趙 蕾

(西南能礦集團(tuán)，貴州 貴陽 550000)

加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)與管理，不僅是新時(shí)代提高檔案現(xiàn)代化水平的現(xiàn)實(shí)需要，也是最新檔案法律法規(guī)的明確要求。2014年，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》提出“把檔案信息化納入本單位信息化建設(shè)整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、同步實(shí)施，確保檔案部門實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導(dǎo)”。2021年1月1日，《中華人民共和國檔案法》正式開始實(shí)施，新增了“檔案信息化建設(shè)”一章；2021年6月8日，中辦、國辦印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，專門對(duì)“加快推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，引領(lǐng)檔案管理現(xiàn)代化”進(jìn)行安排部署，為檔案信息化建設(shè)提供了重要的政策、法律依據(jù)，對(duì)推進(jìn)新時(shí)代檔案工作產(chǎn)生了重大且深遠(yuǎn)的影響。本文主要對(duì)新時(shí)代下檔案信息化建設(shè)的重要性進(jìn)行論述，將檔案信息化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行解剖，并提出規(guī)范化管理的對(duì)策建議。

一、檔案信息化建設(shè)的重要性和必要性

隨著信息化進(jìn)程的深入，傳統(tǒng)實(shí)體檔案管理工作正逐漸向電子檔案管理轉(zhuǎn)型?！丁笆奈濉比珖鴻n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，檔案工作環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容發(fā)生巨大變化，迫切要求創(chuàng)新檔案工作理念、方法、模式，加快全面數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)?！笔褂眯畔⒓夹g(shù)手段破解傳統(tǒng)檔案管理的困局，從而提升效率、節(jié)約成本，對(duì)推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化非常重要。

(一)檔案信息化建設(shè)是順應(yīng)時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路

在信息化背景下，越來越多的社會(huì)互動(dòng)和科技生產(chǎn)活動(dòng)開始從“線下”轉(zhuǎn)到“線上”，信息記錄的方式和載體發(fā)生了根本性改變，傳統(tǒng)肉眼可見的文字、符號(hào)變成了一連串深?yuàn)W的數(shù)字代碼，肉眼可讀的實(shí)體文件變成了看不見摸不著的電子文件。各類文件信息、數(shù)字檔案呈“爆炸式”增長，截至2019年底，全國各級(jí)國家綜合檔案館館藏檔案82850.7萬卷(件)，較“十二五”末增長41.2%，館藏電子檔案達(dá)119.3萬GB。檔案作為記錄人們生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的重要載體，傳統(tǒng)的檔案管理由于方式單一和受限于時(shí)間、空間等因素，已無法滿足海量信息的檔案管理需求，檔案管理的對(duì)象不可逆轉(zhuǎn)地從紙質(zhì)檔案向電子檔案過渡，檔案通過信息化管理實(shí)現(xiàn)“單套制”歸檔、“單軌制”運(yùn)行，已成為發(fā)展的必然趨勢。截至2016年底，全國數(shù)字化檔案資源已達(dá)2243萬GB。截至2019年底，貴州省已經(jīng)完成數(shù)字化檔案17604.52萬頁,其中永久檔案數(shù)字化為14674.13萬頁。

(二)檔案信息化建設(shè)是提升檔案管理效率的現(xiàn)實(shí)之需

傳統(tǒng)的檔案管理依靠物理存儲(chǔ)、人工查找等方式，存在效率低下、不易保存、傳輸困難等缺點(diǎn)。而通過推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行收集、分類、加工和整理，可使檔案管理方式發(fā)生根本性變革，達(dá)到信息的高度整合和提取。一方面，檔案信息化可以節(jié)約檔案管理成本。檔案信息化建設(shè)將檔案以電子化、數(shù)據(jù)化形式固定在硬盤、光盤以及云存儲(chǔ)等載體上，減輕了管理人員工作負(fù)擔(dān)，降低了檔案信息的存儲(chǔ)成本，提高了檔案信息的收集速度。另一方面，檔案信息化可以實(shí)現(xiàn)檔案信息的高效共享。用戶可以利用電腦隨時(shí)隨地搜索關(guān)鍵詞、查閱檔案、提取信息、傳送資料，代替了以前往返庫房反復(fù)查找、傳閱的過程，極大地節(jié)省了時(shí)間、提高了效率。第三，檔案信息化提升了檔案的安全性。由于數(shù)據(jù)的易儲(chǔ)存、易拷貝特點(diǎn)，相較于紙質(zhì)檔案，電子檔案信息丟失的可能性也大幅下降。如，貴州省紀(jì)委省監(jiān)委采用“大數(shù)據(jù)+檔案”模式，建立了“一網(wǎng)絡(luò)、兩中心、三平臺(tái)”架構(gòu)，形成全省統(tǒng)一的檔案“收”“管”“存”“用”新機(jī)制，有力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察檔案管理系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的深度融合，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)檔案流程模塊化、程序化，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。

(三)檔案信息化建設(shè)是滿足公眾信息需求的關(guān)鍵之舉

當(dāng)前，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，在檔案信息供給中也體現(xiàn)尤為明顯。隨著檔案的利用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，檔案信息在化解社會(huì)矛盾、保障人民群眾合法權(quán)益中的作用更加突出。無論是公共機(jī)構(gòu)還是普通民眾，對(duì)檔案信息的需求都越來越強(qiáng)烈。從數(shù)據(jù)來看，2016年至2019年，全國各級(jí)綜合檔案館接待利用2755.9萬人次，接待參觀2545.2萬人次?！笆濉逼陂g，貴州各級(jí)綜合檔案館共接待查閱利用61.67萬人次，查閱檔案約179.89萬卷(件、次)。人民群眾對(duì)檔案查詢的需求量增加的同時(shí)，對(duì)查詢效率的要求也逐漸提高。用戶希望迅速、精準(zhǔn)地完成檔案查考工作，從而快速地做出正確的工作決斷。因此，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，不僅能夠高效記錄和諧社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)也為滿足公眾信息需求、構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用。

二、檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

回顧檔案信息化發(fā)展史，從上世紀(jì)70年代以來，在計(jì)算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代通訊技術(shù)推動(dòng)下，世界各國的檔案管理不斷向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。美國作為上世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，于1985年就成立了國家檔案與記錄署(NARA)。1995年，美國開始實(shí)施“美國記憶”工程，將重要的歷史檔案數(shù)字化。2005年，美國國家檔案與記錄署開發(fā)了《聯(lián)邦政務(wù)架構(gòu)檔案與記錄管理綱要版本1.0》，為美國信息化總體框架提供重要支撐，助力打造了美國政府電子政務(wù)設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的參考體系。如今，美國各種檔案信息服務(wù)機(jī)構(gòu)已達(dá)7000多個(gè)，美國國家檔案館網(wǎng)站“檔案數(shù)據(jù)庫通道”顯示電子化歷史檔案超過8500萬份。

我國檔案信息化萌芽于上世紀(jì)70年代末80年代初，錢學(xué)森就指出了計(jì)算機(jī)應(yīng)用對(duì)檔案的收集、存儲(chǔ)、終端技術(shù)及檢索的重要作用。經(jīng)過多年努力地探索推進(jìn)，1999年底中國大陸地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)上可以查詢到的檔案網(wǎng)站達(dá)12個(gè)。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國檔案開啟信息化系統(tǒng)發(fā)展階段，2002年11月，國家檔案局發(fā)布了《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，對(duì)全國檔案信息化建設(shè)產(chǎn)生了積極重大影響，成為我國檔案信息化過程中里程碑式的文件。2014年，國家檔案局發(fā)布《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》，極大地推進(jìn)了我國各地?cái)?shù)字檔案室建設(shè)進(jìn)程。2020年6月，十三屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議新修訂的《檔案法》正式頒布，并于2021年起開始實(shí)施，對(duì)我國檔案法治體系建設(shè)具有里程碑意義。2020年11月，國家檔案局發(fā)布《檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(研究報(bào)告)》，搭建了我國檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

近年來，我國檔案工作逐步落實(shí)“存量數(shù)字化”“增量電子化”的信息化戰(zhàn)略，檔案信息化建設(shè)進(jìn)程快速推進(jìn)，截至2019年底，全國通過省級(jí)及以上檔案主管部門認(rèn)證的數(shù)字檔案館達(dá)325個(gè)，電子文件歸檔和電子檔案管理“單套制”“單軌制”實(shí)踐探索取得突破，形成了一大批有特色、有分量的檔案開發(fā)成果，檔案事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步。但《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“檔案工作存在制約高質(zhì)量發(fā)展的觀念障礙、制度缺陷、技術(shù)瓶頸和人才短板，地區(qū)及行業(yè)間發(fā)展不平衡問題仍然明顯存在，檔案利用服務(wù)不充分問題依然突出，基層基礎(chǔ)工作還有薄弱環(huán)節(jié)?！笨梢?，盡管工作取得了一定成效，但仍存在不少問題，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

(一)工作重視度缺乏，業(yè)務(wù)開展“巧婦難為無米之炊”

當(dāng)前，有的地方領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理工作者對(duì)信息化建設(shè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，不少地方黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等并未按要求將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，對(duì)檔案信息化建設(shè)投入的財(cái)力、人力、物力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致檔案信息化建設(shè)的改革創(chuàng)新進(jìn)程受阻，大大降低了檔案管理工作的質(zhì)量與效率。如，山西省呂梁市由于經(jīng)費(fèi)的不足，95%以上的市直單位沒有能力購買檔案管理軟件，無法完成目錄檢索，隨著館藏量的劇增，全文數(shù)字化壓力不斷加大。又如，貴州省檔案局只有5名干部，多數(shù)市(州)檔案局僅有1-2人，縣區(qū)級(jí)檔案局人員更少?！笆濉逼陂g貴州申報(bào)建設(shè)9家全省示范數(shù)字檔案館，只有2家通過測試，信息化發(fā)展整體水平不高。還有江蘇省，由于部門對(duì)檔案數(shù)字化建設(shè)理解有偏差，存在檔案資源“一掃了之”、檔案信息化項(xiàng)目“一包了之”數(shù)字檔案館建設(shè)“一評(píng)了之”的現(xiàn)象。

(二)標(biāo)準(zhǔn)化體系缺位，各地工作“八仙過海各顯神通”

盡管國家檔案局發(fā)布《檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(研究報(bào)告)》制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，但現(xiàn)實(shí)中，國家針對(duì)檔案信息化的指導(dǎo)性文件較少，地方利用新標(biāo)準(zhǔn)體系開發(fā)或升級(jí)檔案管理系統(tǒng)的實(shí)踐遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各地檔案信息化工作各自為政，沒有做到步調(diào)一致、統(tǒng)一實(shí)施，檔案資源得不到合理配置，信息化建設(shè)水平參差不齊。特別是由于各地、各層級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異，檔案管理信息化程度的東西之別、城鄉(xiāng)之分尤其明顯，有的地區(qū)已達(dá)到檔案信息系統(tǒng)的成熟穩(wěn)定階段，有的卻還在開發(fā)和探索期。在技術(shù)層面上，由于大多未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施，不同部門之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一、難以整合，造成軟件開發(fā)重復(fù)和浪費(fèi)。在山西省呂梁市，多數(shù)部門開展目錄數(shù)字化時(shí)不能做到完整、準(zhǔn)確、規(guī)范，掃描的數(shù)字圖像和命名不符合數(shù)字化要求，最終產(chǎn)生一堆電子垃圾，造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)。

(三)專業(yè)性人才缺口，技術(shù)保障“心有余而力不足”

在檔案信息化人才的供需矛盾影響下，中西部檔案人才嚴(yán)重不足，比如全國檔案專家?guī)熘袥]有一名貴州專家上榜。各級(jí)對(duì)既懂技術(shù)、又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才十分匱乏，檔案信息化建設(shè)“主力軍”老齡化程度逐步加深，加上檔案管理隊(duì)伍事業(yè)編制、公益性崗位和勞務(wù)派遣人員等性質(zhì)限制人才成長、導(dǎo)致人才流失，檔案信息化建設(shè)工作十分被動(dòng)。2019年底，全國各級(jí)檔案行政管理部門和綜合檔案館共有專職人員41495人，其中34歲及以下的有7153人，占17.2%；50歲及以上13053人，占31.5%；檔案專業(yè)的博士、碩士研究生440人，僅占1.06%。隨著信息化推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)飛速發(fā)展、推陳出新、應(yīng)用范圍越來越廣，但檔案管理信息化仍主要是依靠互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)新一輪信息技術(shù)升級(jí)使用還不夠。此外，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、計(jì)算環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)、承載數(shù)據(jù)、用戶訪問安全隱患頻發(fā)的開放系統(tǒng)中，檔案管理系統(tǒng)易受到黑客攻擊，檔案信息管理隊(duì)伍專業(yè)性不強(qiáng)，容易導(dǎo)致信息泄露、數(shù)據(jù)被盜等問題，帶來較大的安全威脅。

(四)服務(wù)型功能缺少，檔案資料“鎖在深閨人不識(shí)”

發(fā)展檔案事業(yè)的原則之一就是堅(jiān)持人民立場，“堅(jiān)持檔案工作為了人民、依靠人民，建設(shè)好覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系，提高人民群眾滿意度”。當(dāng)前，我國檔案信息服務(wù)民眾的水平還相對(duì)較低，檔案信息化與檔案業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，形成“兩張皮”。檔案工作者不能了解用戶需求，服務(wù)理念相對(duì)落后，服務(wù)方式相對(duì)單一，缺乏與群眾之間的在線互動(dòng)、雙向溝通。如，美國檔案工作利用Twitter、YouTube、Facebook、Google等社交平臺(tái)對(duì)信息進(jìn)行了發(fā)布，實(shí)現(xiàn)了相對(duì)高效的檔案信息服務(wù)；而在我國，能借助微信、微博、抖音等新媒體APP提供服務(wù)的檔案館數(shù)量非常少。檔案不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)傳輸、共享，電子檔案變成“信息孤島”，限制了檔案信息利用，不能促進(jìn)其價(jià)值充分發(fā)揮。在此方面，我國還需要做出更大的努力，來推動(dòng)我國檔案信息化建設(shè)取得更快發(fā)展，更好地服務(wù)于人民需要。

三、關(guān)于檔案信息化建設(shè)的建議

檔案信息化建設(shè)不是單純地“為信息化而信息化”, 其目的是推動(dòng)我國檔案工作現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)檔案資源高效共享。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的時(shí)代大局中推動(dòng)檔案信息化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面著手:

(一)堅(jiān)持制度化推進(jìn)，使檔案信息化建設(shè)更加有力有效

檔案信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)化、綜合性工程，非朝夕之功，必須立足實(shí)際、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，做好長遠(yuǎn)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)。新修訂的《檔案法》明確電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用。這就要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員加快轉(zhuǎn)變思想，把檔案信息化建設(shè)當(dāng)成一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)來推動(dòng)。國家層面應(yīng)當(dāng)寫好機(jī)構(gòu)改革后檔案事業(yè)發(fā)展的“后半篇文章”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)檔案局、檔案館等職責(zé)任務(wù)、人員編制等做進(jìn)一步界定，在政策上向中西部經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的地區(qū)進(jìn)行傾斜；各級(jí)黨委政府嚴(yán)格將檔案信息化納入本地區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)和財(cái)政投入，讓信息化檔案管理者、使用者形成統(tǒng)一的思想認(rèn)識(shí)；各級(jí)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，因地制宜制定發(fā)展計(jì)劃，分步實(shí)施、量力而為，建立檔案信息化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，健全電子文件歸檔、電子檔案移交相關(guān)制度，完善檔案信息化發(fā)展保障等機(jī)制，確保檔案信息化事業(yè)在制度化的軌道上與時(shí)俱進(jìn)、逐步升級(jí)。

(二)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使檔案信息化建設(shè)更加系統(tǒng)協(xié)調(diào)

當(dāng)前，國家檔案局發(fā)布《檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(研究報(bào)告)》指出“針對(duì)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨專業(yè)的特點(diǎn)，立足國內(nèi)需求，兼顧國際標(biāo)準(zhǔn)體系，建立涵蓋基礎(chǔ)共性、資源建設(shè)、信息服務(wù)、信息保障和應(yīng)用五部分的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”。下步工作中，各地區(qū)應(yīng)健全檔案行政管理體系，建立標(biāo)準(zhǔn)的檔案共享服務(wù)平臺(tái)，采用統(tǒng)一的安全保障方案，通過實(shí)體管理機(jī)構(gòu)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)針對(duì)性管理。各行業(yè)應(yīng)按照“共性先立、急用先行”原則，加強(qiáng)政策落地實(shí)施，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，針對(duì)黨政機(jī)關(guān)的各類政務(wù)活動(dòng)，加快制定專用的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)企業(yè)的商貿(mào)活動(dòng)，加快制定對(duì)應(yīng)的應(yīng)用導(dǎo)則、管理規(guī)范等；針對(duì)項(xiàng)目管理、會(huì)計(jì)以及事業(yè)單位等特殊業(yè)務(wù)活動(dòng)，制定特別的配套標(biāo)準(zhǔn)。通過發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)在檔案信息化工作中的指導(dǎo)、規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)檔案信息化建設(shè)全面、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)堅(jiān)持專業(yè)化提升，使檔案信息化建設(shè)更加便捷安全

檔案信息化管理工作程序瑣碎、體系復(fù)雜，具有一定的技術(shù)難度和安全風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)管理人員的能力素養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)備的性能狀態(tài)、管理技術(shù)的先進(jìn)水平都提出了更高要求。專業(yè)人才是推動(dòng)檔案信息化建設(shè)的核心。2015年，國家《職業(yè)分類大典》將“檔案業(yè)務(wù)人員”提法改為“檔案專業(yè)人員”，證實(shí)了檔案專業(yè)技術(shù)人員的重要性。對(duì)于檔案專業(yè)人才培育，除了國家層面應(yīng)當(dāng)宏觀進(jìn)行調(diào)控和培養(yǎng)外，各地管理部門也應(yīng)當(dāng)為檔案信息化管理專職人員建立拓寬成長空間、穩(wěn)定待遇增長機(jī)制，通過建立“缺什么、補(bǔ)什么”的長期培訓(xùn)制度，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升專業(yè)水平。同時(shí)，要通過加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)提升檔案信息化管理專業(yè)程度，加大數(shù)字檔案館(室)建設(shè)力度，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在數(shù)字檔案館(室)建設(shè)中的應(yīng)用，對(duì)服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、掃描儀、防火墻、安全審計(jì)、UPS等，實(shí)行“應(yīng)買盡買”。要運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)規(guī)范電子檔案管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、修補(bǔ)管理漏洞，預(yù)防病毒入侵、黑客攻擊，加強(qiáng)電子檔案長期保存技術(shù)和管理研究，確保電子檔案信息的真實(shí)性、完整性、可用性、安全性。如，國網(wǎng)甘肅省電力公司創(chuàng)新利用二維碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了工程圖紙檔案的全過程管理，就是很好的典范。

(四)堅(jiān)持開放化共享，使檔案信息化建設(shè)發(fā)揮更多效益

檔案信息資源是歷史的寶藏，有著存史資政、服務(wù)社會(huì)的作用。習(xí)近平總書記曾指出：“檔案工作確實(shí)要由封閉向開放，由重保管向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、向社會(huì)提供有價(jià)值的信息，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)檔案的征集和整理，并加以分析，再深入研究，提供給社會(huì)，把對(duì)現(xiàn)實(shí)可利用的有重大價(jià)值的資源，盡可能地向社會(huì)開放。”如何利用信息化手段使得檔案擴(kuò)大開放共享，是檔案信息化建設(shè)成果的最終價(jià)值體現(xiàn)。截至2019年底，全國各級(jí)各類檔案館開放檔案17659萬卷件，開放比例并不高。各地檔案管理部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)好檔案管理為黨政服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)的職責(zé)，更加注重改進(jìn)管理方法、完善服務(wù)體系，通過打造跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的信息共享一體化平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓人們能夠更加便捷、高效地查詢到想要的檔案，推動(dòng)檔案管理在功能上由館藏型向利用型轉(zhuǎn)變、在服務(wù)上由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)作出更多的價(jià)值貢獻(xiàn)，更好地服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。