潘麗紅

（武山縣水務(wù)局，江西 崇義 341300）

從水利、農(nóng)業(yè)兩方面入手開展防汛抗旱工作，可以減少水旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力的優(yōu)化發(fā)展，因此，為了達(dá)到更好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果，應(yīng)針對(duì)水利、農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作予以深入分析，以積極總結(jié)、歸納出優(yōu)質(zhì)的工作方案，增強(qiáng)防汛抗旱效果，構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

1 做好防汛抗旱水利工作

1.1 水利總體布局工作

在防汛抗旱水利工作中，應(yīng)先做好水利總體布局，以保證各項(xiàng)水利工程設(shè)施能夠充分發(fā)揮其的效用，增強(qiáng)防汛抗旱效果。在總體布局過程中，應(yīng)按照水陸區(qū)域結(jié)合、防澇與抗旱災(zāi)結(jié)合、工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則，將防汛抗旱水利總體布局與資源利用相結(jié)合，構(gòu)建出一套行之有效的防汛抗旱體系，同時(shí)，還要全面考慮當(dāng)?shù)氐乃?，以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，使防洪、排澇水利工程得以被準(zhǔn)確地統(tǒng)籌應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)防汛抗旱綜合實(shí)施，提高水利工作效益。在防汛方面，需結(jié)合流域、區(qū)域的特點(diǎn)，全面統(tǒng)籌安排大江大河、中小河流的澇區(qū)排澇布局，實(shí)現(xiàn)蓄泄兼酬勞的防汛水利工作。在抗旱方面，則應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有水資源條件，以及供水基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)抗旱引調(diào)提水、小型水庫、機(jī)井等水利工程設(shè)施的應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)籌安排，而且應(yīng)將生態(tài)環(huán)境修復(fù)，納入到抗旱水利總體布局中，以達(dá)到更好的防汛抗旱工作效果。

1.2 水旱災(zāi)害水利隱患排查

在水利工作中，應(yīng)圍繞水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)用水利工程設(shè)施開展薄弱點(diǎn)檢查工作，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除水利工程設(shè)施運(yùn)行中存在的隱患。在此過程中，首先，需根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⑺堤攸c(diǎn)，全面梳理現(xiàn)有的防汛抗旱水利工程設(shè)施情況。其次，按照不同區(qū)域內(nèi)存在的防汛抗旱風(fēng)險(xiǎn)因素，如飲水困難人口情況、病險(xiǎn)水庫情況，為各個(gè)區(qū)域構(gòu)建出相應(yīng)的水旱防災(zāi)治理評(píng)估體系，用以評(píng)估區(qū)域內(nèi)的水旱災(zāi)害隱患現(xiàn)狀。最后，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，聚焦突出問題，開展系統(tǒng)化的梳理，找出隱患形成的原因，再加以彌補(bǔ)、優(yōu)化，以消除防汛抗旱工作中的短板，增強(qiáng)水利隱患排查效果。此外，應(yīng)注意，在系統(tǒng)排查中，需將中小河流、大江大河、供水困難、山洪災(zāi)害等水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)域，列為重點(diǎn)檢查區(qū)域，以保證排查工作的效果，提高防汛抗旱水利工作水平。

1.3 山洪災(zāi)害防治水利工作

山洪災(zāi)害防治作為防汛抗旱水利工作重點(diǎn)，應(yīng)基于《全國山洪防治規(guī)劃》，結(jié)合現(xiàn)有的防治水利項(xiàng)目建設(shè)方案，秉承以非工程措施為主，工程措施為輔的原則，開展山洪災(zāi)害防治水利工作，保證該項(xiàng)水利工作內(nèi)容的落實(shí)質(zhì)量。在此過程中，考慮到山洪溝的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較大，所以在水利工作中，需將山洪溝情況作為工程措施建設(shè)內(nèi)容的確立依據(jù)，并為其設(shè)置必要的堤防、疏浚、護(hù)岸措施，保證防汛效果。此外，在該項(xiàng)水利工作中，還要做好群測(cè)群防措施，并在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，設(shè)置一個(gè)或幾個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，然后以監(jiān)測(cè)點(diǎn)為中心，向四周輻射，構(gòu)建出一個(gè)群測(cè)群防體系，同時(shí)，應(yīng)注意專人監(jiān)測(cè)、管理的落實(shí)，結(jié)合專業(yè)人員的宏觀巡視監(jiān)測(cè)，形成一個(gè)縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)體系。若區(qū)域內(nèi)存在受威脅人口超過100人，或能夠帶來1000萬以上的一次性經(jīng)濟(jì)損失的極度危險(xiǎn)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，那么則還要建立專業(yè)的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以達(dá)到更好的山洪災(zāi)害防治效果。

1.4 農(nóng)村抗旱水利工作

農(nóng)村抗旱是水利工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。就目前來看，大部分農(nóng)村地區(qū)雖然用自來水管道系統(tǒng)，均靠水泵從井內(nèi)或其他水源處，向室內(nèi)、外引水，實(shí)現(xiàn)飲水和灌溉，因此，旱情的出現(xiàn)會(huì)直接影響到農(nóng)村居民的日常生活和農(nóng)業(yè)作業(yè)。基于此，在水利工作中，應(yīng)圍繞現(xiàn)有的重點(diǎn)水源工程，即水庫工程，進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，得出其抗旱供水運(yùn)行現(xiàn)狀，然后根據(jù)現(xiàn)狀信息，對(duì)水庫工程進(jìn)行提升建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的抗旱供水能力。如果有必要，還需啟動(dòng)重大引調(diào)水工程，如跨省型引調(diào)水工程等，以深入優(yōu)化抗旱供水效果，如已啟動(dòng)的引洮工程。

1.5 智能化防汛抗旱水利建設(shè)

在水利工作中，水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系是防汛抗旱水利工作預(yù)案編制、修訂參考依據(jù)的主要來源，而當(dāng)前高新信息技術(shù)的普及和推廣，使得水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了智能化的發(fā)展，有助于預(yù)案編制修訂參考依據(jù)全面性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性的優(yōu)化，因此，智能化水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)作為水利工作中的重要內(nèi)容，已提升了防汛抗旱水平。在此過程中，水利局與高新信息技術(shù)企業(yè)展開合作，借助企業(yè)的高新技術(shù)專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)專利，將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、AI、互聯(lián)網(wǎng)等高新信息技術(shù)應(yīng)用到水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)中，完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的災(zāi)害預(yù)報(bào)、情景構(gòu)建、分級(jí)預(yù)警、防控調(diào)度等功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)險(xiǎn)情的準(zhǔn)確探測(cè)，為后續(xù)搶險(xiǎn)技術(shù)、裝備準(zhǔn)備工作提供有利依據(jù)。

2 做好防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作

2.1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)抗旱工作

為了更好地實(shí)現(xiàn)防汛抗旱，應(yīng)將抗旱工作定位為農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)，并加大節(jié)水灌溉的普及力度，以更好地應(yīng)對(duì)干旱災(zāi)害，降低旱災(zāi)為農(nóng)村農(nóng)業(yè)帶來的影響。在供水設(shè)施建設(shè)中，需基于《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要》，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)田情況，選擇合適的節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌等，增強(qiáng)防汛抗旱效果。此外，在農(nóng)業(yè)供水設(shè)施建設(shè)工作中，還要根據(jù)實(shí)際情況，做好“六個(gè)堅(jiān)持”農(nóng)村農(nóng)業(yè)抗旱措施，深入優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)業(yè)抗旱工作水平。其中，“六個(gè)堅(jiān)持”主要是指，堅(jiān)持以早治旱、以旱治旱、以改治旱、以調(diào)治旱、以科技治旱、以多治旱的抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作理念，相關(guān)部門應(yīng)圍繞該理念，及時(shí)做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)抗旱工作部署，深入優(yōu)化抗旱工作水平。此外，還要實(shí)時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)信息，以精準(zhǔn)抓住有利時(shí)機(jī)，開展蓄水保水工作，增強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)抗旱工作效果。

2.2 農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害防治監(jiān)管工作

為了使農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作可以達(dá)到預(yù)期的防汛抗旱工作效果，管理部門應(yīng)加強(qiáng)水旱災(zāi)害防治監(jiān)管力度，并通過建立、實(shí)施配套規(guī)章制度，來規(guī)范化水旱災(zāi)害防治工作，提升防汛抗旱水平。在此過程中，應(yīng)圍繞我國的水旱災(zāi)害防御法律、政策體系，結(jié)合區(qū)域水土環(huán)境特點(diǎn)，探討、確立、修訂出監(jiān)管重點(diǎn)、方法，再根據(jù)水旱災(zāi)害防治規(guī)章制度，開展監(jiān)管工作，保證各項(xiàng)治理工作得以被落實(shí)到位。在監(jiān)管方案建設(shè)中，應(yīng)注意，需基于區(qū)域內(nèi)存在的水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)因素，明確治理工作要求、標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)管重點(diǎn)，同時(shí)，還要在監(jiān)管方法編制上，采用量化評(píng)估方式，建立合理的指標(biāo)評(píng)估體系，增強(qiáng)監(jiān)管工作的落實(shí)質(zhì)量，促進(jìn)防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作水平的發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)災(zāi)害防治投資匡算

在農(nóng)村農(nóng)業(yè)防汛抗旱工作中，還要做好相應(yīng)的投資匡算工作，以保證各項(xiàng)農(nóng)業(yè)工作投入處于合理的范圍內(nèi)，提高農(nóng)業(yè)工作效果。在此過程中，需根據(jù)幾年來，類似的災(zāi)害防治農(nóng)業(yè)工作實(shí)際投資情況，提前對(duì)此次災(zāi)害防治成本進(jìn)行測(cè)算，以得出較為可靠的匡算結(jié)果，為后續(xù)農(nóng)業(yè)工作資金籌集、資金投入安排提供有利的依據(jù)，以支持防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作的持續(xù)開展。在匡算中，應(yīng)當(dāng)注意，需選用日期最近的過往投資方案，或直接選用上一次的防汛抗災(zāi)農(nóng)業(yè)工作投資方案作為參考，同時(shí)，還要綜合考慮當(dāng)前的實(shí)際情況，增強(qiáng)匡算的準(zhǔn)確性。此外，需分別對(duì)不同類型的農(nóng)業(yè)工作進(jìn)行針對(duì)性匡算，深入優(yōu)化匡算結(jié)果的參考價(jià)值，為后續(xù)的防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作環(huán)節(jié)的開展奠定基礎(chǔ)[1]。

2.4 防災(zāi)農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作評(píng)估

在防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作中，待災(zāi)害防治完畢后，還要結(jié)合防災(zāi)成果，對(duì)農(nóng)業(yè)工作加以評(píng)估，以總結(jié)此次農(nóng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，為之后的防汛抗旱農(nóng)業(yè)工作提供依據(jù)。在此過程中，可以從實(shí)施效果分析、環(huán)境影響分析這兩個(gè)方面入手，全面評(píng)估農(nóng)業(yè)工作效果。其中，在實(shí)施效果分析上，需采用定量指標(biāo)、定性指標(biāo)相結(jié)合的方式，對(duì)農(nóng)業(yè)工作所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)，還要評(píng)價(jià)其的農(nóng)村農(nóng)業(yè)防汛抗旱能力塑造優(yōu)化作用，實(shí)現(xiàn)以人類社會(huì)生產(chǎn)為主體，評(píng)估農(nóng)業(yè)工作的實(shí)施效果。在環(huán)境影響分析上，需結(jié)合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《土地管理法》等現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，分析此次農(nóng)業(yè)工作的優(yōu)勢(shì)和短板，最后對(duì)照實(shí)施效果分析，找出影響農(nóng)業(yè)工作質(zhì)量的因素，并尋求解決措施，促進(jìn)防汛抗旱農(nóng)業(yè)工作水平的發(fā)展[2]。

2.5 農(nóng)業(yè)災(zāi)害修復(fù)工作

在防汛抗旱農(nóng)業(yè)工作中，為了降低水旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，除了做好災(zāi)害防治，還要積極開展災(zāi)后修復(fù)工作，并及時(shí)修補(bǔ)防汛抗旱過程中受損的農(nóng)業(yè)用工程設(shè)施，且要根據(jù)此次防汛抗旱效果，對(duì)農(nóng)業(yè)用工程設(shè)施性能上的薄弱、短板進(jìn)行優(yōu)化，增強(qiáng)防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作效果。在此過程中，應(yīng)以農(nóng)田灌排工程設(shè)施的災(zāi)害修復(fù)作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)，并委派專業(yè)人員對(duì)農(nóng)田灌排工程進(jìn)行檢修維護(hù)，做好灌排工程設(shè)施清淤、受損設(shè)施更換整修，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用防汛抗旱工程設(shè)施恢復(fù)良好的使用狀態(tài)，而且還要建立統(tǒng)一的災(zāi)害修復(fù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、竣工驗(yàn)收要求，充分發(fā)揮招投標(biāo)修復(fù)施工模式的優(yōu)勢(shì)，節(jié)約農(nóng)業(yè)水旱災(zāi)害修復(fù)成本，提升防汛抗旱工作水平[3]。

3 結(jié)語

積極發(fā)展防汛抗旱工作，有助于國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的可持續(xù)優(yōu)化建設(shè)。在防汛抗旱中，借助各項(xiàng)水利工作，能夠有效防治各類水旱災(zāi)害，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)的條件，同時(shí)，通過積極開展防汛抗旱農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作，可以降低水旱災(zāi)害對(duì)農(nóng)作物的損害，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)。