吳春梅，張雙彥

(華中農(nóng)業(yè)大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430070)

守望相助是中華民族的傳統(tǒng)美德，其中以互惠性幫助和利他傾向為內(nèi)核的互助精神值得長期傳承發(fā)展?；ブ芯慷鄰幕セ輀1]、社會交換與社會福利[2]、公共性[3]等視角揭示互助的生成與存續(xù)條件。中國農(nóng)民互助合作問題研究與傳統(tǒng)小農(nóng)、社會化小農(nóng)、理性小農(nóng)的小農(nóng)發(fā)展三階段[4]相適應(yīng)：(1)傳統(tǒng)小農(nóng)研究，以梁漱溟[5]和費孝通[6]等為代表，多聚焦于與小農(nóng)經(jīng)濟、熟人社會、倫理本位社會相聯(lián)的傳統(tǒng)守望相助；(2)農(nóng)民互助合作道路研究，研究主題多圍繞如何將農(nóng)民組織起來[7]實現(xiàn)規(guī)模化和公有制的農(nóng)民互助合作問題展開，如《杜潤生自述：中國農(nóng)村體制變革重大決策紀實》一書回顧了中國共產(chǎn)黨成立以來內(nèi)嵌于中國鄉(xiāng)村改造與合作實踐之中的農(nóng)民互助合作變遷，王銘銘認為新中國成立以來國家與社會關(guān)系的變動在很大程度上改變了農(nóng)村社會互助制度與實踐[2]；(3)農(nóng)民互助合作轉(zhuǎn)型研究，研究主題多圍繞改革開放以來農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型所引致的村莊互助互惠傳統(tǒng)面臨解體[8]、以市場為紐帶的互助合作組織較快發(fā)展[9]和政府主導的農(nóng)村互助合作體系重建[10]展開，如溫鐵軍認為“沒有農(nóng)民的互助與村級合作金融組織,商業(yè)信貸和保險就無法在農(nóng)村生存”[11]。研究表明，將農(nóng)民組織起來走共同富裕的道路是新中國成立以來農(nóng)民互助合作實踐一以貫之的中心主題。

探究農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)的演進機理，必須突破“傳統(tǒng)-現(xiàn)代”二元對立論，彰顯互助與合作有機契合的價值底蘊。中國農(nóng)民的傳統(tǒng)互助是以情理為基礎(chǔ)、以習俗信任為紐帶、以利益反饋為存續(xù)條件，本質(zhì)上屬于社會交換的范疇。而現(xiàn)代合作是以法理為基礎(chǔ)、以契約信任為紐帶、以利益交換為存續(xù)條件，本質(zhì)上屬于經(jīng)濟交換的范疇?；仡櫺轮袊闪⒁詠淼霓r(nóng)村建設(shè)史，不同歷史階段的農(nóng)民互助合作對覆蓋面(熟人、生人)、作用空間(民間領(lǐng)域、市場領(lǐng)域、公共領(lǐng)域)、衍生基礎(chǔ)(情理、法理)、運行機制(嵌入、內(nèi)生)、存續(xù)條件(利益反饋、利益交換)有不同形式的選擇與整合。農(nóng)民互助合作的實踐形態(tài)，呈現(xiàn)出由基于社會交換的民間領(lǐng)域逐漸向基于經(jīng)濟交換與社會交換疊加的市場領(lǐng)域和公共領(lǐng)域拓展深化的演進趨勢，經(jīng)歷了改革開放前“雙運動驅(qū)動”型向“政社合一”型轉(zhuǎn)變和改革開放后傳統(tǒng)與現(xiàn)代由“并存”向“契合”轉(zhuǎn)變的演進歷程。因此，適應(yīng)新時代要求的農(nóng)民新型互助合作，應(yīng)“促進情理與法理的整合”[12]，以信用信任為紐帶、以利益交換和利益反饋為存續(xù)條件，以利于超越傳統(tǒng)互助“生人受助缺位、法理缺位、公共領(lǐng)域缺位”和現(xiàn)代合作“弱者受助缺位、情理缺位”的弊端[13]。進入新時代，農(nóng)民互助合作被視為拓展公共空間和培育公共精神等鄉(xiāng)村公共性生產(chǎn)的關(guān)鍵一環(huán)而被置于難以替代的重要位置。面對新形勢、新目標，亟待深入探索如何將農(nóng)民更好地組織起來、提升農(nóng)民互助合作水平以契合社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求，彰顯中國式公共性建構(gòu)的獨特優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村振興。鑒于此，本文嘗試在歷史邏輯與理論邏輯、實踐邏輯的有機結(jié)合中揭示農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)的演進歷程和演進邏輯，以利于攻克前期互助合作精神階段性低谷的困境，在抱團發(fā)展、利他奉獻中逐步實現(xiàn)共贏共富。這既是對新中國成立以來農(nóng)村建設(shè)艱辛探索經(jīng)驗的總結(jié)，亦是社會主義制度優(yōu)勢在農(nóng)村落實落細落小的重要參照。

一、改革開放前農(nóng)民互助合作的制度化建構(gòu)與理想化

衍生于傳統(tǒng)熟人社會的農(nóng)民守望相助是自發(fā)的、民間的、內(nèi)生的、私域的、倫理本位的和生存理性的。改革開放前的土地改革運動、農(nóng)業(yè)合作化運動和人民公社化運動，推進了農(nóng)民互助合作的制度化建構(gòu)和理想化，在實踐形態(tài)上實現(xiàn)了由“雙運動驅(qū)動”型向“政社合一”型的轉(zhuǎn)變。具體來說，社會主義改造時期的農(nóng)民互助合作整體上是自愿互利的、外嵌驅(qū)動-內(nèi)生為主的、經(jīng)濟本位的、生存理性向發(fā)展理性拓展的，具有明顯的過渡性質(zhì)，互助合作動員延伸了傳統(tǒng)民間互助合作的作用空間。社會主義建設(shè)道路初步探索時期的農(nóng)民互助合作是規(guī)范的、外嵌為主-內(nèi)生調(diào)適的、經(jīng)濟社會一體的、發(fā)展理性的，彰顯了社會主義集體主義理想?yún)s挑戰(zhàn)了互助合作的自愿性和自主性。

1.社會主義改造時期“雙運動驅(qū)動”型農(nóng)民互助合作

社會主義改造時期(1949-1956年)的農(nóng)民互助合作，是通過走合作化道路來將農(nóng)民動員組織起來的，為后續(xù)的農(nóng)村集體化做前期準備。新中國成立后的農(nóng)村社會是離散型的，這加大了國家政策的農(nóng)村推行難度。封閉落后的小農(nóng)生產(chǎn)是農(nóng)民貧困的根源，如何將分散的農(nóng)民組織起來走集體化和現(xiàn)代化道路成為新中國成立之初黨和政府面臨的戰(zhàn)略難題。社會主義改造時期的農(nóng)民合作化互助，可以提升農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，超越小農(nóng)生產(chǎn)局限并對接國家農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，為新中國的工業(yè)化開辟道路。

(1)開展土地改革運動，優(yōu)化農(nóng)民互助合作的生態(tài)。土地改革是新中國提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和實現(xiàn)國家工業(yè)化的必要條件。1949年9月通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》[14]提出，經(jīng)濟建設(shè)的根本方針是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流來達到發(fā)展生產(chǎn)和繁榮經(jīng)濟的目的。必須保護農(nóng)民已得土地的所有權(quán)，凡未實行土地改革的地區(qū),必須發(fā)動農(nóng)民群眾,建立農(nóng)民團體,經(jīng)過清除土匪惡霸、減租減息和分配土地等項步驟,實現(xiàn)耕者有其田；1950年6月通過并實施的《中華人民共和國土地改革法》(1)文中所參考的文件均來自中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站。規(guī)定，土地改革的根本目的是“廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行農(nóng)民的土地所有制,借以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),為新中國的工業(yè)化開辟道路?！毙轮袊闪⒁潦迹l(fā)展農(nóng)業(yè)是頭等大事，只有進行土地改革,變革舊的生產(chǎn)關(guān)系,消滅封建剝削制度,才能大大鼓勵農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),解決農(nóng)民的溫飽問題。1951年陳云在中國共產(chǎn)黨第一次全國宣傳工作會議上的講話談到，從這幾年的經(jīng)驗來看,農(nóng)民分得了土地以后,舍不得穿,舍不得吃,盡一切力量投資到生產(chǎn)里頭去；農(nóng)民有了牲口,有了水車,再加上勞動互助,生產(chǎn)就發(fā)展了。截至1953年春，中國大陸除一些極少數(shù)特殊地區(qū)之外基本完成土地改革任務(wù)，之后的農(nóng)村面貌煥然一新。

土地改革煥發(fā)了農(nóng)民互助合作的新氣象。農(nóng)民愛土地，獲得土地的農(nóng)民自覺開展了大規(guī)模愛國增產(chǎn)競賽運動。由于小農(nóng)戶生產(chǎn)具有規(guī)模小、經(jīng)營分散、競爭力弱、抗風險能力差等弱質(zhì)性特征，農(nóng)民一經(jīng)獲得土地，就有了互助合作的自發(fā)動力。但這種自發(fā)性互助合作是低水平的、碎片化的、不穩(wěn)定的，在生產(chǎn)力落后條件下多發(fā)生于熟人社會之中，作用受限。鑒于此，政府以自愿互利為原則來動員農(nóng)民互助合作，拓展其作用領(lǐng)域、作用范圍和作用力度。1951年12月印發(fā)的《關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議(草案)》[14]指出,土改后的農(nóng)民中存在著發(fā)展個體經(jīng)濟和勞動互助兩種積極性，中央既不能忽視和粗暴地挫傷農(nóng)民個體經(jīng)濟的積極性,亦要在農(nóng)民中提倡組織起來,按照自愿和互利的原則,發(fā)展農(nóng)民勞動互助的積極性；規(guī)定實行簡單的臨時性勞動互助、常年的互助組和以土地入股為特點的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社這三種主要的農(nóng)民互助合作形式，采取典型示范逐步推廣，由小到大,由少到多,由低級到高級,逐步引導農(nóng)民走集體化道路。在自發(fā)動力和政府動員的共同作用下，農(nóng)民紛紛參加互助組和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,盡力添置耕畜、水車、新農(nóng)具,改善和擴大經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得以迅速恢復(fù)發(fā)展。

社會主義成分的適度嵌入升華了農(nóng)民互助合作境界。農(nóng)民互助合作可以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，這與新中國社會主義理想中的“集中力量辦大事”優(yōu)勢具有內(nèi)在一致性。然而，從社會主義改造目的出發(fā)，在土地的社會主義公有制建立之前，小農(nóng)經(jīng)濟基于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的互助合作并不必然走向社會主義互助合作，因而此時的政府必然要引導農(nóng)民互助合作的發(fā)展方向，通過適度嵌入社會主義成分以鼓勵其服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)，從而拓展農(nóng)民互助合作的發(fā)展張力。黨中央在1951-1954年間召開了四次有關(guān)農(nóng)業(yè)互助合作會議，明確了農(nóng)民互助合作以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化和服務(wù)于國家建設(shè)為發(fā)展目標。1953年頒布的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作的決議》[14]提出，農(nóng)民個體經(jīng)濟及互助合作的積極性是恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟和實現(xiàn)國家工業(yè)化的基本因素。同年6月,毛澤東在中央政治局會議[15]上強調(diào):“就農(nóng)業(yè)來說,社會主義道路是我國農(nóng)業(yè)唯一的道路?！边@些都表征著農(nóng)民個體經(jīng)濟基礎(chǔ)上互助合作的過渡性特征。

(2)開展農(nóng)業(yè)合作化運動，推進農(nóng)民互助合作的組織化。開展農(nóng)業(yè)合作化運動的目的是引導個體農(nóng)民和手工業(yè)者走上社會主義道路。1949年黨的七屆二中全會[14]確立了通過合作社謹慎地、逐步地而又積極地引導個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟向著現(xiàn)代化和集體化方向發(fā)展的方針：“中國人民的文化落后和沒有合作社傳統(tǒng),可能使得我們遇到困難；但是可以組織，必須組織，必須推廣和發(fā)展”，以引導個體農(nóng)民實現(xiàn)集體化過渡到社會主義，而實現(xiàn)集體化的唯一道路，正如列寧所說，就是通過合作社。

中國的農(nóng)業(yè)社會主義改造采用由臨時互助組或常年互助組，到初級社，再到高級社的逐級過渡辦法。農(nóng)民組織化水平在1953-1956年間由穩(wěn)步提升轉(zhuǎn)為快速提升。1953年12月發(fā)布的《關(guān)于黨在過渡時期總路線的學習和宣傳提綱》[14]提出，對農(nóng)業(yè)進行社會主義改造必須要經(jīng)過合作化道路，發(fā)展互助合作運動提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是黨和國家今后在農(nóng)村工作的中心，其優(yōu)勢在于既能提高勞動生產(chǎn)率亦能有效擴大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)從而有計劃地與國家經(jīng)濟相結(jié)合。1954年1月正式發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》[14]確定了積極領(lǐng)導、穩(wěn)步前進的方針，指出：“這種由具有社會主義萌芽，到具有更多社會主義因素,到完全的社會主義的合作化發(fā)展道路，就是我們黨指出的對農(nóng)業(yè)逐步實現(xiàn)社會主義改造的道路。”從此，農(nóng)業(yè)合作社由試辦階段進入發(fā)展階段，1954年秋開始農(nóng)業(yè)合作化運動在全國普遍開展起來。中共中央七屆六中全會于1955年10月通過了《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題的決議》[14],提出在全國大多數(shù)地方,大體上可以在1958年春季以前,先后基本上實現(xiàn)半社會主義的合作化；大會總結(jié)報告強調(diào)合作社要大發(fā)展。這次全會是農(nóng)業(yè)合作化運動的一次重大轉(zhuǎn)折,助長了急躁冒進情緒，1955年全國掀起了農(nóng)業(yè)合作化的高潮，到1956年絕大多數(shù)農(nóng)戶參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。

2016年，泰心醫(yī)院與多倫多病童醫(yī)院建立全面合作關(guān)系，在后者指導和幫助下，醫(yī)院成立了由醫(yī)生、護士、心理咨詢師、技師、志愿者管理和護理員等組成的社會心理教育組（Social Psychology and Education, SPE），為患兒及家屬提供社會、心理和教育支持。“寶貝不哭”的理想就此開啟。

通過農(nóng)業(yè)合作化來實現(xiàn)個體農(nóng)業(yè)社會主義改造的基本方向是正確的?？v觀農(nóng)業(yè)合作化運動全過程,盡管1956年農(nóng)業(yè)合作化后期出現(xiàn)了急躁冒進的“左”的偏向，但還是基本堅持了從實際出發(fā)和由半社會主義的初級社逐步過渡到全社會主義的高級社這一指導思想的，總體說來是成功的。就農(nóng)業(yè)而言,走社會主義道路是唯一出路，條件是社會主義的生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)、現(xiàn)代型的組織紐帶和社會主義集體主義的農(nóng)村文化等。因此，個體農(nóng)民要變?yōu)樯鐣髁x勞動者需要通過社會主義改造來培育和引導。農(nóng)業(yè)合作化通過將個體經(jīng)濟改造成集體經(jīng)濟的生產(chǎn)關(guān)系變革，迅速實現(xiàn)集體經(jīng)營管理，積累了公共財產(chǎn)，促進了農(nóng)田水利基本建設(shè)和農(nóng)業(yè)機械化，客觀上將農(nóng)民互助拓展至新的更廣闊領(lǐng)域。

2.社會主義建設(shè)道路初步探索時期的“政社合一”型農(nóng)民互助合作

社會主義建設(shè)道路初步探索時期(1956-1978年)逐漸形成了以人民公社為組織紐帶的“政社合一”型農(nóng)民互助合作。社會主義改造完成后，高級社實現(xiàn)了生產(chǎn)資料的集體所有和統(tǒng)一經(jīng)營。人民公社化運動是以社會主義集體經(jīng)濟為基礎(chǔ)、以計劃性為內(nèi)核、以大公無私為價值取向、以普遍性約束為特征，在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集體化和生產(chǎn)經(jīng)營方式集體化”條件下的[16]的農(nóng)民互助合作，強化了農(nóng)民互助合作的張力，過高估計了經(jīng)濟不發(fā)達條件下農(nóng)民的精神境界，并使集體主義精神得到歷史性張揚的同時也初步展示了低水平意義上的有難有人管、有難有人幫的社會主義理想。

開展人民公社化運動，再造農(nóng)民互助合作的組織紐帶。為了筑牢農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系以支持國家工業(yè)化戰(zhàn)略需要，在對社會主義建設(shè)的艱巨性和長期性認識不足的情況下，嘗試通過成立人民公社并依靠計劃體制來變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，從而改變了農(nóng)民互助合作的生態(tài)。1958年4月中共中央政治局會議批準了《關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當?shù)睾喜榇笊绲囊庖姟穂14]。同年8月通過的《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》[14]提出，要建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工農(nóng)商學兵互相結(jié)合的人民公社，通過公共食堂等將農(nóng)民引向集體生活(事實上這種嘗試并未延續(xù)多長時間)。自此全國開始掀起人民公社化運動浪潮，截至1958年9月，全國共建立起人民公社23384個，加入的農(nóng)戶112174651戶，占總農(nóng)戶的90.4%[14]。人民公社片面追求“一大二公”，急于求成，搞窮過渡，“搞平均主義，吃‘大鍋飯’，實際上是共同落后，共同貧窮”[17]。人民公社集體化的組織控制過度擠壓了農(nóng)民權(quán)益，抑制了農(nóng)民互助積極性。

建設(shè)向共產(chǎn)主義過渡的基層單位，強化農(nóng)民互助合作的組織控制。1958年8月中央政治局在北戴河舉行的擴大會議要求建立人民公社并將其視為“建成社會主義和逐步向共產(chǎn)主義過渡的最好組織形式”，人民公社在國家戰(zhàn)略謀劃中的地位凸顯。同年12月發(fā)布的《關(guān)于人民公社若干問題的決議》[14]強調(diào)人民公社在共產(chǎn)主義社會仍作為社會結(jié)構(gòu)的基層單位。1961年6月試行《農(nóng)村人民公社工作條例(修正草案)》[14]，規(guī)定政社合一的人民公社組織是農(nóng)村基層政權(quán)組織單位，以生產(chǎn)大隊為基礎(chǔ)的三級所有的集體所有制是現(xiàn)階段人民公社的根本制度。1962年《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》[14]的頒布正式確立了農(nóng)村人民公社“三級所有，隊為基礎(chǔ)”的原則和社會主義的互助、互利的集體經(jīng)濟組織地位。自此“政社合一、三級所有、隊為基礎(chǔ)”的人民公社制度得以確立，國家政權(quán)力量通過人民公社基層單位建設(shè)實現(xiàn)了對鄉(xiāng)村社會的有力控制。人民公社以集權(quán)式鄉(xiāng)村動員為突出特征，借助行政強制來達到指令性生產(chǎn)指標(可能不切實際)，借助組織活動甚至集體生活來加強農(nóng)民互助合作(可能擠占私人空間)，逐漸勾勒出農(nóng)民互助合作在這一階段的發(fā)展形態(tài)和強化機制。農(nóng)民互助合作的實踐內(nèi)嵌于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和集體生活之中，其空間逐漸拓展為國家政權(quán)建構(gòu)下的大集體。它十分強調(diào)國家對農(nóng)民互助合作行動的集中統(tǒng)一控制，倡導集體主義至上，推行更具組織強制性的規(guī)范互助合作行為，在一定程度上拋棄了其應(yīng)有的傳統(tǒng)精髓。

二、改革開放后農(nóng)民互助合作的理性回歸與完善提升

社會主義必須擺脫貧窮。改革開放后開啟的農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型經(jīng)歷了新時期個體化超前而組織化滯后的不徹底現(xiàn)代化和新時代個體化與組織化并進的徹底現(xiàn)代化兩個階段，其演進邏輯在于學習是超越的基礎(chǔ)前提。西方經(jīng)典的現(xiàn)代化模式在本質(zhì)上是以“私”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化，而中國的現(xiàn)代化模式在本質(zhì)上是以“公”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。中國的經(jīng)驗在于，前一個階段在完善社會主義制度中學習西方現(xiàn)代化成功經(jīng)驗，實現(xiàn)了中國奇跡；后一個階段在彰顯社會主義制度優(yōu)勢中超越西方現(xiàn)代化局限，努力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。相應(yīng)地，農(nóng)民互助合作經(jīng)歷了以傳統(tǒng)互助退現(xiàn)代合作進為主基調(diào)的傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存和以傳統(tǒng)互助與現(xiàn)代合作并進合力為主基調(diào)的傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合兩個階段。新時期的農(nóng)民互助合作是多元的、異質(zhì)的、碎片化的，傳統(tǒng)互助逐漸消解但未消失，現(xiàn)代合作衍生發(fā)展但未定型，傳統(tǒng)農(nóng)民互助和現(xiàn)代農(nóng)民合作各自的優(yōu)勢局限均得以外顯。新時代的農(nóng)民互助合作是多元基礎(chǔ)上的體系化建構(gòu)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合基礎(chǔ)上的新型化建構(gòu)，終極指向是普惠式無縫隙供給。

1.新時期農(nóng)民互助合作轉(zhuǎn)型中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代并存

改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時期(1978-2012年)，農(nóng)村的全面轉(zhuǎn)型引致了多元、異質(zhì)、不均等典型特征，傳統(tǒng)守望相助與現(xiàn)代契約合作并存。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的推行和不斷深入的社會主義市場經(jīng)濟改革，農(nóng)民在先后獲得資源配置權(quán)益、市場權(quán)益和自由遷徙權(quán)益的同時衍生了農(nóng)民互助合作的諸多新形態(tài)，激發(fā)了前期被抑制的現(xiàn)代性要素。然而，以統(tǒng)虛分實為表征的不均衡改革進程，卻同時伴生了農(nóng)民互助合作的碎片化和鄉(xiāng)村公共性消解等新問題。在市場活力凸顯而公共性生產(chǎn)滯后條件下，一些農(nóng)民不同程度出現(xiàn)了社會關(guān)系利益化和交往規(guī)則功利化等趨向，可能有利則合、無利則分。村莊共同體逐漸消解，互助合作意識淡薄，不斷解構(gòu)著傳統(tǒng)農(nóng)民互助的存續(xù)條件和公共性基礎(chǔ)。在基于傳統(tǒng)習俗信任的農(nóng)民互助日益消解的同時，基于現(xiàn)代契約信任和信用信任的農(nóng)民合作在不斷發(fā)展的市場和公共領(lǐng)域開始衍生并在一些地區(qū)出現(xiàn)低水平生長態(tài)勢。

新時期國家強調(diào)尚公重私，實踐中可能公虛私實。虛是相對的，它并不意味著國家的退場，政府依然維持對公共資源配置的權(quán)力，依然強調(diào)“用堅定的信念把人民團結(jié)起來”[17]。個體化超前而組織化滯后、重自主輕控制、重權(quán)利輕義務(wù)的不徹底現(xiàn)代化，是農(nóng)民傳統(tǒng)互助向現(xiàn)代合作轉(zhuǎn)型進程中出現(xiàn)互助合作精神階段性低谷的深層次根源，傳統(tǒng)互助精神弱化而現(xiàn)代合作精神滯后，社會主義先進制度的組織感召力一度受限。伴隨著價值觀念由同質(zhì)化向多元化的轉(zhuǎn)變，新時期的農(nóng)民多在互利與利他、嵌入與內(nèi)生、價值與工具之間進行多種形式的選擇，農(nóng)民互助合作逐漸演變?yōu)樽园l(fā)與自主、私域與公域、倫理本位與經(jīng)濟本位、生存理性與發(fā)展理性的多元組合并呈現(xiàn)出多元化、碎片化、不均衡化等特征。

新時期強調(diào)農(nóng)民互助合作與社會主義市場經(jīng)濟契合。因為合作經(jīng)濟強調(diào)互助協(xié)作，具有靈活性和包容性的特點，可與不同社會制度和所有制相聯(lián)系[18]；國家扶持下的各類農(nóng)民互助合作組織是連接農(nóng)戶與市場的紐帶。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實施，在極大調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時，也使基于農(nóng)民個體意識復(fù)歸、私利與公利平衡的互助合作成為突破農(nóng)戶獨立經(jīng)營諸多困境的必然選擇。1982-1986年間連續(xù)出臺的5個中央一號文件和若干具體政策文件，要求根據(jù)農(nóng)民不同生產(chǎn)需求建立多種經(jīng)濟聯(lián)合組織和提供多樣化服務(wù)，推進農(nóng)村信用社的發(fā)展，為農(nóng)民互助合作提供金融支持。黨的十三大和十五大報告鼓勵和提倡多種形式的聯(lián)合與合作，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，確保農(nóng)民從黨的各項優(yōu)惠政策中得到實惠?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于做好2001年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見》要求支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟發(fā)展。社會主義新農(nóng)村建設(shè)顯著加快了農(nóng)民互助合作組織的發(fā)展，同年中央一號文件聚焦提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強調(diào)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)組織的協(xié)同及農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的作用。黨的十七大后政府扶持日益細化，如2006年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)人口發(fā)展“十一五”和2020年規(guī)劃的通知》要求在農(nóng)村地區(qū)建立新型城鄉(xiāng)社會救助體系，2009年《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》要求支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)村資金互助社和互助合作保險試點工作。國家對農(nóng)民互助合作的扶持向農(nóng)村金融、社會保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域不斷拓展深化。

新時期強調(diào)農(nóng)民互助合作的規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展。政府通過培育、規(guī)范、扶持和引導各類互助合作組織的發(fā)展以回應(yīng)農(nóng)民互助需求，使其在市場活力彰顯中不斷拓展服務(wù)功能和規(guī)范服務(wù)標準。面對加入WTO后的新機遇挑戰(zhàn)，2004年開始再次每年以中央一號文件的形式提出相關(guān)激勵政策，其中2006年提出要加快立法進程和完善農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的相關(guān)制度；推進農(nóng)村地區(qū)金融改革，引導農(nóng)民發(fā)展資金互助組織和完善農(nóng)村的相關(guān)救助體系。2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的施行標志著農(nóng)民互助合作組織的法制化管理進程加快。2012年修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》要求鼓勵和扶持從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)的互助合作保險組織開展社會互助互濟。問題主要是體系化建設(shè)和協(xié)同配套推進相對滯后，政府激勵依然不足。

2.新時代農(nóng)民互助合作轉(zhuǎn)型中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合

中國特色社會主義進入新時代(2012年以來)，開啟了將農(nóng)民組織起來實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新征程。以公共空間拓展和公共精神培育為內(nèi)核的村莊公共性建設(shè)[19]開始步入快車道。國家資源持續(xù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移亟待將農(nóng)民組織起來合力建設(shè)美好生活。農(nóng)民互助合作轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為推進傳統(tǒng)守望相助與現(xiàn)代契約合作的契合，通過互助合作的體系化建構(gòu)，努力做到“熟人-生人”全覆蓋、“私人-公共”全領(lǐng)域和“情理-法理”全方位。2013年是農(nóng)民互助合作拓展深化的全新起點，精準扶貧目標下的各類農(nóng)民互助合作組織以其特有的益貧屬性及公共取向被視作農(nóng)民脫貧致富的理想載體，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標緊密相連。針對前期農(nóng)民互助合作的傳統(tǒng)承襲與現(xiàn)代性嵌入契合不力、公共性支撐不足、供給碎片化和村莊內(nèi)聚力不強等突出問題，新時代會更多彰顯個體化基礎(chǔ)上的組織化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合的新型化、“國家-社會-農(nóng)民”協(xié)同的體系化等特征，在量和質(zhì)并進、持續(xù)改進中不斷優(yōu)化農(nóng)民互助合作條件與機制，以期盡快實現(xiàn)普惠式無縫隙供給。

(1)提升農(nóng)民互助合作的作用空間，實現(xiàn)其傳統(tǒng)價值與現(xiàn)代訴求的整合。2013年社會主義核心價值觀的提出為強化農(nóng)民互助合作的公共性支撐創(chuàng)造了良機。精準扶貧和鄉(xiāng)村振興拓寬了農(nóng)民互助合作的作用空間和價值張力，凸顯其在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中的現(xiàn)代訴求。農(nóng)民互助合作可以滿足村民間最大公約數(shù)的內(nèi)在需求從而有利于調(diào)動個體力量形成集體合力，這種合力對村莊治理模式、治理效能等均會產(chǎn)生重要影響[20]。農(nóng)民互助合作既要遵循其公正法治的現(xiàn)代性內(nèi)涵，完善相關(guān)法律法規(guī)、激勵約束的規(guī)范體系，又要注重挖掘傳統(tǒng)守望相助的倫理、習俗等價值，實現(xiàn)現(xiàn)代法理與傳統(tǒng)情理的整合，彰顯“互助精神在傳統(tǒng)與現(xiàn)代對接中的時代價值和拓展張力”[13]?，F(xiàn)代社會中的農(nóng)業(yè)保險、慈善救濟、公共援助、互助社團、網(wǎng)絡(luò)社群等(準)組織的衍生發(fā)展，正在回歸于互惠的古老道德，并有望進一步在普惠中拓展內(nèi)涵。這一階段農(nóng)民互助合作的內(nèi)在動力越來越與政府的互助合作引導和公共福利支持相聯(lián)，農(nóng)民互助合作越來越多地體現(xiàn)為互助合作本身價值底蘊的挖掘及其發(fā)揚光大，越來越多地在提升自身影響力的同時實現(xiàn)由傳統(tǒng)家常倫理向現(xiàn)代家國倫理延伸。

反貧困治理中的農(nóng)民互助合作以強化公共性和協(xié)同聯(lián)動為典型特征。2015年習近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話指出，守望相助、扶危濟困是中華民族的傳統(tǒng)美德，應(yīng)加大對農(nóng)村多種形式的社會救助力度及統(tǒng)籌銜接；強調(diào)農(nóng)民合作社與家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，應(yīng)與精準扶貧更好地結(jié)合起來。同年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求凝聚全黨全社會扶貧開發(fā)中的強大合力。2016年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃的通知》要求整合社會救助資源。2018年習近平在打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話要求脫貧具有可持續(xù)的內(nèi)生動力。在“專項扶貧-行業(yè)扶貧-社會扶貧”的大扶貧格局下，針對深度貧困問題的協(xié)同扶貧更為注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，農(nóng)村救助體系不斷完善，穩(wěn)定貧困所急需的互助合作精神的價值凸顯。

鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)民互助合作以體系化推進為典型特征。2013年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》指出，“農(nóng)民合作社是帶動農(nóng)戶進入市場的基本主體，是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的新型實體，是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體”。2018年發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出，要“深入挖掘農(nóng)耕文化蘊含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風中的重要作用。促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機銜接，發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，進一步提升小農(nóng)戶的組織化程度”。2020年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》強調(diào)，要“加強農(nóng)村低保對象動態(tài)精準管理，合理提高低保等社會救助水平。完善農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系”。同時其他配套政策推進加快：如2012年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，要求推進互助式養(yǎng)老服務(wù)中心及村鎮(zhèn)銀行等建設(shè)；2014年國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》，要求地方政府要擔負起農(nóng)村資金互助合作組織的監(jiān)管責任。2020年通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》指出，要通過健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制等措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強調(diào)發(fā)展普惠型公共服務(wù)。聚焦組織化互助合作和多層面聯(lián)合聯(lián)動，出現(xiàn)“國家-社會-農(nóng)民”協(xié)同的政策趨向，著力推進互助合作的體系化建設(shè)。

(2)完善組織運行機制，著力創(chuàng)造農(nóng)民互助合作的生成條件。農(nóng)民互助合作一般遵循從認同開始并對組織紐帶具有高度依賴性，需要相應(yīng)的制度規(guī)則引導和規(guī)范行為。完善農(nóng)民互助合作的組織運行機制，增進凝聚力和感召力，有利于實現(xiàn)各方共贏。黨的十八大后，明顯加大了財政金融稅收等方面的扶持和監(jiān)管力度，農(nóng)民互助合作組織步入快速發(fā)展期。國家針對農(nóng)民多元化需求，探尋多樣化的傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合的新型互助合作組織，促進農(nóng)民期望目標的實現(xiàn)并發(fā)揮輻射帶動作用，降低不確定性，促進農(nóng)民互助合作的可持續(xù)。

注重強化多元主體之間的利益聯(lián)結(jié)力度，穩(wěn)步推進農(nóng)民互助合作組織的規(guī)范有序運行。原農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《關(guān)于切實做好2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的意見》要求密切農(nóng)民、合作社與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，落實和完善相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同年修訂的《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》要求確認農(nóng)民專業(yè)合作社的法人資格，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社登記行為。2014年中央一號文件要求引導農(nóng)民合作社規(guī)范運行和加強能力建設(shè)，推動社區(qū)性農(nóng)村資金互助組織發(fā)展，完善地方農(nóng)村金融管理體制和明確地方政府的監(jiān)管職責；加強農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等的黨建工作以改善鄉(xiāng)村治理機制。2019年中央一號文件要求開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，深入推進示范合作社建設(shè)；完善“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”的利益聯(lián)結(jié)機制。政策責任落實和公共服務(wù)優(yōu)化為農(nóng)民互助合作組織的規(guī)范有序運行提供了有力保障。

(3)加快農(nóng)民互助合作的體系化建設(shè)，提升農(nóng)民“自助-互助-助他”水平。農(nóng)民互助合作有助于恢復(fù)鄉(xiāng)村整體性，通過整合鄉(xiāng)村諸要素以煥發(fā)其內(nèi)生發(fā)展動力，助力鄉(xiāng)村振興。針對鄉(xiāng)村現(xiàn)有要素較為分散和農(nóng)民多層次需求現(xiàn)狀，亟需完善農(nóng)民互助合作的頂層設(shè)計，構(gòu)建社會保障互助合作(多元協(xié)同)、共同體互助合作(組織化)、民間互助合作(個體化)、緊急救助(政府兜底)的農(nóng)民互助合作體系，提高農(nóng)民“自助-互助-助他”水平和多元主體之間的協(xié)同能力。通過公私協(xié)力，推動以政府為代表的“公”和以農(nóng)民為代表的“私”等參與要素的有效銜接并各顯優(yōu)勢的互聯(lián)互動。通過整合鄉(xiāng)村分散要素，形成有效承接公共資源和公共服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)，拓寬農(nóng)民互助合作在鄉(xiāng)村振興中的可能性邊界。

農(nóng)民互助合作內(nèi)嵌于鄉(xiāng)村建設(shè)與治理的總體規(guī)劃，外顯于與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的具體幫扶措施。2015年中央一號文件要求實現(xiàn)互助合作組織在農(nóng)民生產(chǎn)生活領(lǐng)域的對接并引導其拓寬服務(wù)領(lǐng)域。2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》鼓勵各地建設(shè)農(nóng)村幸福院等自助式、互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強與涉農(nóng)基本住房等保障政策的銜接。2018年中央一號文件要求挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，注重協(xié)同性、關(guān)聯(lián)性，整體部署，協(xié)調(diào)推進。覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營、養(yǎng)老服務(wù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育醫(yī)療和救濟幫扶的全方位支持體系逐漸形成，農(nóng)民互助合作內(nèi)涵不斷拓展提升。

三、新中國成立以來農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)的演進邏輯

新中國成立以來的農(nóng)業(yè)互助合作思想是在將農(nóng)民組織起來發(fā)展生產(chǎn)力作為目標的不懈追求中逐漸形成和發(fā)展的[21]。事實證明，只有將農(nóng)民有效組織起來才有可能辦好那些一家一戶辦不了、辦不好但又亟需辦好的大事。政府通過改變鄉(xiāng)村關(guān)系網(wǎng)絡(luò)來推動農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)的演進，伴生了新的互助合作資源嵌入與傳統(tǒng)民間關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的社會資本和樸素共同體意識中的共生智慧等內(nèi)生互助合作資源之間的整合。農(nóng)民互助合作的實踐形態(tài)遵循制度化建構(gòu)、理想化、理性回歸、完善提升的演進軌跡和“目標導向-政府主導-自我調(diào)適”的演進邏輯，呈現(xiàn)出由民間領(lǐng)域逐漸向市場領(lǐng)域和公共領(lǐng)域拓展深化的演進趨勢。縱觀農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)由改革開放前“雙運動驅(qū)動”型向“政社合一”型轉(zhuǎn)變、改革開放后傳統(tǒng)與現(xiàn)代由“并存”向“契合”轉(zhuǎn)變的演進歷程，其驅(qū)動力源于階段性的國家戰(zhàn)略目標建構(gòu)，其執(zhí)行力源于政府主導的組織感召力和踐行能力，其影響力源于農(nóng)民自我調(diào)適的能力和策略，其結(jié)果則與其是否遵循客觀規(guī)律、與時俱進、因地制宜息息相關(guān)。

1.目標導向驅(qū)動農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)的演進

改革開放前，政府為了提高農(nóng)村的合作化和集體化水平以滿足國家發(fā)展需要，開展土地改革運動、合作化運動、人民公社運動，追求“一大二公”的生產(chǎn)關(guān)系變革，通過多種形式“農(nóng)業(yè)社會主義”[22]的試驗和“農(nóng)村社會主義的風暴”[22]來彰顯社會主義理想，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化，消滅了私有制，“組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大軍”進入了社會主義，但卻“忽視社會生產(chǎn)力”。正如鄧小平反復(fù)強調(diào)的，“貧窮不是社會主義”，“馬克思主義的基本原則就是要發(fā)展生產(chǎn)力”，而“‘大躍進’、人民公社，就沒有按照社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律辦事”[17]。這是推動農(nóng)民互助合作由制度化建構(gòu)走向理想化的原因，其最終結(jié)果卻在相當程度上拋棄了互助合作應(yīng)有的精髓。

改革開放后，政府為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、村民自治、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等為戰(zhàn)略舉措，注重生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整和生產(chǎn)力變革，以滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需要和美好生活需要，創(chuàng)造了“中國奇跡”。這是推動農(nóng)民互助合作由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的原因，從而“實現(xiàn)在確保小農(nóng)經(jīng)濟活力基礎(chǔ)上將農(nóng)民組織起來走共同富裕道路的目的”[23]。1990年鄧小平提出關(guān)于農(nóng)業(yè)“兩個飛躍”即“廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制”和“適應(yīng)科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟”的思想[17]。新時期更加強調(diào)農(nóng)戶分散經(jīng)營條件下基于公虛私實的互助合作實踐形態(tài)向新時代更加強調(diào)統(tǒng)分結(jié)合條件下基于公私協(xié)力的互助實踐形態(tài)的轉(zhuǎn)變，彰顯遵循不同生產(chǎn)力發(fā)展階段實際的循序漸進的邏輯理路；從一個更長的歷史時期看，伴隨著適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民互助合作中的“公”的元素會增加而“私”的元素會減少，農(nóng)民互助合作水平會不斷提高。這與鄧小平1985年提出的先富共富關(guān)系思想一脈相承，“鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富裕起來，也正是為了帶動越來越多的人富裕起來，達到共同富裕的目的”[17]，化私為公是正確處理個體與集體關(guān)系的精髓所在。

2.政府主導推動農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)的轉(zhuǎn)變

新中國成立以來，農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)演進的背后始終貫穿著政府主導這一主線。政府是農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)演進強有力的推動者和主導者，強政府主導逐漸向強責任政府主導轉(zhuǎn)型。依托高度集權(quán)的計劃體制，“強勢國家的強制性進入下，那種維持鄉(xiāng)村社會秩序的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)就變得無能為力了”[24]。農(nóng)民新型互助合作的重建必須改變這種“強嵌入-弱內(nèi)生”的過度行政化特征，在政府與社會協(xié)同治理中創(chuàng)新適應(yīng)新時代要求的農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)。

改革開放前，農(nóng)民互助合作實踐的主要組織紐帶從初級社到高級合作社再到人民公社屬于強制性變遷，主要通過行政命令來主導合作化和集體化進程。改革開放后,人民公社被制度性解構(gòu)，政府主導的農(nóng)村改革不斷深入，基于傳統(tǒng)民間的農(nóng)民互助逐漸消解但并未消失，基于現(xiàn)代市場的和公共領(lǐng)域的農(nóng)民合作逐漸衍生發(fā)展。新時期，農(nóng)民互助合作的多元化往往與碎片化相伴，階段性的傳統(tǒng)退現(xiàn)代進引發(fā)了建構(gòu)傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合的新型農(nóng)民互助合作體系的現(xiàn)實緊迫性。黨的十八大后，以精準扶貧、鄉(xiāng)村振興等為契機，農(nóng)民互助合作進入市場效率與非市場效率并舉、利益導向與價值訴求兼顧的新階段，政府、社會、農(nóng)民協(xié)同出現(xiàn)了持續(xù)改進與品質(zhì)提升的良好態(tài)勢。通過政府戰(zhàn)略部署和有效執(zhí)行來促使政府與市場、社會、農(nóng)民協(xié)同聯(lián)動，建設(shè)集情理與法理雙重優(yōu)勢的諸如農(nóng)業(yè)合作社、村企共建、村莊整體開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境連片整治等多種形式的利益與情感共同體。這是傳統(tǒng)互助經(jīng)由現(xiàn)代合作進而向傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合的新型互助合作跨越的歷史進程，亦是農(nóng)民互助合作由多元化、碎片化向內(nèi)涵提升與體系化發(fā)展的歷史進程。

3.自我調(diào)適指涉農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)的限度

新的互助合作實踐形態(tài)從產(chǎn)生到定型的過程離不開農(nóng)民的自我調(diào)適，農(nóng)民的自我調(diào)適又與新的互助合作實踐形態(tài)中的自由裁量空間相關(guān)。農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)的演進深度依賴于國家將農(nóng)民組織起來走社會主義道路等戰(zhàn)略安排，如何將農(nóng)民組織起來、以什么樣的原則和節(jié)奏將農(nóng)民組織起來是不同歷史時期政府決策的自由裁量空間。這可以解釋1957-1966年農(nóng)村政策的頻繁變化，畢竟“生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，否則生產(chǎn)力會起來暴動”[22]。農(nóng)民互助合作嵌套于政府的農(nóng)村制度規(guī)則體系之中。受制于政府改革舉措的強力驅(qū)動，農(nóng)民互助合作通過合作化、集體化、現(xiàn)代化而不斷向新的領(lǐng)域拓展深化，農(nóng)民自我調(diào)適則依賴于對互助合作實踐形態(tài)的適應(yīng)性預(yù)期以及對強制性約束在完全執(zhí)行與變通執(zhí)行中的張力。1956-1957年全國8省份農(nóng)民的“鬧社退社”風潮[22]最終以中央發(fā)文明令制止而告終便是超越變通張力的典型例證。

農(nóng)民有組織的集體抗爭會誘致農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)的改進，但內(nèi)聚力不足會顯著增加結(jié)果的不確定性。農(nóng)民對新的互助合作實踐形態(tài)的自我調(diào)適與個體能力、組織能力、環(huán)境能力和策略選擇有關(guān)，因而強制性規(guī)定對不同農(nóng)村地區(qū)的約束力是有差別的。這既與各地因地制宜的適應(yīng)策略和創(chuàng)新能力差異有關(guān)，亦與各地文化和農(nóng)民組織化程度差異有關(guān)，地方性精英俘獲和村莊團結(jié)會明顯優(yōu)化農(nóng)民自我調(diào)適行為。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實施以前，為解決大集體經(jīng)濟吃不飽飯、農(nóng)民出工不出力問題，開始于1956年的全國諸多省份包干制試驗雖經(jīng)多次反復(fù)但整體上禁而不止，先后出現(xiàn)了包干/包產(chǎn)到隊、到組、到戶以及分戶田間管理、按勞分田、分口糧田等生產(chǎn)責任制形式，亦在一些地方出現(xiàn)假互助真單干、瞞產(chǎn)私分等現(xiàn)象[22]，雖有爭論但中央主流是反單干的，政府與農(nóng)民雖未形成良性互動但農(nóng)民的或理解、或支持、或抵制、或變通亦能維持長時段的存續(xù)?；ブ献飨赂鞯剞r(nóng)民有組織的集體抗爭既是一種主動調(diào)適行為，更是推動制度變遷的內(nèi)生動力。在制度彈性空間內(nèi)，農(nóng)民自我調(diào)適能力和策略最終影響互助合作實踐形態(tài)的落地限度，在新時代更是推進互助合作走向精準化和精細化的重要內(nèi)生力量。

縱觀新中國成立以來農(nóng)民互助合作實踐形態(tài)的演進，以情理為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)守望相助的傳承發(fā)展，展示了抱團取暖的中國互助文化；以法理為基礎(chǔ)的現(xiàn)代合作在中國農(nóng)村的衍生發(fā)展，展示了合作共贏的現(xiàn)代合作文化；以情理與法理契合為基礎(chǔ)的新型農(nóng)民互助合作的創(chuàng)新發(fā)展，可以更好地適應(yīng)傳統(tǒng)與現(xiàn)代契合的中國式現(xiàn)代化需要，讓農(nóng)民有更多的獲得感、幸福感和安全感。步入新時代，共建共治、共享共擔、共贏共富新理念指導下的農(nóng)民新型互助合作重建，可以同時彰顯中國底色和社會主義制度的雙重優(yōu)勢。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》反復(fù)強調(diào)“普惠”，要求“增強金融普惠性”“完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制”“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系”“發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老”，前期以基本公共服務(wù)為基礎(chǔ)的“適度普惠”正在向以普惠服務(wù)體系為基礎(chǔ)的“精準普惠”的拓展深化，這有利于普惠式互助的落地落實。人民出版社2020年出版發(fā)行了習近平《守望相助共克疫情 攜手同心推進合作——在金磚國家領(lǐng)導人第十二次會晤上的講話》單行本，為推進農(nóng)民互助合作由地域性的互惠向全局性的普惠拓展深化提供了新的方向指引。