劉 潔，郭婉瑩

(大連理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116023)

黨內(nèi)集中教育是中國共產(chǎn)黨為了鞏固自身先進性和純潔性，聚焦黨在特定歷史階段和關(guān)鍵發(fā)展時期的中心任務(wù)，以及黨內(nèi)出現(xiàn)的突出問題和矛盾，在全黨范圍內(nèi)有組織、有計劃、分階段地開展的集中性馬克思主義理論學(xué)習(xí)教育活動，以達到統(tǒng)一全黨思想、解決黨內(nèi)突出問題、提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)的目的。開展黨內(nèi)集中教育，是發(fā)現(xiàn)黨內(nèi)問題、對癥下藥、查漏補缺的重要手段，是推進黨的自我革命的有力武器?？v觀百年發(fā)展歷程，中國共產(chǎn)黨始終高度重視以黨內(nèi)集中教育方式推進管黨治黨，保持刀刃向內(nèi)的勇氣和擔(dān)當(dāng)，以激濁揚清的斗志革新黨風(fēng)和政風(fēng)，以正本清源的作風(fēng)提高黨的先進性和純潔性。總結(jié)黨的百年歷程中黨內(nèi)集中教育的基本經(jīng)驗，對新時代加強黨的思想建設(shè)、深入推進全面從嚴(yán)治黨提供借鑒和啟示，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、用馬克思主義理論武裝全黨始終是黨內(nèi)集中教育的首要目標(biāo)和任務(wù)

列寧指出：“只有以先進理論為指南的黨，才能實現(xiàn)先進戰(zhàn)士的作用?！盵1]312用馬克思主義理論武裝全黨，使思想建黨、理論強黨同向發(fā)力，是中國共產(chǎn)黨開展黨內(nèi)集中教育的首要目標(biāo)。習(xí)近平強調(diào)：“黨內(nèi)存在的一些突出問題，從根源上說都是思想上的問題?！盵2]526注重從思想上建黨是中國共產(chǎn)黨的鮮明特征，思想問題解決不了，黨的先進性和純潔性就無從談起。加強理論武裝是解決黨的思想問題的重要舉措，黨內(nèi)集中教育則是用科學(xué)理論武裝全黨、統(tǒng)一全黨思想的有力武器。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，用馬克思主義中國化理論成果武裝全黨，培養(yǎng)全黨學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論的行動自覺，進而統(tǒng)一全黨思想意志，把穩(wěn)思想之舵，是黨內(nèi)集中教育的重要遵循?；仡欬h內(nèi)集中教育發(fā)展歷程，其運行模式隨著時代的發(fā)展不斷創(chuàng)新，但無論以何種模式開展，都始終根據(jù)形勢與任務(wù)需要，不斷用馬克思主義理論武裝全黨，持續(xù)推進思想建黨與理論強黨。

新民主主義革命時期，延安整風(fēng)運動作為黨的歷史上首次大規(guī)模、集中性的教育活動，就是一次深刻的馬克思主義思想教育運動。此次集中學(xué)習(xí)教育以反對主觀主義、整頓黨的學(xué)風(fēng)為最主要的任務(wù)，注重肅清黨內(nèi)存在的非無產(chǎn)階級思想，對曾經(jīng)給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重危害的主觀主義、教條主義從思想上進行認真的清理，加強全黨對馬克思列寧主義的學(xué)習(xí)，從而提高黨員、干部尤其是黨的高級干部的思想理論水平，提高全黨運用馬克思主義立場、觀點和方法解決問題的能力。延安整風(fēng)運動的一個巨大成效，就是推動了實事求是的馬克思主義思想路線在全黨范圍內(nèi)深入人心。

社會主義革命和建設(shè)時期，黨內(nèi)開展的歷次整風(fēng)整黨運動，同樣把思想教育作為重要目標(biāo)和任務(wù)，如：1950年全黨整風(fēng)運動的主要任務(wù)之一是提高干部和黨員的思想水平、政治水平，其后開展的整黨運動把對廣大黨員普遍進行關(guān)于黨綱黨章和怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育作為首要步驟，1957年整風(fēng)運動則明確要在全黨反對官僚主義、宗派主義和主觀主義。這一系列重要部署表明，隨著黨所處的地位和環(huán)境、黨肩負的任務(wù)的變化，建設(shè)一個以馬克思列寧主義、毛澤東思想為武裝的黨成為中國共產(chǎn)黨需要不斷探索的一個重大課題，集中學(xué)習(xí)教育在其中發(fā)揮了重要作用。

進入改革開放新時期，1983—1987年開展的整黨運動重點將黨內(nèi)集中教育的開展思路調(diào)整至以馬克思列寧主義、毛澤東思想指導(dǎo)黨和國家事業(yè)的正確方向上來，突出以黨的科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦，提高干部隊伍素質(zhì)，深入推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。隨著改革開放的深入推進，中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義的偉大實踐中不斷進行理論創(chuàng)新，加強黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)成為黨內(nèi)集中教育的首要任務(wù)?！叭v”教育強調(diào)黨員干部要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十五大精神，保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以實踐“三個代表”重要思想為主題，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為重要內(nèi)容，這些都是在黨的理論創(chuàng)新過程中與時俱進地對全黨加強思想理論武裝的鮮明表現(xiàn)。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義與中國具體實際相結(jié)合的最新理論成果，是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的強大思想武器。黨的十八大以來開展的黨內(nèi)集中教育，始終堅持用馬克思主義中國化理論成果武裝全黨。黨的群眾路線教育實踐活動要求全黨把中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容?！叭龂?yán)三實”專題教育強調(diào)深化學(xué)習(xí)教育，要求重點學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、黨章和黨的紀(jì)律規(guī)定?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育則以學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主要內(nèi)容?！安煌跣?、牢記使命”主題教育進一步明確用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦。黨史學(xué)習(xí)教育要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。新時代黨內(nèi)集中教育均要求學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，始終將學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，同時要求全黨認真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨史，堅定理想信念，強化黨性修養(yǎng)，以理論自覺涵養(yǎng)思想自覺，提高用馬克思主義理論武裝全黨的堅定性和自覺性。

二、緊緊圍繞黨的政治路線，堅持正確的政治方向開展黨內(nèi)集中教育

中國共產(chǎn)黨具有鮮明的政治屬性，黨的政治路線貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族復(fù)興偉大事業(yè)的始終，政治方向引領(lǐng)黨朝著執(zhí)政目標(biāo)不斷前行。只有始終堅持正確的政治路線和政治方向，才能確保黨和國家事業(yè)沿著正確道路不斷發(fā)展進步。

新民主主義革命時期的總路線是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命。圍繞這一總路線，提高全黨特別是黨的高級干部運用馬克思主義立場、觀點和方法解決中國具體實際問題的能力顯得尤為重要。延安整風(fēng)運動的內(nèi)容和重點就是以討論黨的正確政治路線為主，整頓全黨思想方法和思想作風(fēng)，最終確立了一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、實事求是的辯證唯物主義思想路線。1947—1949年開展的以“三查”“三整”為主要內(nèi)容的整黨運動，是在解放戰(zhàn)爭即將取得全面勝利的關(guān)鍵時刻，為了更好地執(zhí)行黨的路線和土地改革政策，對農(nóng)村基層黨組織的組織、思想和作風(fēng)進行的清查和整頓，為革命取得全國性勝利打下了堅實的政治、思想、組織基礎(chǔ)。新中國成立后，著眼于黨和國家事業(yè)逐步走上正軌的時代形勢，聚焦社會主義革命任務(wù)和經(jīng)濟文化建設(shè)任務(wù)，1950年的整風(fēng)運動、1951—1954年的整黨運動和1957—1958年的整風(fēng)運動都緊緊結(jié)合黨的政治路線和政治方向，重點解決歷史遺留問題，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力。但后期在錯誤判斷階級形勢的條件下，黨內(nèi)集中教育偏離了黨的政治路線和政治方向，由教育干部轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭贰备刹?，轉(zhuǎn)變?yōu)橄麡O的黨內(nèi)斗爭，一定程度上損害了黨的肌體健康，留下了深刻的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

進入改革開放新時期，1983—1987年開展的整黨運動緊緊圍繞黨的十一屆三中全會制定的路線方針政策，堅持解放思想、實事求是，對全黨進行了黨的基本理論和黨的正確路線方針政策的教育，使黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)有了明顯進步。之后開展的“三講”教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動都緊緊圍繞社會主義初級階段政治路線開展，把發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟作為重要任務(wù)，提高全黨貫徹黨的基本路線的積極性和自覺性。進入新時代，社會主要矛盾的變化對黨的執(zhí)政能力提出了新挑戰(zhàn)新要求，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢把握正確政治方向，將開展黨內(nèi)集中教育作為重大政治任務(wù)，堅定全黨理想信念，統(tǒng)一思想共識，著眼于培養(yǎng)一批高素質(zhì)的踐行黨的路線、方針和政策的干部隊伍，以正確的組織路線來保障正確的政治路線，保證黨在新時代改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中不分神、不偏向。

黨內(nèi)集中教育要服務(wù)于黨的政治建設(shè)。政治建設(shè)作為一項長期工作，貫穿于黨革命、建設(shè)和改革的始終。黨內(nèi)集中教育不僅是黨開展思想政治建設(shè)的重要部署，同時也具有服務(wù)黨的政治建設(shè)的功能。歷次黨內(nèi)集中教育都是“不同歷史時期加強黨的政治建設(shè)的真實寫照”[3]，十分注重對黨員干部的政治理論教育，把整頓紀(jì)律作風(fēng)作為重要內(nèi)容，推動制定嚴(yán)格的政治規(guī)矩和紀(jì)律，以達到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的要求。改革開放以前開展的黨內(nèi)集中教育活動，從性質(zhì)上可以說是帶有教育色彩的政治運動，旗幟鮮明地為黨的政治目標(biāo)服務(wù)；改革開放以后，以“三講”教育為節(jié)點，黨內(nèi)集中教育不再采取政治運動的形式，但始終堅持正確的政治方向，體現(xiàn)出鮮明的政治性。黨的十九大報告強調(diào)，要將黨的政治建設(shè)放在首位。黨內(nèi)集中教育是提升黨員干部政治素質(zhì)與能力的重要途徑，通過黨內(nèi)集中教育不斷堅定黨員干部的理想信念，提高黨員干部的政治能力、政治自覺、政治意識以及政治歸屬感，從而不斷提高全黨的政治建設(shè)水平。新時代以來，黨中央在開展黨內(nèi)集中教育過程中堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強黨的政治教育，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，思想引導(dǎo)和行為規(guī)范雙管齊下，在全黨樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，到“兩個維護”，以政治能力的培養(yǎng)引領(lǐng)黨員發(fā)展，突出了鮮明的政治導(dǎo)向，涵養(yǎng)了黨內(nèi)政治生態(tài)，有力地推進了新時代黨的建設(shè)。

三、聚焦黨內(nèi)突出問題開展集中教育，確保黨內(nèi)集中教育的針對性

馬克思指出：“真正的批判要分析的不是答案，而是問題?！盵4]203通過對黨內(nèi)集中教育的歷史進行系統(tǒng)梳理可以看出，每當(dāng)面臨黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時刻，中國共產(chǎn)黨就會自上而下地開展黨內(nèi)集中教育，用教育手段提高解決黨內(nèi)突出問題的能力，“明確主體、聚焦問題”[5]，統(tǒng)一全黨思想，提高黨應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，把黨鍛造得更加堅強有力，推進了黨的先進性和純潔性建設(shè)。

以整風(fēng)精神貫徹黨內(nèi)集中教育過程始終。“整風(fēng)精神就是實事求是，批評和自我批評，堅持真理、修正錯誤，發(fā)揚民主、開門整風(fēng)?！盵6]改革開放以前的黨內(nèi)集中教育活動以整風(fēng)整黨為運作模式，整風(fēng)精神是整風(fēng)整黨運動的核心。隨著十一屆三中全會后黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，黨內(nèi)集中教育逐漸回歸真正的教育模式，但“基本精神依然是整風(fēng)精神”[7]，保證黨內(nèi)集中教育始終發(fā)揮實效。發(fā)揚整風(fēng)精神是中國共產(chǎn)黨自成立以來不斷推進自我革命、保持肌體健康的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨內(nèi)集中教育作為推進黨的自我革命的有效途徑，堅持全程貫徹整風(fēng)精神，以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推動教育取得扎實成效。在“三講”教育活動的開展過程中，江澤民指出：“以整風(fēng)的精神深入開展‘三講’教育，解決好黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，是我們黨為加強自身建設(shè)而進行的一個新的創(chuàng)造性的探索?！盵8]以整風(fēng)精神開展批評，推動認真整改，有效解決“三不講”問題，以鞏固教育成果。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)黨內(nèi)集中教育必須全程貫徹整風(fēng)精神，對黨內(nèi)存在的突出問題進行大排查、大檢修、大掃除，以刀刃向內(nèi)的自覺推進黨的自我革命，永葆黨的生機活力。

堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)突出問題。黨內(nèi)突出問題是與時代形勢緊密相連的。在不同的時代條件下，中國共產(chǎn)黨面臨著不同的社會矛盾和社會任務(wù)，黨內(nèi)集中教育始終著眼于黨內(nèi)亟待解決的突出問題，以問題導(dǎo)向推動黨內(nèi)集中教育走深走實。新民主主義革命時期，絕大部分黨員出身于農(nóng)民和小資產(chǎn)階級，出現(xiàn)黨內(nèi)錯誤思想泛濫、黨員馬克思主義理論水平不高等突出問題，這一時期開展的延安整風(fēng)運動以提高全黨理論水平為主，以反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對黨八股以整頓文風(fēng)為中心內(nèi)容，提高黨研究解決中國革命實際問題的能力。進入改革開放新時期，針對文化大革命對黨的肌體和國家事業(yè)造成的消極影響，改革開放后一段時間內(nèi)出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象、黨員干部思想素質(zhì)和工作能力難以適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新要求，以及黨內(nèi)思想、作風(fēng)、紀(jì)律、組織上松懈混亂等問題，黨中央以黨內(nèi)集中教育形式對全黨進行了全面的整頓和教育，提高了黨員干部的思想政治素質(zhì)，打造了一批高素質(zhì)的干部隊伍。進入新時代以來，中國共產(chǎn)黨依然面臨著嚴(yán)峻的“四大考驗”“四種危險”，黨內(nèi)出現(xiàn)了理想信念缺失、宗旨意識淡薄、擔(dān)當(dāng)作為不強、工作能力不足等一系列新問題。貫徹新時代黨的建設(shè)要求，聚焦黨內(nèi)突出矛盾和問題，黨中央適時開展黨內(nèi)集中教育，凝聚了全黨思想共識，推動了改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)繼續(xù)走向深入。

四、堅持以人民為中心的價值導(dǎo)向，彰顯黨內(nèi)集中教育的人民立場

“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是我們共和國的堅實根基，是我們強黨興國的根本所在?！盵2]137黨的十八大以來，習(xí)近平提出的“以人民為中心”的重要觀點，是中國共產(chǎn)黨人民立場的具象表達，是黨和國家事業(yè)的根本要求，也是對百年來黨內(nèi)集中教育重要經(jīng)驗的核心凝練。中國共產(chǎn)黨始終堅持將“以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國理政方方面面”[9]，將強化宗旨意識作為開展黨內(nèi)集中教育的重要目標(biāo)。歷次黨內(nèi)集中教育根據(jù)階段性任務(wù)的不同會表現(xiàn)出教育主題的差異性，但黨的性質(zhì)宗旨及群眾觀點教育始終貫穿其中，是黨內(nèi)集中教育的重要內(nèi)容和價值體現(xiàn)。

開展黨內(nèi)集中教育是為了人民。中國共產(chǎn)黨之所以重視通過黨內(nèi)集中教育來加強自身建設(shè)，就是為了在全黨樹立人民至上的價值理念，提高全黨為人民服務(wù)的本領(lǐng)。黨內(nèi)集中教育涵蓋了科學(xué)理論教育、宗旨意識教育、理想信念教育、紀(jì)律作風(fēng)教育以及工作方法教育等多方面的內(nèi)容，每項教育內(nèi)容的最終價值導(dǎo)向都是為了人民群眾，服務(wù)人民群眾，著力解決人民群眾最關(guān)心的實際問題，提高黨為人民群眾創(chuàng)造美好生活的執(zhí)政能力和水平。新民主主義革命時期，延安整風(fēng)運動和1947—1949年的整黨運動始終將宗旨意識貫穿始終，都是為了提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，帶領(lǐng)廣大人民群眾實現(xiàn)民族解放和國家獨立。社會主義革命和建設(shè)時期的整風(fēng)整黨運動以提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力和素養(yǎng)、密切黨群關(guān)系為重點，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。改革開放新時期的黨內(nèi)集中教育以讓群眾滿意為重要標(biāo)準(zhǔn)，從實際出發(fā)解決廣大人民群眾關(guān)心的問題，提高了黨組織和黨員服務(wù)人民群眾的積極性和堅定性。

黨的十八大以來開展的黨內(nèi)集中教育，鮮明體現(xiàn)出以人民為中心的價值導(dǎo)向。黨的群眾路線教育實踐活動對全黨上下進行馬克思主義群眾觀點教育，有力地整治了“四風(fēng)”問題，扭轉(zhuǎn)了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部脫離人民群眾的現(xiàn)象，踐行了“為民務(wù)實清廉”的內(nèi)容要求，提高了全黨貫徹群眾路線的理論自覺和行動自覺，增強了服務(wù)人民群眾的本領(lǐng)。“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員宗旨意識不強、忽視群眾利益的問題，通過提高自身素質(zhì)和能力增強全心全意為人民服務(wù)的本領(lǐng)?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育錘煉了全黨守初心、擔(dān)使命的信念，強化了宗旨意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提高了全黨“為民服務(wù)解難題”的本領(lǐng)和能力，增強了人民群眾的獲得感和幸福感。黨史學(xué)習(xí)教育更是明確提出“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”，將為民辦實事作為總體要求提了出來。習(xí)近平強調(diào)，中國共產(chǎn)黨始終為人民利益而奮斗，黨史學(xué)習(xí)教育將深化全黨對黨的性質(zhì)宗旨的認識作為重點，體現(xiàn)出馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明本色。

開展黨內(nèi)集中教育必須依靠人民。習(xí)近平強調(diào)：“任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對人民負責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督?！盵10]136同樣，僅僅依靠黨自身對黨內(nèi)集中教育的實施和成效進行監(jiān)督和評估是不公正、不完善的，必須將監(jiān)督的權(quán)利交給人民群眾，由人民群眾做“監(jiān)考官”和“評卷人”，確保人民群眾看得見、真滿意。新民主主義革命時期開展的整黨運動堅持黨內(nèi)外相結(jié)合的整黨方法，首次實現(xiàn)了開門整黨，邀請群眾參加黨的會議，針對黨的工作提出意見，不僅取得了純潔農(nóng)村基層黨組織、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的效果，也有力地推動了土地改革的順利開展，密切了黨群關(guān)系，贏得了民心。此次整黨運動完成了“關(guān)門整黨”向“開門整黨”的轉(zhuǎn)變，首次將黨內(nèi)集中教育的開展置于人民群眾的監(jiān)督之下，經(jīng)過不斷的發(fā)展一直沿用至今。黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動實現(xiàn)了完全開門整黨，讓群眾參與監(jiān)督、評判，加強了人民群眾和黨的聯(lián)系，充分貫徹和落實了黨的群眾路線?！安煌跣?、牢記使命”主題教育將黨的初心使命作為教育主題，提高全黨堅持人民至上的理論自覺和行動自覺，并拓寬了人民群眾監(jiān)督機制，用線上和線下相結(jié)合的方法加大了人民群眾的監(jiān)督力度，體現(xiàn)出以人民為中心的價值導(dǎo)向。

五、“關(guān)鍵少數(shù)”教育與“絕大多數(shù)”教育相結(jié)合，全面開展黨內(nèi)集中教育

全面從嚴(yán)治黨，不僅要從“嚴(yán)”，更要從“全”?！啊妗w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨治黨對象的全覆蓋。”[11]堅持“關(guān)鍵少數(shù)”教育與“絕大多數(shù)”教育相結(jié)合，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，向全體黨員延伸，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范引領(lǐng)作用，從思想上、組織上、行動上帶動全體黨員堅定理論自覺、政治自覺、行動自覺，是黨內(nèi)集中教育的重要經(jīng)驗。

領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”歷來是中國共產(chǎn)黨開展教育培訓(xùn)的關(guān)鍵對象。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！盵12]526領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)中國人民推進中國革命、建設(shè)與改革的關(guān)鍵角色，是推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵點和著力點。培養(yǎng)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍是管黨治黨的重大戰(zhàn)略舉措。優(yōu)秀干部的產(chǎn)生離不開自身的努力和組織的培養(yǎng)，黨內(nèi)集中教育則是落實組織培養(yǎng)的重要途徑。廣大黨員這一“絕大多數(shù)”是黨和國家事業(yè)的基礎(chǔ)?！包h員是黨的肌體的細胞。黨的先進性和純潔性要靠千千萬萬黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)”[10]351。廣大黨員群體是黨員干部成長的起始點，每一位“關(guān)鍵少數(shù)”都是從“絕大多數(shù)”逐步成長起來的。只有將黨內(nèi)集中教育落實到每一位黨員身上，注重每一位黨員的成長和錘煉，才能為黨培養(yǎng)出更多理想信念堅定、工作能力突出的領(lǐng)導(dǎo)干部。

充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對廣大黨員的示范引領(lǐng)作用。習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭沖在前、干在先，是我們黨走向成功的關(guān)鍵。”[2]544發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)干部自身要成為典范?！胺彩菍ζ胀h員的學(xué)習(xí)要求，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要首先做到，同時更進一步、學(xué)深一層?！盵13]699優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部對廣大干部具有強效的示范引領(lǐng)作用。新時代以來，黨內(nèi)集中教育呈現(xiàn)出由“關(guān)鍵少數(shù)”教育向“絕大多數(shù)”教育不斷延伸的趨勢，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”，示范帶動“絕大多數(shù)”，是兩者教育緊密結(jié)合實現(xiàn)效果最大化的鮮明體現(xiàn)。

歷次黨內(nèi)集中教育都以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點教育對象，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨、治國理政的能力和水平；在發(fā)展歷程中不斷向全體黨員拓展，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部對廣大黨員的示范引領(lǐng)作用，提高全黨的思想政治素質(zhì)和工作能力水平。延安整風(fēng)運動分兩個層次開展：一是高級干部，以提高政治能力為主；二是一般干部和普通黨員，以提升思想方法和思想作風(fēng)為重要目標(biāo)。新中國成立初期的整風(fēng)整黨運動也是主要針對領(lǐng)導(dǎo)干部展開的，重點整頓干部作風(fēng)，整治黨員干部群體中存在的貪污浪費行為和官僚主義現(xiàn)象，提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力以適應(yīng)社會主義改造和社會主義建設(shè)需要。改革開放以來的黨內(nèi)集中教育以縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治水平、工作能力水平以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，并著重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，在教育的各個環(huán)節(jié)為全體黨員作出表率。黨的十八大以來，黨的群眾路線教育實踐活動以全體黨員為教育對象，重點面向處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，教育黨員、干部樹立群眾觀點，全心全意為人民服務(wù)?！叭龂?yán)三實”專題教育以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點教育對象，提高領(lǐng)導(dǎo)干部修身做人、用權(quán)律己、干事創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)和能力?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的教育對象由領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到全體黨員，推動黨的思想政治建設(shè)邁進新階段?！安煌跣?、牢記使命”主題教育以縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，面向全體黨員開展，堅持以上率下、示范帶動，堅定了全黨理想信念，提高了全黨干事創(chuàng)業(yè)的能力。黨史學(xué)習(xí)教育要求主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，處于任何層次和崗位的黨員、干部都必須全心投入學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)全黨同志抓住歷史變革時機，掌握黨和國家事業(yè)發(fā)展的歷史主動。

六、構(gòu)建黨內(nèi)集中教育長效機制，鞏固黨內(nèi)集中教育實踐成效

縱觀黨內(nèi)集中教育發(fā)展歷程，建立健全長效機制、鞏固轉(zhuǎn)化教育成果貫穿于黨內(nèi)集中教育的始終，形成了上下聯(lián)動的黨內(nèi)集中教育執(zhí)行機制以及內(nèi)外結(jié)合的黨內(nèi)集中教育監(jiān)督機制。

構(gòu)建上下聯(lián)動的黨內(nèi)集中教育執(zhí)行機制。執(zhí)行是否到位，是黨內(nèi)集中教育開展取得成效的首要影響因素；活動的頂層設(shè)計是否合理、基層黨組織是否積極配合，則是影響黨內(nèi)集中教育執(zhí)行效果的關(guān)鍵。因此，必須建立起上下聯(lián)動的黨內(nèi)集中教育執(zhí)行機制。黨內(nèi)集中教育無不是在圍繞目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向的要求下開展教育活動的。首先，根據(jù)目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建黨內(nèi)集中教育工作聯(lián)動機制。黨內(nèi)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組參與集中教育的決策部署，職責(zé)和工作主動權(quán)落實到基層黨組織，暢通溝通機制，實現(xiàn)推進集中教育活動部署實施方面的上下聯(lián)動。其次，根據(jù)問題導(dǎo)向，構(gòu)建黨內(nèi)集中教育運作預(yù)警機制和問題整改機制。在進行集中教育活動部署時，圍繞黨的突出問題和中心任務(wù)及時制定相應(yīng)的工作對策，提高黨內(nèi)集中教育的成效。在活動開展過程中，堅持問題導(dǎo)向，推進精準(zhǔn)整改，逐項逐條推進落實到基層，實現(xiàn)集中教育活動工作推進方面的上下聯(lián)動。再次，根據(jù)結(jié)果導(dǎo)向，構(gòu)建黨內(nèi)集中教育效果評價機制。將階段性評估與全程性評估相結(jié)合，采用定期巡視檢查、黨組織自我考評、人民群眾評議等多種方式，對黨內(nèi)集中教育成效進行評估，并將最終的評估結(jié)果作為基層黨組織建設(shè)和黨員干部工作評估的重要參考因素，實現(xiàn)集中教育活動成效總結(jié)方面的上下聯(lián)動。歷次黨內(nèi)集中教育都是上施下行、層層傳導(dǎo)的縱向執(zhí)行模式，十分注重執(zhí)行機制的建立，并在實踐中不斷完善發(fā)展。發(fā)展至“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨內(nèi)集中教育已經(jīng)形成較為全面化、系統(tǒng)化的執(zhí)行機制，保障了教育的順利實施。

建立內(nèi)外結(jié)合的黨內(nèi)集中教育監(jiān)督機制。有效的監(jiān)督和約束，是保證黨內(nèi)集中教育落到實處、發(fā)揮實效的重要方式。必須建立起嚴(yán)厲的黨內(nèi)集中教育監(jiān)督機制，鞏固黨內(nèi)集中教育各項成果。首先，建立黨內(nèi)集中教育黨內(nèi)監(jiān)督機制。黨內(nèi)監(jiān)督是端正黨風(fēng)的重要保障，要堅持民主集中制，拓寬民主參與機制，建立黨內(nèi)集中教育情況反映制度和征求意見制度，為黨員干部接受監(jiān)督提供有力的保障。建立健全監(jiān)管巡視機制，通過強化督促檢查，確保黨內(nèi)集中教育各項任務(wù)的順利落實。其次，建立黨內(nèi)集中教育黨外監(jiān)督機制。對于黨內(nèi)集中教育而言，最主要的黨外監(jiān)督是通過人民群眾來完成的。習(xí)近平指出：“集中教育活動必須打開大門、依靠群眾，讓群眾來監(jiān)督和評判，才能做到不虛不空不偏。”[14]自1947—1949年整黨運動開始，黨內(nèi)集中教育就采用了開門整風(fēng)的模式，發(fā)展至今更加注重人民群眾的監(jiān)督作用。改革開放以來，黨中央進一步強調(diào)在黨內(nèi)集中教育過程中要敞開大門，堅持開門搞教育，以人民群眾是否滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)。新時代的黨內(nèi)集中教育更加注重充分調(diào)動廣大人民群眾以及社會各界進行民主監(jiān)督的積極性，建立社會意見反饋機制和監(jiān)督機制，在利用好傳統(tǒng)意見反饋渠道的同時，依托互聯(lián)網(wǎng)、融媒體等新興載體，拓寬“云端”反饋機制，提高人民群眾反饋意見的處理效率。總體來看，監(jiān)督機制建設(shè)已經(jīng)取得了一定成效，但仍需在實踐中不斷完善，把全面從嚴(yán)治黨真正落到實處。

七、結(jié) 語

黨內(nèi)集中教育因黨而生，為黨而興。百年來，在馬克思主義中國化的偉大進程中，立足中國特色社會主義偉大實踐，黨內(nèi)集中教育不斷深化教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育模式，完善教育機制，從思想上、理論上、制度上推進全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，從政治上、組織上、作風(fēng)上推動黨的自我革命不斷深化。凝聚全黨思想共識，匯聚全黨團結(jié)力量，將黨內(nèi)集中教育的實踐經(jīng)驗不斷轉(zhuǎn)化為黨的治理效能，有利于提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，確保黨更好地帶領(lǐng)全國人民向“兩個一百年”奮斗目標(biāo)不斷前行，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。