魏欣陽(yáng)
(孟連縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,云南 孟連 665800)
孟連縣畜牧業(yè)快速發(fā)展,基本滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民肉食品消費(fèi)需求,近年來(lái),隨著群眾收入的增加,膳食結(jié)構(gòu)也在不斷改善優(yōu)化,牛肉已成為群眾日常重要的肉食之一。為促進(jìn)農(nóng)民增收,適應(yīng)市場(chǎng)消費(fèi)需求,充分利用孟連縣資源優(yōu)勢(shì),通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè),把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),孟連縣委縣政府2016年提出“千戶(hù)萬(wàn)頭?!钡娜馀pB(yǎng)殖計(jì)劃,結(jié)合當(dāng)前國(guó)家鄉(xiāng)村振興政策,孟連縣肉牛產(chǎn)業(yè)前景較好。
孟連縣位于云南省西南部,是普洱市下轄自治縣,東與瀾滄縣、北與西盟縣相連,西部、南部與緬甸撣邦第二特區(qū)相連,國(guó)境線(xiàn)長(zhǎng)133.4km,總面積為1893.42km2,為國(guó)家二類(lèi)開(kāi)放口岸。縣內(nèi)有豐富的熱區(qū)土地資源,適宜的氣候條件。有天然草地1017.13hm2,人工種植牧草地面積753.33 hm2,林地面積7.76萬(wàn)hm2,甘蔗種植面積0.91萬(wàn)hm2,水田0.81萬(wàn)hm2。農(nóng)作物秸稈、甘蔗梢以及豐富的草地資源、林下牧草,對(duì)發(fā)展草食畜牧業(yè)——養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)極為有利,全縣發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展以肉牛短期育肥為主的畜牧業(yè)。截至2020年12月大牲畜存欄1.26萬(wàn)頭,出欄5.9萬(wàn)頭。全縣有肉牛養(yǎng)殖企業(yè)7家,養(yǎng)牛農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社17個(gè),村組集體養(yǎng)牛場(chǎng)31個(gè);年出欄1000~2000頭牛的肉牛規(guī)模場(chǎng)8個(gè),500~900頭的肉牛規(guī)模場(chǎng)11個(gè), 100~400頭的肉牛規(guī)模場(chǎng)25個(gè), 50~100頭的肉牛場(chǎng)49個(gè)。肉牛產(chǎn)值達(dá)6億元,群眾直接增收5000萬(wàn)元。
孟連縣各族群眾有養(yǎng)牛的傳統(tǒng),近幾年來(lái)牛價(jià)一路上漲,很多養(yǎng)殖戶(hù)嘗到了養(yǎng)牛的甜頭,部分群眾通過(guò)養(yǎng)牛成功邁入小康。購(gòu)買(mǎi)一頭成年牛進(jìn)行3個(gè)月短期育肥,利潤(rùn)在600~1800元,一年至少可以出欄3批次,資金允許的農(nóng)戶(hù)每批次可以養(yǎng)3~8頭,按照一年3批次,每批次5頭,僅僅養(yǎng)牛純收入就有20 000多元。目前,全縣群眾都大面積種草,積極為養(yǎng)牛準(zhǔn)備草料基地,2017—2019年全縣完成退耕還草666.67hm2,政府地方性補(bǔ)貼種草804.4hm2,群眾自建牛舍77200m2。
2016年縣委縣政府積極從本縣實(shí)際情況出發(fā),按照國(guó)家“十三五”規(guī)劃“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),發(fā)展草食畜牧業(yè)”要求,將肉牛產(chǎn)業(yè)確定為畜牧業(yè)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),抓住機(jī)遇,積極推進(jìn)全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),制定“千戶(hù)萬(wàn)頭?!比馀.a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2020年成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的孟連縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組,多方籌措資金,招商引資,以養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)為重要抓手,拓寬農(nóng)民增收渠道為目標(biāo),大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,孟連縣委縣政府將以實(shí)施鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興為出發(fā)點(diǎn),把肉牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),確保量的提高質(zhì)的增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)跨越式發(fā)展。
自古以來(lái)孟連縣就是西南地區(qū)通往東南亞的重要門(mén)戶(hù),這里群眾與緬甸群眾有著傳統(tǒng)的邊境耕牛交易,每年春耕結(jié)束后通過(guò)邊民交易就會(huì)有大批東南亞一帶役牛進(jìn)入孟連縣內(nèi)交易,2018年最高峰達(dá)15萬(wàn)多頭。為規(guī)范肉牛交易市場(chǎng),孟連縣政府于2015年通過(guò)招商引資在縣城以東景吭村瀾啊二級(jí)路旁建成了規(guī)模較大、較規(guī)范的牲畜交易市場(chǎng),可以同時(shí)交易3000多頭牛,2019年交易市場(chǎng)又通過(guò)引入資金對(duì)交易市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。目前,孟連縣大牲畜交易市場(chǎng)在滇南一帶規(guī)模較大,輻射普洱市、臨滄市、西雙版納州。
隨著廣大群眾可支配收入不斷增加,群眾的肉食消費(fèi)觀念從單一的“數(shù)量”上升到對(duì)“品質(zhì)”的追求,更加注重安全、營(yíng)養(yǎng)、健康,牛是食草動(dòng)物,牛肉則是一種優(yōu)質(zhì)的高蛋白低脂肪肉類(lèi),近年來(lái),在群眾的肉食消費(fèi)中比重不斷加大,牛肉從時(shí)尚消費(fèi)開(kāi)始變成剛需。全國(guó)牛肉市場(chǎng)缺口大,從2016年以來(lái)市場(chǎng)價(jià)格一直上漲。目前,牛肉價(jià)格在孟連縣的零售價(jià)為80元/kg左右,省城昆明100元/kg左右,所以發(fā)展養(yǎng)牛不愁銷(xiāo)售,尤其是規(guī)模化養(yǎng)殖。
孟連縣農(nóng)戶(hù)大多飼養(yǎng)水牛,黃牛比例小,均為德宏品系水牛與黃牛,長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民只是把淘汰的役牛育肥當(dāng)作商品牛出售,其缺點(diǎn)是個(gè)體小、生長(zhǎng)速度慢、生產(chǎn)性能低、屠宰率低,飼養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益差;其次是當(dāng)?shù)厝罕婐B(yǎng)殖技術(shù)落后,管理粗放,防疫意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)增大。幾年前陸續(xù)有養(yǎng)殖戶(hù)自行從省外引進(jìn)了國(guó)外肉牛品種飼養(yǎng),種系不純(安格斯、短角牛、西門(mén)塔爾等),經(jīng)過(guò)農(nóng)戶(hù)的飼養(yǎng),生長(zhǎng)速度確實(shí)比本地牛快,也適應(yīng)孟連縣本地的環(huán)境,但由于繁殖周期長(zhǎng),投入大,發(fā)展較慢。目前,全縣群眾飼養(yǎng)最多的是通過(guò)邊民交易的方式從緬甸購(gòu)買(mǎi)高峰黃牛(大白牛),屬婆羅門(mén)牛品系,長(zhǎng)勢(shì)比本地好,但肉質(zhì)稍差。因?yàn)槭怯膳?,且主要以短期育肥飼養(yǎng)為主,飼養(yǎng)管理技術(shù)要求普遍不高,只要做好防疫工作,養(yǎng)殖戶(hù)都能養(yǎng),基本上都能掙到錢(qián)。總體上,孟連縣肉牛養(yǎng)殖從品種、飼養(yǎng)管理技術(shù)上相比內(nèi)地還落后不少。
目前,孟連縣基本沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū)),專(zhuān)業(yè)合作組織也少,全縣肉牛養(yǎng)殖還是以家庭分散飼養(yǎng)為主,群眾在養(yǎng)殖上以本縣市場(chǎng)行情為風(fēng)向標(biāo)自發(fā)地跟著感覺(jué)走,不懂市場(chǎng),不懂經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)、銷(xiāo)售盲目性大,飼養(yǎng)管理和生產(chǎn)水平不高,缺乏科學(xué)的組織規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),肉牛產(chǎn)業(yè)基本是單一的活牛出售。近年來(lái),雖然扶持發(fā)展了一些肉牛養(yǎng)殖企業(yè),但數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱、檔次低,沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,缺乏深加工環(huán)節(jié),無(wú)力輻射帶動(dòng)本地廣大群眾發(fā)展,肉牛養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高,影響了養(yǎng)殖戶(hù)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
2016年以來(lái),國(guó)家級(jí)、省級(jí)以及縣級(jí)投入到肉牛產(chǎn)業(yè)的政策扶持資金超過(guò)億元,大多都投入到圈舍的建設(shè)上,資金不少,但由于政策資金的多種限制,資金分散,所扶持的養(yǎng)殖戶(hù)或企業(yè)缺乏現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖思維,企業(yè)的生產(chǎn)、管理與市場(chǎng)脫節(jié),養(yǎng)殖戶(hù)或企業(yè)并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的“扶上路”的效果。一些基礎(chǔ)性投入如保險(xiǎn)政策、防疫政策、優(yōu)質(zhì)牧草獎(jiǎng)補(bǔ)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并沒(méi)有引起重視,導(dǎo)致后期發(fā)展失調(diào),發(fā)展后勁不足。如:由于沒(méi)有肉牛保險(xiǎn)政策保障,一般農(nóng)戶(hù)如果有一頭牛意外死亡,養(yǎng)殖戶(hù)只能自己承擔(dān);也有部分人拿著項(xiàng)目扶持資金進(jìn)行活牛倒賣(mài)活動(dòng)。
孟連縣6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均設(shè)有畜牧獸醫(yī)站,是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心內(nèi)設(shè)站,有編制40個(gè),實(shí)際在編26人,在崗17人,有9人被抽調(diào)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))其他部門(mén),其中有一個(gè)鄉(xiāng)只有1名獸醫(yī),很多業(yè)務(wù)不能開(kāi)展。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)技術(shù)員事多人少,同時(shí)還承擔(dān)著鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心其他各項(xiàng)工作任務(wù),站內(nèi)無(wú)法做到定崗定位定人,很多業(yè)務(wù)不能正常開(kāi)展,導(dǎo)致技術(shù)員所掌握的畜牧獸醫(yī)技術(shù)與生產(chǎn)、市場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié),已不能指導(dǎo)當(dāng)下的肉牛養(yǎng)殖生產(chǎn)。
孟連縣政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作組研究制定孟連縣開(kāi)展跨境動(dòng)物疫病區(qū)域化管理建設(shè)方案,積極向省政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署報(bào)告,爭(zhēng)取“跨境肉牛項(xiàng)目”落地孟連,發(fā)揮孟連區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造孟連肉牛產(chǎn)業(yè)升級(jí)版,為孟連加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)跨境合作積累經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目落地將有利于中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),更好地利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,為孟連縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和畜產(chǎn)品安全提供有力支撐;有利于深化中緬跨境交流合作,實(shí)現(xiàn)興邊富民、睦鄰友好,推動(dòng)孟連縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步;有利于孟連縣動(dòng)物防疫和打擊動(dòng)物及產(chǎn)品走私,加強(qiáng)跨境動(dòng)物疫病防控,全面提升邊境動(dòng)物疫病預(yù)警監(jiān)測(cè)和動(dòng)物及產(chǎn)品檢疫監(jiān)管能力。
出臺(tái)可持續(xù)、切實(shí)可行的扶持政策,用政策資金在防疫方面免費(fèi)提供疫苗,對(duì)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作給予一定的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi);落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼、糧改飼與優(yōu)質(zhì)牧草種植獎(jiǎng)補(bǔ)政策、養(yǎng)殖保險(xiǎn)政策、肉牛相關(guān)企業(yè)貼息貸款政策等;完善企業(yè)用地政策,走“小群體、大規(guī)?!钡陌l(fā)展模式,實(shí)施好“千戶(hù)萬(wàn)頭?!庇?jì)劃,從政策上鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)改變養(yǎng)牛業(yè)為副業(yè)的養(yǎng)殖方式,鼓勵(lì)從單戶(hù)分散飼養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧尤牒献魃缁蛘啐堫^企業(yè)的合作養(yǎng)殖模式,推動(dòng)肉牛養(yǎng)殖向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。
探索新形勢(shì)下企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,采取“公司+基地+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶(hù)”的養(yǎng)殖方式,以企業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)為核心輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)厮饺损B(yǎng)牛場(chǎng)、村組集體養(yǎng)牛企業(yè)(場(chǎng))及其他各種肉牛養(yǎng)殖合作社,實(shí)行寄養(yǎng)模式,帶動(dòng)本地養(yǎng)牛業(yè)飼養(yǎng)管理技術(shù)提升,實(shí)行“保底收購(gòu)、下浮不跌、上浮再加”的政策,實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民共進(jìn)共富,促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖健康發(fā)展。同時(shí),企業(yè)租用周邊農(nóng)民土地種植牧草、收購(gòu)農(nóng)民的作物秸稈建設(shè)飼料基地,解決飼草料問(wèn)題。重點(diǎn)培育與扶持省部級(jí)以上龍頭企業(yè),支持企業(yè)把產(chǎn)業(yè)鏈延伸到屠宰及產(chǎn)品精深加工廠,涵蓋從飼草料的種植、加工以及肉牛飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的糞污循環(huán)利用、屠宰、加工包裝、冷鏈、特色餐飲、皮革生產(chǎn)、物流等全產(chǎn)業(yè)鏈牛系列產(chǎn)品,全面挖掘牛產(chǎn)品附加值。
基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)體系建設(shè)和創(chuàng)新,旨在進(jìn)一步促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此,探索符合孟連縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基層畜牧獸醫(yī)管理體系的具體路徑,以不斷提升畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,把縣、鄉(xiāng)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái),集中精力開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。定期組織相關(guān)的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)及外出跟班學(xué)習(xí),不斷提升基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)管理人員的綜合素質(zhì),適時(shí)引入新型技術(shù)人才以滿(mǎn)足畜牧業(yè)發(fā)展需求。支持農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)和科研、教學(xué)單位開(kāi)展技術(shù)示范集成,加快推廣優(yōu)質(zhì)飼料生產(chǎn)加工、舍飼養(yǎng)殖、強(qiáng)化育肥、疫病防控等先進(jìn)實(shí)用技術(shù),為肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)。
充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),出臺(tái)相關(guān)扶持、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)發(fā)展壯大肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大、出欄量的增加,建立自己的品牌勢(shì)在必行,實(shí)際工作中要建立健全肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,從飼草料種植及加工、育肥飼養(yǎng)管理、屠宰深加工和營(yíng)銷(xiāo)龍頭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)與管理。利用飼草料資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)綠色健康的青貯飼料和優(yōu)質(zhì)新鮮牧草基地,保證牛飼料源頭綠色健康;在飼養(yǎng)管理環(huán)節(jié)制定推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù),推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)化升級(jí);在屠宰和牛產(chǎn)品加工上加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,建立產(chǎn)品溯源體系,向市場(chǎng)提供純正優(yōu)質(zhì)的地方性牛肉消費(fèi)品;同時(shí)也要做好產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo),積極組織參加各種展銷(xiāo)會(huì),做好產(chǎn)品宣傳推介,為產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)搭建平臺(tái),牽線(xiàn)搭橋。