孫德龍

（膠州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，山東膠州 266300）

產(chǎn)地檢疫是指出售或者運輸?shù)膭游锛捌鋭游锂a(chǎn)品在離開飼養(yǎng)、生產(chǎn)地之前由養(yǎng)殖場（戶）向當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出檢疫申報，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)派出官方獸醫(yī)到現(xiàn)場或是指定地點進行的檢驗的檢疫方式。動物產(chǎn)地檢疫對維護養(yǎng)殖業(yè)和環(huán)境公共衛(wèi)生安全起著重要作用，產(chǎn)地檢疫不僅能及時發(fā)現(xiàn)動物（動物產(chǎn)品）中存在的疫病或病原，以便快速控制疫病的蔓延擴散和病害產(chǎn)品的流通，更能有效地落實各項防疫制度，是各地促進生產(chǎn)、流通的重要手段。只有從源頭抓好產(chǎn)地檢疫工作，才能有效地形成以檢疫促免疫、以免疫促防疫的良性循環(huán)，使畜牧業(yè)健康有序的發(fā)展，使畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得以保障。

近年來，我國畜牧業(yè)不斷發(fā)展，我國的畜禽養(yǎng)殖數(shù)量也隨之增加，畜牧業(yè)得到發(fā)展的同時，各種動物疫病的發(fā)生率也有逐年增加的趨勢。在這種形勢下，就需要進一步加強現(xiàn)代畜牧業(yè)檢疫。鑒于此，對產(chǎn)地檢疫的看法和建議總結(jié)如下，以期引起社會及各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和同行的共鳴。

1 產(chǎn)地檢疫的作用及意義

1.1 有利于動物疫病的防控

疫病傳播的三要素不外乎傳染源、傳播途徑和易感動物，扎實有效地開展產(chǎn)地檢疫就能及時、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)并控制傳染源，從而阻斷疫病的傳播和擴散，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則將疫情消滅在萌芽階段，最大限度地減少動物疫病對社會和人類的危害。非洲豬瘟疫情在我國發(fā)生以來，國家各項調(diào)運政策的制定也是基于產(chǎn)地檢疫工作開展的，產(chǎn)地檢疫是直接控制動物疫病傳播、擴散的有力措施，是整個疫病防控工作的重點。

1.2 為動物性食品和公共衛(wèi)生安全提供可靠保障

動物疫病的傳播不僅給養(yǎng)殖業(yè)造成重大損失，其中的人畜共患病傳播還會給人類的生命健康帶來威脅。直接接觸感染的動物或者食用感染的動物產(chǎn)品都可能造成疫病在動物和人類間傳播，因此，通過對動物及其產(chǎn)品進行產(chǎn)地檢疫，可以及時發(fā)現(xiàn)并消除疫病的傳播，為公共衛(wèi)生安全提供保障。

1.3 推動畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

有效地產(chǎn)地檢疫可以對動物及其產(chǎn)品進行嚴(yán)格的篩選，確保進入市場的動物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全，提高消費者及從業(yè)者的信心和信譽，保障動物及其產(chǎn)品交易順利有序的進行，推動畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前檢疫工作存在的問題

2.1 養(yǎng)殖戶對產(chǎn)地檢疫工作認(rèn)識不足

畜禽養(yǎng)殖需繼續(xù)向規(guī)?；潭雀叩姆较虬l(fā)展。當(dāng)前，我國的畜牧業(yè)集約化程度相對較低，中小型養(yǎng)殖場（戶）居多，分散飼養(yǎng)普遍存在，且養(yǎng)殖戶分布不集中。從業(yè)人員素質(zhì)不高，對企業(yè)主體責(zé)任認(rèn)識不到位，不能真正理解產(chǎn)地檢疫工作的重要性。存在著不主動申報檢疫現(xiàn)象，甚至千方百計地逃避檢疫，給肉食品安全埋下隱患。

2.2 官方獸醫(yī)配備不足

產(chǎn)地檢疫工作量大且難度大，養(yǎng)殖場 （戶） 提出檢疫申報后，官方檢疫人員需要進入基層對畜禽開展現(xiàn)場臨欄檢疫，且養(yǎng)殖戶分散，加大了檢疫的工作難度和工作量。由于部分養(yǎng)殖戶檢疫申報意識不高，存在不主動報檢，刻意逃避檢疫的現(xiàn)象，增加了檢疫難度，但基層官方獸醫(yī)數(shù)量較少且車輛配備不足，致使產(chǎn)地檢疫率普遍不高。

2.3 產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后

根據(jù) 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第 2 號》 要求，進行檢疫申報時，需提供相關(guān)動物疫病的檢測報告等申報材料。目前，基層動物檢疫設(shè)施設(shè)備落后，沒有必要的檢疫設(shè)施設(shè)備和交通車輛，缺乏必要的快速檢測設(shè)備，動物產(chǎn)地檢疫的開展主要依靠官方獸醫(yī)的工作經(jīng)驗和肉眼判斷，一些新從業(yè)檢疫人員工作經(jīng)驗不足，部分區(qū)縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)存在實驗室不太健全、從業(yè)人員結(jié)構(gòu)老齡化、實驗人員不足等問題，導(dǎo)致禽類高致病性禽流感、羊小反芻疫、狂犬病、貓瘟、犬細(xì)小病毒等產(chǎn)地檢疫困難，給上述畜禽的調(diào)運帶來極大困難。

2.4 “查證驗物”工作執(zhí)法不嚴(yán)

動物及其產(chǎn)品交易環(huán)節(jié)、入屠宰場環(huán)節(jié)，相關(guān)主體沒有進行嚴(yán)格的“查證驗物”，或查到證物不符的沒有進行嚴(yán)厲的處罰都會使產(chǎn)地檢疫工作受到影響。

3 強化動物產(chǎn)地檢疫工作的對策

3.1 加強產(chǎn)地檢疫工作的宣傳，夯實從業(yè)者的主體責(zé)任

動物產(chǎn)地檢疫工作涉及面廣、任務(wù)重、難度大，因此要加大對檢疫知識的宣傳力度，日常工作中可采用多元化的方式與途徑滲透式地向從業(yè)者宣傳產(chǎn)地檢疫的意義及作用，通過印發(fā)粘貼宣傳頁、告知書，創(chuàng)建微信公眾號、建立工作群等方式宣傳《中華人民共和國動物防疫法》 《動物檢疫管理辦法》等動物檢疫法律法規(guī)，讓廣大從業(yè)者正視其主體責(zé)任，糾正部分養(yǎng)殖場負(fù)責(zé)人的思想意識偏差，自覺嚴(yán)格執(zhí)行防疫措施，科學(xué)養(yǎng)殖，畜禽出欄前按規(guī)定申報檢疫，在畜禽裝載前、卸載后對運輸車輛進行徹底清洗、消毒等責(zé)任意識。

3.2 提高基層官方獸醫(yī)配置，提高職業(yè)技能

各級農(nóng)業(yè)主管部門在進行人員配置時，應(yīng)根據(jù)工作需求擴充基層動物產(chǎn)地檢疫的隊伍，并通過提高待遇、政策傾斜等措施讓更多的基層獸醫(yī)工作者消除后顧之憂，有更多精力放在檢疫工作水平的提升及檢疫方式的創(chuàng)新上來。同時，制定合理的培訓(xùn)計劃，加大對基層工作人員的業(yè)務(wù)知識及操作技術(shù)培訓(xùn)，使其充分掌握動物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)及工作職責(zé)，具備熟練的檢疫技術(shù)，打造技能過硬的檢疫隊伍。通過抓隊伍來抓工作，通過抓技術(shù)來提高水平，保證產(chǎn)地檢疫的順利進行。

3.3 改進動物檢疫基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備

將先進的疫病檢測技術(shù)手段及快速檢測設(shè)備廣泛應(yīng)用于基層獸醫(yī)實施產(chǎn)地檢疫的過程中，改變當(dāng)下檢疫依靠肉眼判斷的現(xiàn)狀。完善檢疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配全檢疫必須的交通、通訊設(shè)備、移動便捷的出證設(shè)備、檢測動物疫病的速測儀器等，方便群眾報檢，方便官方獸醫(yī)到場到戶，嚴(yán)格按程序進行檢疫，保證檢疫工作效率，提高養(yǎng)殖場戶申報檢疫的積極性。健全縣級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室，改善工作人員結(jié)構(gòu)老齡化，實驗室人員不足等現(xiàn)狀，為產(chǎn)地檢疫提供有效的實驗室檢測和人員保障。

3.4 強化交易場所及屠宰場所的監(jiān)督檢查及執(zhí)法工作

嚴(yán)格實行“查證驗物”且落實好“依證而行”，在監(jiān)督檢查及執(zhí)法過程中，凡是不能提供產(chǎn)地檢疫證明的畜禽養(yǎng)殖場（戶），一律禁止其動物及其產(chǎn)品運輸與收購、嚴(yán)禁進入屠宰場及交易場所，并由執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律條款進行處罰，并對涉案的動物及動物產(chǎn)品進行無害化處理。對能夠提供相關(guān)材料完成檢疫的，在取得檢疫證明后方可進行運輸與交易。只有加大監(jiān)督及執(zhí)法力度，才能消除相關(guān)從業(yè)者的僥幸心理，進而保障產(chǎn)地檢疫工作的順利開展。

4 小結(jié)

近年來，由于動物疫情而引發(fā)的食品安全問題越來受到人們的關(guān)注。在當(dāng)前公共衛(wèi)生安全新形勢下，食品安全事關(guān)民生，動物產(chǎn)地檢疫工作責(zé)任重于泰山。檢疫工作的成敗直接關(guān)系到畜牧業(yè)能否健康發(fā)展和畜禽食品是否安全等，地方檢驗檢疫機構(gòu)需要通過增加資金投入、利用現(xiàn)代化技術(shù)以及完善動物產(chǎn)地檢疫管理制度，來將產(chǎn)地檢疫工作落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的作用?；鶎有竽莲F醫(yī)工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢、提高技能、履行職責(zé)，依法依規(guī)扎實做好動物產(chǎn)地檢疫工作，為做好動物疫病防控、保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護公共衛(wèi)生安全做出貢獻。