孫 冉 李 媛

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

一、美國(guó)反校園欺凌的措施及成效

美國(guó)針對(duì)校園欺凌方面的立法起步較早，并且一直在逐步完善，這不僅為美國(guó)學(xué)校在應(yīng)對(duì)處理校園欺凌現(xiàn)象時(shí)提供了重要的法律依據(jù)，而且還提供了全面的策略指導(dǎo)。在對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的預(yù)防方面，美國(guó)政府設(shè)立了官方的反校園欺凌網(wǎng)站以協(xié)調(diào)有關(guān)欺凌主題的政策、研究和交流。美國(guó)中小學(xué)通過開發(fā)反校園欺凌的安全課程提升學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，設(shè)立學(xué)校安全委員會(huì)以制定、實(shí)施和評(píng)估學(xué)校的反欺凌計(jì)劃，營(yíng)造積極向上的校園氛圍以預(yù)防學(xué)生的欺凌行為。在對(duì)校園欺凌現(xiàn)象的應(yīng)對(duì)方面，美國(guó)政府會(huì)向?qū)W校派駐校園警察或?qū)ｉT安保人員以維護(hù)校園秩序。美國(guó)中小學(xué)采取“零容忍”政策，不僅會(huì)嚴(yán)懲所有參與欺凌事件的人以矯正其欺凌行為，還會(huì)對(duì)被欺凌者和旁觀者采取疏導(dǎo)措施以增強(qiáng)其自信心和自我保護(hù)能力。作為研究校園欺凌現(xiàn)象最早的國(guó)家之一，美國(guó)在預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌問題上已卓有成效。

二、美國(guó)中小學(xué)反校園欺凌的具體措施

欺凌行為可能威脅到學(xué)生在學(xué)校的身心安全，并對(duì)他們的學(xué)習(xí)能力產(chǎn)生負(fù)面影響。解決欺凌問題的最佳方法是在欺凌發(fā)生之前將其制止。美國(guó)中小學(xué)采取了多種措施來(lái)提高學(xué)校的安全性并防止欺凌行為。主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）建立預(yù)防機(jī)制

1．開發(fā)課程

學(xué)?？梢赃x擇正式實(shí)施的并且有依據(jù)的計(jì)劃或課程。美國(guó)中小學(xué)會(huì)開發(fā)針對(duì)欺凌行為的安全課程，對(duì)學(xué)生普及安全知識(shí)，提升孩子的安全意識(shí)和反欺凌能力。許多經(jīng)過評(píng)估的針對(duì)欺凌行為的課程都是設(shè)計(jì)用于中小學(xué)的。選擇課程時(shí)需要考慮很多因素，包括學(xué)校的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)，學(xué)校能力和資源。

2．開展活動(dòng)

學(xué)校如果只是選擇正式的計(jì)劃讓學(xué)生了解關(guān)于防止欺凌的知識(shí)，可能事倍功半。所以美國(guó)中小學(xué)還在無(wú)形之中把防止欺凌的主題納入了課程和活動(dòng)中。比如說(shuō)，布置作業(yè)時(shí)可以利用互聯(lián)網(wǎng)或圖書館去查找欺凌類型、如何預(yù)防以及如何應(yīng)對(duì)；開展關(guān)于制止欺凌的演講或角色扮演活動(dòng)；組織關(guān)于欺凌話題的討論；鼓勵(lì)富有創(chuàng)意的寫作，例如說(shuō)出一首反對(duì)欺凌行為的詩(shī)歌或一個(gè)故事，或者是短劇教給旁觀者如何幫助；制作藝術(shù)作品，例如關(guān)于尊重他人或欺凌行為的拼貼畫；在課堂上討論同伴關(guān)系等。

（二）制定規(guī)則政策

學(xué)校工作人員通過建立并執(zhí)行的學(xué)校規(guī)則和政策來(lái)幫助防止欺凌行為，還會(huì)明確表述違反規(guī)則的后果。

1．規(guī)則和政策的類型

每個(gè)學(xué)校都有各具特色的規(guī)則和政策，它們也有著不同的目的。例如：學(xué)校的校訓(xùn)確立了學(xué)校的愿景，每個(gè)學(xué)生都會(huì)致力于幫助學(xué)校實(shí)現(xiàn)這一共同目標(biāo)，可以在校訓(xùn)中加入反欺凌的倡議，提倡建立無(wú)歧視、暴力和欺凌的校園環(huán)境；《學(xué)生行為準(zhǔn)則》描述了學(xué)校期望的積極行為。行為準(zhǔn)則適用于所有人，既設(shè)定行為標(biāo)準(zhǔn)，又涵蓋了一系列預(yù)期的積極行為；學(xué)生權(quán)利法案包括學(xué)生在學(xué)校可以期待的積極事物，此在日常學(xué)校生活中可以得到利用，比如學(xué)生人權(quán)法案樣本中關(guān)于學(xué)生權(quán)利的表述：學(xué)生有權(quán)在一個(gè)安全友好的地方學(xué)習(xí)，受到尊重，得到有愛心的成年人的幫助和支持。

2．將規(guī)則和政策融入學(xué)校的文化

美國(guó)中小學(xué)在制定或更新學(xué)校規(guī)則和政策時(shí)，既確保學(xué)校規(guī)則和政策與州法律和學(xué)區(qū)規(guī)則和政策一致，又會(huì)請(qǐng)學(xué)校工作人員、家長(zhǎng)和學(xué)生共同參與，以使其對(duì)學(xué)生和學(xué)校教職員工有意義。學(xué)校讓學(xué)生在制定反欺凌規(guī)則中發(fā)揮作用，可以在幫助他們樹立自尊的同時(shí)，營(yíng)造負(fù)責(zé)任的氛圍；父母的參與可以在家里增強(qiáng)這些效果；對(duì)學(xué)校工作人員進(jìn)行有關(guān)執(zhí)行學(xué)校規(guī)則和政策的培訓(xùn)，給他們提供工具以便于他們持續(xù)適當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)欺凌行為；將規(guī)則和政策納入學(xué)校日常的生活中，老師和學(xué)生可以在課堂上討論這些規(guī)則，學(xué)生可以互相追究責(zé)任；校長(zhǎng)在年度“學(xué)校狀況”演講中報(bào)告規(guī)則的效果。

3．建立報(bào)告制度

美國(guó)中小學(xué)建立了明確的程序來(lái)報(bào)告違反規(guī)則的情況，以便在違反規(guī)則時(shí)給學(xué)生處置。報(bào)告系統(tǒng)有助于跟蹤單個(gè)事件和響應(yīng)一段時(shí)間內(nèi)的趨勢(shì)。建立報(bào)告系統(tǒng)也有一些技巧：營(yíng)造輕松的報(bào)告氛圍，使人們很容易在容易做到的情況下進(jìn)行報(bào)告；隨著時(shí)間推移和問題的出現(xiàn)，及時(shí)地維護(hù)報(bào)告程序；對(duì)報(bào)告保密，鼓勵(lì)學(xué)校教職員工和學(xué)生舉報(bào)違規(guī)行為，而不必?fù)?dān)心受到報(bào)復(fù)。

（三）鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與

學(xué)校工作人員在防止欺凌和保護(hù)學(xué)生方面可以做很多事情，但他們的力量還是有限的，父母可以在防止學(xué)校欺凌中發(fā)揮作用。當(dāng)父母參與解決方案時(shí)，學(xué)生會(huì)感到更加安全，以便專注于學(xué)習(xí)；父母可以減少對(duì)學(xué)生校園生活的擔(dān)心；老師和員工也可以專注于他們的工作。

學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)通過家長(zhǎng)教師協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)和學(xué)校改善活動(dòng)為營(yíng)造積極的學(xué)校氛圍做出貢獻(xiàn)。美國(guó)中小學(xué)工作人員讓父母了解情況，讓他們感到受歡迎，并將他們視為伙伴。學(xué)校會(huì)確定學(xué)校協(xié)調(diào)員，以支持家長(zhǎng)和青少年的參與策略。

家長(zhǎng)主要參與學(xué)校安全委員會(huì)（一小群人專注于學(xué)校安全問題），這是一種使父母和青年以及其他人參與預(yù)防欺凌行為的組織。在學(xué)校安全委員會(huì)中，父母不僅會(huì)分享家庭觀點(diǎn)，并讓其他父母參與委員會(huì)工作；也會(huì)參與到實(shí)際的工作當(dāng)中，比如：計(jì)劃欺凌預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃，設(shè)定可衡量和可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；制定、溝通和執(zhí)行欺凌預(yù)防政策和規(guī)則；對(duì)社區(qū)進(jìn)行反欺凌教育的宣傳，以確保每個(gè)人都了解問題以及制止反欺凌活動(dòng)；評(píng)估學(xué)生是否遭受校園欺凌，并在必要時(shí)完善評(píng)估方案等等。

（四）學(xué)校社區(qū)聯(lián)動(dòng)

欺凌行為不僅僅發(fā)生在學(xué)校，當(dāng)社區(qū)的力量和學(xué)校的力量聯(lián)合在一起時(shí)，可以有效防止欺凌行為的產(chǎn)生。美國(guó)中小學(xué)工作人員會(huì)與社區(qū)工作人員保持積極的聯(lián)系。因?yàn)樯鐓^(qū)工作人員可以幫助識(shí)別和支持被欺凌的孩子，改變欺負(fù)孩子的行為，并改變?nèi)萑淘谕g群體、學(xué)校和社區(qū)中遭受欺凌行為的成年人和青少年的態(tài)度；社區(qū)工作人員還可以利用自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和技能來(lái)防止在任何地方發(fā)生欺凌行為。

社區(qū)工作人員豐富了反欺凌工作的隊(duì)伍，他們不僅是反欺凌工作的積極參與者，他們還可以拉動(dòng)企業(yè)、當(dāng)?shù)貐f(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體等力量共同參與到反欺凌的工作中；他們清楚了解社區(qū)的實(shí)際情況，可以為校園反欺凌研究提供信息，包括社區(qū)存在哪些類型的欺凌，并討論開發(fā)有針對(duì)性的解決方案。

三、對(duì)我國(guó)反校園欺凌的啟示

（一）開發(fā)反欺凌課程，提升保護(hù)意識(shí)

學(xué)生步入知識(shí)的殿堂之后，學(xué)校成了學(xué)生的主要活動(dòng)場(chǎng)所，大部分欺凌現(xiàn)象也發(fā)生在學(xué)校之中。防治欺凌現(xiàn)象最有效的方法就是要在欺凌現(xiàn)象發(fā)生之前制止它。但我國(guó)很多學(xué)校都沒有關(guān)于反欺凌的教育內(nèi)容，正式的反欺凌課程更加缺乏。針對(duì)此現(xiàn)狀，學(xué)校要建立預(yù)防機(jī)制，開發(fā)正式的反欺凌校本課程，滿足不同年齡階段、不同生活環(huán)境，尤其是地處偏遠(yuǎn)地區(qū)和特殊兒童的需要。反欺凌校本課程開發(fā)的基本要求有：課程目標(biāo)要結(jié)合不同群體學(xué)生的特殊需求，體現(xiàn)出校本課程的理念；課程形式要多元化，比如開展活動(dòng)、組織討論、藝術(shù)創(chuàng)作、布置作業(yè)等，給予兒童實(shí)踐體驗(yàn)的機(jī)會(huì)；課程實(shí)施要結(jié)合區(qū)域特色，最大化地利用各種資源提升學(xué)生的反欺凌意識(shí)；課程評(píng)價(jià)要落實(shí)在學(xué)生的主體性上，學(xué)生能認(rèn)識(shí)到欺凌行為的危害，具備應(yīng)對(duì)欺凌現(xiàn)象的策略，自覺主動(dòng)地抵制欺凌行為，共同創(chuàng)造無(wú)欺凌的校園環(huán)境。

（二）鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與，設(shè)置家長(zhǎng)協(xié)會(huì)

父母是孩子的第一任教師，家庭是孩子的第一所學(xué)校。孩子在學(xué)校中可能會(huì)隱藏自身的情緒，教師無(wú)法獲取學(xué)生的情感狀態(tài)信息，這時(shí)家庭中父母的作用變得尤為重要。一方面，學(xué)校要鼓勵(lì)家長(zhǎng)直接參與學(xué)校的反欺凌工作，在學(xué)校安全委員會(huì)中，分享關(guān)于欺凌現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)，評(píng)估孩子是否受到欺凌以及受到欺凌的程度，提供關(guān)于如何杜絕欺凌現(xiàn)象發(fā)生的意見和建議，共同參與反欺凌政策和規(guī)則的制定，并對(duì)政策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估；另一方面，學(xué)?？梢栽O(shè)置家長(zhǎng)協(xié)會(huì)作為學(xué)校反欺凌工作的社會(huì)支持系統(tǒng)，通過成熟的協(xié)會(huì)成員申請(qǐng)系統(tǒng)、培訓(xùn)計(jì)劃、考核流程、獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)吸收不同年齡階段、各專業(yè)領(lǐng)域的家長(zhǎng)朋友加入?yún)f(xié)會(huì)，幫助他們制定協(xié)會(huì)目標(biāo)與規(guī)則，使他們?cè)谑煜W(xué)校反欺凌工作措施的基礎(chǔ)上利用自身有利資源協(xié)助學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行更好的反欺凌教育，并在學(xué)校年度工作報(bào)告中說(shuō)明家長(zhǎng)協(xié)會(huì)在學(xué)校反欺凌工作中做出的努力與取得的成就。

（三）聯(lián)動(dòng)社區(qū)參與，拓寬保護(hù)渠道

家長(zhǎng)、學(xué)校和社區(qū)的三方聯(lián)動(dòng)，能有效防止欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。社區(qū)中也是欺凌現(xiàn)象發(fā)生的頻繁區(qū)域，在這里，沒有了老師的監(jiān)督，家長(zhǎng)的督促，很容易發(fā)生欺凌現(xiàn)象。如何預(yù)防？首先，學(xué)校要聯(lián)合社區(qū)成立一個(gè)獨(dú)立穩(wěn)定的校區(qū)（學(xué)校與社區(qū)）反欺凌聯(lián)合工作小組，或在社區(qū)工作委員會(huì)下設(shè)反欺凌工作小組，小組成員既要包括學(xué)校安全委員會(huì)中熟悉學(xué)校反欺凌政策的老師，也要包括社區(qū)工作人員、家長(zhǎng)代表以及關(guān)注欺凌現(xiàn)象的社會(huì)力量。其次，校區(qū)反欺凌聯(lián)合工作小組要了解自身所在社區(qū)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)情況和思想動(dòng)態(tài)，明確社區(qū)中存在哪些學(xué)校沒有的欺凌行為，分析其形成原因，討論制定社區(qū)反欺凌工作策略，配合學(xué)校反欺凌政策有步驟有計(jì)劃地去實(shí)施。然后校區(qū)反欺凌小組要定期召開會(huì)議，調(diào)查評(píng)估社區(qū)反欺凌工作的實(shí)施現(xiàn)狀和效果，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整策略以便更好地開展社區(qū)反欺凌工作。此外，校區(qū)反欺凌工作聯(lián)合小組要有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)人員進(jìn)行長(zhǎng)期的反欺凌宣傳，包括定期隨機(jī)入戶進(jìn)行宣傳、在社區(qū)分發(fā)反欺凌工作手冊(cè)，定期舉行以反欺凌為主題的形式多樣的教育活動(dòng)等措施，帶動(dòng)社區(qū)全體人員共同創(chuàng)造無(wú)欺凌的社區(qū)安全氛圍。