王桂生

（江陰市南閘街道成人教育中心校，江蘇 江陰 214405）

社區(qū)教育就是指為了提升全民素質(zhì)，通過利用該社區(qū)的公共教育設(shè)施及相關(guān)教育資源對(duì)社區(qū)的公民進(jìn)行的文化素質(zhì)教育活動(dòng)。它綜合了家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育三方面，借鑒了國外社區(qū)教育一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是我國社會(huì)發(fā)展和教育改革的產(chǎn)物。

一、社區(qū)教育的特點(diǎn)

（一）全民參與，資源共享

全民參與，資源共享，是社區(qū)教育最明顯的特征。首先，全民參與，是對(duì)社區(qū)所在的全體居民進(jìn)行的公共教育活動(dòng)，社區(qū)居民可以按照自己的想法意愿進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的社區(qū)教育。其次，社區(qū)教育的主體就是社區(qū)居民，他們是主要的受教育者，所以他們有責(zé)任對(duì)社區(qū)教育進(jìn)行監(jiān)督和管理。故而，他們可以對(duì)社區(qū)教育的相關(guān)政策、計(jì)劃和活動(dòng)提出相應(yīng)的意見，在一定程度上，社區(qū)教育同樣也是社區(qū)居民進(jìn)行自我教育，自我管理的社會(huì)教育活動(dòng)。資源共享，主要就是社區(qū)內(nèi)的所有設(shè)施資源都可以用有償或無償?shù)男问綄?duì)社區(qū)內(nèi)的全體居民開放，變成社區(qū)居民學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。

（二）非傳統(tǒng)的學(xué)校教育

首先，社區(qū)教育和學(xué)校教育的不同就是它的教育形式極為廣泛，它不僅是傳統(tǒng)的理論教學(xué)，還有多種的活動(dòng)同時(shí)進(jìn)行。其次，就是它的形式不夠正規(guī)，它不會(huì)規(guī)定一天幾門課，也不會(huì)規(guī)定一共開幾門課，也沒有規(guī)定的學(xué)習(xí)地點(diǎn)，社區(qū)居民想在哪兒學(xué)習(xí)就在哪兒學(xué)習(xí)，想和誰一起學(xué)習(xí)就和誰一起學(xué)習(xí)，也不會(huì)像學(xué)校一樣進(jìn)行一定頻率的考試，最后拿取文憑。社區(qū)教育所進(jìn)行的講座，可以進(jìn)行理論知識(shí)的傳授，也可以進(jìn)行技術(shù)技能上的培訓(xùn)，它主要就是以最大的限度，最廣泛的教學(xué)形式來滿足社區(qū)居民的基本學(xué)習(xí)要求。

（三）是實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的重要途徑

終身學(xué)習(xí)，顧名思義就是活到老，學(xué)到老，受教育一輩子實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)。社區(qū)教育的主要特點(diǎn)就是它所接納的學(xué)習(xí)成員的年齡不限，上到八九十歲的老人下至咿呀學(xué)語的嬰兒，都可以在任何地點(diǎn)任何時(shí)間通過任何方式接受社區(qū)教育，所以這樣的現(xiàn)象保障了人們?cè)诮邮芰x務(wù)教育后，可以自愿的接受任何程度上的社區(qū)教育。

二、終身學(xué)習(xí)視野下社區(qū)教育現(xiàn)狀

（一）社區(qū)教育隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高

通過對(duì)目前普遍的社區(qū)教育隊(duì)伍的現(xiàn)狀調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，社區(qū)教育隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)不高是目前制約其發(fā)展的最大特點(diǎn)。社區(qū)教育隊(duì)伍主要由三部分組成，志愿者、專職人員及兼職人員。社區(qū)志愿者，主要從事的就是自愿組織社區(qū)相關(guān)活動(dòng)及工作，并不收取任何報(bào)酬。社區(qū)專職人員主要就是從事社區(qū)教育事業(yè)的社區(qū)工作者，主要對(duì)居民進(jìn)行教育。社區(qū)兼職人員主要從事的工作內(nèi)容是對(duì)教育工作中的人員管理。社區(qū)教育的水平，主要就是由這三方面相決定的，其中占比最大的就是社區(qū)工作的專職人員。其知識(shí)儲(chǔ)備的深厚程度及專業(yè)技能水平的高低決定著居民受教育水平程度。雖然志愿者及兼職人員占比不大，但是也是很有分量的，一支高素質(zhì)高水平的教育隊(duì)伍對(duì)于社區(qū)的整體教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、社區(qū)居民素質(zhì)的提升發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，我國社區(qū)教育隊(duì)伍資源匱乏，素質(zhì)不高的現(xiàn)象極為嚴(yán)重[1]。一些教師因?yàn)樽约罕旧砉ぷ鞯拿β凳沟米屗麄兤Ｓ诿鎸?duì)這樣的低水平工作狀態(tài)，這樣就會(huì)使社區(qū)教育的教師數(shù)量過少。社區(qū)教育的專職人員的來源主要是由公開招聘和普通教師轉(zhuǎn)崗，公開招聘來源的很少，普通教師轉(zhuǎn)崗的教師較多。并且，通過調(diào)查也可以發(fā)現(xiàn)普通教師轉(zhuǎn)崗主要就是一些小學(xué)幼兒教師。所以專職人員來源單一，專業(yè)基礎(chǔ)過于薄弱，高層次專業(yè)人員極為匱乏。兼職人員及志愿者同樣也是社區(qū)教育的中堅(jiān)力量，但是其普遍現(xiàn)狀也頗有微詞。因?yàn)樯鐓^(qū)教育兼職教師的招聘方式有很多，并且其評(píng)聘制度及管理機(jī)制不夠完善，這樣就會(huì)導(dǎo)致人才的流失，這樣導(dǎo)致兼職隊(duì)伍極為松散。志愿者是一種自覺性的社會(huì)義務(wù)性勞動(dòng)，故而對(duì)志愿者的約束程度就不夠，志愿者因此就會(huì)隨意，倦怠，容易一走了之。且志愿者同社區(qū)學(xué)校的交流，隊(duì)伍凝聚力就過于薄弱，且服務(wù)積極性難以持久。

（二）教育設(shè)施貧瘠且開放利用程度不高

社區(qū)教育能夠開展，首先就是要有一定的依托場(chǎng)所。目前我國大多數(shù)社區(qū)教育的依托場(chǎng)所就是社區(qū)的教育工作站及社區(qū)文化活動(dòng)中心。雖然目前社會(huì)已經(jīng)得到了飛速的發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)水平也有了飛速的提升，社區(qū)教育基地設(shè)施也逐步的進(jìn)行完善，但是依然存在某些問題。首先，社區(qū)教育基地規(guī)模小且數(shù)量少。這種狀況很容易導(dǎo)致想要學(xué)習(xí)的居民因?yàn)榛顒?dòng)中心過小，場(chǎng)地氛圍不好以至于放棄學(xué)習(xí)。其次，是基本的硬件設(shè)施不夠完善。目前互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施都已經(jīng)在各家各戶配置齊全。然而，在社區(qū)教育基地對(duì)此的配置卻不是十分足，能夠配齊電腦、多媒體的教育基地不過半數(shù)，有寬敞明亮的活動(dòng)教室也僅僅屈指可數(shù)。還有，就是社會(huì)參與度不夠積極。隨著社區(qū)教育的開展，居民學(xué)習(xí)水平日益高漲，在這樣的情勢(shì)下，僅僅依靠社區(qū)本身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，同時(shí)還要有社會(huì)各類資源的支持。然而通過現(xiàn)狀調(diào)查可知，社會(huì)資源提供的積極性不高，并且予以開放的社會(huì)資源也很低[2]。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)，居民對(duì)開放的社會(huì)資源一無所知或者興趣不大，這樣就造成了大量資源空置而浪費(fèi)。

（三）平臺(tái)建設(shè)不夠成熟 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)利用率不高

二十一世紀(jì)的到來，大數(shù)據(jù)模式的巨大，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得人們對(duì)信息的擁有程度也發(fā)生了變化。開始變得來源廣、容易得，從而吸引了更多的人前來網(wǎng)絡(luò)渠道進(jìn)行信息獲取。但是通過對(duì)于我國目前社區(qū)教育信息技術(shù)應(yīng)用程度現(xiàn)狀來看，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)不夠成熟，受眾群體受到限制的情況極為明顯。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)程度不夠首先就表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的相關(guān)功能受到限制，可以發(fā)現(xiàn)，大部分的學(xué)者對(duì)于自己要學(xué)習(xí)的領(lǐng)域不夠了解或者對(duì)其不能進(jìn)行準(zhǔn)確的描述，這樣就會(huì)在搜索引擎上鍵入大致的范圍，然而這樣在平臺(tái)進(jìn)行搜索的時(shí)候經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)搜索不到或者關(guān)鍵詞有誤的情況，給瀏覽者在資源尋找上帶來一定的困難[3]。受眾群體受到限制，主要表現(xiàn)在較為年長(zhǎng)的老人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用度不高。社區(qū)教育的主體年齡分布不均，上耄耋老人至下至咿呀學(xué)語的幼兒，社區(qū)教育中的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)面對(duì)的年齡群體也不均等。通過調(diào)查可知，社區(qū)教育的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主要是向年輕化發(fā)展，年輕人思想活躍且積極性高，對(duì)新鮮事物接受能力強(qiáng)，這樣就使得其對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用能力高，老人就截然相反，這樣就會(huì)使得互聯(lián)網(wǎng)信息的應(yīng)用上受到局限。

三、終身學(xué)習(xí)視野下社區(qū)教育路徑提升策略

（一）完善規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍培訓(xùn)

首先加大教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，就是要對(duì)教師隊(duì)伍的各個(gè)職能的專員分別進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)。對(duì)專職人員的專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行上崗前的考核，清楚了解專職人員的真實(shí)技術(shù)水平，并且還要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)具有法律效應(yīng)的聘請(qǐng)，注明聘請(qǐng)年限，并且還要有一定頻率的對(duì)其進(jìn)行考核。社區(qū)要成立相應(yīng)的督察小組，對(duì)其進(jìn)行素質(zhì)能力上的綜合測(cè)評(píng)。兼職人員的來源要統(tǒng)一穩(wěn)定，并且還要提高薪酬補(bǔ)貼，提高兼職人員應(yīng)聘積極性，這樣就可以從根本提升兼職人員的綜合素質(zhì)，除此之外還要對(duì)兼職人員的軟件運(yùn)用上提高要求，讓其熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，以此來提升工作水平。對(duì)于志愿者人員可以采用社區(qū)與學(xué)校合作的方式，讓一些與社區(qū)工作相對(duì)口的專業(yè)院校的同學(xué)來此進(jìn)行實(shí)習(xí)，這樣就可以提升志愿者的綜合素質(zhì)水平。其次，就是要嚴(yán)格制定相應(yīng)的規(guī)章制度以此來約束教師隊(duì)伍，從根本提升教師隊(duì)伍的質(zhì)量水平。

（二）提升教育設(shè)施水平，提高利用率

提升教育設(shè)施的水平，首先就是相關(guān)政府要予以重視，政府要深刻明白社區(qū)教育的重要性并在一定程度上對(duì)其進(jìn)行政策補(bǔ)貼，以此來注入一些教育經(jīng)費(fèi)來滿足社區(qū)教育設(shè)施的更新。其次拓寬籌資渠道，相關(guān)社區(qū)可以建立相應(yīng)的籌資部門來擬定籌資計(jì)劃，讓其有組織有計(jì)劃地開展籌資工作，并且在籌資的過程中要優(yōu)化籌資環(huán)境，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的撥款模式，對(duì)經(jīng)費(fèi)的來源、分配要有一定的標(biāo)準(zhǔn)，此外還應(yīng)該對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，以此來保障經(jīng)費(fèi)的使用安全[4]。擴(kuò)大社區(qū)教育基地規(guī)模，要保障社區(qū)居民有地方進(jìn)行學(xué)習(xí)活動(dòng)。因?yàn)榫用衿毡槎枷矚g去最近的教育場(chǎng)所進(jìn)行學(xué)習(xí)，所以要對(duì)普通的一級(jí)社區(qū)教育基地進(jìn)行廣泛建立，要求能夠滿足居民需求。要大力引用社會(huì)資源，提升對(duì)社會(huì)資源的積極性，可以很大程度上保障教育設(shè)施的征用。

（三）重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)使用范圍

信息技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，重視網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)時(shí)提升教育水平的重要方式。將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于社區(qū)教育領(lǐng)域，這樣就會(huì)使得居民可以獲得更多的專業(yè)進(jìn)修的機(jī)會(huì)，從而實(shí)現(xiàn)了“人人都可以學(xué)，隨時(shí)隨地都能學(xué)”的教育目標(biāo)，為終身學(xué)習(xí)夯實(shí)了基礎(chǔ)[5]。首先就是要建立統(tǒng)一化的信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源在區(qū)域內(nèi)的更廣泛共享，并為用戶對(duì)區(qū)域性教育資源的查找、評(píng)估、獲取或者使用能最大效率地提供支持。在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的應(yīng)用上要對(duì)老人重點(diǎn)關(guān)注，社區(qū)教育組織可以施行結(jié)對(duì)活動(dòng)，將社區(qū)的老人和年輕人結(jié)對(duì)進(jìn)行互幫互助，當(dāng)老人在應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的時(shí)候，年輕人可以加以指導(dǎo)，從而打破局限性，提高網(wǎng)絡(luò)適用范圍。

四、總結(jié)

改革開放四十多年以來，社區(qū)教育在構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)方面取得了顯著成果，但同時(shí)也有一些深層次的問題有待研究、解決。從政策層面看，樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育，是一個(gè)必然的取向。很顯然，我們有必要從理論和實(shí)踐的層面，對(duì)不斷發(fā)展的社區(qū)教育進(jìn)行更全面、更深入的審視，推進(jìn)相關(guān)問題的研究，提供決策參考。本文基于終身學(xué)習(xí)的事業(yè)對(duì)社區(qū)教育的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，并對(duì)其今后的教育思路予以相應(yīng)的策略讓其進(jìn)行根本上的提升，從而跟深度的促進(jìn)社區(qū)教育的發(fā)展。由于能力有限，本研究尚有不足，針對(duì)問題所提出的策略建議也有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)。