（廣西民族大學(xué)，廣西南寧，530006）

各國(guó)為了提高本國(guó)的科技創(chuàng)新實(shí)力，不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。中、美、日等國(guó)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為國(guó)家的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略，以提升其國(guó)際地位。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的大背景下，高校作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量最大的擁有主體，應(yīng)密切跟進(jìn)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)及發(fā)展需求[1]。知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為我國(guó)的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，高校作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主力軍，更應(yīng)該義不容辭全面貫徹落實(shí)國(guó)家政策，做好高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理工作，為社會(huì)和國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。

一、我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀

2020年12月3日，教育部舉行第二場(chǎng)教育2020“收官”系列新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上指出：高校建立60%以上的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，聚集了60%以上的全國(guó)高層次人才，高校兩院院士在全國(guó)院士總數(shù)占比超過40%，承擔(dān)了80%以上的國(guó)家自然基金項(xiàng)目。2016至2019年，高?？萍冀?jīng)費(fèi)總額達(dá)到7820億元。理工農(nóng)醫(yī)類研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量由23.5萬(wàn)人年增長(zhǎng)到28.9萬(wàn)人年，增幅達(dá)到23%①教育部網(wǎng)站：《教育部新聞發(fā)布會(huì)介紹“十三五”期間高等教育事業(yè)改革發(fā)展、高校人才培養(yǎng)、思政工作、科 技 創(chuàng) 新 情 況》（2020-12-03）。http://www.gov.cn/xinwen/2020-12/03/content_5566869.htm，2021-01-11。。高校作為人才培養(yǎng)和知識(shí)傳播的基地，也是國(guó)家發(fā)展的重要組成部分。

2008年6月5日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。2015年12月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》，以期將我國(guó)建設(shè)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)。高校聚集社會(huì)的科技創(chuàng)新人才應(yīng)為社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)新提供不竭的動(dòng)力，成為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)向標(biāo)。1999年教育部出臺(tái)了《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》，明確我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)管理規(guī)則。隨后2017年《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》的實(shí)施，加強(qiáng)了高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理地位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和運(yùn)用的能力。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)②國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：《2019 年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》（2020-03-09），P7。https://www.cnipa.gov.cn/module/download/down.jsp?i_ID=40213&colID=88，2021-01-11.：高校和科研單位有效專利實(shí)施率（高校13.8%，科研單位38.0%）、產(chǎn)業(yè)化率（高校3.7%，科研單位18.3%）遠(yuǎn)低于企業(yè)的63.7%、45.2%；許可率（高校2.9%，科研單位 2.0%）、轉(zhuǎn)讓率（高校3.2%，科研單位1.3%）、作價(jià)入股比例（高校2.0%，科研單位1.7%）也明顯低于企業(yè)的6.1%、3.7%、3.1%。高校專利運(yùn)用能力不足，阻礙了高校專利價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。高校作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的孕育地和輻射源，存在管理制度不健全、激勵(lì)機(jī)制不完善、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂等問題。這既侵害了高校和發(fā)明人權(quán)益，也導(dǎo)致國(guó)家的利益受損。因此，筆者建議通過制定規(guī)范制度、貫徹產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制、建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)等一系列措施，加強(qiáng)我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，迎接科技創(chuàng)新時(shí)代。

二、我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的突出問題

隨著5G時(shí)代的到來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)逐漸成為各國(guó)的大政方針和發(fā)展策略，成為國(guó)與國(guó)、地區(qū)與地區(qū)之間強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)武器。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不似有形物般可控、易于保護(hù)，無(wú)形性加劇了其保護(hù)的難度，因此存在以下幾個(gè)保護(hù)難題：

（一）管理制度不健全，產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重

在高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技創(chuàng)新中最重要的就是注重創(chuàng)新科技人才的培養(yǎng)和管理，由于制度管理的不規(guī)范，導(dǎo)致高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失嚴(yán)重。具體表現(xiàn)在：

一是人事管理制度不健全。有的教師、科研人員為了提高自身的發(fā)展，不斷考取更好的學(xué)校進(jìn)行自我能力的提升，或者出國(guó)留學(xué)、跳槽。高校中大批具有科技創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，他們手握一些科研項(xiàng)目，了解項(xiàng)目的各種關(guān)鍵信息，不管出于什么原因的人員流動(dòng)，他們?cè)谠葐挝恢械囊恍┛蒲屑夹g(shù)信息和項(xiàng)目都將被帶離原單位，給原單位帶來(lái)?yè)p失。而大部分高校對(duì)于這種人員流動(dòng)和技術(shù)信息隨意被帶離高校的情況沒有具體合理的制度進(jìn)行規(guī)范和管理。《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第十四條規(guī)定高等學(xué)校的離休、退休、停薪留職、調(diào)離以及被辭退的人員，在離開高等學(xué)校一年內(nèi)完成的與其原承擔(dān)的本職工作或任務(wù)有關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造或技術(shù)成果，由高等學(xué)校享有或持有。往往由于一年時(shí)間過短，而原單位對(duì)留下來(lái)的項(xiàng)目接管不及時(shí)，學(xué)校管理不到位等各種原因而導(dǎo)致保護(hù)制度失效。

二是校、企合作成果歸屬制度不健全。首先，現(xiàn)行高校的科研項(xiàng)目受到資金、實(shí)驗(yàn)條件等各種原因的限制而導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法完成，這時(shí)企業(yè)往往會(huì)根據(jù)自己的生產(chǎn)研發(fā)需要，提供資金和實(shí)驗(yàn)條件與高校進(jìn)行合作。其次，高?？蒲泄芾砣藛T在成果轉(zhuǎn)化方面的知識(shí)儲(chǔ)備不足，造成對(duì)成果的市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值評(píng)估不夠全面。最后，高校的科研團(tuán)隊(duì)人員少，科研成果更偏向?qū)W術(shù)研究而缺乏實(shí)踐操作性，不利于現(xiàn)實(shí)生活的生產(chǎn)需要，導(dǎo)致其轉(zhuǎn)化率不高。此時(shí)，企業(yè)提出與學(xué)校的合作從而對(duì)科研成果進(jìn)行稍微改進(jìn)，將獲取高校的更大利益，造成有利于高校發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。

三是高校專利維護(hù)制度不健全。專利的申請(qǐng)、維持和保護(hù)的經(jīng)費(fèi)沒有高校專項(xiàng)資金的支持，會(huì)造成包括專利在內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的不穩(wěn)定性，有些成果由于課題結(jié)束、科研團(tuán)隊(duì)解散、老教授退休等原因，專利的轉(zhuǎn)化、維持與保護(hù)工作更難以進(jìn)行[2]。課題經(jīng)費(fèi)支撐著高校的職務(wù)發(fā)明專利的申請(qǐng)費(fèi)用，高校專項(xiàng)資金對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維持十分重要性，課題任務(wù)一旦完成，課題組人員即解散。我國(guó)專利的申請(qǐng)周期長(zhǎng)、難度大，高校的性質(zhì)是國(guó)有事業(yè)單位，科研資金源于國(guó)家的財(cái)政撥款，但國(guó)家對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)成果轉(zhuǎn)化專利維持費(fèi)用的扶持力度不大，且專利權(quán)僅依靠高?；蚩蒲腥藛T的收入繳納一定的年費(fèi)來(lái)維持其有效性，在現(xiàn)實(shí)上其可能性不大，故高校或者科研人員在面對(duì)支付高額維持費(fèi)用的情況下，不得已選擇放棄專利的申請(qǐng)。

（二）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置混亂，缺乏專業(yè)管理

高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)有利于推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理主要包括管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和專業(yè)人員的管理。

《高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理規(guī)定》第十六條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度，逐步建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)。”調(diào)查顯示③國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：《2019 年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》（2020.03.09），P135。https://www.cnipa.gov.cn/module/download/down.jsp?i_ID=40213&colID=88，2021-01-11。：高校建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)專職管理機(jī)構(gòu)的比例分別為17.6%；建立了兼職管理機(jī)構(gòu)的比例分別為 38.3%；尚未建立管理機(jī)構(gòu)的比例分別為44.0%。82.4%的高校并沒有專職的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，而是由學(xué)校的科技管理部門進(jìn)行管理，有的高校在管理方面更是各行其是、權(quán)力分散。例如：管成果的不管轉(zhuǎn)化、管轉(zhuǎn)化的不管保護(hù)等。在設(shè)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)的高校中，專職機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員在2人及以下的占比八成左右，其中高校占比為79.7%。我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人才的匱乏，而美、德等國(guó)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理是有專業(yè)的管理人員或者聘請(qǐng)專業(yè)的律師參與日常的管理，這使得他們?cè)趯?duì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的評(píng)估、申請(qǐng)、轉(zhuǎn)化以及對(duì)外業(yè)務(wù)的談判中具有優(yōu)勢(shì)。科技管理人員大多數(shù)情況下只負(fù)責(zé)日常成果和行政事務(wù)性的管理，對(duì)于深層次的保護(hù)、專利轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化問題等不做具體要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)管理工作，不僅要求管理人員素質(zhì)高、懂相關(guān)的法律法規(guī)、有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還必須是跨學(xué)科的復(fù)合型人才。往往具有這些優(yōu)點(diǎn)的人又不甘于在學(xué)校只是從事低薪的管理工作，這就要求學(xué)校能突破培養(yǎng)、招募和待遇方面的壁壘才能留住優(yōu)秀的人才。

（三）激勵(lì)機(jī)制不完善，發(fā)明人積極性不高

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的本質(zhì)是尊重保護(hù)發(fā)明人的智力勞動(dòng)成果，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。但是由于高校體系的特殊性，創(chuàng)新主體和權(quán)利主體的二元性，激勵(lì)機(jī)制未能很好發(fā)揮作用。要想提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化，就必須提高對(duì)發(fā)明人物質(zhì)和精神上的激勵(lì)政策，滿足其發(fā)明創(chuàng)造的目的，從而鼓勵(lì)其創(chuàng)新主動(dòng)性。為了加大對(duì)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的激勵(lì)，2019年9月23日，財(cái)政部發(fā)文《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》中規(guī)定了“高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預(yù)算，不上繳國(guó)庫(kù)，主要用于對(duì)完成和轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作”④中華人民共和國(guó)財(cái)政部：《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》（2019-09-23）。http://www.mof.gov.cn/gp/xxgkml/zcgls/201910/t20191011_3399759.htm，2021-01-11。。該規(guī)定明確單位對(duì)個(gè)人的激勵(lì)制度。浙江、廣西、遼寧等地紛紛出臺(tái)新政策，提出科技成果轉(zhuǎn)化收益至少70%分配給研發(fā)團(tuán)隊(duì)和轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人員，同時(shí)北京大學(xué)、西安交通大學(xué)、東南大學(xué)等高校創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，部分高校將科技成果轉(zhuǎn)化收益80%-90%分配給研發(fā)團(tuán)隊(duì)和轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人員。但是，總體而言，目前各高校處于探索階段，尚未形成行之有效、可供推廣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制。

另外，高校由于其以學(xué)術(shù)為主的評(píng)價(jià)體系，難以避免地造成科研人員盲目追求評(píng)價(jià)指標(biāo)為申請(qǐng)專利而申請(qǐng)專利的情況。現(xiàn)行高校的科研評(píng)價(jià)體系大多數(shù)都是以論文的發(fā)表數(shù)量或在頂級(jí)核心期刊、網(wǎng)站發(fā)表的期刊、專著等作為教師評(píng)定職稱、晉升職位、分得福利的依據(jù)，這方面的利益激勵(lì)對(duì)于科研人員影響更大，科研人員對(duì)成果的轉(zhuǎn)化與否并不關(guān)心，加之知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化存在周期長(zhǎng)，難度大，耗費(fèi)高等特點(diǎn)。在這些情況的影響下容易導(dǎo)致科研人員形成一種狹隘的科研觀念和意識(shí)，從而不考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)高校的意義、對(duì)國(guó)家和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，更愿意放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，去發(fā)表論文獲得自己想要的福利待遇，鞏固和提升自己的學(xué)術(shù)地位以此獲得激勵(lì)，不考慮一些技術(shù)秘密的流失對(duì)高校、國(guó)家的影響，一些高科技的知識(shí)產(chǎn)權(quán)由此被國(guó)外竊取。使得一項(xiàng)應(yīng)該以申請(qǐng)專利來(lái)進(jìn)行保護(hù)的技術(shù)成果，因?yàn)檎撐牡陌l(fā)表使其喪失新穎性和保密性，從而失去了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

三、加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新管理的緊迫性

（一）加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，回歸創(chuàng)新創(chuàng)造初心

《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)，以及與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵(lì)有益于社會(huì)主義精神文明、物質(zhì)文明建設(shè)的作品的創(chuàng)作和傳播，促進(jìn)社會(huì)主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮，根據(jù)憲法制定本法”?！吨腥A人民共和國(guó)專利權(quán)法》第一條規(guī)定：“為了保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本法”。可見，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是為了更好地保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的智力勞動(dòng)成果而賦予他們一系列的權(quán)益，而不是為了滿足各類考核評(píng)價(jià)、指標(biāo)去濫竽充數(shù)?？萍紕?chuàng)新的快速發(fā)展，給傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度帶來(lái)巨大的沖擊，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍也在擴(kuò)大，高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨更多的挑戰(zhàn)，被侵權(quán)行為日益增多?？萍及l(fā)展水平已成為衡量高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)力的主要指標(biāo)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)也已經(jīng)成為保持競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵性資源[3]。一個(gè)學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)越多，其無(wú)形資產(chǎn)也就越多，發(fā)展?jié)摿驮酱?，不僅有利于提高學(xué)校的綜合排名競(jìng)爭(zhēng)力，更有利于高校由教學(xué)型向創(chuàng)新型大學(xué)的轉(zhuǎn)變。高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不應(yīng)該局限于在侵權(quán)后進(jìn)行保護(hù)，更應(yīng)該防患于未然，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果階段進(jìn)行有效保護(hù)，防止被侵權(quán)行為的發(fā)生，這樣才更有利于維護(hù)高校的合法權(quán)益，節(jié)約社會(huì)資源。發(fā)揮高校服務(wù)國(guó)家社會(huì)的作用，激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步。

（二）重視科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高校資源優(yōu)化配置

以美國(guó)、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛將知識(shí)產(chǎn)權(quán)上升為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，以期壟斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)命脈?？v觀我國(guó)發(fā)展歷史，深知“落后就要挨打”的道理，《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》中提出“2020年把我國(guó)建設(shè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平較高的國(guó)家”。為了積極響應(yīng)國(guó)家的政策號(hào)召，高校應(yīng)利用獨(dú)特的人才優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與力量。2020年到2035年是我國(guó)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)走向知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的階段，通過高校培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新型、復(fù)合型以及應(yīng)用型能力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才，推動(dòng)國(guó)家知識(shí)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，提高我國(guó)科技水平。將現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化為社會(huì)發(fā)展所用，挖掘科技成果的潛力，發(fā)揮其最大經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)、解放第一生產(chǎn)力，使其無(wú)形資產(chǎn)有形化。高校通過落實(shí)好國(guó)家對(duì)科研發(fā)明人的收益分配政策，不僅有利于激發(fā)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造熱情與積極性，更有利于提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)?？蒲袌F(tuán)隊(duì)在獲得收益回報(bào)的同時(shí)增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)的實(shí)力，也提高了本單位的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。在新的時(shí)代背景下，面臨著各種新的挑戰(zhàn)，我們不能走封閉僵化的老路，而是要培養(yǎng)、激發(fā)自己創(chuàng)新、創(chuàng)造的潛力，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)自己的力量。

四、完善我國(guó)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的對(duì)策

高校是培養(yǎng)國(guó)家科技創(chuàng)新人才的地方，是高科技人才的會(huì)萃之地。在科技時(shí)代，如果技術(shù)缺乏創(chuàng)新，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)上必然缺乏一席之地，如若想要使用別人的技術(shù)則必須支付高昂的專利許可費(fèi)用。當(dāng)今世界的關(guān)鍵技術(shù)不能買來(lái)、要來(lái)，甚至委曲求全地討來(lái)。面對(duì)風(fēng)起云涌的國(guó)際貿(mào)易趨勢(shì)，我們必須謀深計(jì)遠(yuǎn)，抓住科技創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，避免在核心技術(shù)的運(yùn)用上處于被動(dòng)局面。因此，在高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）制定規(guī)范制度，防止產(chǎn)權(quán)流失

高校肩負(fù)著知識(shí)創(chuàng)新的重任，對(duì)于高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)必須細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。學(xué)校將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入學(xué)?？萍际聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，把強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為內(nèi)涵發(fā)展的重要工作來(lái)抓[4]。這樣才能有效規(guī)制科研人員、管理人員、高校師生在科技成果運(yùn)用中的各方關(guān)系和行為。

一是健全人事管理制度。在現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合本校的具體情況，細(xì)化高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，并完善切實(shí)可行、權(quán)責(zé)分明、科學(xué)管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則。高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)與人事管理部門緊密配合，對(duì)掌握科研核心技術(shù)的教師，在任職或離職時(shí)，對(duì)技術(shù)秘密、產(chǎn)權(quán)歸屬、檔案管理等事項(xiàng)做具體的明確，在成果轉(zhuǎn)化過程中簽訂保密協(xié)議或競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議，明確其可運(yùn)用的權(quán)利，承擔(dān)的義務(wù)及違背協(xié)議的法律后果。對(duì)離職一年內(nèi)的教師跟蹤檢索其對(duì)使用專利和發(fā)表論文的情況，發(fā)現(xiàn)有濫用的情況及時(shí)做出救濟(jì)措施，防止高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流失。

二是健全成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用制度，建立科學(xué)評(píng)估團(tuán)隊(duì)。高校利用本校的資源優(yōu)勢(shì)組建自己的技術(shù)經(jīng)紀(jì)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，在對(duì)成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)應(yīng)用價(jià)值做出評(píng)估時(shí)應(yīng)多方進(jìn)行考查，對(duì)把握不足的成果評(píng)估引入第三方的專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，充分利用市場(chǎng)機(jī)制科學(xué)評(píng)估，防止因?yàn)樵u(píng)估不足低價(jià)轉(zhuǎn)讓。

三是健全高校專利維護(hù)經(jīng)費(fèi)制度。高?？梢詮墓芾斫?jīng)費(fèi)以及與企業(yè)合作產(chǎn)生的效益中提出一定的比例作為具有潛在商業(yè)價(jià)值的專利維護(hù)的經(jīng)費(fèi)，用以保證具有現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)價(jià)值專利的申請(qǐng)、登記、實(shí)施、維護(hù)等一系列程序的正常運(yùn)行，從而鼓勵(lì)科研人員去申請(qǐng)專利。專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用于市場(chǎng)上又會(huì)產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)利益以保證現(xiàn)有專利權(quán)的有效性，從而形成良性的循環(huán)機(jī)制。而對(duì)于具有潛在生產(chǎn)力的專利，由學(xué)校統(tǒng)一管理，等待時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)行成果的轉(zhuǎn)化并作用于市場(chǎng)，或者鼓勵(lì)發(fā)明人申報(bào)并給予相應(yīng)的費(fèi)用支持。

（二）貫徹高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展是與科技創(chuàng)新同步發(fā)展的，要想在世界交往中掌握更多的話語(yǔ)權(quán)，就要提高本國(guó)的科技實(shí)力，而這些又體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的提高與保護(hù)方面，因此必須完善高校的科研評(píng)價(jià)體系，提高對(duì)教師和科研人員的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的力度，科學(xué)高效、切實(shí)可行的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制有利于推動(dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利化，激發(fā)發(fā)明人的創(chuàng)新性、主動(dòng)性、積極性。

“重論文、輕專利”的政策阻礙了高校對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的保護(hù)。要在教師職稱評(píng)定中，更加凸顯專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效果的指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)教師參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化[5]。只有改變現(xiàn)有的這種制度，使教師和科研人員的職稱評(píng)定、職位晉升、分得福利等方面的獎(jiǎng)勵(lì)不僅以論文的發(fā)表數(shù)量和質(zhì)量相關(guān)，也以提請(qǐng)專利數(shù)、被授權(quán)專利數(shù)、科技成果產(chǎn)業(yè)化作為目標(biāo)。專利的申請(qǐng)周期長(zhǎng)，因此可以根據(jù)專利的申請(qǐng)、授權(quán)、轉(zhuǎn)化、實(shí)施、轉(zhuǎn)化效益、社會(huì)貢獻(xiàn)等不同階段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)。在職稱評(píng)聘中，學(xué)校的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該與教師崗位、學(xué)科、研究方向相適應(yīng)，重點(diǎn)考察實(shí)際水平，而不應(yīng)以論文的相關(guān)指標(biāo)作為直接依據(jù)。

高校應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策，落實(shí)將科技成果轉(zhuǎn)化收益80%-90%分配給研發(fā)團(tuán)隊(duì)和轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)人員，維護(hù)高?？蒲泄ぷ魅藛T的獎(jiǎng)勵(lì)政策和權(quán)益，體現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)人的重視，激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。

（三）建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，健全管理工作

高校結(jié)合本校的具體情況，制定切實(shí)可行、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)細(xì)則，從而維護(hù)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)才能有據(jù)可依、有章可循。

針對(duì)大部分高校沒有統(tǒng)一專門的管理機(jī)構(gòu)問題，采取集中且獨(dú)立的管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式，高校設(shè)置直接隸屬于學(xué)校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，并具有相對(duì)的獨(dú)立性，集中管理本校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作[6]。高校應(yīng)該根據(jù)本校自身的部門情況，結(jié)合高校不同專業(yè)的人才合理建立一個(gè)具備技術(shù)、管理、營(yíng)銷、法律等專業(yè)知識(shí)背景的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建統(tǒng)一管理本?？蒲谐晒稗D(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)、技術(shù)合作、收益分配等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的部門，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，避免高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)人問津的局面。

對(duì)于高校的管理人員，大多數(shù)人沒有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)背景，那么在他們上崗前就做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的系統(tǒng)培訓(xùn)，讓其深入了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)。平時(shí)也要做好定期的宣傳和培訓(xùn)，讓其了解當(dāng)發(fā)現(xiàn)高校的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害時(shí)該如何進(jìn)行救濟(jì)，保護(hù)好本校利益不受損失。對(duì)于教師和科研人員，可以通過舉辦專題講座、培訓(xùn)，請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)的專家進(jìn)行深入細(xì)致的講解知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)自身、高校以及國(guó)家的重要性，可以結(jié)合經(jīng)典案例剖析侵權(quán)和被侵權(quán)的后果，以此來(lái)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)他們的影響。對(duì)于在校學(xué)生，本科生可以通過通識(shí)選修課、專業(yè)必修課的學(xué)習(xí)方法來(lái)進(jìn)行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的學(xué)習(xí)。隨著社會(huì)越來(lái)越重視研究生的培養(yǎng)，研究生在高校也會(huì)參與導(dǎo)師的一些課題研究，他們也會(huì)掌握一些關(guān)鍵技術(shù)與信息資料，對(duì)于他們可以定期舉辦講座、專業(yè)課程來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)?？梢岳谩?.26”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日，結(jié)合學(xué)校報(bào)刊、宣傳欄、新聞媒體、學(xué)校公眾號(hào)、官方微博等方式來(lái)進(jìn)行系列活動(dòng)的宣傳，營(yíng)造一種全民尊重產(chǎn)權(quán)、保護(hù)正版的氛圍，潛移默化中加強(qiáng)在校人員對(duì)產(chǎn)權(quán)的重視。

五、結(jié)論與展望

科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了更多的挑戰(zhàn)。高校的貢獻(xiàn)不僅在于對(duì)學(xué)生知識(shí)的培養(yǎng)，更肩負(fù)著向社會(huì)輸出科技創(chuàng)新、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的人才。高校產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一場(chǎng)科技觀念的改變，高校師生、科研管理人員不僅要在觀念上要形成保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，還要有完善的激勵(lì)政策、管理制度、專門的管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)的管理人才?？傊?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，不僅要靠高校師生的努力，還需要得到政府和企業(yè)的支持和配合，才能提高高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，有利于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。