羅吉 王英

摘? 要：休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合鄉(xiāng)村特色景觀資源，以休閑旅游為目的，以城市游客為目標(biāo)，多產(chǎn)業(yè)相融合的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民的價(jià)值、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村健康中國具有重大意義和作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游;休閑農(nóng)業(yè);規(guī)劃;策略;衡陽

基金項(xiàng)目：本文系衡陽市社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的衡陽農(nóng)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃研究”（2018B005）;湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃研究——以衡陽市為例”（19C0273）研究成果。

黨的十九大報(bào)告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為解決“三農(nóng)”問題作出了總體布局，同時(shí)也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了機(jī)遇。近年來，中央“一號(hào)文件”多次提到，要積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村非農(nóng)業(yè)就業(yè)和農(nóng)業(yè)增長空間。從概念界定來看，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都是通過挖掘廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)、文化和農(nóng)產(chǎn)品等多項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行休閑游憩等服務(wù)業(yè)的策劃與開發(fā)，通過強(qiáng)化游客的參與機(jī)會(huì)，刺激農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)集聚和體驗(yàn)型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展，并最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)、文化、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？梢姡l(xiāng)村旅游的規(guī)劃過程與休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)路徑高度契合，鄉(xiāng)村旅游熱的興起與發(fā)展能夠豐富農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多元化經(jīng)營，促進(jìn)村民增產(chǎn)增收，同時(shí)也為休閑農(nóng)業(yè)面臨的多種現(xiàn)實(shí)問題提供了可參考的具體的規(guī)劃路徑。

一、衡陽市休閑農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

在《湖南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025）》的戰(zhàn)略布局中，衡陽市休閑產(chǎn)業(yè)劃為京廣沿線休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展方向定位為：著力打造臨近粵港澳地區(qū)度假勝地的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。整個(gè)衡陽市休閑產(chǎn)業(yè)布局分為三個(gè)方向：（一）依托南岳衡山、蔡倫竹海等自然風(fēng)景區(qū)發(fā)展景區(qū)觀光、生態(tài)養(yǎng)生、養(yǎng)老度假型休閑農(nóng)業(yè);（二）依托船山書院、蔡倫造紙等歷史文化，發(fā)展文化認(rèn)知型休閑農(nóng)業(yè);（三）依托云霧茶、黃花菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展參與體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)。在上位規(guī)劃的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，以及近些年衡陽市各級(jí)政府的政策扶持，衡陽市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過不斷發(fā)展，現(xiàn)已從自發(fā)形成的初期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，步入到政府指導(dǎo)下的規(guī)范化、規(guī)?；?jīng)營階段，并逐步形成具有休閑度假、觀光觀賞、互動(dòng)體驗(yàn)、農(nóng)耕文化及民俗體驗(yàn)等多種類型的產(chǎn)業(yè)維形。

二、衡陽市資源與特點(diǎn)分析

（一）農(nóng)業(yè)資源豐富

衡陽地處湖南省中南部，為大陸型中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，具有氣候溫和、四季分明、雨水集中、光熱資源豐富的特點(diǎn)，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是國家重要的商品糧、商品油、商品豬生產(chǎn)基地。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的不斷優(yōu)化，衡陽基本形成了以糧食、畜禽、油料、蔬菜、林木、茶葉為主的六大支柱產(chǎn)業(yè)，和以中藥材、特色水果、特種水產(chǎn)和休閑農(nóng)業(yè)為主的四大特色產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。衡陽秀麗的山川、豐富的植被、獨(dú)特的人文景觀資源，為衡陽描繪出了山青、水綠、林盛的“瀟湘”風(fēng)光長軸畫卷，為衡陽的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好的自然生態(tài)環(huán)境條件。

（二）文化底蘊(yùn)深厚

衡陽文化底蘊(yùn)深厚，有著豐富的民俗文化，如祁東的漁鼓、祁劇，衡東的土菜節(jié)、花鼓戲、剪紙、常寧的雕刻、版畫，耒陽的造紙術(shù)、農(nóng)耕習(xí)俗等民間文化。而石鼓書院則開創(chuàng)了湖湘文化之先河，湘西草堂船山文化源遠(yuǎn)流長，南岳衡山佛道儒“三教合一”，同尊共榮，香火鼎盛，是享譽(yù)海內(nèi)外的宗教文化圣地。還有戎馬一生的羅榮桓故居紅色文化，所有這些，形成了紅色之旅、文化之旅、宗教之旅、休閑度假之旅等多樣的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。

（三）目前存在的主要問題

1.規(guī)劃引導(dǎo)不力，市場(chǎng)定位盲目

休閑農(nóng)業(yè)作為集生產(chǎn)、觀光、休閑、旅游等為一體的新興業(yè)態(tài)，對(duì)生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)特色、交通區(qū)位具有優(yōu)勢(shì)性要求，而現(xiàn)有的衡陽“十三五”農(nóng)業(yè)規(guī)劃無法滿足休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。目前大部分農(nóng)村小城鎮(zhèn)休閑農(nóng)莊的開發(fā)缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模、空間布局、功能配置、景觀規(guī)劃不盡合理，其結(jié)果就是休閑農(nóng)莊市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確，建設(shè)風(fēng)貌“鄉(xiāng)味”不濃，地域文化特色挖掘不夠深入，導(dǎo)致發(fā)展重點(diǎn)不突出，同質(zhì)化嚴(yán)重，供給結(jié)構(gòu)性矛盾影響了休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.空間布局失效，缺乏休閑農(nóng)業(yè)拳頭品牌

從產(chǎn)業(yè)布局來看，雖然農(nóng)業(yè)基地面積逐年增加，但尚未形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局，還沒有出現(xiàn)類似安化黑茶、東江魚等具有地域特色的拳頭品牌，缺乏核心影響力和競爭力的休閑農(nóng)業(yè)品牌;大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)仍然停留在家族式管理，沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式，不利于進(jìn)一步做大做強(qiáng);同類產(chǎn)品品牌較多較雜，如衡陽有茶葉品牌10多個(gè)，糧食品牌70多個(gè)，茶油品牌20多個(gè)，但是能代表衡陽相關(guān)產(chǎn)品形象的品牌很少。

3.產(chǎn)業(yè)融合程度低，休閑農(nóng)莊發(fā)展動(dòng)力不足

依托農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)耕文化拓展鄉(xiāng)村旅游功能不深，一、二、三產(chǎn)業(yè)鏈條銜接不緊密，疊加產(chǎn)出效應(yīng)低;經(jīng)營主體之間合作意識(shí)不強(qiáng)，單打獨(dú)斗情況較為普遍，孤園求變較多，集聚發(fā)展效應(yīng)較低;休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、田園綜合體建設(shè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等融合不夠緊密，沒有發(fā)揮生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的多功能復(fù)合性。

三、衡陽市休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系構(gòu)建策略

休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃中最重要的有兩個(gè)部分。一是休閑農(nóng)業(yè)資源的調(diào)查與分類，這是休閑農(nóng)業(yè)體系的基本構(gòu)成要素，也是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)。二是休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，這其中包括商品、旅游服務(wù)等，這是規(guī)劃的目的，更是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的著力點(diǎn)。因此，休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系的構(gòu)建可分為“面、點(diǎn)、線”三個(gè)維度。第一個(gè)是 “面”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃休閑產(chǎn)業(yè)要素空間布局，重點(diǎn)培育休閑農(nóng)業(yè)示范縣區(qū);第二個(gè)是“點(diǎn)”，即創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，重點(diǎn)拓展休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸;第三個(gè)是“線”，依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論以及出游空間模型規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路。

（一） 衡陽市休閑產(chǎn)業(yè)要素戰(zhàn)略布局

基于衡陽各區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)特征、交通區(qū)位、文化特色等優(yōu)勢(shì)，將衡陽休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃為“一心一區(qū)兩帶”的產(chǎn)業(yè)布局（如圖1）?！耙恍摹奔础碍h(huán)城郊”都市休閑農(nóng)業(yè)核心;“一區(qū)”即大南岳休閑農(nóng)業(yè)區(qū);“三帶”即衡陽縣祁東縣人文+生態(tài)農(nóng)業(yè)帶、衡東縣耒陽市紅色文化+農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)帶、常寧市衡南縣生態(tài)農(nóng)業(yè)+民俗文化產(chǎn)業(yè)帶。鄉(xiāng)村旅游線路的規(guī)劃既要考慮到資源和農(nóng)產(chǎn)品的合理布局和有效配置，也要考慮消費(fèi)者出游的一般規(guī)律。目前國際上將客源地和目的地之間的路徑分為進(jìn)入路徑、游憩路徑和返回路徑三種?；诤怅柺行蓍e產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃布局，衡陽市鄉(xiāng)村旅游線路采用國際上通用的坎貝爾模型，并將鄉(xiāng)村旅游目的地分為市區(qū)周邊放射狀擴(kuò)散設(shè)施、區(qū)域性非線性度假群組和沿公路零散分布服務(wù)點(diǎn)三個(gè)類型，具體線路設(shè)計(jì)如圖2所示。

1.“環(huán)城郊”都市休閑農(nóng)業(yè)核心

本區(qū)含雁城記憶游覽區(qū)、“都市周末”休閑游覽區(qū)。本區(qū)系衡陽市都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”，地域上環(huán)繞市區(qū)周邊，以雨母山風(fēng)情區(qū)和茶山坳特色小鎮(zhèn)為雙核，依托湘江、耒水、蒸水沿岸以及城郊生態(tài)田園風(fēng)光著力打造都市休閑農(nóng)業(yè)核心優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展自然科普教育型、參與體驗(yàn)型、創(chuàng)意科技型以及養(yǎng)生養(yǎng)老等康養(yǎng)型休閑農(nóng)業(yè)。

2.大南岳休閑農(nóng)業(yè)區(qū)

以南岳衡山景區(qū)為核心，以花果山為依托，為旅客提供體驗(yàn)宗教文化、原始次森林、觀光度假為主要內(nèi)容的休閑場(chǎng)所。突出發(fā)展萱州古民居、優(yōu)美的鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)產(chǎn)品種植基地，將宗教文化旅游和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合，打造南岳衡山旅游后援服務(wù)基地。

3.衡陽縣祁東縣人文+生態(tài)農(nóng)業(yè)帶

以岣嶁峰森林公園為核心，依托衡陽縣人文景觀以及祁東黃花菜生態(tài)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，挖掘名人故里與名勝古鎮(zhèn)，打造集名人故里、農(nóng)業(yè)觀光度假于一體的鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)農(nóng)業(yè)帶。

4.衡東縣耒陽市紅色文化+農(nóng)耕文化帶

以蔡倫竹海為主要依托，規(guī)劃黃市鎮(zhèn)、淝田鎮(zhèn)連片區(qū)域，突顯“農(nóng)耕”與“世外桃源”建設(shè)風(fēng)貌;以羅榮桓故居景點(diǎn)為基礎(chǔ)，突出“紅色故里”建設(shè)風(fēng)貌;以新塘土菜、洣江水上樂園為內(nèi)容，構(gòu)筑以紅色人文景觀、特色餐飲、鄉(xiāng)村度假等多功能的休閑產(chǎn)業(yè)帶。

5.常寧市衡南縣生態(tài)農(nóng)業(yè)+民俗文化產(chǎn)業(yè)帶

以銀杏公園為核心，開發(fā)寶蓋、江口、花橋等鎮(zhèn)，突出“中藥材”“休閑農(nóng)業(yè)”“戶外拓展”， 利用蓮湖灣水域及周邊宜墾山地，創(chuàng)建生態(tài)濕地科普?qǐng)@，重點(diǎn)開發(fā)夢(mèng)東方國際旅游度假區(qū)傳承湖湘文化，以西江為紐帶，連接天堂山和印山，輻射塔山瑤族鄉(xiāng)、廟前鎮(zhèn)部分村，結(jié)合西江漂流、印山文化、工礦文化等元素，打造一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)+民族特色的休閑農(nóng)業(yè)旅游帶。

（二）休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸

筆者認(rèn)為，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是指休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者向消費(fèi)者提供的產(chǎn)品、線路和服務(wù)的總和，是滿足消費(fèi)者吃、住、行、游、購、娛、商、學(xué)、養(yǎng)、閑、情、奇全方位物質(zhì)和精神需求的商品。休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)可根據(jù)市場(chǎng)需求變化，通過規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施更新?lián)Q代。農(nóng)業(yè)是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，而特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的深度產(chǎn)業(yè)融合才是鄉(xiāng)村旅游目的地核心競爭力的來源。

在客觀分析外部和自身資源特點(diǎn)后，以特色產(chǎn)業(yè)為設(shè)計(jì)要素，以生產(chǎn)生活空間為鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)的載體，按照產(chǎn)業(yè)特色開發(fā)對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村旅游商品序列，生成衡陽市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)融合體系（如表1）。此表中的產(chǎn)業(yè)鏈，以鄉(xiāng)村旅游作為載體全方位呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，產(chǎn)業(yè)作為旅游的元素貫穿始終。生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間通過鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)呈現(xiàn)，產(chǎn)品、服務(wù)以旅游接待的形式輸出。因此，可深度拓展衡陽市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，并逐步形成旅游觀光、研學(xué)基地、互動(dòng)體驗(yàn)、科普教育、康養(yǎng)禪修、果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)的休閑旅游產(chǎn)品。

四、結(jié)語

本文以衡陽市休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，從鄉(xiāng)村旅游視角提出構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃體系策略，主要包括兩方面內(nèi)容：一是完善休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局，打造特色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，提升拳頭品牌形象，各縣區(qū)要根據(jù)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源合理布局，科學(xué)定位。二是在業(yè)態(tài)的發(fā)展上，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建豐富的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品體系，開發(fā)多層次復(fù)合型主體項(xiàng)目，形成多元化發(fā)展格局，并以此不斷反饋規(guī)劃與建設(shè)，從而保證衡陽市休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

羅吉，碩士，衡陽師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院講師。研究方向：鄉(xiāng)村景觀。

王英，衡陽師范學(xué)院美術(shù)學(xué)院講師。