汪幫明，汪永紅，柯貴鵬

（安慶市園林管理處，安徽 安慶 246003）

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境的要求也越來越高。實施綠化景觀提升是重要實現(xiàn)途徑。安徽省安慶市為打造宜居城市，提升城市景觀，于2017年實施了綠化提升一包、二包綠化工程。綠化提升一包工程包含11條道路綠化、2個游園、1個綠化廣場、1個高速出入口綠化，共計15個子單位工程，共新建和提升綠化面積約186萬 m2，工程合同價3.22億元。2017年4月開工，2020年9月竣工。綠化提升二包包括9條道路綠化，共新建和提升綠化面積約45萬m2，工程合同價1.01億元，2020年12月竣工。通過綠化提升工程建設，增加了綠量，形成了城市進出口特色道路景觀，美化了城市環(huán)境，提升了城市品味，改善了城市風貌。在實施過程中，有一些問題建議和管理實踐介紹如下。

1 工程建設前期工作經(jīng)驗教訓

1.1 綠化施工圖設計的經(jīng)驗和教訓

1.1.1 設計質(zhì)量不高

綠化項目前期準備不足，臨時決定，倉促上馬，設計時間緊張，了解現(xiàn)場不夠，設計不細致、不全面，設計深度不夠、效果不好。因時間倉促，設計公司安排設計師人員、水平不夠，不能很好地把控整體景觀效果；效果圖往往不切實際，實際效果難以達到；設計單位對現(xiàn)場了解的不夠透徹，設計與現(xiàn)場不符；設計師對材料市場了解不夠，設計用材難于采購，施工單位難免會要求苗木替換，達不到設計效果。

1.1.2 施工圖圖審把關漏洞

設計公司內(nèi)審流于形式，把關不嚴；施工圖審查機構(gòu)主要側(cè)重于園建、水電等專業(yè)審查，綠化專業(yè)一般不審查；建設單位施工圖審查技術(shù)力量不足，主要側(cè)重于綠化審查，沒有園建、水電專業(yè)審查技術(shù)人員；或者園建、水電施工圖中存在的漏洞，建設單位發(fā)現(xiàn)不了，問題往往到施工階段才暴露出來。綠化圖審缺失或圖審不細致，沒有及時發(fā)現(xiàn)設計錯誤和設計漏項，如：園區(qū)道路缺少路沿石、行道樹樹池缺少池壁側(cè)石等，引起變更。

1.1.3 施工與設計配合不密切

園林綠化工程是從設計到施工再到管養(yǎng)全生命周期的藝術(shù)創(chuàng)作過程。優(yōu)秀的園林作品必然是設計與施工密切配合的結(jié)果，施工能彌補設計的不足，并可在原設計上結(jié)合施工現(xiàn)場再創(chuàng)造。要想達到完美的效果，塑造地形、定點放樣、選苗、栽植等均須設計師親臨指導，否則很難達到預期效果。而實際上，在施工過程中，設計方一般不會派駐地設計師代表，只有涉及到設計變更時，設計師才會到工地察看并參加相關會議。

1.2 工程前期工作的建議

1.2.1 增強綠化項目建設的計劃性

綠化項目季節(jié)性強，誤了季節(jié)，就誤了時間。避免臨時決定、倉促上馬的情況，要充分保證方案的設計時間，施工圖設計、審查的時間，以保證設計質(zhì)量，避免不必要的錯誤以及不必要的變更。

1.2.2 及時與相關部門對接

辦理工程前期手續(xù)，在與發(fā)改委、自然資源與規(guī)劃局、投資等相關部門對接時，要及時跟進、了解辦理情況，做好溝通，才能順利推進工程建設。

1.2.3 認真審查招標文件和合同

施工招標工作中，招標文件及清單工程量的審核至關重要。施工招標文件中的關鍵詞，要做到嚴格把控，準確無歧義。

施工招標工作中，工程量清單中量與價的審核及計算工作，需要由預決算專業(yè)能力超強的專業(yè)人員把關，建設單位通常沒有這方面的人員力量。另外，清單中價的審核，需要花時間去了解市場并完成詢價，而工程實施時間節(jié)點的要求，沒有足夠的時間去做這項工作。根據(jù)專業(yè)人做專業(yè)事的精神，清單工程量的核對應由編制單位來承擔責任。建議應由建設部門發(fā)文給相關職能部門，加強行業(yè)管理。

1.2.4 保障及時供應綠化用地

只有具備條件才能招標，尤其是綠化用地保障方面，綠化提升工程歷時3年半，很大原因就是各區(qū)不能及時交地造成的，若不能及時供地，經(jīng)常是沒有工作場地，施工隊伍沒事干，影響了施工進展，也影響到施工單位施工安排，影響工期，增加施工成本，影響質(zhì)量，還可能整體與施工單位造成不必要的糾紛。

2 工程建設施工管理經(jīng)驗教訓

2.1 組織專業(yè)人才，集中力量辦大事

針對綠化提升項目包含的項目多、戰(zhàn)線長、施工內(nèi)容復雜、協(xié)調(diào)部門眾多等特點，建設單位集全部門之力，組建以分管領導掛帥，責任科室、現(xiàn)場辦為主力，其他科室協(xié)同配合的層級項目管理機構(gòu)。分管領導靠前指揮，專業(yè)骨干一線管理，調(diào)動各方面、各專業(yè)人才，集中力量辦大事。

2.2 加強施工工序管控，保證工程質(zhì)量

園林工程有建設內(nèi)容不可簡單復制、施工方法各異、工期要求各不相同、季節(jié)性強、受自然條件影響大等特點，因此園林工程的質(zhì)量比一般工程項目的質(zhì)量更加難以控制，所以做好施工之前的組織設計是保證園林綠化工程質(zhì)量的關鍵。

依據(jù)招投標文件、合同、技術(shù)規(guī)范等，委托監(jiān)理部門和專業(yè)檢測機構(gòu)等，通過一系列的檢測手段和方法及監(jiān)控措施，確保工程質(zhì)量，重點要做好以下工作。

2.2.1 嚴格控制園林綠化材料的質(zhì)量

園林綠化工程施工過程中，土建部分需要投入各種原材料、產(chǎn)品、半成品、構(gòu)配件等，綠化部分需投入種植土、苗木、肥料等工程材料。材料的質(zhì)量，如各種管材線纜、鋪裝材料、電器設備、種植土、苗木規(guī)格質(zhì)量如不達要求，工程質(zhì)量就不可能符合相關規(guī)范標準和設計要求。因此，嚴格控制材料質(zhì)量是確保工程質(zhì)量的前提。對投入工程使用的材料的取樣、試驗、檢查、驗收應進行全面嚴格控制，從進場驗收到施工過程中的檢測，要做到層層把關，以利于提高工程質(zhì)量。

2.2.2 遵循植物生長規(guī)律，掌握苗木栽植時間

苗木的成活率關系到園林綠化工程質(zhì)量，園林綠化工程中投入的苗木等植物材料是有生命的建設材料，不同的綠化苗木具有不同的生物學特性，有不同的生長規(guī)律，對栽植地的土壤、氣候的要求各不相同，對栽植季節(jié)和時間也有不同要求。掌握不同苗木的最佳栽植時間是苗木成活的關鍵，因此，必須選擇適合當?shù)赝寥罋夂蛱卣鞯闹参锊牧?，遵循苗木生長特性，合理安排施工工序，在苗木最適宜時間內(nèi)栽植，盡量避免反季節(jié)栽植，以確保苗木成活，提高工程質(zhì)量。

2.2.3 全面控制施工過程，重點控制工序質(zhì)量

綜合性園林綠化工程多由若干個分項、分部工程組成，要保證整個工程項目的質(zhì)量整體符合設計要求，就必須全面控制施工過程，確保每一個分項、分部工程都符合質(zhì)量標準，而每一個分項、分部工程又都是由每一道工序來完成的。因此，要確保工程質(zhì)量就必須重點控制工序質(zhì)量。對每一道工序質(zhì)量都必須嚴格把關，當上一道工序質(zhì)量不符合質(zhì)量要求時，決不允許進入下一道工序施工，只有每道工序質(zhì)量都符合要求，整個工程質(zhì)量才能得到保證。

2.3 加強安全監(jiān)管，保障施工安全

2.3.1 完善工程質(zhì)量安全管理制度

2018年，安慶市園林局專門出臺了《市園林綠化工程安全文明施工實施意見》，從建設單位、監(jiān)理單位、施工單位及施工現(xiàn)場等幾個方面提出具體要求。該實施意見對規(guī)范園林綠化工程安全文明施工，建立健全安全文明施工管理機制，減少和預防安全事故方面起到了積極作用。

2.3.2 開展施工安全專項督查

對危險性較大的分部分項工程，嚴格執(zhí)行施工方案編制、論證等制度，督促施工單位落實施工現(xiàn)場常態(tài)化隱患排查，落實安全生產(chǎn)風險管控“查找、研判、預警、防范、處置、責任”六項機制，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

會同監(jiān)理等相關部門定期或不定期地對工程現(xiàn)場進行安全文明施工檢查及災害性天氣安全生產(chǎn)專項檢查。目前，已督促施工單位編制應急搶險預案，成立應急搶險隊伍，對災害、隱患區(qū)域進行排查，及時采取防險除險措施。

2.4 嚴格預驗收及竣工驗收

預驗收由監(jiān)理單位組織，建設單位、施工單位參加。工程完工后，由施工單位提出竣工報告，監(jiān)理單位審查資料并進行現(xiàn)場檢查，提出書面意見，要求施工單位限期整改。

工程竣工驗收由建設單位負責組織實施，工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位參加。

在實際工作中，施工單位往往“重工程實體，輕工程資料”。工程建設完工后，工程資料仍存在不完整、不同步現(xiàn)象。因此，在工程建設開工之初，建設單位就應督促監(jiān)理單位、施工單位高度重視工程資料的重要性，工程資料必須真實，完整，及時記錄工程建設過程。

2.5 其他方面的建議

2.5.1 深入了解現(xiàn)場

勘測、設計單位只有深入細致地踏勘現(xiàn)場，才能作出符合現(xiàn)場實際的勘測、設計成果。建設、施工和監(jiān)理單位在實際建設過程中只有將管理重心內(nèi)沉，深入了解現(xiàn)場，才能及時精準發(fā)現(xiàn)問題與隱患，擬定對策，化解矛盾與難題。

2.5.2 深刻熟悉圖紙

園林施工圖是設計者對環(huán)境綠化布置的意圖表現(xiàn)，是施工的重要依據(jù)，圖紙內(nèi)容涉及植物、土壤、建筑、市政、水電等多專業(yè)，唯有深刻熟悉圖紙，充分領會設計意圖，參建各方共同協(xié)作、相互溝通，合理安排施工工序，才能準確把控苗木、地形、園林建筑等景觀效果，確保按圖施工。

2.5.3 減少工程變更

周全、細致的前期工作，能為后期工程施工和管理打下扎實的基礎、提供可實操的依據(jù)。工程建設應遵循項目建設客觀規(guī)律，避免火線上馬的項目，前期工作倉促，造成后期工程變更增多，工程建設的不確定性和不可控性風險增加。

2.5.4 加強監(jiān)理職責

在今后工作中，繼續(xù)強化“小業(yè)主、大監(jiān)理”的項目管理模式，充分發(fā)揮監(jiān)理在工程質(zhì)量、進度、投資、安全等方面的監(jiān)管職責，要求監(jiān)理單位定期召開監(jiān)理例會，提前預判問題，及時協(xié)調(diào)解決問題，實現(xiàn)真正意義上的全過程、全方位監(jiān)理。

2.5.5 體現(xiàn)二次創(chuàng)作提升設計效果

因園林工程具有特殊性，要求施工單位在按圖施工的前提下，根據(jù)現(xiàn)場情況進行二次創(chuàng)作，使苗木種植搭配更加合理，完美體現(xiàn)設計效果。

2.5.6 勤跑工地，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時整改

工程施工期間多走、多看、多說，勤跑工地，對正在施工的工序嚴格把控，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，要求施工單位馬上整改，減少返工及造成不必要的浪費。

2.5.7 盡量避免不科學、不合理的搶工

搶工會使工程安全、質(zhì)量不可控，工序失去連貫性，從而造成劣質(zhì)工程。如某景觀整治工程，為迎接市人大代表視察，施工單位在連日雨雪的惡劣天氣下施工，在地形平整度達不到標準的情況下?lián)屩裁缒炯皵備伈萜?，造成成型后的草坪觀感不佳及部分苗木死亡的后果。

2.5.8 借鑒先進經(jīng)驗為我所用

設計單位理念先進，增加了宿根花卉、殼斗科喬木在城市綠化的應用，增色明顯。施工單位方法科學，組團式配置植物，層次分明，搭配合理。色塊苗木栽植注意栽種方法，特別是在邊線部分用45°角栽種，栽種后的效果美觀且不露土。草坪施工注重細節(jié)，平整、壓實，然后鋪上一層細沙，這樣草坪施工完成后平整美觀。特別是游園是在夏季栽種的樹木，為了確保樹木的成活，施工單位利用小范圍人工噴霧，搭建陰棚，改善環(huán)境小氣候的措施，取得了很好的效果。這些綠化理念和施工方法值得我們學習和借鑒。