張希敏，謝舒音

（1.廈門大學(xué)，福建廈門 361005；2.廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院，福建漳州 363105）

隨著現(xiàn)代傳播技術(shù)的發(fā)展與更新，音樂(lè)的傳播模式也在不停地發(fā)生變化。從最早的自動(dòng)卷軸鋼琴（player piano）、自動(dòng)點(diǎn)唱機(jī)等，發(fā)展到后來(lái)的有線電視、衛(wèi)星廣播與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，可以說(shuō)是數(shù)字技術(shù)改變了著作權(quán)制度，對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生了重要影響。[1]（P24）然而，數(shù)字技術(shù)讓復(fù)制和銷售音樂(lè)作品變得方便快捷的同時(shí)，也讓創(chuàng)作者權(quán)利被侵犯的不法行為更易發(fā)生。各個(gè)國(guó)家都在不斷地調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，以解決數(shù)字音樂(lè)的版權(quán)安全及其保護(hù)問(wèn)題。目前，中國(guó)數(shù)字音樂(lè)正處于快速發(fā)展階段，在理論建構(gòu)和實(shí)踐上不可避免地遇到了諸多困難與挑戰(zhàn)。國(guó)外的數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn)為數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)提供了可資借鑒的啟示。當(dāng)下及未來(lái)數(shù)字音樂(lè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，面對(duì)其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的侵權(quán)問(wèn)題，中國(guó)數(shù)字音樂(lè)產(chǎn)業(yè)只有結(jié)合自身的基本國(guó)情和音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，充分借鑒世界各國(guó)的數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)的有益經(jīng)驗(yàn)，才能更好地促進(jìn)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)及其版權(quán)維護(hù)的健康發(fā)展。

一、美國(guó)數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)考察

美國(guó)作為音樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)大國(guó)，音樂(lè)版權(quán)制度確立已經(jīng)有200 多年的歷史，美國(guó)音樂(lè)界有很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)保護(hù)意識(shí)，在世界范圍內(nèi)牢牢占據(jù)著音樂(lè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的地位。[2]（P143）美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛普及為他們的數(shù)字音樂(lè)發(fā)展提供了豐饒的滋養(yǎng)，同時(shí)也出現(xiàn)了普遍的非法下載和侵權(quán)現(xiàn)象。一直以來(lái)，美國(guó)都在致力于更新與發(fā)展相關(guān)技術(shù)，期望能夠更快速、更精準(zhǔn)地識(shí)別和過(guò)濾侵權(quán)行為。從1991 年開始，美國(guó)官方機(jī)構(gòu)就已經(jīng)針對(duì)數(shù)字音樂(lè)版權(quán)進(jìn)行了系統(tǒng)研究，發(fā)布了多份官方報(bào)告。2005 年，美國(guó)啟動(dòng)了對(duì)音樂(lè)版權(quán)許可制度的全面修改。2018 年通過(guò)的《音樂(lè)現(xiàn)代化法案》促成美國(guó)音樂(lè)版權(quán)制度在數(shù)字時(shí)代的艱難轉(zhuǎn)型。[3]（P61）

（一）美國(guó)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)法沿革

1976 年，美國(guó)對(duì)《1909 年版權(quán)法》進(jìn)行了全面修訂，自此，《1976 年版權(quán)法》產(chǎn)生并沿用至今。[4]（P47）但是在數(shù)字時(shí)代，《1976 年版權(quán)法》顯然無(wú)法應(yīng)對(duì)伴隨數(shù)字技術(shù)發(fā)展而出現(xiàn)的新考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。為此，在1998 年美國(guó)出臺(tái)了世界著名的《數(shù)字千年版權(quán)法案》（Digital Millennium Copyright Act，簡(jiǎn)稱DMCA）。在這之后，最高法院于2000 年發(fā)布了《在裁定與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的爭(zhēng)議時(shí)適用法律的各種問(wèn)題的司法解釋（網(wǎng)絡(luò)版權(quán)解釋）》。[5]（P17）在DMCA 通過(guò)之后，美國(guó)幾乎每年都會(huì)出現(xiàn)新的議案。2005 年，美國(guó)政府啟動(dòng)了音樂(lè)版權(quán)許可制度的全面修改。2018 年10 月11 日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)的特朗普簽署了《音樂(lè)現(xiàn)代化法案》（Music Modernization Act，以下簡(jiǎn)稱MMA），自此，音樂(lè)作品法定許可制度終于得到了升級(jí)。該法案迎合了數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，不僅使音樂(lè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)利益人在數(shù)字出版時(shí)代得以獲得充足的報(bào)酬，還使音樂(lè)版權(quán)的許可效率得到提高，更好地實(shí)現(xiàn)音樂(lè)作品的傳播?？梢哉f(shuō)這部MMA 法案的成功通過(guò)，將在一定程度上促成美國(guó)音樂(lè)版權(quán)制度在數(shù)字時(shí)代下的艱難轉(zhuǎn)型。

在數(shù)字新時(shí)代之下，公眾有了更多機(jī)會(huì)接觸版權(quán)作品，版權(quán)法與數(shù)字技術(shù)發(fā)展之間的平衡關(guān)系被打破。為了適應(yīng)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，美國(guó)版權(quán)法已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次修改。在美國(guó)音樂(lè)版權(quán)制度的發(fā)展過(guò)程中，音樂(lè)版權(quán)集體管理組織發(fā)揮了重要作用。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，美國(guó)音樂(lè)版權(quán)集體管理組織對(duì)數(shù)字音樂(lè)版權(quán)制度的完善也起到了積極的促進(jìn)作用?！兑魳?lè)現(xiàn)代化法案》的頒布解決了一大批美國(guó)版權(quán)立法的歷史遺留問(wèn)題，可以說(shuō)是目前美國(guó)版權(quán)發(fā)展史上最徹底的一次數(shù)字化變革。

（二）美國(guó)音樂(lè)版權(quán)集體管理組織

在美國(guó)，大部分版權(quán)擁有方都選擇了加入音樂(lè)版權(quán)集體管理組織，將版權(quán)授權(quán)給集體管理組織，由其代為管理。目前，美國(guó)主要有以下5 個(gè)音樂(lè)版權(quán)集體管理組織。即表演權(quán)利組織（Performing Rights Organization）、美國(guó)作曲家、作詞家和出版商協(xié)會(huì)（American Society of Composers, Authors and Publishers）、廣播音樂(lè)公司（Broadcast Music Incorporated）、歐洲戲劇作家與作曲家團(tuán)體（Society of European Stage Authors& Composers）和機(jī)械權(quán)集體管理組織（Mechanical Licensing Collective，以下簡(jiǎn)稱MLC）。

在音樂(lè)版權(quán)集體組織管理方面，美國(guó)較為重視市場(chǎng)規(guī)律，政府并不處于主導(dǎo)地位。在數(shù)字化音樂(lè)背景和數(shù)字技術(shù)環(huán)境下，美國(guó)音樂(lè)版權(quán)集體管理組織采取了諸多措施以應(yīng)對(duì)新環(huán)境帶來(lái)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。早在1993 年，美國(guó)作曲家、作詞家及音樂(lè)出版商協(xié)會(huì)就建立了ACE 作品數(shù)據(jù)庫(kù)，使用者可通過(guò)撥打電話和上網(wǎng)兩種方式查詢ACE 數(shù)據(jù)庫(kù)。[6]（P102）2018 年新頒布的《音樂(lè)現(xiàn)代化法案》中新建立的MLC 在機(jī)械復(fù)制權(quán)和發(fā)行權(quán)的許可效率上有了很大提高，服務(wù)商和使用者可根據(jù)“一攬子法定許可（Blanket Compulsory License）”制度獲得MLC 管理范圍內(nèi)的所有詞曲作品的機(jī)械復(fù)制權(quán)和發(fā)行權(quán)。[7]（P5-8）

二、英國(guó)數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)考察

英國(guó)是世界上版權(quán)制度發(fā)展歷史最悠久的國(guó)家，積累了很多寶貴的立法經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)是英國(guó)軟實(shí)力的重要組成部分，為英國(guó)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。在互聯(lián)網(wǎng)新時(shí)代，英國(guó)音樂(lè)也飽受盜版侵權(quán)的損害，對(duì)英國(guó)傳統(tǒng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

（一）英國(guó)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)法沿革

1534 年，英國(guó)皇室通過(guò)了一項(xiàng)新的法案，即著名的《許可法》。在該法案通過(guò)之前，出版商公司（由倫敦主要出版者組成）意欲通過(guò)議會(huì)立法的方式來(lái)打擊盜版，并維護(hù)其對(duì)出版書籍享有的永久版權(quán)?！对S可法》大大地縮減了出版商所享有的出版期限，并規(guī)定了作者的權(quán)益也受到法案的保護(hù)。但該法案也有其局限性，其要求任何想要出版文字作品的人都必須首先向國(guó)家提出申請(qǐng)，獲得出版許可后，申請(qǐng)人才能夠出版文字作品。因此，當(dāng)時(shí)出版業(yè)被書籍出版商和銷售商壟斷，比如，當(dāng)時(shí)著名的出版公會(huì)就曾一度占據(jù)了文字作品出版的壟斷性地位。為了解決這個(gè)問(wèn)題，3 年后，英國(guó)皇室通過(guò)了《許可法》的修改案，其要求所有書籍都必須在出版公會(huì)處登記，只有通過(guò)這種方式才能獲得復(fù)制作品的權(quán)利。1710 年，英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了第一部版權(quán)法，也是世界上第一部版權(quán)成文法《安娜女王法》（Statute of Anne）?！对S可法》與《安娜女王法》的內(nèi)容都沒有直接涉及音樂(lè)作品的保護(hù)，真正意義上對(duì)音樂(lè)版權(quán)特性給予肯定的是英國(guó)國(guó)會(huì)在1842 年首次通過(guò)的《英國(guó)版權(quán)法案》。在這之后，英國(guó)國(guó)會(huì)又于1911 年和1956 年分別出臺(tái)了兩部《英國(guó)版權(quán)法案》?，F(xiàn)行英國(guó)版權(quán)法律制度從制定以來(lái)就歷經(jīng)了多次修訂。英國(guó)政府在2014 年版權(quán)法修改議案中，針對(duì)九項(xiàng)版權(quán)例外規(guī)則的修訂，[8]（P25）大大改觀了傳統(tǒng)版權(quán)保護(hù)法律制度與條款，適應(yīng)了數(shù)字時(shí)代帶來(lái)的版權(quán)變化新挑戰(zhàn)和新要求。

（二）英國(guó)音樂(lè)版權(quán)集體管理組織

英國(guó)著作權(quán)集體管理組織是英國(guó)版權(quán)權(quán)利人群體自發(fā)設(shè)立的，英國(guó)政府對(duì)于著作權(quán)集體管理組織的干涉較少。目前，英國(guó)音樂(lè)版權(quán)集體管理以音樂(lè)表演權(quán)協(xié)會(huì)（PRS for Music）和錄音制品有限公司（Phonographic Performance Limited，簡(jiǎn)稱PPL)最具代表性。

PRS 成立于1914 年，主要涉及歌曲創(chuàng)作者、作曲家和出版商的權(quán)利，該協(xié)會(huì)于2016 年設(shè)立的反盜版系統(tǒng)MAPS 可識(shí)別重復(fù)侵權(quán)者，有效簡(jiǎn)化了維權(quán)工作。此外，PRS 還積極與倫敦警察局知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪機(jī)構(gòu)（Police Intellectual Property Crime Unit，該機(jī)構(gòu)成立于2013 年9 月，是一個(gè)專門的線上打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪機(jī)構(gòu)，由倫敦市警察局運(yùn)作）[9]合作，建立了良好的調(diào)查合作關(guān)系；PPL 成立于1934 年，會(huì)員主要是唱片制作人、唱片公司、表演者和伴奏者。雖然在版稅收取分配機(jī)制方面，英國(guó)并未統(tǒng)一立法，只設(shè)置了版權(quán)法庭，用于處理涉及集體管理組織收費(fèi)的相關(guān)案件，但PPL 和PRS 分別設(shè)置了非常詳盡的版稅標(biāo)準(zhǔn)。[10]（P70-71）

作為版權(quán)制度方面，英國(guó)積累了很多寶貴的立法經(jīng)驗(yàn)。為了能及時(shí)地應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)發(fā)展伴隨而來(lái)的侵權(quán)問(wèn)題，英國(guó)政府不斷在調(diào)整相關(guān)法律制度。英國(guó)著作權(quán)集體管理組織在很大程度上減少了使用者搜尋與協(xié)商的成本，以PRS 和PPL 為代表的英國(guó)著作權(quán)集體管理組織為英國(guó)音樂(lè)創(chuàng)作人維護(hù)自身權(quán)益提供了有力保障，英國(guó)集體管理組織中運(yùn)作較為成功的經(jīng)驗(yàn)值得中國(guó)著作權(quán)集體管理組織借鑒。

三、日本數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)考察

根據(jù)國(guó)際唱片業(yè)協(xié)會(huì)（IFPI））發(fā)布的《2019 年全球音樂(lè)報(bào)告》顯示，目前，日本是全球第二大音樂(lè)市場(chǎng)、亞洲及澳大利亞地區(qū)最大的音樂(lè)市場(chǎng)。[11]自日本于2002 年提出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)”的國(guó)策以來(lái)，日本政府在政策、法律上對(duì)于音樂(lè)產(chǎn)業(yè)施行重點(diǎn)保護(hù)，日本的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)開始快速發(fā)展，日本各個(gè)著作權(quán)集體管理組織也在其中扮演了非常重要的角色。

（一）日本音樂(lè)版權(quán)保護(hù)法沿革

日本現(xiàn)行《著作權(quán)法》頒布于1970 年，正式實(shí)施于1971 年。為了適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等巨大變化，日本政府對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了26 次的修改。例如，日本政府就在《著作權(quán)法》修改中加入并確定了著作權(quán)人和鄰接權(quán)人網(wǎng)絡(luò)傳播的權(quán)利，力保數(shù)字音樂(lè)的網(wǎng)絡(luò)傳播進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)。[12]（P24）其實(shí)早在1999 年，日本政府就針對(duì)數(shù)字技術(shù)推出了相對(duì)應(yīng)的“DAWN 2001”計(jì)劃，該計(jì)劃旨在2001 年之前就開始實(shí)現(xiàn)用新技術(shù)手段管理作品。JASRAC 響應(yīng)計(jì)劃，于2000-2001 年開始使用數(shù)字水印技術(shù)。只要作品經(jīng)過(guò)JASRAC 審核，獲得許可證明后，網(wǎng)站就可以在音樂(lè)作品上注明JASRAC 頒發(fā)的數(shù)字水印。盡管目前JASRAC 基本解決了國(guó)內(nèi)作品的授權(quán)問(wèn)題，但是在國(guó)外作品的網(wǎng)絡(luò)傳播方面還有很多問(wèn)題。例如，日本本國(guó)的集體管理組織還未獲得國(guó)外作品的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)利，JASRAC 無(wú)法獲得授權(quán)。截至目前，國(guó)外音樂(lè)中只有七成由JASRAC 管理，雖然這確實(shí)對(duì)國(guó)外音樂(lè)在日本互聯(lián)網(wǎng)上的使用造成了一定困難，但因?yàn)槿毡净ヂ?lián)網(wǎng)上大部分使用的都是本土音樂(lè)，所以影響并不巨大。[12]（P46）

日本在互聯(lián)網(wǎng)上下載彩鈴和音樂(lè)的業(yè)務(wù)并不發(fā)達(dá)，相對(duì)鄰國(guó)韓國(guó)來(lái)說(shuō)差距較大。其中最重要的原因是日本唱片公司不同意與音樂(lè)網(wǎng)站建立合作關(guān)系。目前，日本唱片協(xié)會(huì)正在積極地與日本幾大唱片公司交流、協(xié)商，日本政府相關(guān)部門也很關(guān)注該問(wèn)題，期望能夠盡快解決授權(quán)問(wèn)題，讓日本的數(shù)字音樂(lè)健康、高速發(fā)展。

對(duì)作曲家、表演者、唱片公司的保護(hù)水平而言，日本在法律實(shí)踐方面總體上水平較高。日本對(duì)于新技術(shù)的發(fā)展所帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)反應(yīng)迅速，較為及時(shí)地建立了完善的保護(hù)框架，日本國(guó)內(nèi)對(duì)著作權(quán)的保護(hù)基本能夠滿足音樂(lè)作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播的利益保障需求。除了政府的努力之外，以JASRAC 為代表的著作權(quán)集體管理組織在整個(gè)行業(yè)中也起到了很好的協(xié)助作用。

（二）日本著作權(quán)集體管理組織

日本于1899 年修訂通過(guò)了《日本著作權(quán)法》，并加入了《伯爾尼公約》。在2001 年以前，日本國(guó)內(nèi)僅僅只有6 個(gè)集體管理組織，其中3 個(gè)集體管理組織與音樂(lè)相關(guān)，分別是日本音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)JASRAC、日本唱片協(xié)會(huì)以及日本文藝演出人員團(tuán)體協(xié)會(huì)。2001 年，日本集體管理組織從壟斷制轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)制。截至目前，日本國(guó)內(nèi)有37 個(gè)集體管理組織。除了很好地保障了權(quán)利人的權(quán)利不受侵犯以外，日本集體管理組織還給使用者提供了方便、合法的渠道下載作品，促進(jìn)唱片、卡拉OK 以及互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的健康、可持續(xù)性發(fā)展。

日本音樂(lè)使用者相關(guān)協(xié)會(huì)發(fā)展相對(duì)完善，各方面相關(guān)功能較強(qiáng)大，這使得音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織進(jìn)行工作時(shí)相對(duì)輕松、簡(jiǎn)單。以JASRSC 為代表的集體管理組織通過(guò)與使用者行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)商，來(lái)商定使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)問(wèn)題。目前在數(shù)字音樂(lè)作品傳播方面，日本已成立了網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)聯(lián)絡(luò)協(xié)議會(huì)(NRM?RC)，該協(xié)會(huì)由互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、數(shù)字載體協(xié)會(huì)、電信服務(wù)協(xié)會(huì)等8 個(gè)協(xié)會(huì)組成。制定數(shù)字音樂(lè)在網(wǎng)絡(luò)上傳播的規(guī)則、與JASRAC 商討使用費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)是其主要職能。[13]（P45-46）

四、韓國(guó)數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)考察

21 世紀(jì)伊始，韓國(guó)的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在世界范圍內(nèi)展示其前所未有的影響力。2002 年，韓國(guó)已成為亞洲第二大音樂(lè)市場(chǎng)。在數(shù)字時(shí)代到來(lái)的今天，韓國(guó)積極致力于促進(jìn)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)，大力推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)發(fā)展。

（一）韓國(guó)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)法沿革

早在20 世紀(jì)90 年代，韓國(guó)就提出了“文化立國(guó)”的戰(zhàn)略，并針對(duì)數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展影響下的音樂(lè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的發(fā)展趨勢(shì)，分別于2006 年和2009 年對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了兩次修改和完善，嚴(yán)厲地打擊了數(shù)字音樂(lè)非法下載行為，推動(dòng)數(shù)字音樂(lè)的合法下載。進(jìn)入21 世紀(jì)，韓國(guó)Bugs Music 音樂(lè)網(wǎng)站（韓國(guó)國(guó)內(nèi)最大的非法提供音樂(lè)下載的網(wǎng)站）和Soribaba 音樂(lè)網(wǎng)站（韓國(guó)國(guó)內(nèi)最大的提供音樂(lè)在線試聽的網(wǎng)站）不再提供免費(fèi)下載音樂(lè)業(yè)務(wù)。韓國(guó)政府先后發(fā)布了《音樂(lè)產(chǎn)業(yè)白皮書》《音樂(lè)產(chǎn)業(yè)振興五年計(jì)劃》《音樂(lè)產(chǎn)業(yè)振興中期計(jì)劃》等文件，對(duì)音樂(lè)版權(quán)保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)做出了明確規(guī)定。[14]（P173）

19 世紀(jì)末，韓國(guó)法律制度的建立與發(fā)展主要受到中國(guó)法律制度的影響。1945 年之后，韓國(guó)的法律又受到日本和西歐的影響。韓國(guó)著作權(quán)制度自1957 年開始，已經(jīng)先后經(jīng)歷了18 次的修訂與完善。[15]（P18）

韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率較高，目前主要實(shí)行的是互聯(lián)網(wǎng)三級(jí)版權(quán)行政管理體系。此外，近幾年韓國(guó)政府為了適應(yīng)數(shù)字時(shí)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，大面積的修改或廢止舊的法律法規(guī)，僅僅一部《著作權(quán)法》就先后進(jìn)行過(guò) 21 次修改。[16]（P94-95）

（二）韓國(guó)音樂(lè)著作權(quán)集體管理制度

韓國(guó)的《著作權(quán)法》將著作權(quán)集體管理組織分為著作權(quán)信托管理服務(wù)組織與著作權(quán)代理或經(jīng)紀(jì)服務(wù)組織，二者的區(qū)別在于著作權(quán)對(duì)外的歸屬。著作權(quán)信托管理服務(wù)組織基于信托，代表音樂(lè)權(quán)利人管理業(yè)務(wù)。著作權(quán)代理經(jīng)紀(jì)組織是由代理中介或經(jīng)紀(jì)中介承擔(dān)中間人的角色，協(xié)商音樂(lè)權(quán)利人與音樂(lè)使用者之間的合同洽談、簽訂。目前負(fù)責(zé)信托業(yè)務(wù)的是韓國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)（KOMCA）、韓國(guó)音樂(lè)表演者聯(lián)合會(huì)（FKMP）、韓國(guó)音源制作者協(xié)會(huì)（KAPP）。這三個(gè)團(tuán)體的傳送相關(guān)使用費(fèi)征收需求率不能自行決定，要通過(guò)韓國(guó)文化部復(fù)雜的審批程序后才能最終制定。[17]（P20-21）

韓國(guó)早在20 世紀(jì)90 年代末就提出了“文化立國(guó)”戰(zhàn)略，針對(duì)數(shù)字技術(shù)影響下的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，韓國(guó)一直在對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行修訂與完善，及時(shí)對(duì)數(shù)字時(shí)代的音樂(lè)版權(quán)問(wèn)題進(jìn)行明確規(guī)定與回應(yīng)。在互聯(lián)網(wǎng)背景下，音樂(lè)作品流通的速度大幅度提高，韓國(guó)著作權(quán)委托管理制度在提高著作權(quán)的許可效率方面發(fā)揮了重要作用。韓國(guó)文化部及時(shí)出臺(tái)有效政策，通過(guò)復(fù)雜的審批程序，在著作權(quán)集體管理組織對(duì)相關(guān)費(fèi)用的制定政策方面進(jìn)行規(guī)約和限制。

五、美英日韓數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)的啟示

在過(guò)去的60 多年中，世界音樂(lè)產(chǎn)業(yè)在音樂(lè)的制作、傳播和消費(fèi)方式方面經(jīng)歷了許多重大的技術(shù)變革，其中，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)革命給音樂(lè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響極為深遠(yuǎn)。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，數(shù)字音樂(lè)版權(quán)制度的發(fā)展變化是影響音樂(lè)產(chǎn)業(yè)及其商業(yè)模式革命的重要因素，如何使其更好地促進(jìn)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是世界各國(guó)數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)及其實(shí)踐的重心。

隨著“一帶一路”倡議在國(guó)內(nèi)外的積極推進(jìn)和大力建設(shè)，與沿線各國(guó)及其他世界友好國(guó)家之間的音樂(lè)文化交流日益頻繁深入。在此過(guò)程中，中外網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)交互影響更加深入，版權(quán)問(wèn)題也日漸突出，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)迫在眉睫，這對(duì)音樂(lè)版權(quán)制度的系統(tǒng)性、完整性和科學(xué)性提出了更高要求。對(duì)中國(guó)而言，為了今后更好地與世界各國(guó)進(jìn)行文化交流和友好往來(lái)，從音樂(lè)相通走向文化相通、從文化相通走向人心相通，相互尊重、互相借鑒，中國(guó)需要一方面學(xué)習(xí)、借鑒世界各國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面也應(yīng)堅(jiān)定中華民族的音樂(lè)文化自信，以健康健全的法律制度為“一帶一路”發(fā)展和建設(shè)保駕護(hù)航。中國(guó)的《著作權(quán)法》自誕生之初就博采眾長(zhǎng)，既采納了大陸法系的制度，也引入了英美法系的概念。大陸法系國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)較易于被我們吸納和借鑒，而英美法系國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也能幫助中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中少走彎路。通過(guò)對(duì)美國(guó)、英國(guó)、日本和韓國(guó)4 國(guó)數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)進(jìn)程的簡(jiǎn)要回顧可以看出，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)背景下的數(shù)字音樂(lè)版權(quán)問(wèn)題，各國(guó)都在積極地采取各種措施來(lái)解決。“他山之石，可以攻玉?！币陨? 個(gè)國(guó)家的數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)的發(fā)展經(jīng)歷，為數(shù)字化時(shí)代的音樂(lè)著作權(quán)保護(hù)及其發(fā)展提供了寶貴的、可資借鑒的范例和經(jīng)驗(yàn)。

例如，中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“音著協(xié)”）建立于1992 年，音著協(xié)在《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》的歷次修改工作中起到了積極的推動(dòng)作用。但隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)在音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織方面的也存在一些缺點(diǎn)。一方面，在集體管理組織設(shè)立模式方面，壟斷現(xiàn)象一直存在。另一方面，中國(guó)目前各大網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)平臺(tái)憑借強(qiáng)大的資本，以獨(dú)家授權(quán)的方式壟斷了音樂(lè)作品的版權(quán)，音著協(xié)無(wú)權(quán)管轄在線音樂(lè)版權(quán)、處境尷尬，大量權(quán)利人游離于音著協(xié)之外。在數(shù)字時(shí)代環(huán)境下，中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)集體管理組織面臨一系列新問(wèn)題。英國(guó)PRS 和PPL 公正化的版稅收取分配模式、美國(guó)MLC 的機(jī)構(gòu)設(shè)置模式、日本JASRSC 的音樂(lè)作品使用費(fèi)用的制定標(biāo)準(zhǔn)以及韓國(guó)著作權(quán)集體管理組織的相關(guān)使用費(fèi)用的制定流程等，這些國(guó)家在數(shù)字音樂(lè)版權(quán)保護(hù)方面的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以成為該領(lǐng)域發(fā)展與完善的參照和借鑒。2020 年11 月11 日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《關(guān)于修改著作權(quán)法的決定》，新修訂的內(nèi)容將于2021 年6 月1 日施行。[18]《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第三次修訂的塵埃落定，也需要進(jìn)一步精進(jìn)完善并與時(shí)俱進(jìn)。

中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作與交流（包括數(shù)字音樂(lè)版權(quán)貿(mào)易）協(xié)議的簽訂與實(shí)施日益頻繁。在此背景下，中國(guó)可以充分借鑒其他國(guó)家成熟有效的立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立起反應(yīng)迅速的數(shù)字音樂(lè)著作權(quán)保護(hù)框架，更好地推動(dòng)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更全面、更充分地促進(jìn)數(shù)字音樂(lè)著作權(quán)保護(hù)相關(guān)法律制度和運(yùn)行機(jī)制的逐步完善。