孫逸敏

（1.兵團開放大學(xué)；2.國家開放大學(xué)戍邊教育研究中心）

信息化技術(shù)的發(fā)展，為高校應(yīng)急管理工作帶來了良好的發(fā)展契機。在此背景下，高校有必要整合自身資源，明確應(yīng)急管理工作發(fā)展目標，在圍繞應(yīng)急管理工作需求的基礎(chǔ)之上，將科技信息化技術(shù)融入應(yīng)急管理工作實踐當中，為科技信息化技術(shù)應(yīng)用價值的體現(xiàn)以及高校應(yīng)急管理工作水平的提升奠定良好基礎(chǔ)。這不僅要求高校能夠?qū)?yīng)急管理信息化發(fā)展工作給予高度重視，而且要求高校從信息化建設(shè)策略以及保障體系構(gòu)建等層面做出探索。

一、高校應(yīng)急管理工作的功能

在和諧校園建設(shè)工作中，高校應(yīng)急管理工作發(fā)揮著重要的作用，而其作用實現(xiàn)機制，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，高校應(yīng)急管理工作能夠發(fā)揮預(yù)防功能。在重視開展高校應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)上，高校成員所具有的突發(fā)事件防范意識能夠得到有效的強化。與此同時，高?？梢酝ㄟ^對校園輿情、學(xué)生思想動態(tài)等信息進行收集與研判，了解高校校園中潛在的突發(fā)事件隱患，通過提前制定突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，使高校應(yīng)急管理工作從被動到主動轉(zhuǎn)變，從而有效預(yù)防高校突發(fā)事件的發(fā)生，使高校突發(fā)事件所產(chǎn)生的負面影響處于可控范圍之內(nèi)。其次，高校應(yīng)急管理工作能夠發(fā)揮組織功能。通過對應(yīng)急管理體系進行持續(xù)完善，高校能夠?qū)π?nèi)管理資源進行有效整合，引導(dǎo)高校教職工圍繞應(yīng)急管理工作開展協(xié)調(diào)配合，并可以通過與政府部門、大眾媒體、社會企業(yè)以及社會志愿服務(wù)組織開展聯(lián)動，從而更好地預(yù)防與消除突發(fā)事件帶來的影響。最后，高校應(yīng)急管理工作的開展，能夠促使高校管理工作呈現(xiàn)出制度化與規(guī)范化的特征。如果高校應(yīng)急管理工作存在隨意性與盲目性的傾向，相關(guān)工作難以取得預(yù)期成效，而通過對應(yīng)急管理工作進行強化并對其機制進行持續(xù)完善，一旦發(fā)生突發(fā)事件，高校就可以在同一規(guī)劃部署的基礎(chǔ)上推進應(yīng)急管理工作得以有條不紊地開展，這對于提升高校管理工作的規(guī)范化水平以及制度化水平發(fā)揮著不容忽視的作用。

二、科技信息化技術(shù)在高校應(yīng)急管理工作中的應(yīng)用

高校在開展應(yīng)急管理工作的過程中，需要對應(yīng)急管理信息進行快速、全面的收集，并以此為依據(jù)開展信息研判、輔助決策、指揮調(diào)度以及應(yīng)急管理評估等。在此過程中，科技信息化技術(shù)能夠發(fā)揮不容忽視的作用。

首先，高校需要重視依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)構(gòu)建指揮調(diào)度平臺。在高校應(yīng)急管理工作中，信息傳播手段落后、信息傳播渠道不暢等，都會導(dǎo)致高校所制定的應(yīng)急管理策略難以得到有效落實，從而失去對突發(fā)事件進行有效控制的時機。因此，高校有必要依托現(xiàn)代化的通信手段拓展信息傳播覆蓋范圍，提升自身在應(yīng)急管理工作中的指揮調(diào)度效率，如高校不僅需要將手機、固話等通信載體應(yīng)用到指揮調(diào)度平臺當中，而且也有必要將視頻會議、微博、微信應(yīng)用于指揮調(diào)度實踐當中。在此基礎(chǔ)之上，高校能夠逐步構(gòu)建起集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)為一體的指揮調(diào)度平臺，并可以依托這一更具效率的指揮調(diào)度平臺，在應(yīng)急管理工作中提升信息共享水平以及資源協(xié)調(diào)水平，從而對突發(fā)事件做出快速、有效地應(yīng)對。另外，指揮調(diào)度系統(tǒng)需要呈現(xiàn)出可擴展性與前瞻性的特征，確保這一平臺能夠在科技信息技術(shù)不斷發(fā)展的背景下得以持續(xù)的更新與優(yōu)化。與此同時，高校需要避免在構(gòu)建指揮調(diào)度平臺的過程中產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象以及重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，通過對多元化的科技信息化技術(shù)與平臺進行整合，有效解決異構(gòu)系統(tǒng)的兼容與交互問題，確保多種科技信息化技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)有效融合，共同為高校應(yīng)急管理智慧調(diào)度工作的優(yōu)化提供助力。

其次，高校需要重視依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)打造輔助決策平臺。在應(yīng)急管理工作中，科學(xué)決策對于提升應(yīng)急管理工作水平具有重要意義，而大數(shù)據(jù)等技術(shù)在輔助決策中的運用，則能夠使決策工作具備客觀依據(jù)，從而呈現(xiàn)出更高的科學(xué)性。具體而言，基于大數(shù)據(jù)等技術(shù)所打造的輔助決策平臺架構(gòu)主要包含應(yīng)用層、服務(wù)層以及數(shù)據(jù)層。其中，應(yīng)用層的主要功能為對各類數(shù)據(jù)進行存儲與利用，在此基礎(chǔ)上，輔助決策平臺可以對大量數(shù)據(jù)進行挖掘與分析，找出數(shù)據(jù)背后隱藏的價值，捕捉有效信息，從而為決策工作提供依據(jù)，為突發(fā)事件的發(fā)生做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早報備。如高校不僅可以對突發(fā)事件相關(guān)數(shù)據(jù)、相似事件數(shù)據(jù)進行挖掘與存儲，還可以對相似應(yīng)急管理案例所使用的有效策略、經(jīng)驗等進行分析，從而在借鑒已有經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，避免決策工作出現(xiàn)隨意性、盲目性的傾向。服務(wù)層的功能在于使數(shù)據(jù)得到更為便利的維護與訪問，為決策平臺使用主體提供權(quán)限服務(wù)以及日志服務(wù)等。數(shù)據(jù)層則主要對數(shù)據(jù)進行存取和查詢，其中數(shù)據(jù)庫以及數(shù)據(jù)引擎是其核心技術(shù)。在高校應(yīng)急管理以及智慧調(diào)度工作中，高校可以依托數(shù)據(jù)層實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換，并可以對數(shù)據(jù)進行隨時調(diào)用，從而為決策工作提供依據(jù)。

三、以科技信息化提升高校應(yīng)急管理能力的保障措施

高校在依托科技信息化推進自身應(yīng)急管理能力提升的過程中，需要從意識、組織、資金以及人力資源等多個方面，為應(yīng)急管理系統(tǒng)的構(gòu)建以及運行提供保障。從意識保障層面來看，高校需要認識到信息化與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為自身應(yīng)急管理工作帶來的挑戰(zhàn)與機遇，特別是需要認識到新時期高校突發(fā)事件所具有的復(fù)雜性特征，從而產(chǎn)生對自身應(yīng)急管理體系進行革新的動力。在此基礎(chǔ)之上，高校還需要引導(dǎo)師生群體認識到依托科技信息化提升高校應(yīng)急管理能力所具有的重要性與必要性，引導(dǎo)師生群體在應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)工作中進行積極配合，從而更好地整合高校資源，充分發(fā)揮出科技信息化在高校應(yīng)急管理能力發(fā)展中的重要作用。

從組織保障層面來看，在對科技信息化技術(shù)進行應(yīng)用的過程中，科學(xué)的規(guī)劃是確保相關(guān)工作得以有序開展以及規(guī)范化開展的重要基礎(chǔ)，而頂層設(shè)計工作則需要依賴于高校為相關(guān)工作提供有效的組織保障。由于高校應(yīng)急管理能力的提升對于和諧校園建設(shè)以及高校穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要作用，高校有必要構(gòu)建應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)直接負責應(yīng)急管理工作以及科技信息化技術(shù)在應(yīng)急管理體系完善中的融入工作，促使相關(guān)工作得以統(tǒng)一管理與有效開展。

從資金保障層面來看，技術(shù)引進工作往往伴隨著硬件基礎(chǔ)設(shè)施的更新以及軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，因此，在依托科技信息化技術(shù)提升高校應(yīng)急管理能力的過程中，高校需要重視為相關(guān)工作提供資金支撐。在此過程中，高校需要明確依托科技信息化技術(shù)推進高校應(yīng)急管理工作的目標與需求，有針對性地設(shè)置專項資金并制定科學(xué)的資金投入規(guī)劃，從而確保各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)建設(shè)工作都具備良好充足的資金保障，進而為高校應(yīng)急管理信息化建設(shè)工作的有序開展提供保障。

從人力資源保障層面來看，在高校應(yīng)急管理工作中，無論是系統(tǒng)的構(gòu)建還是后期的使用與維護，都對工作人員的技能提出了更高的要求。為此，高校有必要做好人力資源建設(shè)工作。在此過程中，高?？梢酝ㄟ^完善人才引入機制，吸引優(yōu)秀的信息化人才加入應(yīng)急管理工作當中，并通過完善培訓(xùn)機制，推進教職工信息化素養(yǎng)得以持續(xù)提升。無論是人才引入工作的開展還是人才培訓(xùn)工作的開展，都需要體現(xiàn)出需求導(dǎo)向與目標導(dǎo)向的原則，從而更好地推進高校應(yīng)急管理能力的有效提升。

綜上所述，高校應(yīng)急管理工作的開展，對于高校穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展具有重要意義。高校不僅需要認識到應(yīng)急管理工作所具有的重要性，而且要認識到科技信息化為高校應(yīng)急管理工作帶來的機遇，依托科技信息化技術(shù)完善應(yīng)急管理體系，推進應(yīng)急管理工作成效得以持續(xù)提升。與此同時，高校需要為應(yīng)急管理系統(tǒng)的構(gòu)建提供意識保障、組織保障、資金保障以及人力資源保障，從而充分發(fā)揮科技信息化在推進高校應(yīng)急管理能力提升過程中的作用。