汪海波

(中國社會科學(xué)院，北京 100732)

總結(jié)經(jīng)驗，紀(jì)念黨的生日，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在中國共產(chǎn)黨建黨100周年來臨之際，也要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民實施經(jīng)濟綱領(lǐng)，在經(jīng)濟發(fā)展上取得了巨大成就，為社會主義事業(yè)提供了寶貴經(jīng)驗。

一、新中國成立以來經(jīng)濟發(fā)展的主要成就

(一)經(jīng)濟總量實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定高速增長

從總的發(fā)展趨勢看，新中國成立70余年的經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定高速增長。在成立初期的30年里，獨立的工業(yè)體系和比較完整的國民經(jīng)濟體系得以建立，為經(jīng)濟增長奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在改革開放以后的40多年時間里，這種增值態(tài)勢有著顯著的體現(xiàn)，經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)增長。

(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了優(yōu)化

新中國成立70多年來，在經(jīng)濟實現(xiàn)飛躍發(fā)展的同時，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)(包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))隨之趨于優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化在三大產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系及其內(nèi)部各部門之間的關(guān)系方面有著明晰的表現(xiàn)。需要指出的是，海洋產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是中國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的兩個重要方面。

(三)經(jīng)濟實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的特征可以從以下方面概括：第一，主要由工業(yè)增長拉動向由三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長拉動轉(zhuǎn)變。第二，主要由投資拉動向主要由消費拉動轉(zhuǎn)變；同時需要指出，新中國成立以來，投資對中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用持續(xù)增長。第三，主要依靠物質(zhì)資源投入拉動向主要依靠科技創(chuàng)新拉動轉(zhuǎn)變。第四，逐步實現(xiàn)了由環(huán)境破壞型到環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變。第五，逐步實現(xiàn)了由封閉型半封閉型向開放型的轉(zhuǎn)變。第六，逐步實現(xiàn)了由速度型向效益型的轉(zhuǎn)變。

(四)工業(yè)化步入了后期階段并在很大程度上實現(xiàn)了現(xiàn)代化

中國1978年工業(yè)化水平綜合指數(shù)僅為6.6，處于工業(yè)化初期的前半階段；1995年工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到18，剛剛步入工業(yè)化初期的后半階段；2002年工業(yè)化水平綜合指數(shù)為33，進(jìn)入工業(yè)化中期階段；2005年，工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到50，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中期的后半階段。2015—2018年，工業(yè)化水平綜合指數(shù)達(dá)到100，中國工業(yè)化基本實現(xiàn)[1]。

(五)人民生活逼近了全面小康的巔峰

新中國成立后的70多年來，人民物質(zhì)文化生活得到了全面提升。當(dāng)前人民生活已經(jīng)逼近了全面小康的巔峰，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，消費水平大幅上升；第二，消費質(zhì)量明顯上升；第三，消費升級步伐迅速；第四，消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯；第五，居民人均可支配收入之間的差距趨于縮?。坏诹?，小康水平趨于全覆蓋；第七，人口預(yù)期壽命大大延長。

二、新中國成立以來經(jīng)濟建設(shè)的基本經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心，在革命、建設(shè)和改革的歷史進(jìn)程中，以馬克思主義為指導(dǎo)，探索并創(chuàng)造了一條符合中國實際的發(fā)展道路。

回顧國際社會主義運動歷史可以發(fā)現(xiàn)，計劃經(jīng)濟體制在歷史上起過重要的積極作用，但社會主義各國發(fā)展的歷史也表明：計劃經(jīng)濟體制不適合社會生產(chǎn)力發(fā)展和不利于鞏固社會主義制度。但這個問題的最終解決，還有賴于在社會主義經(jīng)濟體制改革實踐中創(chuàng)立社會主義公有制可以同市場經(jīng)濟兼容的實現(xiàn)形式。這里僅就改革創(chuàng)造了一系列有效的并正在得到不斷發(fā)展的社會主義公有制可以同市場經(jīng)濟兼容的形式方面做出經(jīng)驗總結(jié)。

(一)推進(jìn)以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標(biāo)的改革

在中國特色社會主義理論的最基本內(nèi)容的黨在社會主義初級階段基本路線指引下，不斷推進(jìn)以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標(biāo)的改革。

(二)堅持“兩個毫不動搖”

既毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，又毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持前一個毫不動搖不僅是堅持改革的社會主義方向所絕對必須的，而且是實現(xiàn)后一個毫不動搖不可或缺的重要條件。顯然，居于主體地位的社會主義公有制經(jīng)濟是發(fā)展非公有制的生產(chǎn)資料(包括自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備和原材料)的主要供給來源和重要市場，更重要的是國有經(jīng)濟在改革進(jìn)程中釋放出數(shù)以千萬計的冗員，是發(fā)展非公有制經(jīng)濟的勞動力供給來源。但這只是問題的一個方面；另一個方面，非公有制經(jīng)濟發(fā)展也是促進(jìn)公有制經(jīng)濟發(fā)展和改革的重要因素。

歷史表明，改革以來，非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，對促進(jìn)包括公有制經(jīng)濟在內(nèi)的整個國民的經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟改革都起了重要的促進(jìn)作用：第一，促進(jìn)了改革后經(jīng)濟的快速穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展；第二，促進(jìn)了改革后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；第三，促進(jìn)了改革后的科技創(chuàng)新；第四，促進(jìn)了改革后國有經(jīng)濟效益的提高；第五，促進(jìn)了國有經(jīng)濟改革的深化；第六，促進(jìn)了對外開放的發(fā)展；第七，促進(jìn)了改革后人民生活的改善和社會的穩(wěn)定。

(三)實行改革開放并舉

對外開放是以建立社會主義市場經(jīng)濟為目標(biāo)的改革在對外經(jīng)濟關(guān)系領(lǐng)域的必然延伸。在當(dāng)代經(jīng)濟全球化獲得歷史上空前未有的大發(fā)展的條件下，這更是一個不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀過程。

實行對內(nèi)改革與對外開放并舉，是促進(jìn)中國改革發(fā)展的一個極為重要的因素。實行對外開放主要有三個方面：一是辦經(jīng)濟特區(qū)，二是引進(jìn)外資和對外投資，三是發(fā)展對外貿(mào)易。它們在促進(jìn)改革方面各有其特殊作用。例如，辦經(jīng)濟特區(qū)就是在一定范圍內(nèi)實行市場經(jīng)濟。這實際是改革試驗田，它對積累改革經(jīng)驗起到了極其重要的作用，并對整個改革具有啟迪和引領(lǐng)作用。而且經(jīng)濟特區(qū)伴隨改革的進(jìn)展，其實行的市場經(jīng)濟規(guī)則也在不斷深化。21世紀(jì)以來不斷擴展的自由貿(mào)易區(qū)、當(dāng)前還正在試行自由貿(mào)易港，就是這種情況。這意味著經(jīng)濟特區(qū)在積累改革經(jīng)驗方面也在進(jìn)一步深化。這三方面在促進(jìn)改革方面的作用有共同點。從總體上說來，它們在不同領(lǐng)域都是按市場經(jīng)濟規(guī)則運行的。顯然，這對中國市場取向的改革具有示范作用。

不僅如此，對外開放還是促進(jìn)改革后經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展的一個重要因素。從本質(zhì)的、共同的意義來說，上述三方面的對外開放是社會生產(chǎn)資源在國內(nèi)外的合理配置，它們在促進(jìn)中國經(jīng)濟發(fā)展方面的作用是顯而易見的。至于引進(jìn)外資、引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗等方面的作用更是很清楚的。伴隨改革的深化，引進(jìn)外資、對外貿(mào)易(包括貨物和服務(wù)貿(mào)易)和對外直接投資都是不斷大幅增長的。這種增長和中國經(jīng)濟增長的軌跡完全吻合。這絕不是偶然的巧合，而是清楚顯示了對外開放在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用[4]。需要著重指出的是：改革后中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定高速增長，也是改革賴以順利進(jìn)展的一個重要條件。從這種相互聯(lián)系上說，這同時也顯示了對外開放在促進(jìn)中國改革中的作用。

(四)實行漸進(jìn)式的改革

實現(xiàn)漸進(jìn)式的改革，無論是就整個改革來說，還是就改革的各個領(lǐng)域來說，都是如此。就前者來說，改革已經(jīng)經(jīng)歷了起步階段(1979—1984年)、全面展開階段(1985—1993年)、制度初步建立階段(1993—2000年)、制度完善階段(2001—2011年)和以經(jīng)濟體制改革為重點的全面深化改革階段(2012—2020年)這樣五個階段。

(五)實行整體推進(jìn)和重點突破相結(jié)合

通過整體推進(jìn)和重點突破進(jìn)行改革可以有效地發(fā)揮二者的相互促進(jìn)的作用，特別是重點突破帶動改革全局的作用。例如，20世紀(jì)70年代末和80年代初農(nóng)村實行的以“二權(quán)分置”為特征的改革就是這方面的典型事例。這項改革不僅使得原來以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)的人民公社體制迅速解體、農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制迅速建立，而且促進(jìn)了全局改革的發(fā)展。其突出表現(xiàn)就是促進(jìn)了國有企業(yè)由改革初期實行擴大企業(yè)自主權(quán)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橥菩谐邪?。不僅如此，農(nóng)村家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的普及推行，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大發(fā)展，從而迅速改變了計劃經(jīng)濟體制下形成的農(nóng)產(chǎn)品長期供應(yīng)不足的局面，使得供不應(yīng)求的賣方市場迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡酒胶獾馁I方市場。廣大人民由此獲得了巨大經(jīng)濟實惠，更加堅定了改革的信心和決心，為改革進(jìn)一步發(fā)展筑牢了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

(六)實行頂層設(shè)計與改革試點相結(jié)合

回顧改革歷程可以發(fā)現(xiàn)，每一項重大改革都是經(jīng)過試點的，而且試點也不局限于一個點，而是逐步擴大試點的范圍，然后依據(jù)試點經(jīng)驗的總結(jié)形成頂層設(shè)計。頂層設(shè)計的實施也不是一次鋪開，而是逐步推進(jìn)的。這既是馬克思主義認(rèn)識路線(即實踐—認(rèn)識—再實踐—再認(rèn)識)[2]的運用，又是作為黨的基本工作路線的群眾路線(即從群眾中來，再到群眾中去)的運用，還體現(xiàn)了作為黨的基本組織原則的民主集中制。這樣，就有可能避免改革中大的失誤；如有失誤，也可以及時糾正。頂層設(shè)計與改革試點相結(jié)合保證了改革順利地進(jìn)行，并大大提高了改革的效率。

(七)頂層設(shè)計的分步實施與全程跟蹤督察相結(jié)合

改革以來的經(jīng)驗表明：黨的許多重大決策都在不同程度上存在實施不力、進(jìn)展緩慢的狀況。這是由多方面的原因造成的，尤其與缺乏督察、督察不力顯然是相關(guān)的。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毅然決然改變這種狀況，對頂層設(shè)計的實施實行切實有效的全程跟蹤督察，把二者緊密地結(jié)合起來，以保證頂層設(shè)計的有效實施。這樣，在改革方面就形成了頂層設(shè)計與典型試驗以及頂層設(shè)計實施與全程跟蹤督察相結(jié)合的工作機制。實踐已經(jīng)表明：這項機制必將成為改革取得最終勝利的重要保證。

(八)正確處理經(jīng)濟改革與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關(guān)系

改革經(jīng)驗表明，經(jīng)濟改革是經(jīng)濟發(fā)展的動力，經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟改革的目的，而社會穩(wěn)定是經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展的前提?？偟恼f來，在改革進(jìn)程中，改革是著眼于為發(fā)展服務(wù)的，是考慮了社會承受能力、有利于維系社會穩(wěn)定的。這樣，就較好地實現(xiàn)了三者相互促進(jìn)的關(guān)系，從而有力地推動了改革的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

(九)適應(yīng)改革的需要，不斷地加強社會主義法治

在計劃經(jīng)濟體制下，也需要作為上層建筑的法治來維護(hù)社會和經(jīng)濟運行。但相對說來，在市場經(jīng)濟條件下，法治顯得尤為重要。這主要是由于：在計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)濟運行主要是依靠國家的行政指令，這就使得經(jīng)濟運用顯得較為簡單。在這種情況下，盡管法治也是不可或缺的重要因素，但其作用并不突出。而在市場經(jīng)濟則不然。其經(jīng)濟運行盡管也需要國家對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，但市場調(diào)節(jié)成為起決定作用的主要因素。這就使得經(jīng)濟運行顯得復(fù)雜無比，法治的作用也顯得異常突出。在計劃經(jīng)濟體制下，盡管公有制企業(yè)之間也存在利益差別，但都還說不上是獨立的市場主體，因而并不存在利益主體的多元化。但在市場經(jīng)濟條件下，這些方面的情況也發(fā)生了根本變化。不僅非公有制企業(yè)是獨立的市場主體，而且公有制企業(yè)也成為獨立的市場主體。這種利益主體多元化的局面也使得法治在調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟關(guān)系方面的作用變得異常突出。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中高度評價了社會主義法治的作用。他在論述新時代中國特色社會主義的基本內(nèi)容時提出“明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。”他在論述實現(xiàn)新時代中國特色社會主義的基本方略時提出“堅持全面依法治國”[3]。總的說來，中國在改革進(jìn)程中逐步注意了法治的重要作用，不斷加強法治建設(shè)，為改革的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展提供了強有力的保障。

(十)遵循作為唯物論基本原則的實事求是

改革以前，由于在一個階段盲目地學(xué)習(xí)蘇聯(lián)社會主義建設(shè)經(jīng)驗，國民經(jīng)濟基本上是國有經(jīng)濟的一統(tǒng)天下。改革以后，從社會主義初級階段的實際出發(fā)，實行市場經(jīng)濟體制。市場經(jīng)濟體制使得社會主義制度的青春得以重新煥發(fā)，使中國的社會主義建設(shè)事業(yè)欣欣向榮。這樣的歷史對比充分說明：堅持實事求是，是改革必須遵循的基本原則。

(十一)依據(jù)作為歷史唯物論基本原則的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)

毛澤東在馬克思主義發(fā)展史上首次提出，“在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)之間的矛盾。”[4]鄧小平多次強調(diào)：“社會主義基本制度確立以后，還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟體制，建立充滿生機和活力的經(jīng)濟體制，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展?！薄耙l(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟體制改革是必由之路?！盵5-6]這樣，鄧小平就把中國的市場取向改革建立在堅不可摧的歷史唯物論的基礎(chǔ)上。

(十二)堅持依據(jù)作為辯證法核心的矛盾法則

經(jīng)濟改革本身就是為了解決計劃經(jīng)濟體制不適合社會生產(chǎn)力發(fā)展的矛盾。這本身就是矛盾法則的運用。此外，在運用作為辯證法核心的矛盾法則時，需要強調(diào)兩個方面的問題：一是經(jīng)濟改革包括極其復(fù)雜的矛盾。它不僅涉及國家與國有企業(yè)的關(guān)系，而且涉及中央和地方以及中央各部門之間的關(guān)系，還涉及國有經(jīng)濟與非國有經(jīng)濟的關(guān)系。只有妥善處理這些關(guān)系，經(jīng)濟改革才能得到順利推進(jìn)。二是經(jīng)濟改革的全過程必須堅持對阻礙改革的各種錯誤思潮的批判。在這方面主要是對否定改革的“左”的思潮和把改革引向私有化邪路的右的思潮的批判。

(十三)遵循以人為本原則，切實做到改革為了人民、改革進(jìn)行依靠人民、改革成果分享人民

只有遵循以人為本的原則，改革才能獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能戰(zhàn)勝所遇到的一切困難。中國在經(jīng)濟改革進(jìn)程中切實貫徹了這些原則。前已提及，經(jīng)濟改革各項重大舉措都是經(jīng)過改革試點經(jīng)驗總結(jié)的，而這些經(jīng)驗歸根結(jié)底是由人民群眾創(chuàng)造的。而且，人民對改革成果已有了深深的獲得感。

(十四)遵循生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系總和的原理

在新民主主義革命時期，在沒收官僚資本、建立社會主義公有制的過程中，并不只是簡單地局限于沒收這一個環(huán)節(jié)，而是在沒收以后，還進(jìn)行了生產(chǎn)改革和民主改革，把原來的官僚資本主義企業(yè)中那種人壓迫人的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榛ブ献麝P(guān)系。后來在對私人資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會主義改造時，也不只是限于把私人資本主義所有制改造成為社會主義國有制，而是在實行這個改造的過程中，把原來的人剝削人的關(guān)系改造成平等互助的關(guān)系。1978年以后，在推行市場取向的經(jīng)濟改革時，也不限于把單一的社會主義公有制改造成為在社會主義公有制占主要地位的條件下各種所有制共同發(fā)展的制度，而是同時把作為生產(chǎn)資料所有制實現(xiàn)形式的經(jīng)濟體制(包括生產(chǎn)、流通和分配等方面)進(jìn)行了根本的改革。歷史已經(jīng)證明：在上述三次經(jīng)濟變革中，對生產(chǎn)關(guān)系的各個方面都進(jìn)行了改革，從而實現(xiàn)了完整意義的改革，并取得了良好效果。

(十五)遵循經(jīng)濟關(guān)系首先是經(jīng)濟利益關(guān)系的原理

從某種共同意義上說，經(jīng)濟關(guān)系首先是經(jīng)濟利益關(guān)系，這一點對基本經(jīng)濟制度和作為基本經(jīng)濟制度實現(xiàn)形式的經(jīng)濟體制都是適用的。經(jīng)濟體制改革是一種經(jīng)濟利益關(guān)系的調(diào)整。為了順利推進(jìn)改革，在采取改革措施時就必須兼顧各社會群體的利益，盡可能減少改革阻力。總的說來，中國在改革進(jìn)程中較好地實現(xiàn)了這一點，保證了改革得以持續(xù)穩(wěn)定推進(jìn)。

(十六)既善于借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗，又堅持不照抄照搬，并勇于創(chuàng)新

發(fā)達(dá)國家發(fā)展市場經(jīng)濟前后經(jīng)歷了四百多年的時間，積累了豐富的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗在西方經(jīng)濟學(xué)中已經(jīng)有了充分的反映。按照客觀事物矛盾的共性和個性相互關(guān)系的原理，社會主義市場經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟盡管在社會經(jīng)濟性質(zhì)上是有根本區(qū)別的，但就二者主要都是市場配置社會生產(chǎn)資源方面來說又是共同的。西方經(jīng)濟學(xué)包括庸俗的成分，但就它正確地反映市場經(jīng)濟的作用來說，又具有科學(xué)的成分。改革中的重要經(jīng)驗是，善于借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗，吸收西方經(jīng)濟學(xué)的科學(xué)成分，使其為中國的改革服務(wù)；同時又結(jié)合時代特點和中國實際，勇于實現(xiàn)創(chuàng)新。

(十七)把馬克思主義基本原理與中國實際結(jié)合起來，實現(xiàn)馬克思主義中國化

習(xí)近平總書記精辟地指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦付出巨大代價取得的根本成就?！盵3]各項改革經(jīng)驗從根本上可以概括成：把馬克思主義基本原理與中國實際結(jié)合起來，實現(xiàn)馬克思主義中國化。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實踐經(jīng)驗和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不僅是黨的十八大以來而且是我們黨必須長期堅持并不斷發(fā)展的指導(dǎo)思想，是引領(lǐng)新時代中國特色社會主義發(fā)展的思想旗幟與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。

中國70多年經(jīng)濟變革和經(jīng)濟發(fā)展的卓越成就，是在中國化馬克思主義指導(dǎo)下實現(xiàn)的，同時這一偉大實踐又充分證明了中國化馬克思主義是科學(xué)真理。在新中國成立后的70多年中，黨在各個時期的經(jīng)濟綱領(lǐng)從來都是中國化馬克思主義的最重要組成部分。從這種相互聯(lián)系的意義上也可以說，新中國成立后70多年來經(jīng)濟變革和經(jīng)濟發(fā)展的偉大成就同時彰顯了黨的經(jīng)濟綱領(lǐng)的偉大勝利！