李冬鳳，張文標

(1.首都師范大學 馬克思主義學院，北京 100089；2.贛南師范大學 馬克思主義學院，江西 贛州 341000)

繼康德提出“人是目的”的重要命題后，馬克思進一步強調(diào)，在世間萬物中，人是具有價值優(yōu)先性的主體性存在，是最終的價值指向和目標歸宿?；诖?，人的問題，是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題，也自然成為我國國家治理理論與實踐探索不能回避的核心問題。國家治理現(xiàn)代化，是我們黨和國家在新的歷史條件下適應(yīng)社會現(xiàn)代化需要，以現(xiàn)實的人的生存發(fā)展為根本關(guān)切，對國家治理的深化認識和實踐探索。其實質(zhì)要義就是，在物質(zhì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上以制度現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化更好地推進人的現(xiàn)代化，進而實現(xiàn)社會真正而全面的現(xiàn)代化。作為對社會現(xiàn)代化更高層次的認識與探索，國家治理現(xiàn)代化是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一。它秉承以人為本的核心理念和根本原則，立足于人的需要、人的利益、人的發(fā)展得到最大限度的滿足和實現(xiàn)，致力于最充分、最廣泛地發(fā)揮人的治理主體力量和作用，是馬克思主義人學理論在當代中國國家治理領(lǐng)域的生動實踐與創(chuàng)新發(fā)展。

一、人民日益增長的美好生活需要：國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)驅(qū)動力

區(qū)別于任何形式的唯心主義以及所有舊唯物主義，馬克思主義不是從抽象、虛幻的人出發(fā)，而是以有生命的、實際存在的現(xiàn)實的人為邏輯起點去剖析和理解人的本質(zhì)，并且深刻揭示和把握人類社會歷史發(fā)展的奧秘與規(guī)律。馬克思明確指出：“任何人類歷史的第一個前提無疑是有生命的個人的存在?！盵1]23所謂有生命的現(xiàn)實的個人，并非抽象思維的產(chǎn)物，即僅僅存在于人的主觀意識之中的人的概念形態(tài)，也不是虛無縹緲的神秘存在物，而是從自然界進化而來的具體的、感性的現(xiàn)實存在。

在馬克思的視域中，現(xiàn)實的人，首先直接是由肉體組織和生物器官構(gòu)成的生命存在。因此，人同其他動物一樣天然地、與生俱來地具有滿足自身生存發(fā)展最基本的需求。“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’，就必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西。”[2]78-79也就是說，現(xiàn)實的人的存在，以人的生命存在為前提和基礎(chǔ)，無生命體征就無所謂人的存在。這就要求維持和延續(xù)個人生命存在不可或缺的、最基本的物質(zhì)生活需要必須最廣泛、最充分地得到滿足和實現(xiàn)。

當然，馬克思所強調(diào)的現(xiàn)實的人，并不純粹只是生物性的、低層級的自然存在物，更是兼具社會屬性和精神屬性的社會存在物與精神存在物，這也是人之為人有別于其他生物的根本所在，亦是人之主體性的充分彰顯。作為社會存在和精神存在的現(xiàn)實個人，除了天然具有維持自身生命形式的最基本、低層次的自然需要之外，他們會在其所從事的生產(chǎn)生活實踐中，自發(fā)地生成超越于本能的生理需要的社會性需要和精神需要，諸如交往的需要、享受的需要和發(fā)展的需要等等。用馬克思的話來說，需要即人的本性。在這個意義上講，需要是人之為人特別是人作為主體性存在的一個極為重要的內(nèi)在規(guī)定性。按照馬克思的劃分，生存需要、享受需要以及發(fā)展需要是人所具有的三個不同梯級和層次的需要，它們共同構(gòu)成了人的內(nèi)在需要的基本結(jié)構(gòu)和核心內(nèi)容。此外，馬克思進一步指明，隨著人類社會不斷向前發(fā)展，人的需要也必然呈現(xiàn)出需要的范圍日益擴大、需要的類型更加多元以及需要的層次不斷升級的發(fā)展態(tài)勢。

自新中國成立特別是改革開放以來，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式的、全方位的大發(fā)展大變革，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟增長的“中國速度”和“中國奇跡”。當前，從經(jīng)濟總量上看，我國已成為全球第二大經(jīng)濟體，在推動全球經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不容忽視的“引擎”作用，極大地貢獻了中國力量。與之相對應(yīng)，我國人民生活水平日益提升，生活境況得到根本性改善，實現(xiàn)了由溫飽不足邁向全面小康。伴隨著生活水平的逐步提升和生活境況的極大改善，人民群眾的需求也必將日益增長且更加多元。正如習近平總書記所指出的，“人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活”[3]。即是說，現(xiàn)階段我國最廣大人民滿足最基本的生存所必需的物質(zhì)文化生活條件已經(jīng)基本達到，他們的現(xiàn)實訴求已經(jīng)由有飯吃、有衣穿、有學上、有房住等低層次需要轉(zhuǎn)向了對更高質(zhì)量、更加舒適的美好生活的向往和追求。此外，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”[4]。

人民有需要，我們黨和國家就必然要及時且高效地作出響應(yīng)和回答。作為無產(chǎn)階級政黨，黨的性質(zhì)宗旨決定了我們黨要將億萬人民群眾對美好生活的憧憬作為砥礪前行的不竭動力和矢志不渝的奮斗目標。當前，人民日益增長、日趨多樣且層次不斷提升的美好生活需要，給我們黨和國家的治國理政提出了新的更高的期待與要求，其中，國家治理現(xiàn)代化，就是我們黨和國家對人民群眾殷切期盼更加美好的幸福生活這一現(xiàn)實訴求的深切觀照和積極回應(yīng)。實現(xiàn)人民群眾日益增長的美好生活需要，迫切要求更好地健全和完善國家治理體系，與時俱進地改進和提升國家治理能力。在這一意義上可以說，人民日益增長的美好生活需要，成為我國推進和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在驅(qū)動力。

馬克思明確指出：“任何人如果不同時為了自己的某種需要和為了這種需要的器官而做事，他就什么也不能做?！盵1]286直言之，需要是主體能動性最深刻的根源，是人的自覺活動的動機之源。人的需要的滿足和實現(xiàn)，對于個人的生存發(fā)展至關(guān)重要，同時也在一定意義上對社會的發(fā)展進步起著極為重要的推動作用。因此，這就要求黨和國家在治國理政中密切關(guān)注、高度重視最廣大人民群眾的需要訴求，并且將其置于工作的突出地位。當然，前提是人們的需要必須是正當?shù)?、合理的，是代表絕大多數(shù)人的普遍性需要，而不是異化的、嚴重偏離實際的極少數(shù)人的需要。

在黨的十九大報告中，習近平總書記特別強調(diào)，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[4]。這一關(guān)于我國社會主要矛盾出現(xiàn)的新變化的科學研判和重要論斷，深刻揭示了目前我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展的供給側(cè)與人民群眾的需求側(cè)之間尚未達至相對平衡的理想狀態(tài)。一方面，我國廣大人民群眾的美好生活需要正在不斷生成而且日趨增長，但另一方面，其實現(xiàn)和滿足受到不平衡不充分的發(fā)展的嚴重制約和阻滯。具體而言，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有待提高、民主制度與法治建設(shè)有待完善、社會精神文明有待提升、民生短板亟待補齊、生態(tài)環(huán)境保護與整治任重而道遠以及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配依然存在比較大的差距等等，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的突出表現(xiàn)。

不言而喻，如果沒有經(jīng)濟社會充分且平衡的發(fā)展作為堅實基礎(chǔ)，人們的美好生活需要就無法得到很好的滿足和實現(xiàn)。歷史和現(xiàn)實無不充分印證，不平衡不充分的發(fā)展，不僅是當前阻滯人民群眾美好生活需要得以滿足和實現(xiàn)的關(guān)鍵性因素，而且不可避免地會引發(fā)諸多新的更加尖銳的社會矛盾和社會危機。概而言之，新的歷史方位下，人民群眾日益增長的美好生活需要同我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分之間的社會主要矛盾，成為當前我國國家治理必須直面并且亟待解決的重大現(xiàn)實任務(wù)和時代課題。與此同時，這也在某種程度上“倒逼”我國國家治理必須不斷朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展。

二、堅持以人民為中心：國家治理現(xiàn)代化的基本遵循

古今中外，“為什么人”以及“靠什么人”的問題，從來都是不同政黨、政權(quán)性質(zhì)的重要分野。因此，推進和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，首先必須明晰并且科學回答“為了誰”和“依靠誰”這一根本性問題?；厮輾v史，在我們國家，歷史和人民選擇了馬克思主義和社會主義道路，這就決定了人民立場是我們黨和國家的根本政治立場。與西方資本主義現(xiàn)代化存在本質(zhì)的區(qū)別，我國國家治理現(xiàn)代化不是以“資本”為中心、以利潤最大化為終極追求，更不是為極少數(shù)人謀私利、圖私權(quán)，而是恪守以人為本的核心理念、堅持以人民為中心的基本遵循，旨在以健全完善的制度體系和科學高效的治理能力捍衛(wèi)人民主體地位、保障人民根本利益，促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果，最廣泛、最充分地激發(fā)并釋放人民群眾作為參與國家治理的主體的力量。一言以蔽之，我國國家治理現(xiàn)代化，堅持治理為了人民、治理依靠人民，是人的主體性以及人民本位的生動詮釋和深刻彰顯，是有中國特色的、具有社會主義性質(zhì)的國家治理現(xiàn)代化，而非對西方現(xiàn)代化及其國家治理模式的簡單效仿和復(fù)制。

首先，國家治理現(xiàn)代化將保證人民當家作主、實現(xiàn)人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點。正如馬克思所深刻揭示的“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)”[5]。我國推進和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化沒有也不可能回避和脫離人的現(xiàn)實利益問題，而是牢牢恪守人民利益至上理念，堅決反對和抵制為極少數(shù)人或者一小部分利益集團謀取私利，致力于捍衛(wèi)人民主體地位及其民主權(quán)益，最廣泛、最充分地維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。

我國國家政權(quán)性質(zhì)決定了人民是國家真正的主人，依法享有當家作主的至上地位和廣泛真實的民主權(quán)益。不同于西方的形式民主，我國所強調(diào)的人民當家作主和人民民主權(quán)益，不是僅僅停留于口頭上、止步在思想環(huán)節(jié)的空洞口號、“空頭支票”，而是誠如習近平總書記所反復(fù)強調(diào)的，“人民當家作主必須具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政和國家治理上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到中國共產(chǎn)黨和國家機關(guān)各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到人民對自身利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來”[6]。我國推進和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，就是要通過深化改革，用更加完備的制度、更加科學有效的治理，鞏固人民當家作主的地位，保證他們作為國家主人即權(quán)力主體依法真實地參與并管理國家社會的一切事務(wù)。與此同時，牢牢堅守和保障人民群眾的利益主體地位，切實解決他們最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實的利益問題，讓他們擁有實實在在、真真切切的獲得感、幸福感和安全感。一方面，要求積極回應(yīng)廣大人民群眾對美好生活的強烈憧憬和熱切期盼，著力破解滿足和實現(xiàn)人民日益增長的美好生活需要的各方面障礙；另一方面，要求自覺將人民作為國家治理成效的檢閱和評判主體。在我們國家，人民是真正當家作主的主人，是最終的唯一的“閱卷人”和評判者。因此，國家治理現(xiàn)代化的成效如何最終要由人民來檢驗和評判，歸根結(jié)底要看人民根本利益是否得到切實的維護和保障。

其次，國家治理現(xiàn)代化將促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果作為價值旨歸。在馬克思的視域中，凡人皆有尊重的需要、平等的需要，人之為人就其本質(zhì)而言具有平等的社會地位和權(quán)利，并且能夠依法獲得和享受自己創(chuàng)造的一切勞動成果。換句話說，作為主體性存在的人，不僅享有機會平等、規(guī)則平等的基本權(quán)利，而且更為關(guān)鍵的是要實現(xiàn)現(xiàn)實生活中結(jié)果的平等。這是人的主體地位的內(nèi)在規(guī)定性，同時亦是共產(chǎn)主義社會的應(yīng)有之義和本質(zhì)要求。我國推進國家治理現(xiàn)代化，立基于對人的生存發(fā)展需要的深刻洞悉，著眼于對社會主義本質(zhì)的準確把握，將促進社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共享發(fā)展成果作為價值旨歸貫穿始終。

自古以來，中華民族就極為崇尚公正與共享，擁有建構(gòu)“天下為公”“天下大同”這一理想社會的美好愿景與目標追求。其中，“不患寡而患不均”也成為人民大眾根深蒂固的傳統(tǒng)價值理念。進入新時代新階段，促進社會公平正義、實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享，成為我國最廣大人民群眾的共同價值訴求，同時也是中國特色社會主義的內(nèi)在邏輯和必然要求。鄧小平曾深刻指出，發(fā)展太慢、社會貧窮以及兩極分化都不屬于社會主義社會的本質(zhì)特征，就社會主義的本質(zhì)來說，是要在社會生產(chǎn)力極大發(fā)展、社會財富充分涌流的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全體社會成員共同富裕。黨的十八大以來，習近平總書記反復(fù)強調(diào)，“發(fā)展的目的是造福人民。要讓發(fā)展更加均衡，讓發(fā)展機會更加均等、發(fā)展成果人人共享”[7]482。

但從現(xiàn)實境況來看，我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式、全方位大發(fā)展和大變革的同時，諸多有違公平正義的不盡如人意的現(xiàn)象也日趨顯現(xiàn)，諸如收入分配差距較大，教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等公共性資源分配不均衡和司法不公等等。毋庸諱言，這些不公平非正義問題，是伴隨社會現(xiàn)代化而產(chǎn)生的，是社會現(xiàn)代化推動經(jīng)濟快速發(fā)展的同時所衍生出的負面效應(yīng)，嚴重妨礙和制約著人人共享發(fā)展紅利，并且對社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安帶來極大的威脅和挑戰(zhàn)。我國推進和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，就是要最大限度地趨利避害，促使社會發(fā)展朝著合規(guī)律性方向發(fā)展的同時也更加合目的性。具體言之，就是遵循公正與共享的價值原則，合理兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的效率與公平問題，著力破解當前經(jīng)濟社會各領(lǐng)域存在的屢見不鮮的不公平非正義問題，切實實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平地惠及每一位社會成員，進而防止出現(xiàn)兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富裕的目標。這就需要不斷深化體制機制改革，突破社會主義市場經(jīng)濟體制所導(dǎo)致的利益固化藩籬，建立健全維護和保障社會公平正義的科學制度體系，為全體人民共享機會、平等參與、平等發(fā)展提供強有力的制度保證，加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)，著力補齊民生短板。

最后，國家治理現(xiàn)代化充分肯定和尊重人民的主體作用，緊緊依靠并切實發(fā)揮人民的主體力量。深刻揭露和批判費爾巴哈只看到人基于本能的生物性，馬克思指出，作為社會存在物和精神存在物，人是有意識的、能動的主體性存在，能夠發(fā)揮自身的主觀能動性去科學認識并且創(chuàng)造性地改造主客觀世界。因此“人們自己創(chuàng)造自己的歷史”[2]585。同時，他進一步指明，作為社會歷史活動的主體，人民是歷史的真正創(chuàng)造者，是推動人類社會發(fā)展前進的主體力量所在。我們黨自成立伊始，始終堅持和遵循群眾史觀這一歷史唯物主義的基本原理，充分尊重人民主體作用，切實發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，堅持依靠最廣大人民群眾的主體力量創(chuàng)造歷史偉業(yè)。我們黨執(zhí)政近百年的光輝歷程雄辯地證明，充分肯定和尊重人民主體地位，并且最大限度地激發(fā)和釋放人民主體力量，是我們黨在革命、改革和發(fā)展不同歷史時期一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時也是確保我們黨始終立于不敗之地而且能夠不斷推動國家社會各項事業(yè)發(fā)展進步的制勝法寶。

國家治理現(xiàn)代化，意味著傳統(tǒng)的政府一元主導(dǎo)的國家統(tǒng)治與管理向政府、社會、民眾等多元主體協(xié)同參與的共建共治的現(xiàn)代性國家治理轉(zhuǎn)變，這就內(nèi)在地要求必須將人民主體地位及其作用最大限度地發(fā)揮好、實現(xiàn)好。在國家治理現(xiàn)代化進程中，人民不僅是利益主體和價值主體，也是實踐主體和創(chuàng)新創(chuàng)造主體，是推進和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化不可或缺的主體力量。誠如習近平總書記所言，“人民群眾有著無盡的智慧和力量，只有始終相信人民，緊緊依靠人民，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能凝聚起眾志成城的磅礴之力”[7]52。因此，是否密切聯(lián)系群眾、緊緊依靠人民，關(guān)乎國家治理現(xiàn)代化的成效。我國推進國家治理現(xiàn)代化，充分認識到人民參與國家治理的不可估量的主體作用，切實尊重和發(fā)揮人民在國家治理中的主體力量，致力于暢通人民參與治理的渠道，激發(fā)人民創(chuàng)新治理的活力，不斷從人民群眾鮮活的實踐經(jīng)驗中汲取治理的智慧，最充分、最廣泛地集中民智和匯聚民力。

三、實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展：國家治理現(xiàn)代化的目標追求

實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思終其一生為之不懈奮斗的理想追求，是馬克思主義的根本理論旨趣。以現(xiàn)實的人為邏輯起點，馬克思基于人的生存發(fā)展理想以及基于對資本主義社會人的異化即人的片面乃至畸形發(fā)展的現(xiàn)實審視和深刻反思，提出了“人的自由全面發(fā)展”這一符合人的本性，并且順應(yīng)人類社會發(fā)展進步規(guī)律及要求的人的發(fā)展目標。

在馬克思的視域中，自由全面發(fā)展是人的發(fā)展的理想狀態(tài)，是人類社會進步的根本要求。所謂人的自由全面發(fā)展，馬克思認為，就是“人終于成為自己的社會結(jié)合的主人，從而也就是成為自然界的主人，成為自身的主人——自由的人”[8]760，以及“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)”[9]123。在《德意志意識形態(tài)》中，馬克思將其形象地描述為“可能隨自己的興趣今天干這事，明天干那事，上午打獵，下午捕魚”[2]85。這即是說，人的自由全面發(fā)展指的是，作為主體性存在的個人，能夠在他自己所感興趣的且具備相應(yīng)能力的一切領(lǐng)域獲得自由自主、充分全面的發(fā)展。具體而言，就是人的體力、智力等各方面能力及其個性不再受到限制和壓抑，能夠最大限度地得以發(fā)揮、展示和提升。人的自由全面發(fā)展，是人之為人的本質(zhì)確證和實現(xiàn)，是人生存發(fā)展最為理想的狀態(tài)，同時亦是未來共產(chǎn)主義社會的目標追求和標志性特征。

在關(guān)于未來人類社會發(fā)展趨向和圖景的構(gòu)想中，馬克思科學揭示，以資本邏輯為主導(dǎo)的資本主義社會必將為共產(chǎn)主義社會所代替，這是人類社會發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)之歷史必然。并且，馬克思進一步指明了，人類社會發(fā)展的最高階段、最高形態(tài)——共產(chǎn)主義社會，是一個“自由人的聯(lián)合體”，是以“每個人的自由而全面發(fā)展為基本原則的社會形態(tài)”[10]。在這里，馬克思將人的自由全面發(fā)展作為未來共產(chǎn)主義社會的目標追求與標志性特征加以強調(diào)和說明，充分表達了人的發(fā)展狀況是社會進步的重要衡量尺度的思想和創(chuàng)見。誠然，社會的發(fā)展進步最直接最突出地表現(xiàn)為經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)等諸方面發(fā)生的重大變革及取得的巨大成就。但特別值得注意的是，“社會發(fā)展以人的發(fā)展為目的，追求人的發(fā)展是人類推進社會進步的基本動力，因而人的發(fā)展是社會進步的最高指標和終端顯示”[11]。換句話說，人的發(fā)展尺度，是衡量社會進步的根本尺度所在。基于此，我國社會主義社會的建設(shè)與發(fā)展，必須要將實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展作為根本價值關(guān)切和終極目標追求，這也是科學社會主義的核心要義和本質(zhì)要求。

當前，我們國家尚處于社會主義社會的初級階段，矢志不渝地把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為最高的理想追求，將實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展作為終極的價值指向和奮斗目標。國家治理現(xiàn)代化，就是我國在新的歷史方位和時代條件下，促進和實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的積極探索與實踐。作為對社會現(xiàn)代化更高層次的認識和探索，我國推進和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化是合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，既順應(yīng)和遵循社會現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在邏輯，又將實現(xiàn)全體社會成員自由而全面的發(fā)展作為終極的目標追求。

習近平總書記反復(fù)強調(diào)，“我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好地滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進步”[7]11-12。我國推進和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，正是緊緊圍繞實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一終極目標追求。一方面，致力于通過深化體制機制改革、加強制度建設(shè)以及提升國家治理效能等，不斷推動經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展、更高質(zhì)量發(fā)展和更加可持續(xù)發(fā)展，著力解決當前亟待解決的發(fā)展不平衡不充分和不公平非正義的突出問題，致力于最大限度地滿足和實現(xiàn)廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，進而為實現(xiàn)全體社會成員自由而全面的發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)文化基礎(chǔ)、創(chuàng)設(shè)公平正義的良好社會環(huán)境以及提供強有力的體制機制保障。另一方面，充分尊重人民主體地位和作用，最大限度地擴大并且充分激活人民在國家治理中的主體力量，進而極大地發(fā)掘和釋放廣大人民群眾的體力、智力，促進他們包括體力智力在內(nèi)的各方面能力素質(zhì)的全面發(fā)展和提升，實現(xiàn)他們個性的極大解放。概而言之，我國國家治理現(xiàn)代化進程中的一切頂層設(shè)計和具體戰(zhàn)略舉措，無不是為實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一終極目標服務(wù)的，并且無不充分體現(xiàn)和保障著人的自由全面發(fā)展，致力于使全體社會成員自由而全面的發(fā)展由理論上的抑或是人們想象中的抽象可能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的存在。

人的自由全面發(fā)展與國家治理現(xiàn)代化的推進和實現(xiàn)是內(nèi)在統(tǒng)一的，因此我們需要辯證地看待兩者的關(guān)系。人的自由全面發(fā)展是國家治理現(xiàn)代化的目標追求，人的自由全面發(fā)展的實現(xiàn)需要國家治理現(xiàn)代化為其創(chuàng)造條件，特別是奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，提供科學的制度保障以及營造自由、民主、和諧的社會環(huán)境等。與此同時，我們也應(yīng)當深刻地認識到，國家治理現(xiàn)代化的順利推進和實現(xiàn)離不開人的自由全面發(fā)展，有賴于人的自由全面發(fā)展為其提供主體力量支撐。

人是國家治理的主體，國家治理體系和治理能力皆是治理主體人的對象化。因此，國家治理現(xiàn)代化關(guān)鍵取決于治理主體——人的現(xiàn)代化，也就是要充分保障和實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展，使人的主體性、創(chuàng)造性在國家治理現(xiàn)代化進程中得以最廣泛、最充分地釋放和發(fā)揮。

著名學者卡爾·波普爾曾提及，“不僅制度的結(jié)構(gòu)包含有重要的人格決定，而且即使是最好的制度，如民主制，也常常在很大程度上依賴于相關(guān)的人。制度好似堡壘，它們得由人來精心設(shè)計并操縱”[12]。任何一個國家的制度都不可能憑空產(chǎn)生，而是由主體性存在的人來創(chuàng)設(shè)和制定，這也就意味著制度的好壞與制度制定者是密不可分的。而且，一切制度的生命力在于其執(zhí)行力，所有好的制度設(shè)計和安排只有在具體實踐中得到科學有效的貫徹與落實，方能彰顯其制度的優(yōu)越性以及永葆其制度的生命力，進而真正實現(xiàn)社會的良法善治。反之，再好的制度、再有威懾力的制度也是形同虛設(shè)，無法落地生根、開花結(jié)果，也不能實際地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。實現(xiàn)國家治理效能關(guān)鍵取決于制度執(zhí)行者的人格修養(yǎng)、知識水平和能力素質(zhì)等主體性因素。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是一個國家制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)。事實表明，如果沒有制度制定者及其制度執(zhí)行者，也即如果沒有國家治理主體人的知識水平的全面發(fā)展、能力素質(zhì)的全面提升以及人格修養(yǎng)的全面完善，就不可能有制度的完善及其科學有效的執(zhí)行。那么，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)也就只能是一句空話、一個幻想。這也就是說，國家治理主體人的自由全面發(fā)展之于國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)至關(guān)重要，推進和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化必須以促進人的自由全面發(fā)展為重要抓手。

四、結(jié)語

國家治理現(xiàn)代化是我們黨和國家在新的歷史條件下，為順應(yīng)社會現(xiàn)代化需要而提出的國家治理目標和方向，同時也是現(xiàn)階段我們黨和國家脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會直面的一個重大時代課題與現(xiàn)實任務(wù)。國家治理現(xiàn)代化能否得到有效推進和切實實現(xiàn)，直接關(guān)系到我國社會現(xiàn)代化的進程，關(guān)系到國家的長治久安、人民的幸福安康，關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興宏偉目標的實現(xiàn)。推進和實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，具有鮮明的問題導(dǎo)向性和深刻的實踐導(dǎo)向性，充分彰顯了黨中央強烈的使命擔當和高瞻遠矚的戰(zhàn)略定力。

對于國家治理現(xiàn)代化的學理認知和實踐探索，需要我們進一步挖掘和理解其中蘊含的人學向度。作為國家治理的主體，人的問題是國家治理理論與實踐探索無法回避的最核心、最根本的問題。不難發(fā)現(xiàn)，在國家治理現(xiàn)代化進程中，以人為本是核心理念和基本遵循，人的需要、人的利益、人的發(fā)展以及人的作用等系列問題是貫穿始終的一根紅線。在某種程度上可以說，正是從人出發(fā)又回歸于人，即立足于人的需要、人的利益、人的發(fā)展得到最大限度的滿足和實現(xiàn)，并且致力于最充分、最廣泛地發(fā)揮作為主體性存在的人的治理主體力量和作用，國家治理現(xiàn)代化才有其必要性并彰顯其重要性，且具有實現(xiàn)的現(xiàn)實可能性。換句話說，離開了人這一主體尺度，國家治理現(xiàn)代化將失去其應(yīng)有的價值和意義，而且也不可能得以順利推進和實現(xiàn)。因此，要全面而深刻地理解和把握國家治理現(xiàn)代化的實質(zhì)要義、現(xiàn)實邏輯以及時代意義等，就必須深入探討并科學解讀其中所蘊含的深厚的馬克思主義人學意蘊。而且，只有建立在國家治理現(xiàn)代化的人學意蘊這一學理認知的基礎(chǔ)之上，才能更科學更有效地將國家治理現(xiàn)代化實踐落到實處，特別是，開辟出國家治理現(xiàn)代化的人學路向這一新的實踐路徑，進而充分發(fā)揮和彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。從這一意義上講，以人學視角思考國家治理現(xiàn)代化問題無疑具有一定的理論及實踐價值。