徐 慶

（河南警察學(xué)院，河南鄭州，450046）

一、引言

“民主觀”是現(xiàn)代國家觀念中的重要概念。不同的黨派、不同社會制度對于民主的理解也各不相同。對于成立百年的中國共產(chǎn)黨來說，在成立之初就把追求人民民主當(dāng)成了自己的責(zé)任；在漫長的革命斗爭和治國理政實踐過程中，形成了自己特色鮮明的民主觀并且把這種民主觀運用到了各個時期的社會實踐當(dāng)中。研究中國共產(chǎn)黨的民主觀及其在中國社會的實踐經(jīng)驗具有重要的意義。

二、新中國成立前中國共產(chǎn)黨的民主觀及其實踐

國人這時開始逐步接觸到來自遙遠的西方的共產(chǎn)主義理論。馬克思、恩格斯所創(chuàng)立的馬克思主義和列寧主義都是自成一家的理論體系。其中都有著豐富的關(guān)于民主觀念的論述。比如著名的共產(chǎn)主義理論著作《共產(chǎn)黨宣言》就有多處論述到了“民主”，比如“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級,爭得民主”。[1]列寧還進一步對社會主義民主進行了一系列的闡述。[2]

在中國共產(chǎn)黨人學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的早期，馬列主義原著中的民主觀念深深地影響到了當(dāng)時的共產(chǎn)黨人。但是隨著革命斗爭形勢的變化，中國共產(chǎn)黨人也在思考如何提出適合自身革命需要的民主觀。經(jīng)過多年的摸索以后，中國共產(chǎn)黨人在馬列主義原著的基礎(chǔ)上，形成了切合中國革命斗爭實際的民主觀念，這種觀念集中反映在毛澤東同志的《論人民民主專政》一文中。毛澤東同志吸收了馬克思列寧主義經(jīng)典著作中關(guān)于民主是一種社會制度、是一種國家形式、是上層建筑的觀點，也認為民主是維護社會秩序的一種強有力的組織形式和手段。但是他鮮明地提出了“人民民主專政”，這是毛澤東同志在民主學(xué)說方面的新貢獻。他提出民主必須是在“民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主”。[3]“人民民主專政”的提法和“民主集中制”的原則后來為中國共產(chǎn)黨的民主觀所接受。

在新民主主義革命階段，中國革命的首要任務(wù)是推翻三座大山，最終目標(biāo)是趕走日本侵略者，建立人民民主專政的社會主義國家。為此，中國共產(chǎn)黨廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為建立人民民主專政的國家政權(quán)而努力。在此期間，中國共產(chǎn)黨兩次同國民黨結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，為中國革命和抵御日寇達成了共識、凝聚了人心。在中國革命的每一個歷史關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨都緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾，團結(jié)可以團結(jié)的一切力量，取得了最終的勝利。他們同國民黨既團結(jié)又斗爭，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線方面達成了一致。在抗戰(zhàn)勝利后，團結(jié)廣大民主黨派抵制舊政治協(xié)商會議，并按照民主協(xié)商的原則組織了新政協(xié)會議。在抗日根據(jù)地，實行“三三制”的模式來組織政權(quán)，代表工人階級和貧農(nóng)的共產(chǎn)黨員、代表和聯(lián)系廣大小資產(chǎn)階級的非黨左派進步分子和代表中等資產(chǎn)階級、開明紳士的中間分子各占三分之一。通過這種形式調(diào)動了各方面的積極性，有力地推動了根據(jù)地建設(shè)，對團結(jié)抗日、推動全國的民主化起到了積極的作用。后來在解放戰(zhàn)爭中，依靠群眾取得了解放戰(zhàn)爭的勝利，最終實現(xiàn)了建立人民民主專政國家政權(quán)的目標(biāo)。

三、新中國成立至黨的十一屆三中全會前中國共產(chǎn)黨的民主觀及其實踐

毛澤東主席在天安門莊嚴宣告，標(biāo)志著人民民主專政的社會主義新中國正式成立。人民民主專政的國家政權(quán)使得中國共產(chǎn)黨一貫主張的人民當(dāng)家作主成為可能，給予人民群眾最大程度的民主成為現(xiàn)實。以毛澤東同志為代表的新中國領(lǐng)導(dǎo)人特別重視人民群眾的作用，毛澤東同志充分肯定了人民的作用，指出人民是創(chuàng)造世界歷史的動力。[4]共產(chǎn)黨代表的是最廣大的勞動人民的利益，除此以外共產(chǎn)黨自己沒有別的利益。[5]在民主觀方面，毛澤東同志有一系列的名言，比如“全心全意為人民服務(wù)”“從群眾中來，到群眾中去”“少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級，全黨服從中央”“百花齊放、百家爭鳴”等，這些觀點都是毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中觀點的再發(fā)展，與新中國建立之前中國共產(chǎn)黨的民主觀是一脈相承的。

建立了人民民主專政的國家政權(quán)，這使得中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)人民當(dāng)家作主成為一種現(xiàn)實。在人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民群眾充分享有了社會主義特有的民主。新中國成立以后，在全國建立了各級人民政府，為人民當(dāng)家作主、實施人民民主專政提供了現(xiàn)實的組織保障。召開了新政協(xié)會議，定名為全國人民政治協(xié)商會議，廣泛聯(lián)系各個民主黨派和無黨派愛國人士“長期共存、相互監(jiān)督”，發(fā)展了社會主義國家政黨間關(guān)系的新形式。在全國人民政治協(xié)商會議之后，還創(chuàng)造性地確立了人民代表大會制度作為我國的政體形式。這種政體形式充分代表了廣大人民群眾的利益，從人民群眾中按照一定的比例來確定代表，“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”，通過人民代表大會制度充分體現(xiàn)出人民當(dāng)家作主的政治優(yōu)越性。這種制度完全不同于西方的“三權(quán)分立”“議會自由”，是中國共產(chǎn)黨的民主觀在我國政治生活中的貫徹和體現(xiàn)。

當(dāng)然，這種最廣泛的人民群眾的民主是有其特定的適用范圍的。在新中國成立之后的一定時期之內(nèi)，由于錯誤地理解、運用“民主”的觀念，也導(dǎo)致在反右斗爭、“大躍進”運動和“文化大革命”中造成了不少難以挽回的損失。但這并不是人民當(dāng)家作主的人民民主專政的問題，而是在特定的歷史階段對于人民民主專政和人民當(dāng)家作主的錯誤理解、錯誤運用導(dǎo)致的。這個時期的深刻教訓(xùn)必須汲取。

四、黨的十一屆三中全會后至黨的十八大以前中國共產(chǎn)黨的民主觀及其實踐

黨的十一屆三中全會以來，以經(jīng)濟建設(shè)為中心開展各項工作，改革開放成為時代的主題詞。在新的歷史條件下，中國特色社會主義理論體系得到了充足的發(fā)展，最新理論成果中都蘊含著中國共產(chǎn)黨的民主觀。關(guān)于社會主義民主，中國特色社會主義理論體系中還有大量的論述。這些論述是對中國共產(chǎn)黨長期以來的民主觀的豐富和拓展，賦予了社會主義民主新的高度和新的內(nèi)涵，民主的內(nèi)涵進一步豐富化，與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，廓清了人們對于社會主義民主的認識。

黨的十一屆三中全會開啟了我國社會從“以階級斗爭”為綱轉(zhuǎn)向“以經(jīng)濟建設(shè)”為中心。鄧小平同志擴大了民主主體的范圍，強調(diào)了民主主體的包容性。這一時期從糾正“文化大革命”中的錯誤入手，為廣大人民群眾實現(xiàn)民主權(quán)力做出了大量的工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)人開始順民意、得民心地開展撥亂反正工作，一大批被錯誤打倒的干部重新出來工作，平反了大量的冤假錯案。制定了新的政策支持知青返城并給予一定的政策妥善安排他們的工作和生活。重新開始組織高等院校入學(xué)考試，許多人重圓大學(xué)夢。在一系列“撥亂反正”的政策措施實行之后，廣大人民群眾的需求得到了滿足，人民群眾的積極性被調(diào)動起來，積極地參與社會政治、經(jīng)濟建設(shè)中，促使社會主義民主政治重新走到正確的軌道上來，為改革開放的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟建設(shè)方面，逐步從計劃經(jīng)濟過渡到社會主義市場經(jīng)濟，在農(nóng)村推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，包產(chǎn)到戶，解決了農(nóng)民的溫飽問題，在城市進行了一系列的現(xiàn)代企業(yè)制度改革，社會主義市場經(jīng)濟中廣大人民群眾的積極性被空前調(diào)動起來，大家以飽滿的熱情投入經(jīng)濟建設(shè)的大潮中。同時，各項制度都得到了恢復(fù)和新的發(fā)展，社會主義民主政治走上了正常的軌道并隨著時代不斷向前發(fā)展。所有的這些措施都是站在廣大人民群眾的利益基礎(chǔ)之上統(tǒng)籌考慮的，是人民當(dāng)家作主在社會生產(chǎn)生活領(lǐng)域的具體實踐，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨最本質(zhì)的民主思想和理念。

五、黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨的民主觀及其實踐

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對社會主義民主政治進行了系統(tǒng)的闡釋，在新的歷史條件下進一步發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的民主觀。在黨的十八屆三中全會《決定》中明確指出，保證人民當(dāng)家作主，不斷完善我國的社會主義民主政治。后來習(xí)近平總書記又在慶祝全國人大成立60周年和全國政協(xié)成立65周年大會上發(fā)表重要講話進一步闡述，豐富和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨的民主觀，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)的民主觀?！案爬ǖ刂v，習(xí)近平的民主觀，就是堅持走中國特色社會主義民主政治之路?！?/p>

具體來說，黨的十八大以來，人民代表大會制度進一步完善，人大代表與人民群眾之間的聯(lián)系更加密切，人大代表中普通人民群眾的比例逐步提高，人大代表的參政議政能力進一步加強。民主協(xié)商制度進一步鞏固并正式確立，中國共產(chǎn)黨在重大決策方面的科學(xué)化、民主化、制度化、程序化和規(guī)范化向前邁進了一大步，人民民主更加健全、更加充分。中國特色的社會主義法律體系進一步發(fā)展和完善，具有里程碑意義的《中華人民共和國民法典》頒布，在最大限度地保障人民群眾的民事權(quán)益方面取得了可喜的進步。加強了立法工作，進一步加強領(lǐng)域法律法規(guī)制定，使一系列重大改革有法可依、有序進行。在民生領(lǐng)域，積極推進脫貧攻堅，“在通往小康的道路上一個都不能少”，使最廣大的人民群眾都能享受到改革帶來的成果，最廣泛的老百姓能夠一起奔小康。習(xí)近平同志根據(jù)中國社會主義建設(shè)進入新時期這一基本事實，提出了中國夢的偉大構(gòu)想，這是全體華夏兒女共同的夢想，在新的歷史節(jié)點凝聚人心、團結(jié)力量，為實現(xiàn)廣大人民群眾的共同夢想而奮斗。這是中國共產(chǎn)黨“人民群眾當(dāng)家作主”的民主觀的具體體現(xiàn)。

六、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨的民主觀在百年發(fā)展過程中，隨著中國革命和社會主義建設(shè)形勢的不斷發(fā)展而不斷發(fā)展，在各個時期都能夠突出時代主題。中國共產(chǎn)黨的民主觀盡管在各個歷史時期有著不同的表述，但本質(zhì)上都是一脈相承的，核心是人民當(dāng)家作主，目標(biāo)是建立人民民主專政的國家政權(quán)。民主觀成為中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)新理論中重要的組成部分，在中國社會的實踐中發(fā)揮了重要的作用。