賀克軍

(中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司廣州分公司 510620)

1 概述

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，中儲(chǔ)糧作為中國(guó)糧食安全的“壓艙石”作用凸顯，而糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作是糧食管理基礎(chǔ)性、根本性、戰(zhàn)略性工作，倉(cāng)儲(chǔ)工作好不好決定了“壓艙石”作用穩(wěn)不穩(wěn)的問題。隨著國(guó)家出臺(tái)相關(guān)文件要求，要求壓實(shí)糧食安全主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作提出了更高的要求。

2 倉(cāng)儲(chǔ)管理現(xiàn)狀

2.1 存在的主要問題

經(jīng)過(guò)調(diào)研，基層企業(yè)存在的主要問題：一是監(jiān)督檢查多，每年與倉(cāng)儲(chǔ)有關(guān)的各級(jí)檢查數(shù)量多、頻率高、時(shí)間長(zhǎng)，各級(jí)部門考核監(jiān)督檢查工作占據(jù)了大量時(shí)間。二是倉(cāng)儲(chǔ)人手緊，保管崗位骨干人員流失，倉(cāng)儲(chǔ)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，高素質(zhì)人員招不進(jìn)，或招進(jìn)來(lái)又留不住，倉(cāng)儲(chǔ)人員數(shù)量緊張加劇。三是管理痕跡多，需要填寫的帳卡簿資料過(guò)多，每個(gè)表格又有填寫規(guī)范和要求，填寫工作量大，容易出現(xiàn)未及時(shí)填寫或錯(cuò)漏，檢查考核又要進(jìn)行扣分和整改，占用倉(cāng)儲(chǔ)人員大量時(shí)間和精力。

2.2 解決的總體思路

急需對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理工作進(jìn)行全面梳理，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理效率。筆者通過(guò)與基層倉(cāng)儲(chǔ)管理人員充分交流，對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)工作業(yè)務(wù)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，希望對(duì)廣大倉(cāng)儲(chǔ)工作人員有所幫助。倉(cāng)儲(chǔ)管理工作可以大概分為四個(gè)方面：基礎(chǔ)管理、科技儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)、監(jiān)督檢查。每個(gè)方面又有具體的工作分類，合并起來(lái)大概38項(xiàng)主要工作。在基層承儲(chǔ)企業(yè)，這些工作均需要倉(cāng)儲(chǔ)保管科具體承擔(dān)，這對(duì)部門負(fù)責(zé)人和具體崗位人員提出了較高的要求，特別是部門負(fù)責(zé)人必須對(duì)整體業(yè)務(wù)具有系統(tǒng)性思維，按照時(shí)間先后、輕重緩急，逐項(xiàng)安排部署，監(jiān)督到位，安全運(yùn)行。

3 倉(cāng)儲(chǔ)工作系統(tǒng)分類

3.1 基礎(chǔ)管理

3.1.1 數(shù)量管理 儲(chǔ)糧數(shù)量管理主要圍繞糧食的收購(gòu)入庫(kù)、銷售出庫(kù)開展，按照內(nèi)控流程嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)要求。一般以司磅數(shù)據(jù)為入庫(kù)計(jì)算依據(jù)，再進(jìn)行雜質(zhì)、水分扣量，得出入庫(kù)準(zhǔn)確數(shù)量，并以此打印原始憑據(jù)，據(jù)實(shí)記錄實(shí)物賬本，制作堆位?？ǎ缓竺吭潞藢?duì)月報(bào)表，層層上報(bào)形成匯總數(shù)據(jù)，成為國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為了確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，需要定期校準(zhǔn)地磅等計(jì)量系統(tǒng)，管理相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)防止出現(xiàn)錯(cuò)漏，最終達(dá)到“一符三專四落實(shí)”(賬實(shí)相符，專倉(cāng)儲(chǔ)存、專賬記載、專人保管，品種落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、數(shù)量落實(shí)、地點(diǎn)落實(shí))。

3.1.2 質(zhì)量管理 質(zhì)量管理主要圍繞入庫(kù)檢驗(yàn)質(zhì)量把關(guān)、庫(kù)存檢驗(yàn)質(zhì)量跟蹤、出庫(kù)檢驗(yàn)確保食品安全開展。同時(shí)需要管理維護(hù)檢化驗(yàn)室儀器設(shè)備、不斷提升檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)技能，探索糧食品質(zhì)變化規(guī)律，為糧食保管提供參考依據(jù)。

3.1.3 出入庫(kù)管理 出入庫(kù)管理主要圍繞出入庫(kù)倉(cāng)房、輸送清理機(jī)械設(shè)備、管理人員、外包工人、檢驗(yàn)儀器、配套安全管理等方面的準(zhǔn)備工作。作業(yè)前做好計(jì)劃和培訓(xùn)、作業(yè)中做好旁站和巡查、作業(yè)后做好整理和檢查，確保出入庫(kù)作業(yè)過(guò)程生產(chǎn)安全、數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、倉(cāng)容應(yīng)用合理。

3.1.4 倉(cāng)房設(shè)施 倉(cāng)房設(shè)施主要指儲(chǔ)糧倉(cāng)房的管理。目前一般應(yīng)用平房倉(cāng)、淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)作為儲(chǔ)備倉(cāng)房，日常需要對(duì)倉(cāng)房進(jìn)行安全檢查，包括防潮、隔熱、滲漏情況等，在出入庫(kù)和庫(kù)存管理期間需要對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)(地上籠、地槽、排氣扇、通風(fēng)口)、糧情檢測(cè)系統(tǒng)(電子測(cè)溫、氣體濃度檢測(cè))、控溫系統(tǒng)(空調(diào)控溫、糧面壓蓋、薄膜密閉)、用電設(shè)施(照明、配電箱)進(jìn)行管理和維護(hù)。

3.1.5 倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍 倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍主要圍繞糧食保管員、檢驗(yàn)員、電工、機(jī)修等倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能水平開展管理，相關(guān)崗位必須持有對(duì)應(yīng)的資格證書，特種作業(yè)證書還需要定期培訓(xùn)和年審。按照要求對(duì)新入職員工開展“三級(jí)培訓(xùn)”，定期對(duì)勞務(wù)外包人員開展安全培訓(xùn)等。啟用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝也必須開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.1.6 糧情檢查 糧情檢查主要是檢查記錄氣溫、倉(cāng)溫、糧溫、氣濕、倉(cāng)濕。儲(chǔ)糧害蟲，檢查記錄有無(wú)害蟲活動(dòng)以及蟲種、蟲期、蟲口密度和部位。鼠雀危害，檢查有無(wú)鼠雀活動(dòng)危害痕跡。糧食品質(zhì)，檢查記錄糧食的色澤、氣味、水分等指標(biāo)。檢查記錄倉(cāng)房密閉、隔熱、防蟲情況。檢查記錄倉(cāng)墻有無(wú)返潮，屋頂、門窗、排氣扇口及倉(cāng)內(nèi)空調(diào)是否堵塞漏水等。檢查倉(cāng)內(nèi)外衛(wèi)生情況。檢查糧面有無(wú)結(jié)露、結(jié)塊，墻體有無(wú)掛壁。檢查糧堆有無(wú)發(fā)熱、霉變。檢查堆垛是否發(fā)生爆包、傾斜、變形等。

3.1.7 庫(kù)房管理 倉(cāng)儲(chǔ)類庫(kù)房一般包括：司磅房、器材庫(kù)、機(jī)械庫(kù)、機(jī)修車間、消防泵房、防汛物資房、藥品庫(kù)、配電房、機(jī)修車間、發(fā)電機(jī)房、制氮機(jī)房等具有一定倉(cāng)儲(chǔ)管理功能的庫(kù)房。要求建立物資器材管理臺(tái)賬、收發(fā)領(lǐng)用記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄等，需要明確管理責(zé)任人，定期進(jìn)行數(shù)量盤點(diǎn)。

3.1.8 管理制度 倉(cāng)儲(chǔ)管理制度需要將日常倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)工作要求形成制度，并匯編成冊(cè)，定期進(jìn)行修訂完善，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽發(fā)，開展培訓(xùn)。一般需包括糧食數(shù)量、質(zhì)量、出入庫(kù)等系列管理制度、崗位職責(zé)、操作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程等方面。

3.1.9 設(shè)備器材 設(shè)備器材管理需要結(jié)合各庫(kù)的實(shí)際，平房倉(cāng)、淺圓倉(cāng)、立筒倉(cāng)等倉(cāng)型決定了糧食出入倉(cāng)機(jī)械設(shè)備差異較大。平房倉(cāng)出入庫(kù)設(shè)備一般包括移動(dòng)式輸送機(jī)、除雜機(jī)、散糧接收機(jī)、補(bǔ)倉(cāng)機(jī)等，淺圓倉(cāng)則使用固定式設(shè)備，如斗提機(jī)、除塵器、氣墊輸送機(jī)、刮板機(jī)等設(shè)備。但其他設(shè)備基本一致，如通風(fēng)機(jī)、谷物冷卻機(jī)。主要管理是采購(gòu)、收發(fā)、維修、保養(yǎng)、報(bào)廢、盤點(diǎn)等工作需要完成。

3.1.10 檔案管理 倉(cāng)儲(chǔ)檔案涵蓋內(nèi)容比較廣泛，一般泛指?jìng)}儲(chǔ)各類資料匯總，包括倉(cāng)儲(chǔ)管理、科技儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)、監(jiān)督檢查等，都需要定期將資料進(jìn)行存檔。一般由單倉(cāng)檔案、質(zhì)量檔案、儲(chǔ)備糧?？ā?shí)物賬本、原始出入庫(kù)單據(jù)；安全生產(chǎn)資料檔案，安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、糧庫(kù)文件和制度、作業(yè)審批、培訓(xùn)教育、職業(yè)健康、應(yīng)急演練、隱患整改、事故管理等記錄臺(tái)賬等材料；糧情檢查記錄簿、技術(shù)應(yīng)用簿，各類檢查表格、總結(jié)報(bào)告，培訓(xùn)記錄、糧情分析報(bào)告等資料，需要分門別類規(guī)范整理存放。

3.2 科技儲(chǔ)糧

3.2.1 機(jī)械通風(fēng) 使用離心風(fēng)機(jī)、軸流風(fēng)機(jī)等通風(fēng)設(shè)備，達(dá)到降溫、散熱、降水、調(diào)質(zhì)等功能。機(jī)械通風(fēng)需要準(zhǔn)備通風(fēng)設(shè)備、布設(shè)通風(fēng)管道、連接線路，通風(fēng)過(guò)程中需要實(shí)時(shí)跟蹤糧食溫度、水分變化，實(shí)現(xiàn)安全儲(chǔ)糧。

3.2.2 害蟲防治 糧食在入庫(kù)、出庫(kù)和采取防治措施前，均須檢查害蟲。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“以防為主，綜合防治”的保糧方針和“安全、經(jīng)濟(jì)、有效”的防治原則。糧食入倉(cāng)前和出倉(cāng)后，要及時(shí)清掃倉(cāng)房和輸送設(shè)備，并使用空倉(cāng)殺蟲劑進(jìn)行消毒，必要時(shí)使用防護(hù)劑進(jìn)行防護(hù)，適時(shí)使用熏蒸或氣調(diào)等方式進(jìn)行除治。

3.2.3 空調(diào)控溫 空調(diào)控溫技術(shù)就是利用空調(diào)控制糧倉(cāng)空間溫度的方式，解決因外部氣溫較高，屋頂熱量傳導(dǎo)而導(dǎo)致的倉(cāng)內(nèi)空間溫度升高，影響糧堆表層溫度普遍較高的問題?？照{(diào)控溫需要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置控溫參數(shù)，既達(dá)到控溫目標(biāo)，又節(jié)約電費(fèi)，同時(shí)需要做好空調(diào)設(shè)施的管理維護(hù)。

3.2.4 谷物冷卻 谷物冷卻降溫技術(shù)是在外界氣溫達(dá)不到通風(fēng)條件情況下，采用谷物冷卻機(jī)(大型降溫設(shè)備)對(duì)糧堆進(jìn)行快速降低糧溫的技術(shù)。在糧堆發(fā)熱時(shí)，谷物冷卻是最有效的措施。

3.2.5 充氮?dú)庹{(diào) 充氮?dú)庹{(diào)技術(shù)是目前應(yīng)用較廣泛和成功的技術(shù)，圍繞充氮?dú)庹{(diào)，需要升級(jí)改造倉(cāng)房的氣密性，提前有效降低糧溫、均衡水分，充氣前檢查維護(hù)制氮設(shè)備設(shè)施，確保充入的氮?dú)鉂舛冗_(dá)到要求。按照充氣、環(huán)流、排氣等相關(guān)工藝，確保糧堆氮?dú)鉂舛染獠⒃?8%以上保持一個(gè)月，之后長(zhǎng)期維持95%左右，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)糧堆的殺蟲、防蟲、控霉。

3.2.6 內(nèi)環(huán)流 內(nèi)環(huán)流技術(shù)在北方地區(qū)應(yīng)用較廣泛，主要利用冬季降溫形成的糧堆冷心通過(guò)環(huán)流控制倉(cāng)溫的技術(shù)。應(yīng)用時(shí)需要根據(jù)冷心情況靈活把握，可有效降低糧食水分散失，減小損耗。

3.2.7 糧面壓蓋 糧面壓蓋就是使用保溫被、薄膜、隔熱板材、大糠、麻袋等在糧面進(jìn)行鋪設(shè)，阻隔倉(cāng)溫對(duì)表層糧溫的影響，延緩表層糧溫上升，最終達(dá)到延緩整倉(cāng)平均糧溫上升的方法。

3.2.8 環(huán)流熏蒸 環(huán)流熏蒸在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，是害蟲防治的主要技術(shù)手段，環(huán)流熏蒸解決了高糧層、大糧堆熏蒸殺蟲不徹底的問題。熏蒸前需要對(duì)倉(cāng)房進(jìn)行密閉檢查，熏蒸方案要向地方糧食部門報(bào)備，認(rèn)真做好呼吸器的維護(hù)，提前檢查環(huán)流管道、環(huán)流風(fēng)機(jī)的完好性，具有保管員上崗資格才能參加作業(yè)，科學(xué)計(jì)算投藥數(shù)量，按規(guī)范處理藥渣，并注意及時(shí)布設(shè)警示標(biāo)識(shí)。

3.3 安全生產(chǎn)

3.3.1 防火防爆 防火工作是安全生產(chǎn)排在首位的工作，包括滅火器、消防栓、消防泵、消防沙、消防水池等器材物資要配備齊全并定期檢測(cè)維護(hù)，應(yīng)急消防隊(duì)員管理、微型消防站建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練等工作均需定期完成。進(jìn)入防爆區(qū)應(yīng)穿防靜電工作服，安裝通風(fēng)除塵系統(tǒng)并有效控制粉塵濃度。倉(cāng)房應(yīng)按規(guī)定安裝避雷裝置，并定期檢測(cè)保證有效。

3.3.2 防汛防臺(tái) 南方和沿海地區(qū)需要防汛、防臺(tái)，靠江近河、內(nèi)陸地區(qū)需要防內(nèi)澇，汛期需要對(duì)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù)，檢查倉(cāng)房滲漏，臺(tái)風(fēng)來(lái)臨及時(shí)固定移動(dòng)式設(shè)備等，平時(shí)需常備抽水機(jī)、發(fā)電機(jī)、沙袋、應(yīng)急照明燈等防汛設(shè)施，并定期檢查維護(hù)。

3.3.3 用電安全 庫(kù)區(qū)生產(chǎn)、生活均需安全用電，糧油倉(cāng)庫(kù)應(yīng)采用防塵防爆電氣設(shè)備，嚴(yán)禁私拉亂接，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，機(jī)械設(shè)備必須配備應(yīng)急保護(hù)，配電箱必須規(guī)范接線，落實(shí)防觸電措施。

3.3.4 作業(yè)安全 登高、動(dòng)火、吊裝、臨時(shí)用電、有限空間等特殊作業(yè)必須落實(shí)審批制度。

3.3.5 安全防護(hù) 糧庫(kù)必須建立完善的安全防護(hù)制度，給相關(guān)作業(yè)人員配備勞保鞋、手套、工作服、防塵口罩等物資，定期開展職業(yè)病檢查，工作現(xiàn)場(chǎng)必須開展危險(xiǎn)因素排查等。

3.3.6 安全責(zé)任 嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”安全責(zé)任體系，管生產(chǎn)必須管安全，落實(shí)全員責(zé)任制，法人單位必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，必須配備專職安全員。

3.3.7 持證上崗 電工、焊工、叉車駕駛等特殊作業(yè)必須持證上崗，并定期年審。

3.3.8 隱患排查 糧庫(kù)需要定期開展各項(xiàng)隱患排查，通過(guò)排查，杜絕事故發(fā)生。糧庫(kù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組月檢查、科室周檢查、責(zé)任人日檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

3.3.9 外包管理 糧庫(kù)有外包作業(yè)的，要與外包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各方安全管理人員、職責(zé)和安全措施，并指定專人協(xié)調(diào)和檢查安全生產(chǎn)工作。要求外包單位為外包人員購(gòu)買意外保險(xiǎn)，糧庫(kù)要履行安全告知和培訓(xùn)義務(wù)。

3.3.10 事故管理 凡發(fā)生事故，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，事發(fā)單位應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，凡發(fā)生人員死亡和火災(zāi)事故的，事發(fā)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告。事發(fā)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查、處置和善后工作。

3.4 監(jiān)督檢查

3.4.1 專項(xiàng)檢查 國(guó)家有關(guān)部門或上級(jí)每年會(huì)對(duì)糧庫(kù)開展定期檢查，如國(guó)家糧食與物資儲(chǔ)備局垂直管理局每年對(duì)中儲(chǔ)糧進(jìn)行考核，審計(jì)部門也會(huì)開展年度審計(jì)，倉(cāng)儲(chǔ)工作是檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.4.2 “四不兩直” “四不兩直”檢查一般為分公司層面對(duì)糧庫(kù)開展“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的檢查，包括基礎(chǔ)管理、安全生產(chǎn)等方面。

3.4.3 規(guī)范管理 中儲(chǔ)糧近年來(lái)通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)、規(guī)范庫(kù)”等方式的倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)范管理來(lái)提升倉(cāng)儲(chǔ)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的水平，一般由分公司組織。

3.4.4 倉(cāng)儲(chǔ)考核 每年倉(cāng)儲(chǔ)部門均會(huì)采用現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式對(duì)糧庫(kù)開展年度考核，作為業(yè)績(jī)考核或評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，每年考核內(nèi)容會(huì)根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。

3.4.5 遠(yuǎn)程監(jiān)控 分公司、集團(tuán)公司通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)對(duì)糧庫(kù)開展日常監(jiān)管，重點(diǎn)在儲(chǔ)糧糧情、安全生產(chǎn)、規(guī)范管理方面，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)，具有一定及時(shí)性。

3.4.6 問題整改 監(jiān)督檢查中一項(xiàng)重要的工作就是問題整改，檢查發(fā)現(xiàn)問題不是主要目的，問題隱患及時(shí)得到糾正，并通過(guò)建章立制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，最終提升水平。

3.4.7 庫(kù)外儲(chǔ)糧 為彌補(bǔ)庫(kù)區(qū)倉(cāng)容不足問題，通過(guò)租倉(cāng)或委托方式存放政策性糧食，來(lái)完成國(guó)家收儲(chǔ)任務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)依然會(huì)存在。需要對(duì)庫(kù)外儲(chǔ)糧進(jìn)行規(guī)范管理，安排駐庫(kù)人員，并定期巡查，確保儲(chǔ)糧安全。

3.4.8 監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 近年來(lái)，黨的巡視、專項(xiàng)巡查，糧庫(kù)本身的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)小組日常監(jiān)督陸續(xù)成為常態(tài)，這些監(jiān)督檢查的手段需要倉(cāng)儲(chǔ)管理部門經(jīng)常性的配合，是一種新的監(jiān)督檢查形式。

4 倉(cāng)儲(chǔ)管理要求

4.1 政策執(zhí)行要求

國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理的若干意見》，對(duì)糧食行政管理單位、中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧的責(zé)任進(jìn)行了明確，由國(guó)家糧食與物資儲(chǔ)備局垂管局負(fù)責(zé)對(duì)中儲(chǔ)糧的政策執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)管，每年開展相關(guān)考核，確保國(guó)家相關(guān)要求得到落實(shí)。

4.2 庫(kù)存管理要求

1月27日，國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)《政府儲(chǔ)備糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》(國(guó)糧倉(cāng)規(guī)〔2021〕18號(hào))，對(duì)糧食管理提出了標(biāo)準(zhǔn)。要求政府儲(chǔ)備糧在倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)達(dá)到數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范的要求。建立健全內(nèi)控管理制度，規(guī)范政府儲(chǔ)備的倉(cāng)儲(chǔ)管理及相關(guān)業(yè)務(wù)。配備經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)知識(shí)和技能的倉(cāng)儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專業(yè)技術(shù)人員，特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)持特種作業(yè)證書上崗。具備糧食常規(guī)質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)及主要食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)?zāi)芰Α}(cāng)房隔熱和氣密應(yīng)當(dāng)符合《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，配備糧情測(cè)控、機(jī)械通風(fēng)、制冷控溫、有害生物綜合防治等技術(shù)條件，不得超限裝糧。糧食收購(gòu)要準(zhǔn)確計(jì)量并制作憑證，及時(shí)整理并達(dá)到儲(chǔ)存安全的要求，驗(yàn)收儲(chǔ)存品質(zhì)為宜存，食品安全指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定，收購(gòu)相關(guān)的信息存檔備查。懸掛或者噴涂規(guī)范的儲(chǔ)糧性質(zhì)標(biāo)牌。準(zhǔn)確記錄、及時(shí)更新貨位卡和建立專門的保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬。做好糧情檢查和分析，落實(shí)儲(chǔ)糧有害生物綜合防治要求。采取有效科技儲(chǔ)糧措施、控制損耗，并及時(shí)按規(guī)范核銷。不斷提升政府儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)管理效能、科學(xué)儲(chǔ)糧、信息化管理水平。

4.3 質(zhì)量管理要求

2月7日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局印發(fā)了《政府儲(chǔ)備糧食質(zhì)量安全管理辦法》(國(guó)糧發(fā)規(guī)〔2021〕30號(hào))。在入庫(kù)質(zhì)量管控上，采購(gòu)的儲(chǔ)備糧源和中央儲(chǔ)備食用植物油，其儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)應(yīng)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。糧食入庫(kù)平倉(cāng)后驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的可作為政府儲(chǔ)備糧食。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門依職責(zé)對(duì)驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行抽查。在儲(chǔ)存和出庫(kù)質(zhì)量管控上，嚴(yán)格儲(chǔ)存和出庫(kù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，每年應(yīng)開展不少于2次的逐貨位檢驗(yàn)，要建立逐貨位質(zhì)量安全檔案，出庫(kù)檢驗(yàn)必須委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)結(jié)果作為出庫(kù)質(zhì)量依據(jù)，承儲(chǔ)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、健全管理制度、提升管理能力。在檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求上，檢驗(yàn)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)扦樣，扦樣方法、程序和扦樣人員應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)；扦樣采取錄像或拍照等有效方式，確保扦樣過(guò)程規(guī)范、公正、真實(shí)。

5 系統(tǒng)思維方法

5.1 系統(tǒng)思維方法定義

系統(tǒng)思維方法是指在分析和處理問題的過(guò)程中，始終從整體考慮，把整體放在第一位，而不是讓任何部分的東西凌駕于整體之上。要求把思考問題的方向?qū)?zhǔn)全局和整體、從全局和整體出發(fā)。但同時(shí)它不排斥重視局部，是在整體觀的指導(dǎo)下使局部問題得到解決，以實(shí)現(xiàn)整體功能的最大發(fā)揮。

5.2 倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)思維方法

5.2.1 要有全局意識(shí) 糧庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)工作中主要目標(biāo)就是“兩個(gè)安全”，即儲(chǔ)糧安全、生產(chǎn)安全。將日常工作分成基礎(chǔ)管理、科技儲(chǔ)糧、安全生產(chǎn)、監(jiān)督檢查四方面，基礎(chǔ)管理就是解決“收得進(jìn)、出得了”，包括糧食的入庫(kù)、出庫(kù)，圍繞出入庫(kù)相關(guān)配套工作；科技儲(chǔ)糧就是解決“保得住、質(zhì)量好”，包括日常庫(kù)存管理的措施，即科技儲(chǔ)糧手段，延緩糧食品質(zhì)變化；安全生產(chǎn)就是解決“不出事、穩(wěn)得住”，包括日常作業(yè)的安全防護(hù)措施；監(jiān)督檢查就是解決“管得了、看得住”，通過(guò)各類監(jiān)督檢查，確保政策和要求落實(shí)到位。

5.2.2 要相互協(xié)調(diào) 在糧庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)日常業(yè)務(wù)均有相對(duì)固定流程，但流程之間又是相關(guān)的，因此對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)管理要有全局意識(shí)，還要注重互相協(xié)同。如熏蒸殺蟲是科技儲(chǔ)糧管理的內(nèi)容，但是需要在基礎(chǔ)管理中進(jìn)行糧情檢查，發(fā)現(xiàn)害蟲后，根據(jù)害蟲蟲種、密度，造成的危害、可能的發(fā)展趨勢(shì)綜合考慮后，確定是否開展熏蒸。但熏蒸作業(yè)又牽涉到安全管理的要求，如作業(yè)人員的資質(zhì)要求、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管要求，警示標(biāo)識(shí)要求等。

5.2.3 要同步推進(jìn) 要有總體目標(biāo)，也要有具體的任務(wù)分解，避免零敲碎打、頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。雖然工作進(jìn)行了分類，但是各項(xiàng)工作又是同步推進(jìn)的，不是說(shuō)先做哪個(gè)，再做哪個(gè)。需要進(jìn)行熏蒸殺蟲，那么就必須同時(shí)開展倉(cāng)房氣密處理、購(gòu)置熏蒸藥劑、維護(hù)空氣呼吸器、熏蒸方案報(bào)備、作業(yè)人員培訓(xùn)、警示標(biāo)識(shí)準(zhǔn)備，準(zhǔn)備工作全部就緒后，才能開展熏蒸作業(yè)。因此要同步推進(jìn)工作，提升工作效率。

5.2.4 要保持定力 對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)工作要求必須保持一定的定力。如安全生產(chǎn)工作都有固定的要求，規(guī)范的流程，不能因?yàn)闀r(shí)間緊，就貪圖方便。如出庫(kù)作業(yè)中，開啟擋糧門板時(shí)，必須按照先停止出倉(cāng)、掛好安全繩、兩人同時(shí)操作才能安全拆除擋糧板，如果違規(guī)作業(yè)，就有可能發(fā)生人員被埋事故。

6 結(jié)論與建議

在更高要求、更高效率、更高標(biāo)準(zhǔn)的前提下，提高倉(cāng)儲(chǔ)工作水平，需要倉(cāng)儲(chǔ)工作者重復(fù)吸收系統(tǒng)性思維的工作方法，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

6.1 強(qiáng)化政策制度落實(shí)

嚴(yán)格落實(shí)糧食管理的相關(guān)政策，國(guó)家糧食安全需要千萬(wàn)糧食工作者，特別是一線倉(cāng)儲(chǔ)人員認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的論述。

6.2 強(qiáng)化業(yè)務(wù)基礎(chǔ)學(xué)習(xí)

倉(cāng)儲(chǔ)工作者需要認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、上級(jí)有關(guān)政策制度，對(duì)相關(guān)要求熟悉理解到位，知道工作要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)知識(shí)，圍繞倉(cāng)儲(chǔ)各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)了解透徹，知道什么時(shí)候做什么，遇到問題怎么處理，日常工作中需要注意什么地方。倉(cāng)儲(chǔ)管理人員需要對(duì)36項(xiàng)工作內(nèi)容融會(huì)貫通，才能確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，沒有遺漏。

6.3 強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍建設(shè)

注重倉(cāng)儲(chǔ)隊(duì)伍培養(yǎng)，所有倉(cāng)儲(chǔ)工作均需各崗位人員的認(rèn)真落實(shí)，因此需要將培訓(xùn)貫穿倉(cāng)儲(chǔ)管理的始終。崗位技能的提升，是業(yè)務(wù)安全、高效開展的前提條件。如充氮?dú)庹{(diào)技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，倉(cāng)儲(chǔ)保管人員對(duì)氣密性處理的方法、充氮流程的了解、濃度變化的規(guī)律、異常糧情的處置、入倉(cāng)安全的把控都需要通過(guò)及時(shí)地培訓(xùn)向前推進(jìn)。

6.4 強(qiáng)化部門溝通協(xié)同

倉(cāng)儲(chǔ)管理工作需要購(gòu)銷、財(cái)務(wù)等部門的共同協(xié)同，才能保障工作的落實(shí)。如采購(gòu)合格的糧食，需要倉(cāng)儲(chǔ)部門向購(gòu)銷部門提出質(zhì)量把關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提前做好產(chǎn)前調(diào)查和摸排，對(duì)糧源進(jìn)行提前把關(guān)，確保入庫(kù)質(zhì)量合格。倉(cāng)房設(shè)施、機(jī)械設(shè)備的維修維護(hù)，新設(shè)備的采購(gòu)均需提前與財(cái)務(wù)部門溝通好預(yù)算，保障資金到位等等。

6.5 強(qiáng)化監(jiān)督檢查意識(shí)

各項(xiàng)檢查工作是國(guó)家有關(guān)部門或上級(jí)單位對(duì)我們工作監(jiān)督的有效方式，是確保國(guó)家有關(guān)政策要求落到實(shí)處的手段，需要充分認(rèn)識(shí)監(jiān)督檢查的重要性和必要性。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真落實(shí)整改，不得假整改、未改報(bào)改。通過(guò)監(jiān)督檢查不斷發(fā)現(xiàn)我們工作中的隱患和不足，通過(guò)建立長(zhǎng)效機(jī)制，防止同類問題再次發(fā)生，實(shí)現(xiàn)保障糧食安全的長(zhǎng)治久安。