常志遠(yuǎn) 張桂林（沈陽工學(xué)院）

時代的浪潮洶涌澎湃，企業(yè)的腳步一日千里。制造業(yè)迎來了工業(yè)4.0時代，科學(xué)技術(shù)的力量進(jìn)一步彰顯。在第十九屆五中全會中，會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇二五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，更指出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。遼寧省積極響應(yīng)，調(diào)整發(fā)展理念，加快高新技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)造適合高端智能制造業(yè)發(fā)展的環(huán)境，培育并完善高水平智能制造產(chǎn)業(yè)集群，從而提高遼寧省智能制造產(chǎn)業(yè)的競爭力。遼寧省在構(gòu)建高水平智能制造產(chǎn)業(yè)集群方面具有獨特優(yōu)勢。遼寧省是東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要結(jié)合，具有豐富的制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源，沿邊沿海交通便利，具有良好的自然條件。其次，工業(yè)歷史悠久、工業(yè)種類相對齊全且制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗豐富，這使遼寧省工業(yè)具備一定的品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群之間的交易成本較低，也更容易向高端智能制造領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級。

存在問題

在研究構(gòu)建遼寧省高水平智能制造產(chǎn)業(yè)集群實踐路徑中，存在的障礙有：

（一）產(chǎn)業(yè)集群聚集度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不完善

遼寧省智能制造產(chǎn)業(yè)集群集中度不夠，產(chǎn)業(yè)大多是簡單的地理、空間上的聚集，上下游企業(yè)間的聯(lián)系并不密切，此外，專業(yè)化水平較低，企業(yè)忽視整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，過度注重自身利益，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。

遼寧省智能制造產(chǎn)業(yè)集群的資源配置也存在不足，其一是遼寧省的工業(yè)發(fā)展習(xí)慣以密集勞動力的方式來獲得經(jīng)濟(jì)的增長，但實踐表明這種方式與高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展理念相沖突[1]。其二是遼寧省高水平智能制造產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在機(jī)制不完善，沒有形成以主機(jī)制造廠為核心、上下延伸的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈，這種產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的不合理給遼寧省高水平智能制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展造成了阻礙[2]。

（二）高新技術(shù)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

許多重大技術(shù)裝備、重要領(lǐng)域發(fā)展所需要的大量高技術(shù)、高附加值的成套裝備，遼寧省尚不具備研究開發(fā)與制造能力，不得不依靠進(jìn)口解決，而且依存度還不斷提高[3]。這歸結(jié)于遼寧省高新技術(shù)的自主創(chuàng)新能力不完善?？v觀世界，擁有較強(qiáng)自主研發(fā)與創(chuàng)新能力的企業(yè)一般是按照技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)吸收、技術(shù)再創(chuàng)新的路徑發(fā)展其產(chǎn)業(yè)，遼寧省智能制造產(chǎn)業(yè)只注重技術(shù)引進(jìn)，在技術(shù)消化和吸收方面能力不足，由此就會出現(xiàn)從外地引進(jìn)的技術(shù)過多，但是本地又無法將引進(jìn)來的技術(shù)全部吸收并再創(chuàng)新，便會陷入“引進(jìn)—落后—再引進(jìn)—再落后”的技術(shù)追趕陷阱，不利于遼寧省高水平智能制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展[4]。

（三）高端智能制造發(fā)展的科研人才的流失

遼寧省對比全國GDP排名前十位的省份及直轄市，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及地理位置上都不占據(jù)優(yōu)勢地位。北京、上海、浙江、廣東等地憑借自身龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模對智能制造以及這方面人才的培養(yǎng)進(jìn)行大量的資金投入，發(fā)展非常迅猛。完備的體系加上強(qiáng)大的資金支持，使得這些地區(qū)成為優(yōu)秀科研人才的聚集之地。遼寧省擁有許多高校，培養(yǎng)了大批專業(yè)性很強(qiáng)的高材生，但這些人才總是希望去更發(fā)達(dá)的城市發(fā)展，就導(dǎo)致了大量的科研人才流入其他地區(qū)，這也是遼寧省高端智能制造發(fā)展相對緩慢的重要原因。人才的培養(yǎng)計劃不只是要培養(yǎng)出人才，還要在此基礎(chǔ)上留住人才，優(yōu)秀科研人才是發(fā)展高端智能制造產(chǎn)業(yè)的重要力量。

（四）政府政策扶持力度不足

從現(xiàn)實條件來看，受政府財力、財政預(yù)算、資金管理以及疫情沖擊的影響，遼寧省政府扶持資金方面主要存在扶持資金規(guī)模較小、管理分散、不能適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)現(xiàn)需要，扶持資金立項到投放的周期長，扶持對象的范圍較小，扶持力度不夠、執(zhí)行力不強(qiáng)，效果不夠明顯等問題[5]。其次，遼寧省發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)的制度環(huán)境不夠健全，不能滿足大、中、小企業(yè)差異的需求。而制度環(huán)境對產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展起到支撐作用，制度創(chuàng)新體制不完善勢必會影響遼寧省高水平智能產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

解決辦法

（一）完善產(chǎn)業(yè)集群鏈條建設(shè)

完善產(chǎn)業(yè)集群鏈條的建設(shè)，首先建設(shè)一條從設(shè)計、生產(chǎn)到銷售以及售后的服務(wù)等的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的延伸和一些局部的細(xì)致劃分。如此有助于發(fā)揮集群效應(yīng)，降低智能制造的創(chuàng)新成本，開辟銷售路徑及市場，從而不斷擴(kuò)大自身的規(guī)模。

其次是要對企業(yè)的員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，通過提高員工的整體效率來提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。在這方面，遼寧地區(qū)制造行業(yè)發(fā)展悠久，經(jīng)驗豐富，員工的業(yè)務(wù)能力本來就非常強(qiáng)，在此優(yōu)勢上，向智能制造相對發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，或者聘請專業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，夯實其業(yè)務(wù)能力。

除此之外，要讓發(fā)展迅速、規(guī)模較大的企業(yè)引領(lǐng)規(guī)模較小、體系不夠完整的企業(yè)，并通過龍頭企業(yè)的輻射作用以及中小企業(yè)的不斷壯大，帶動更多的周邊企業(yè)參與進(jìn)來，充分利用周邊的資源以及各種設(shè)施，從而使得效用最大化。

（二）改變發(fā)展模式，提高技術(shù)和自主創(chuàng)新能力

遼寧地區(qū)想要提高高新技術(shù)和自主創(chuàng)新能力最重要的是加強(qiáng)與各大高校的合作，與高校開展密切的交流合作，通過高校這個匯聚各種人才的平臺來解決自身所固有的一些問題。并且要大力開展與大學(xué)生的合作，為其提供實習(xí)崗位，積累工作經(jīng)驗，方便以后能夠更好的吸收更多的優(yōu)秀大學(xué)生加入。

效仿智能創(chuàng)造發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展模式也是一個好的選擇。在自身技術(shù)還不夠，無法適應(yīng)發(fā)展要求的情況下，對更發(fā)達(dá)地區(qū)相應(yīng)技術(shù)發(fā)展情況的借鑒和學(xué)習(xí)是目前發(fā)展的需要，消化他人發(fā)展中的有用之處，也要避免再犯以前出現(xiàn)過的錯位，少走彎路，更快的發(fā)展自身。

（三）建立科技人才引進(jìn)，培養(yǎng)和激勵機(jī)制

打造專門的人才吸引計劃，為其他地區(qū)該方面的優(yōu)秀人才提供更好的工作、生活等方面的條件，不僅符合遼寧省發(fā)展計劃的需要，還能夠在短時間內(nèi)提升自主創(chuàng)新能力。

建立起完整的人才培養(yǎng)體系，從增強(qiáng)實力、擴(kuò)大宣傳來吸引人才，到建立起一套完整的人才吸引計劃，不斷吸引新鮮血液，有效解決人才引進(jìn)問題。

培養(yǎng)并且留住自己的人才，從根本上解決遼寧地區(qū)人才稀缺的問題。既要提供良好環(huán)境，又要擁有一定的實力，進(jìn)而留住人才。

根據(jù)各個企業(yè)的實際狀況制訂合適的員工激勵計劃，多勞多得，最大程度的調(diào)動員工的工作熱情。也可以對優(yōu)秀員工進(jìn)行企業(yè)內(nèi)的公開評優(yōu)，讓其他員工對他們進(jìn)行學(xué)習(xí)。對其中的優(yōu)秀員工進(jìn)行提拔，對于學(xué)歷高、知識面廣、工作能力強(qiáng)以及較為年輕的員工要敢用、能用。

（四）政府出臺相關(guān)政策

發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)集群作為遼寧省政府所劃定的重點項目，資金以及相關(guān)設(shè)施等都會出現(xiàn)一定程度的傾斜照顧，除此之外政府還需要出臺相關(guān)的政策，以便從政策上來進(jìn)行更多的支持。

首先要出臺有關(guān)的法律法規(guī)，一方面要對可能出現(xiàn)的反面現(xiàn)象進(jìn)行一定的約束，規(guī)范正在發(fā)展過程中的制造行業(yè)，另一方面，要對科技人才、科技企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、勞動成果給予最大程度的保護(hù)。

其次，遼寧地區(qū)可以出臺稅收有關(guān)政策，對相關(guān)企業(yè)的稅收進(jìn)行一定的減免，從而使企業(yè)可以增加在科研等方面的內(nèi)部資金投入。用相關(guān)政策來支持智能制造企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，鼓舞更多的企業(yè)參與到其中，吸引更多外地企業(yè)來到遼寧地區(qū)，推動遼寧地區(qū)的智能制造產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

政府部門對于這些企業(yè)的申請門檻要進(jìn)行一定程度的降低，以此來擴(kuò)大集群的規(guī)模，對于這些企業(yè)的辦事流程進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喕瑥亩鴾p少企業(yè)在辦事流程上時間的浪費，也可以給企業(yè)開通專門的服務(wù)通道，使這些企業(yè)的問題第一時間得到解決。

（五）發(fā)展自主品牌，提高信息化水平

發(fā)展擁有自己特色的自主品牌，著力打造專屬于遼寧地區(qū)的獨特品牌，從而對品牌進(jìn)行推廣，帶動其他中小企業(yè)。提高自己的科技創(chuàng)新能力是發(fā)展自主品牌的前提，著力提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，整合中小企業(yè)，加強(qiáng)大型企業(yè)的密切合作關(guān)系，在互相交流企業(yè)發(fā)展歷程的過程中，發(fā)現(xiàn)自己的問題，提出他人的問題，使產(chǎn)業(yè)集群的輻射作用更加的明顯。

提高企業(yè)信息化水平，建立屬于企業(yè)的信息化平臺，保證企業(yè)的各種有用信息能夠及時的進(jìn)行傳達(dá)，從上到下都能夠進(jìn)行及時交流，不光保證基層員工能及時貫徹到企業(yè)發(fā)展的決策，同時也要讓企業(yè)的管理層在決策之前能夠了解基層情況，從而對企業(yè)發(fā)展做出正確的評估和決策。