沈春遒

摘要：當(dāng)前時(shí)期，促進(jìn)財(cái)稅體制的有效改革，并且完善財(cái)政預(yù)算績效管理工作將成為保證國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。對(duì)于市級(jí)區(qū)域來講，做好市級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理工作也將影響到市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在對(duì)市域績效管理工作進(jìn)行觀察時(shí)，發(fā)現(xiàn)其中仍有一些問題影響著整體的管理效果，這就需要針對(duì)相應(yīng)的問題給出有效地解決政策，從而確保財(cái)政預(yù)算績效管理工作的有效性，為市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的輔助。

關(guān)鍵字：財(cái)政預(yù)算;績效管理;現(xiàn)狀;策略

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 財(cái)政預(yù)算績效管理現(xiàn)狀分析

1.1未能正確認(rèn)識(shí)財(cái)政預(yù)算績效管理的作用

在對(duì)市域財(cái)政預(yù)算績效管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)財(cái)政預(yù)算績效管理工作的價(jià)值存在認(rèn)知上的不足，這種情況屢屢出現(xiàn)，將直接影響到財(cái)政預(yù)算績效管理工作的有效性。通常情況下，在各單位部門編制預(yù)算時(shí)都會(huì)將重點(diǎn)放在預(yù)算支出上，很難重視起財(cái)政資金的管理是否真正發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效益，因此，使財(cái)政資金呈現(xiàn)出了低效的使用狀態(tài)。并且，部分市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政部門、各職能部門未能真正把握預(yù)算績效管理的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)其核心作用的認(rèn)知不是十分到位，很難真正的認(rèn)識(shí)到財(cái)政資金發(fā)揮其應(yīng)有作用的實(shí)際價(jià)值。

1.2缺乏完善的財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系

健全的財(cái)務(wù)預(yù)算績效考核管理體系將會(huì)為財(cái)政預(yù)算績效管理的成功開展提供有效的以保障，不過，從實(shí)踐考察各地區(qū)域財(cái)稅績效管理時(shí)看到，仍然面臨著財(cái)務(wù)預(yù)算績效考核管理體系不完善的狀況。績效評(píng)價(jià)指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)體系難以和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及部門預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的匹配，在財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系當(dāng)中未能充分凸顯出績效評(píng)價(jià)的主體責(zé)任，因此，導(dǎo)致績效評(píng)價(jià)流于形式，未能落到實(shí)處，難以反映出真實(shí)的評(píng)價(jià)效果，從而導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算績效管理工作呈現(xiàn)出低效化的狀態(tài)。

1.3未能充分應(yīng)用財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果

在財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果得到充分應(yīng)用之后，能夠助力財(cái)政預(yù)算績效管理工作的順利開展和實(shí)施，并且保證其工作質(zhì)量能夠達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)。但是，多數(shù)市級(jí)財(cái)政并未合理地運(yùn)用好財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果，從而導(dǎo)致財(cái)政資金的使用效率較低，績效評(píng)價(jià)組織部門難以及時(shí)公開績效評(píng)價(jià)信息，也就更加無法借由績效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)后續(xù)財(cái)政預(yù)算績效管理工作提供數(shù)據(jù)支持。各單位部門只是重視本單位的預(yù)算資金數(shù)量，忽視了財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，這樣的思想將嚴(yán)重影響財(cái)政預(yù)算績效管理工作的順利開展。

2 加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績效管理的策略

2.1認(rèn)識(shí)財(cái)政預(yù)算績效管理的價(jià)值，增強(qiáng)預(yù)算績效管理意識(shí)

在市級(jí)財(cái)政管理部門當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)采取各種各樣有效的措施、以多個(gè)角度展開財(cái)政預(yù)算績效管理工作，并且做好宣傳工作，積極宣傳中央、省市在預(yù)算績效管理方面所推出的相應(yīng)政策，促使各基層單位能夠真正認(rèn)識(shí)到財(cái)政預(yù)算績效管理工作的實(shí)際價(jià)值。并且，改變重安排、輕管理的觀念，轉(zhuǎn)化重支出、輕績效的認(rèn)知，對(duì)預(yù)算績效管理工作予以更多的關(guān)注和重視。還要加大在績效管理方面的培養(yǎng)力度，特別是對(duì)財(cái)政預(yù)算管理單位的財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)方面，更應(yīng)該加強(qiáng)重視，從而使得有關(guān)部門工作人員可以逐步地達(dá)到了更強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)水平和綜合素養(yǎng)水準(zhǔn)，并提升相關(guān)工作人員的績效管理能力，讓相關(guān)部門能夠真正落實(shí)財(cái)政預(yù)算績效管理工作，以此體現(xiàn)出財(cái)政預(yù)算績效管理工作的真正作用。

2.2構(gòu)建完善的財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系，提升績效管理質(zhì)量

構(gòu)建起完善的財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系是非常重要的，市級(jí)財(cái)政部門方面應(yīng)當(dāng)結(jié)合定性和定量相結(jié)合的原則，對(duì)財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)體系進(jìn)行不斷的完善，各部門單位之間也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出本領(lǐng)域、本行業(yè)的核心績效指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建動(dòng)態(tài)化的調(diào)整機(jī)制，將設(shè)計(jì)出科學(xué)的績效目標(biāo)作為編制預(yù)算、開展績效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵依據(jù)，根據(jù)本市的實(shí)際情況，構(gòu)建起一支擁有高水平、高綜合素養(yǎng)的績效考評(píng)隊(duì)伍，以此來確保市級(jí)財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作能夠順利進(jìn)行。

2.3運(yùn)用財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)結(jié)果，提高財(cái)政資金使用效益

在各市級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理工作當(dāng)中，在執(zhí)行實(shí)際工作時(shí)，一定要積極地采取反饋整改、信息公開、預(yù)算掛鉤等多種方式，具體可以從以下方面出發(fā)：首先，做好反饋整改，針對(duì)一些績效評(píng)價(jià)過的項(xiàng)目，業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門方面應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施單位及時(shí)地進(jìn)行績效評(píng)價(jià)并反饋結(jié)果，給出相應(yīng)的整改意見和措施，督促項(xiàng)目實(shí)施單位能夠及時(shí)整改。其次，在信息公開方面，要運(yùn)用好市政府的網(wǎng)站來推行預(yù)算績效信息的公開工作，并且鼓勵(lì)社會(huì)民眾能夠積極地參與到評(píng)價(jià)結(jié)果的監(jiān)督和管理過程中，通過及時(shí)公開來確保市級(jí)財(cái)政預(yù)算績效評(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行。與預(yù)算掛鉤，重點(diǎn)表現(xiàn)在績效結(jié)果與政府計(jì)劃安排、政策調(diào)控掛鉤機(jī)制上，對(duì)于一定業(yè)績較好的項(xiàng)目資金要進(jìn)行優(yōu)先保證，而對(duì)于部分業(yè)績一般的項(xiàng)目則要指導(dǎo)其做好整改工作，對(duì)部分因低耗而無用的項(xiàng)目資金則應(yīng)該加以減少，甚至是撤銷項(xiàng)目。

2.4加大對(duì)預(yù)算績效管理的監(jiān)察力度，以保證預(yù)算績效管理工作質(zhì)量

對(duì)預(yù)算績效管理工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，并且不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度，才能夠真正確保市級(jí)預(yù)算績效管理的整體質(zhì)量。在完成一系列工作活動(dòng)時(shí)，具體可以從以下方面所展開：首先，市級(jí)財(cái)政部門必須根據(jù)我國預(yù)算法調(diào)整市財(cái)政預(yù)算績效管理工作的具體內(nèi)容，按照國家以及省級(jí)財(cái)政所提出的市預(yù)算績效評(píng)價(jià)與管理方法，以及根據(jù)各市區(qū)的實(shí)際狀況制訂出符合市財(cái)政預(yù)算績效管理工作狀態(tài)的具體管理制度與細(xì)則。結(jié)合部門預(yù)算的績效管理方法以及操作流程確保所屬部門的工作人員能夠保持規(guī)范性的操作完成管理工作。其次，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開績效考核結(jié)果，并且鼓勵(lì)社會(huì)民眾能夠積極地參與到財(cái)政預(yù)算績效考評(píng)體系當(dāng)中實(shí)行其監(jiān)督責(zé)任。最后，市級(jí)人大應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，對(duì)財(cái)政預(yù)算績效管理中存在的問題進(jìn)行嚴(yán)格審核，并給出相對(duì)應(yīng)的整改措施，密切關(guān)注市級(jí)財(cái)政資金使用部門的考核評(píng)價(jià)結(jié)果，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督工作。

結(jié)語：綜上所述，市級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理工作有著較強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此，一定要構(gòu)建出完善的工作體系，確保市級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理工作能夠順利開展，并且逐步獲得良好的工作效果。因此，市級(jí)財(cái)政預(yù)算績效管理部門一定要予以此問題足夠的重視，從細(xì)節(jié)出發(fā)，把控好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作方向，以便確保財(cái)政預(yù)算績效管理的有效性，給予市級(jí)經(jīng)濟(jì)體系更好的發(fā)展支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]高田喜. 淺議基層財(cái)政預(yù)算績效管理工作[J]. 財(cái)政監(jiān)督， 2013（10）：2.