何欣

當(dāng)下，在城市群、都市圈發(fā)展的競爭格局下，資源隨人走的現(xiàn)象越發(fā)明顯。作為廣州常住人口最多的區(qū)，白云區(qū)的人才優(yōu)勢開始凸顯，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的脈絡(luò)逐漸清晰。

無人機(jī)視角俯瞰白云區(qū)，占地1萬多平方米的廣州民營科技創(chuàng)展中心率先映入眼簾，它以“民營科技奮進(jìn)之舟”為造型，現(xiàn)代感十足，成為不容忽視的地標(biāo)，也預(yù)示著白云區(qū)科創(chuàng)發(fā)現(xiàn)蓄勢待發(fā)。

事實(shí)上，廣州民營科技園既是白云區(qū)科創(chuàng)資源的集散地，也詮釋著廣州民營經(jīng)濟(jì)的科創(chuàng)活力。近日，在2021民營企業(yè)科技創(chuàng)新峰會(huì)暨粵港澳大灣區(qū)民營企業(yè)科技成果對(duì)接會(huì)上，廣州民營科技園（下稱“民科園”）正式掛牌“全國工商聯(lián)民營企業(yè)科技創(chuàng)新示范基地”，為廣州再添一個(gè)國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。

可以預(yù)見，有了國家級(jí)創(chuàng)新示范基地的加持，未來粵港澳大灣區(qū)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的高端創(chuàng)新資源將加速向廣州、白云集聚，廣州民科園也將成為廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的高地，或?qū)⑿纬梢慌蓮?fù)制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

事實(shí)上，這也是“全國工商聯(lián)民營企業(yè)科技創(chuàng)新示范基地”落戶廣州民科園的初衷與期待。那么，廣州民科園何以成為國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，未來，它又如何發(fā)揮自身的能量，成為廣東乃至全國民營科創(chuàng)發(fā)展的引擎。

強(qiáng)大的民營科創(chuàng)基因

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的賦能，此次2021民營企業(yè)科技創(chuàng)新峰會(huì)的主題便是“科技賦能、開創(chuàng)未來”，切中地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求。

說到科技賦能，龍頭科技企業(yè)是當(dāng)仁不讓的主體?？梢钥吹?，在此次峰會(huì)上簽約落戶白云的11個(gè)項(xiàng)目中，覆蓋了新一代信息技術(shù)、人工智能、軌道交通、生物醫(yī)藥等多個(gè)前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，牽頭企業(yè)為AI巨頭百度、軟件百強(qiáng)廣聯(lián)達(dá)、德企軌交龍頭克諾爾等，大多是民營科技龍頭，它們的落戶，也預(yù)示著白云區(qū)即將形成新一輪科技產(chǎn)業(yè)集聚。

與傳統(tǒng)民企追求低廉土地等資源要素不同，民營科技企業(yè)的發(fā)展，更偏向選擇那些民營經(jīng)濟(jì)活力較強(qiáng)，且高科技人才和創(chuàng)新企業(yè)集聚的地方，這意味著，科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的成本更低。

此次，這些民營科創(chuàng)龍頭企業(yè)不約而同入駐白云區(qū)，也反映白云區(qū)、廣州市乃至粵港澳大灣民營經(jīng)濟(jì)的活力優(yōu)勢。正如中國工程院院士、北京大學(xué)教授詹啟敏在峰會(huì)上所言，國家在參與國際競爭過程中，無論科技創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，民營企業(yè)都具有強(qiáng)大潛力，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)具有充分優(yōu)勢。

大灣區(qū)的這種活力優(yōu)勢，一方面，是指市場多年來自發(fā)沉淀的發(fā)展生態(tài)，逐漸演變成產(chǎn)業(yè)集聚的氛圍。

可以看到，民營企業(yè)一直是廣州科技創(chuàng)新的重要主體，在廣州1.2萬家高新技術(shù)企業(yè)中，約95%為民營企業(yè)，而他們也已成為推動(dòng)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

近期，在全國工商聯(lián)發(fā)布的“2021中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單”中，廣東共有61家企業(yè)上榜，總數(shù)排名第三，其中5家企業(yè)躋身前10強(qiáng)。

此外，在此次峰會(huì)上，全國工商聯(lián)發(fā)布了2021民營企業(yè)研發(fā)投入、發(fā)明專利榜單和民營企業(yè)研發(fā)投入前10榜單中，廣東民企均占1/3。

另一方面，大灣區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)活力優(yōu)勢，也離不開政府多年來的對(duì)科創(chuàng)的政策扶持。眾所周知，科創(chuàng)研究前期的投入周期長，對(duì)于民企而言，承受的風(fēng)險(xiǎn)較大，此時(shí)政策支持就猶如雪中送炭。

以廣州為例，針對(duì)廣州市民企科技創(chuàng)新，廣州擁有“1+5+N”的科技創(chuàng)新法規(guī)政策體系，具體來說，“1”指綜合性地方性法規(guī)—《廣州市科技創(chuàng)新條例》；“5”指圍繞全鏈條科技創(chuàng)新發(fā)展路徑的5個(gè)方面配置的政策包；“N”指圍繞主要政策配置的其他細(xì)化落實(shí)措施或管理辦法等。

在“1+5+N”的科創(chuàng)政策體系中，不乏一些真金白銀的支持和優(yōu)惠。如，廣州對(duì)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)給予最高100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，還給予相應(yīng)的企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，僅2020年，廣州高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠減稅達(dá)100億元。此外，廣州支持企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和重大產(chǎn)品創(chuàng)新，每個(gè)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)可達(dá)1000萬元。

廣州民營科技園既是白云區(qū)科創(chuàng)資源的集散地，也詮釋著廣州民營經(jīng)濟(jì)的科創(chuàng)活力。

如今，根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，欲把粵港澳大灣區(qū)建成綜合性國家科學(xué)中心、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。

可以預(yù)見，在這樣的目標(biāo)指引下，未來粵港澳大灣區(qū)的科創(chuàng)基因和活力優(yōu)勢將得到強(qiáng)化，將迸發(fā)出更大的能量，引領(lǐng)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

差異化的科創(chuàng)舉措

作為廣州的創(chuàng)新之區(qū)、活力之區(qū)，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展核心引擎的重要承載區(qū)，白云區(qū)能收獲“全國工商聯(lián)民營企業(yè)科技創(chuàng)新示范基地”這一國家級(jí)平臺(tái)，既是對(duì)過往白云經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的肯定，也對(duì)未來白云民營科創(chuàng)發(fā)展有了更大的期待。

過去5年，白云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績有目共睹。GDP總量從2016年的1640.8億元躍升為2020年的2245億元，年均增長達(dá)到6.4%，白云區(qū)慢慢摸索出一套有白云特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。今年前三季度，白云區(qū)招商落地項(xiàng)目累計(jì)128宗，投資總額超890.9億元，新開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50宗、續(xù)建78宗，帶動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目固投翻了一番。

而在這過程中，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可沒，而民科園就是白云區(qū)民營經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和發(fā)展平臺(tái)，目前，民科園內(nèi)共有4400多家民企，占據(jù)白云民營企業(yè)半壁江山。數(shù)據(jù)顯示，2020年，民科園工業(yè)產(chǎn)值485億元，同比增長13.2%，連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，以占白云區(qū)0.7%的面積創(chuàng)造了49%的工業(yè)產(chǎn)值。

處在粵港澳大灣區(qū)民營科創(chuàng)的大本營，白云的民營科創(chuàng)發(fā)展舉措，從民企創(chuàng)新實(shí)際需求出發(fā)實(shí)現(xiàn)差異化突圍，簡單來說，就是“重研發(fā)促創(chuàng)新”“搭平臺(tái)促轉(zhuǎn)化”。

研發(fā)能力是民企科技能力的基礎(chǔ)，更是地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中不可或缺的因素。

在中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、廣州市科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究中心等聯(lián)合發(fā)布了《廣州城市創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告（2020）》中，“企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出”“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營收入比重”兩個(gè)指標(biāo)直接反映企業(yè)研發(fā)投入的強(qiáng)度。值得一提的是，在上述兩個(gè)指標(biāo)中，白云區(qū)均名列第一。

不難看出，白云區(qū)重研發(fā)的關(guān)鍵在于充分發(fā)揮了企業(yè)主體的研發(fā)自主性，從而提高創(chuàng)新能力。數(shù)據(jù)會(huì)說話。2020年，白云在專利申請(qǐng)上取得較大突破，全區(qū)專利申請(qǐng)量達(dá)到40803件，同比增長89.8%，增速全市第一。

話說回來，無論是科研項(xiàng)目還是科研專利成果，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成果轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵一環(huán)。事實(shí)上，在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，除了活躍的民營經(jīng)濟(jì)市場氛圍，政府能做的工作也不少，而白云區(qū)的答案是搭建各類平臺(tái)，減少科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化成本，提高轉(zhuǎn)化效率。

如，近年來，白云區(qū)著力推進(jìn)民科園與北京大學(xué)、中國技術(shù)交易所、工商銀行合作，引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)民營企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化線上線下服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，還開展來“民營企業(yè)創(chuàng)新能力提升專項(xiàng)”“重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化與機(jī)構(gòu)落地專項(xiàng)”工作，目前已有10余家服務(wù)機(jī)構(gòu)、20余位技術(shù)轉(zhuǎn)移專家進(jìn)駐，為企業(yè)提供個(gè)性化定制服務(wù)。

差異化的科創(chuàng)發(fā)展舉措，讓白云區(qū)的投資優(yōu)勢逐漸顯露，可以看到，越來越多的大型民企，如九元航空、銀帝集團(tuán)、申通物流、九州通醫(yī)藥等紛紛選擇在白云區(qū)設(shè)立總部。此外，截至2020年底，白云區(qū)“四上”企業(yè)超4000家，9成以上為民企。

可見，白云區(qū)民企力量越來越強(qiáng)大，而他們的發(fā)展也將重塑民營科創(chuàng)生態(tài)，為白云區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來更大的想象空間。

或可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)

得益于白云區(qū)差異化的科創(chuàng)舉措，民科園的發(fā)展也駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

可以看到，目前，民科園的園區(qū)規(guī)劃面積拓展至38平方公里，形成未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)、美麗健康產(chǎn)業(yè)園、廣州軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園、智能家居產(chǎn)業(yè)園的“一核三園”發(fā)展格局。并且，廣東省新興激光等離子體技術(shù)研究院、哈工大大數(shù)據(jù)集團(tuán)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)新展示中心、圖盛超高清創(chuàng)新中心等一批科創(chuàng)項(xiàng)目落戶，園區(qū)科技創(chuàng)新資源要素集聚優(yōu)勢開始凸顯。

民科園以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)+高科技人才為雙驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式也逐漸成型，或能為其他地區(qū)提供借鑒。

此次，民科園正式掛牌“全國工商聯(lián)民營企業(yè)科技創(chuàng)新示范基地”，勢必將引領(lǐng)更多的科創(chuàng)資源在此匯集。

值得一提的是，民科園作為國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，獲得更多能量，據(jù)全國工商聯(lián)副主席黃榮透露，全國工商聯(lián)將從十個(gè)方面支持廣州民營科技園改革創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，也將承擔(dān)更高的期許，即期待民科園能形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為全國其他區(qū)域的民營科創(chuàng)發(fā)展提供引領(lǐng)和借鑒。

一切過往，皆為序幕。不難看出，此次掛牌為國家級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，只是民科園一個(gè)全新的起點(diǎn)，民科園將如何作為？廣州民科園管委會(huì)黨組成員、副主任洪芹華接受南風(fēng)窗記者采訪時(shí)稱，目前民科園的產(chǎn)業(yè)布局已經(jīng)基本成型，集聚效應(yīng)在不斷顯現(xiàn)，“今年以來，廣東省新興激光等離子體技術(shù)研究院、哈工大大數(shù)據(jù)集團(tuán)（云創(chuàng)數(shù)據(jù)）、克諾爾等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)落地，其中，制造業(yè)是頂梁柱，接下來的發(fā)展，將會(huì)提檔加速?！?/p>

與此同時(shí)，民科園已擁有近萬名高科技人才，頂尖科研機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍人才正加快集聚，這對(duì)民科園下一步的騰飛打下了基礎(chǔ)。

如此一來，民科園以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)+高科技人才為雙驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式也逐漸成型，或能為其他地區(qū)提供借鑒。

同時(shí)，系統(tǒng)化的創(chuàng)新政策扶持，也是民科園過往發(fā)展中不容忽視的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)了解，在鼓勵(lì)民科園的科創(chuàng)發(fā)展政策方面，不僅有省委改革辦今年6月印發(fā)的《廣州民營科技園改革創(chuàng)新行動(dòng)方案》以及市委深改委、市工信局、市工商聯(lián)等部門出臺(tái)的配套措施，更有白云區(qū)專門制定的民科園創(chuàng)新“十條”、改革創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃等，這些政策形成一股強(qiáng)大的推力，為民科園的發(fā)展保駕護(hù)航。

如今，民科園的科創(chuàng)發(fā)展仍在路上，此次峰會(huì)上，白云區(qū)與百度智能云、華為等科技巨頭攜手，加快打造人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，百度副總裁李碩接受采訪時(shí)表示，“未來將立足白云、面向廣州、輻射華南、服務(wù)全國，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級(jí)，打造成功應(yīng)用為全國其他地區(qū)提供先行樣本?！?/p>

這也意味著，未來民科園數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將迎來新的突破，或?qū)ьI(lǐng)民科園乃至白云區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展步入新高度。