)化，正式提出“大一統(tǒng)”思想，并將其制度化。其后，不論是出現(xiàn)統(tǒng)一盛世或是動蕩分裂，國家統(tǒng)一、民族融合的“華夷一統(tǒng)”都是歷朝歷代所追求的國家理想狀態(tài)。到了近代，由于外部力量的入侵，使得舊有的“大一統(tǒng)”理念受到?jīng)_擊，但卻使“中華民族”的整體性更加凸顯，使人們更加意識到中華民族自始至終都是一個多元的結(jié)合體，并在漫長的歷史長河中進一步融合，逐漸形成了數(shù)千年來不可磨滅的大民族。中華人民共和國成立以來，“大一統(tǒng)”的思想進一步升級，中華民族“多元一體”的特點愈發(fā)明顯，以維護國家統(tǒng)一為核心的愛國主義精神通過共同經(jīng)歷的磨難深深植根于中華民族心中，“中華民族共同體”理念不僅成為人民的自覺意識，更是中國共產(chǎn)黨在國家治理中表現(xiàn)于民族區(qū)域自治制度和“一國兩制”等先進制度中的基本理念之一。

社會存在決定社會意識。隨著社會歷史的進步，“大一統(tǒng)”的治國理念逐漸由“華夷一統(tǒng)觀”轉(zhuǎn)化為“中華民族觀”，繼而演進為“中華民族共同體”，實現(xiàn)了從天下到民族國家再到全球的場域轉(zhuǎn)換，使中國國家治理理念在經(jīng)久不衰的國家治理實踐歷程中完成了從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型與躍升。

3.方式：從儒法并用到德法共治

從國家治理的方式上看，德法共治的方式就是儒法并用治國方式創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的表現(xiàn)。“儒法并用”是中國古代國家治理的主流方式，講究治理過程中“德刑相輔”。這種“德治”與“法治”相結(jié)合的治國方式在新的歷史條件下得到了創(chuàng)新性發(fā)展，充分體現(xiàn)在國家治理體系里德才兼?zhèn)涞倪x賢任能的人才選用機制和全面依法治國的基本格局之中，形成了中國特色國家治理德法共治良性互動的治理格局。

德和法是中國傳統(tǒng)國家治理的重要方式?？v觀中國古代歷史，大多數(shù)王朝尤其是盛世王朝多采取二者相結(jié)合的形式治理國家，如從西周的“以德配天”“明德慎罰”、西漢的“禮法并重”，到唐朝將儒家的“禮”與國家的“律”相融合提出的“一準乎禮，而得古今之平”等。這種“德法并治”一方面通過道德原則來約束統(tǒng)治者的政治行為，提出“為政以德”“修齊治平”等主張，要求在治理國家的過程中把個人理想與社會理想、自身發(fā)展與國家發(fā)展有機統(tǒng)一，以實現(xiàn)提高自身修養(yǎng)、積極服務(wù)社會和誠心忠于國家的目的。另一方面，通過法律來保障施政過程中不合“禮”的行為受到懲罰，提出“以法治國”的觀點，強調(diào)“治國無法則亂”，以通過古代律法的強制性輔助道德的約束。這樣的“儒法并用”方式在現(xiàn)代國家治理中被創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為“德法共治”，正如習(xí)近平指出：“我們黨提出依法治國和以德治國相結(jié)合，在一定程度上吸收了古人這方面的治理思想與經(jīng)驗?！保?5］從本質(zhì)上講，借鑒了中國古代的“中庸”思維，利用德法兩個方面作用與功能的互補性不斷推進國家的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)自我完善與自我發(fā)展，始終保持社會主義中國的朝氣蓬勃，也使得中國特色國家治理中體現(xiàn)出以德治國和依法治國相結(jié)合的制度優(yōu)勢。

威與信并行，德與法相濟。盡管隨著時代背景的不斷變遷，儒法并用和德法共治中的“儒”與“德”、“律法”與“法律”的內(nèi)涵都產(chǎn)生了巨大的差異，但其外延卻具有一致性，后者的治理思路和治理方式是對前者的延續(xù)及與時俱進的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使中國國家治理方式中充滿獨特的傳統(tǒng)智慧光芒［16］。

世界上沒有兩片相同的樹葉，不同文明孕育下的國家治理必然具有多樣性。中華文明作為世界上唯一沒有中斷的古老文明，不僅是我們引以為傲的歷史文化遺產(chǎn)，而且是深深融入中華民族血脈里的文化基因，為中國特色社會主義的發(fā)展提供了豐沃的土壤。中國特色國家治理正是因為在其之上生根發(fā)芽并發(fā)展到日趨成熟，才展現(xiàn)出不同于西方國家治理的獨特優(yōu)勢與魅力。

五、余 論

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中，清晰梳理了我國國家治理在多個方面所具有的顯著優(yōu)勢。這些優(yōu)勢都是中國國家治理獨特之處的集中表現(xiàn)，“是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)”［17］。

需要說明的是：一方面，中國國家治理特色之處都有著深厚的歷史根脈，從歷史向度進行發(fā)掘?qū)崉t不僅僅表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)核心、人民立場、科學(xué)方法論和文化底蘊方面，還在政治、經(jīng)濟、外交等各個領(lǐng)域有所展現(xiàn)；另一方面，不論是新中國七十年的歷史還是中國共產(chǎn)黨百年的歷史，抑或是世界社會主義五百年、中華文明五千年的歷史，絕不僅僅孕育著上述某一方面的特色與優(yōu)勢，而是方方面面相互交織包含其中。因此，當前仍需更進一步開展更為細致、深入的研究，才能夠?qū)⒅袊厣珖抑卫淼臍v史向度研究推向更深層次，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出相應(yīng)的學(xué)理貢獻。