賴(lài)昌蘭

(黔西南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 興義 562400)

黔西南布依族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱(chēng)黔西南州)為貴州省9個(gè)地級(jí)行政區(qū)之一，位于貴州省西南部、云貴高原東南端，氣候特點(diǎn)表現(xiàn)為熱量充足，雨量充沛，雨熱同季，無(wú)霜期長(zhǎng)，終年溫暖濕潤(rùn)，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，適宜發(fā)展水稻、玉米、薏仁等糧食作物種植。2019年，黔西南州糧食種植面積為19.74萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)81.5萬(wàn)t[1]。2021年，黔西南州認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和州委農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于糧食安全生產(chǎn)的安排部署，堅(jiān)持“守底線(xiàn)、保供給、提質(zhì)量”原則，圍繞糧食安全生產(chǎn)，抓緊春耕備耕，抓實(shí)春田春管，扎實(shí)推進(jìn)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作，以確保夏糧顆粒歸倉(cāng)，全年糧食豐收增產(chǎn)。對(duì)黔西南州2021年糧食生產(chǎn)工作的推進(jìn)情況和主要措施進(jìn)行總結(jié)，并提出建議，以期為更好地推進(jìn)其2021年糧食生產(chǎn)工作提供參考。

1 糧食生產(chǎn)工作推進(jìn)情況

1.1 夏收作物種植

2021年全州夏收糧食作物種植面積5.93萬(wàn)hm2較上年增幅為9.08%，其中小麥4.05萬(wàn)hm2、夏收馬鈴薯1萬(wàn)hm2、夏雜糧0.87萬(wàn)hm2；已完成秋冬種糧食種植目標(biāo)任務(wù)的101.07%，預(yù)計(jì)夏收糧食總產(chǎn)量16.08萬(wàn)t，增幅12.49%。由于去冬今春氣象條件總體上有利于夏收作物生長(zhǎng)，預(yù)計(jì)夏收糧食單產(chǎn)180.78 kg/667m2，增幅3.13%。油菜種植面積4.3萬(wàn)hm2，與上年基本持平。

1.2 春播糧食生產(chǎn)

全州嚴(yán)格按照省、州相關(guān)要求和安排部署，抓細(xì)抓實(shí)糧食生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保糧食生產(chǎn)播種面積穩(wěn)定在20萬(wàn)hm2以上。目前全州已春播糧食總面積12.6萬(wàn)hm2，較上年同期增1.1萬(wàn)hm2，增幅9.81%，其中谷物10.7萬(wàn)hm2、豆類(lèi)0.74萬(wàn)hm2、薯類(lèi)1.16萬(wàn)hm2。水稻生產(chǎn)方面，2021年全州水稻計(jì)劃種植面積4.63萬(wàn)hm2，已完成水稻育秧可栽大田面積4.66萬(wàn)hm2，預(yù)計(jì)2021年水稻種植面積可完成4.67萬(wàn)hm2，與上年持平；玉米生產(chǎn)方面，結(jié)合省、州2021年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和耕地輪作項(xiàng)目、綠色高質(zhì)高效行動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施，已種植4.22萬(wàn)hm2；特色雜糧生產(chǎn)方面，2021年預(yù)計(jì)全州種植雜糧面積可達(dá)5.73萬(wàn)hm2，已完成種植5.9萬(wàn)hm2，占102.82%，其中，薏仁米計(jì)劃種植4.67萬(wàn)hm2，完成4.64萬(wàn)hm2，占99.46%；高粱計(jì)劃種植1.1萬(wàn)hm2，已完成1.254萬(wàn)hm2，占117.56%。

2 推進(jìn)糧食生產(chǎn)工作的主要措施

2.1 堅(jiān)持黨政同責(zé)，高度重視，推進(jìn)春耕生產(chǎn)

黔西南州委、州政府高度重視春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是糧食生產(chǎn)工作，州委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次進(jìn)行安排部署，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保供工作，推進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。2021年1月21日，第七屆州委常委會(huì)第164次會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)決確保糧食安全”。2021年2月2日，州委農(nóng)村工作會(huì)議暨全州鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要嚴(yán)守底線(xiàn)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，用好資源，壯大主體，力保增收，確保糧食安全，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)”。第八屆州人民政府第107次常務(wù)會(huì)對(duì)全州春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，并進(jìn)一步組織召開(kāi)全州春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)糧食生產(chǎn)工作作出重要批示，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署，州各縣市(新區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)確認(rèn)書(shū)》。另外，在省廳糧食生產(chǎn)調(diào)研指導(dǎo)匯報(bào)座談會(huì)上，州政府分管領(lǐng)導(dǎo)要求對(duì)調(diào)研指導(dǎo)組反饋的問(wèn)題立行立改，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)相關(guān)工作的緊急通知》(州農(nóng)通〔2021〕67號(hào))，要求縣級(jí)按照“清單規(guī)范無(wú)遺漏、措施得當(dāng)有效果、結(jié)果真實(shí)有印證”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化問(wèn)題排查、整改調(diào)度以及整改實(shí)效。

2.2 緊扣任務(wù)目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任

州委和州政府印發(fā)《中共黔西南州委辦公室黔西南州人民政府辦公室關(guān)于下達(dá)2021年糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的通知》(2021-28)，明確全州2021年糧食播種面積20萬(wàn)hm2、82萬(wàn)t的目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)將任務(wù)分解到各縣市(新區(qū))，各縣市(新區(qū))將任務(wù)層層分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到地塊。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)《黔西南州2021年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》(州農(nóng)通〔2021〕41號(hào))，將糧食生產(chǎn)任務(wù)分類(lèi)分品種分解至各縣市(新區(qū))，要求統(tǒng)籌疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)春管春播各項(xiàng)工作，確保夏糧顆粒歸倉(cāng)，全年糧食豐收增產(chǎn)。全州每年召開(kāi)春季和秋冬種2次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，實(shí)行輪流觀摩制度，2021年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩了興仁市和貞豐縣包括糧食生產(chǎn)在內(nèi)的5個(gè)種植基地，下半年秋冬種現(xiàn)場(chǎng)會(huì)將在安龍、冊(cè)亨、望謨召開(kāi)。輪流觀摩制度使州各縣市(新區(qū))學(xué)習(xí)和借鑒到好的經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)不足和短板，更好促進(jìn)全州糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，提高管護(hù)水平

一方面，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全州糧食生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)工作的通知》(州農(nóng)通〔2021〕64號(hào))，強(qiáng)化工作督查調(diào)度，成立5個(gè)服務(wù)指導(dǎo)組，保障糧食生產(chǎn)播種面積和產(chǎn)量只增不減，統(tǒng)籌推進(jìn)全州春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。另一方面，以州、縣兩級(jí)薏仁米糧食專(zhuān)班為主，結(jié)合種子、植保、農(nóng)推、土肥等專(zhuān)家做好精準(zhǔn)指導(dǎo)，分作物、分區(qū)域開(kāi)展深入田間地頭開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，累計(jì)共開(kāi)展技術(shù)服務(wù)9期，召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)12次，培訓(xùn)人員930人次，發(fā)放宣傳資料1 000余份。完成機(jī)耕面積5.3萬(wàn)hm2，培訓(xùn)機(jī)手、修理工1 113人，檢修農(nóng)機(jī)具1.50萬(wàn)臺(tái)；春耕生產(chǎn)期間投入農(nóng)機(jī)具3.84萬(wàn)臺(tái)(套)，投入抗旱機(jī)具0.58萬(wàn)臺(tái)(套)。另外，由貴州黔西南喀斯特區(qū)域發(fā)展研究院實(shí)施種質(zhì)資源普查工作，已收集種質(zhì)資源393份。

2.4 強(qiáng)化設(shè)施基礎(chǔ)，加快農(nóng)田建設(shè)

搶抓冬春農(nóng)田水利建設(shè)的黃金時(shí)期，以壩區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善農(nóng)田水利、道路、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施建設(shè)，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建后管護(hù)。

2.5 嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，凈化農(nóng)資市場(chǎng)

為規(guī)范春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，州縣兩級(jí)聯(lián)合重點(diǎn)圍繞種子、肥料、農(nóng)藥三大農(nóng)資產(chǎn)品開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)檢查，先后開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)檢查69次，檢查經(jīng)營(yíng)門(mén)店235個(gè)次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、合作社、種植大戶(hù)49次，同時(shí)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為，維護(hù)農(nóng)資秩序和農(nóng)業(yè)安全，立案查處一般程序案件59件，其中種子24件、農(nóng)藥11件、肥料6件、獸藥6件、飼料6件、農(nóng)機(jī)11件、結(jié)案9件，罰款4.61萬(wàn)元。另外，對(duì)省級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶(hù)、作業(yè)公司等開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，開(kāi)展安全檢查112次，檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械414臺(tái)，省級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)示范合作社3家，作業(yè)公司2家，糾正違章48起，排查隱患54個(gè)，隱患整改完成47個(gè)，參加執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)管人員335人，與農(nóng)機(jī)手簽訂安全責(zé)任書(shū)258份，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)56次，現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)受益654人，發(fā)放宣傳資料698份，宣傳橫幅2條，編發(fā)農(nóng)機(jī)安全短信息1 310條，參加宣傳活動(dòng)監(jiān)管人員達(dá)187人，確保全州春耕生產(chǎn)期間農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2.6 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，抓實(shí)防災(zāi)減災(zāi)

一是持續(xù)加強(qiáng)做好各類(lèi)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范應(yīng)對(duì)工作；實(shí)行24 h應(yīng)急值班值守制度，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分4個(gè)時(shí)段，按照工作人員坐班、領(lǐng)導(dǎo)帶班、駕駛員隨時(shí)待命執(zhí)行。對(duì)已發(fā)生的農(nóng)業(yè)災(zāi)害繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，杜絕次生災(zāi)害發(fā)生，及時(shí)組織農(nóng)推、植保、土肥等技術(shù)專(zhuān)家赴實(shí)地指導(dǎo)，在防倒伏、防穗萌等方面采取應(yīng)對(duì)措施，將損失降至最低。組織修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，保障糧食作物和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)旱澇保收。受短暫低溫凝凍天氣影響，全州低溫凝凍災(zāi)害農(nóng)作物受災(zāi)面積0.16萬(wàn)hm2，其中主要為油菜、蔬菜、中藥材、果園、茶園等，糧食作物過(guò)冬越冬未受影響。二是印發(fā)《黔西南州2021年度“蟲(chóng)口奪糧”保豐收行動(dòng)方案》(州農(nóng)通〔2021〕49號(hào))，強(qiáng)化主要農(nóng)作物主推防控技術(shù)的推廣，加強(qiáng)病蟲(chóng)預(yù)警監(jiān)測(cè)，共發(fā)布趨勢(shì)預(yù)報(bào)10期，安裝性誘捕器1 180余套，高空測(cè)報(bào)燈5臺(tái)，蟲(chóng)情測(cè)報(bào)燈2臺(tái)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障作用，加快推進(jìn)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)力度，將薏仁米產(chǎn)業(yè)納入保險(xiǎn)范圍，充分保障特色糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 推進(jìn)糧食生產(chǎn)工作的建議

3.1 提升糧食保障能力

堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，加強(qiáng)糧食功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”耕地管理。積極爭(zhēng)取投入，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，逐步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深化藏糧于地、藏糧于技，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)相融合，全面啟動(dòng)耕地保護(hù)與利用模式，培肥耕地地力，為耕地?fù)纹稹氨Ｗo(hù)傘”，確保耕地可持續(xù)利用。

3.2 確保夏糧顆粒歸倉(cāng)

一是抓好當(dāng)前小麥田間管理，實(shí)現(xiàn)全州夏季糧油豐收，確保夏糧顆粒歸倉(cāng)，抓緊時(shí)節(jié)開(kāi)展春管春防，適時(shí)開(kāi)展肥水管理，促進(jìn)小麥后期生長(zhǎng)。二是組織糧油專(zhuān)家和技術(shù)人員做好精準(zhǔn)指導(dǎo)，開(kāi)展多種形式的技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)關(guān)鍵措施落實(shí)到田。

3.3 全力抓好春耕生產(chǎn)

一是堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)”和“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保完成2021年度糧食播種面積20萬(wàn)hm2、產(chǎn)量82萬(wàn)t的目標(biāo)任務(wù)。二是著力穩(wěn)定水稻、玉米等主要糧食作物，積極發(fā)展薏仁米、高粱等雜糧，保障糧食供給多樣性。三是結(jié)合春耕需求，備足農(nóng)資種苗，借鑒2020年統(tǒng)籌疫情防控和春耕生產(chǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，做好種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)，確保及時(shí)到村到店到戶(hù)，滿(mǎn)足春耕生產(chǎn)物資需求。四是加強(qiáng)農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的要求，組織開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，杜絕不合格農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入流通市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；嚴(yán)打哄抬物價(jià)，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。五是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)戶(hù)思想觀念，發(fā)揮農(nóng)戶(hù)主動(dòng)性，激發(fā)農(nóng)戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力。根據(jù)糧食生產(chǎn)需求，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3.4 強(qiáng)化糧食科技支撐

一是開(kāi)展糧食綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，配套實(shí)施綠色增產(chǎn)增效技術(shù)項(xiàng)目，集成示范一批以良種為基礎(chǔ)、以機(jī)械化為載體、以社會(huì)化服務(wù)為支撐，建設(shè)生產(chǎn)全程機(jī)械化、投入品施用精準(zhǔn)化、田間管理智能化的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，探索糧食生產(chǎn)全過(guò)程高質(zhì)高效技術(shù)模式，著力提升糧食生產(chǎn)科技水平，提高糧食單產(chǎn)。二是實(shí)施糧食種業(yè)提升。統(tǒng)籌資源保護(hù)和品種創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作,打造一批優(yōu)良品種繁育基地，提升種業(yè)在保障糧食安全方面的保障能力。充分發(fā)揮黔西南州主要糧食作物基礎(chǔ)研究育繁優(yōu)勢(shì)，建設(shè)薏仁米等糧食作物種質(zhì)資源圃和良種繁育基地。

3.5 落實(shí)糧食政策保障

一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，落實(shí)好糧食生產(chǎn)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地質(zhì)量管理等支持政策，保障基本農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施和冬春、春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金和物資需要(2020年全州累計(jì)發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼資金2.514 3億元，完成率96.26%)。二是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作推進(jìn)力度，采用中央政策性、地方特色品種和農(nóng)調(diào)扶貧險(xiǎn)等險(xiǎn)種，積極開(kāi)展主要糧食作物和特色糧食作物保險(xiǎn)，提升糧食生產(chǎn)抵抗自然災(zāi)害和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的能力，切實(shí)保障種糧經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)的基本收入。