張 申

(河北師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河北 石家莊 050024)

《尉繚子》是先秦兵書(shū)的代表作之一，在北宋元豐年間被收入由官方刊行的《武經(jīng)七書(shū)》中。元明清三朝的《尉繚子》大都是以《武經(jīng)七書(shū)》中的版本為藍(lán)本刊印的，今本也是如此[1]。明清時(shí)《武經(jīng)七書(shū)》多作為武學(xué)和武闈的指定教材和考試內(nèi)容，這進(jìn)一步推動(dòng)了《尉繚子》的研究和廣泛流傳，其書(shū)亦以其杰出的軍事思想而備受古今學(xué)者的推崇。清人朱墉盛贊曰：“七子談兵，人人挾有識(shí)見(jiàn)，而引古談今，學(xué)問(wèn)博洽，首推尉繚。”徐勇認(rèn)為，就像韓非是先秦法家學(xué)派的最后一位大師一樣，尉繚也是先秦兵家學(xué)派的最后一位大師；同《呂氏春秋》是先秦雜家學(xué)派的集大成著作一樣，《尉繚子》亦可稱(chēng)得上是先秦兵家學(xué)派的集大成著作[2]?！吨袊?guó)古代軍事謀略》評(píng)價(jià)《尉繚子》一書(shū)的突出特點(diǎn)是注意從戰(zhàn)略、政略的高度來(lái)論述軍事問(wèn)題，并從軍事哲學(xué)的角度對(duì)百家爭(zhēng)鳴進(jìn)行了初步綜合[3]。故研究戰(zhàn)國(guó)兵家社會(huì)保障思想，集先秦兵家之大成的《尉繚子》一書(shū)是一個(gè)絕佳研究切入點(diǎn)，也是一個(gè)不能繞過(guò)略過(guò)的兵家思想寶庫(kù)。

春秋以來(lái)隨著列國(guó)改革的不斷深入，如齊國(guó)“相地而衰征”、晉國(guó)“作爰田”、魯國(guó)“初稅畝”、鄭國(guó)“使田有封恤”、魏國(guó)“盡地力之教”和秦國(guó)“廢井田、開(kāi)阡陌”等，以致戰(zhàn)國(guó)時(shí)地主階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的矛盾已開(kāi)始成為社會(huì)主要矛盾。社會(huì)生產(chǎn)是人口繁衍、物資供應(yīng)、親睦百姓、財(cái)政充裕和國(guó)家富強(qiáng)的基礎(chǔ)和條件[4]?！耙笾苤?，詩(shī)書(shū)所述，要在安民”[5]，故在以農(nóng)業(yè)為主的戰(zhàn)國(guó)社會(huì)，保障民眾生存和基本生活的目的歸根到底是要維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)，是緩和社會(huì)矛盾和維護(hù)統(tǒng)治秩序的必要手段。同時(shí)，戰(zhàn)國(guó)時(shí)因列國(guó)間連年征戰(zhàn)，劉向云“萬(wàn)乘之國(guó)七，千乘之國(guó)五，敵侔爭(zhēng)權(quán)，蓋為戰(zhàn)國(guó)”和尉繚言“今戰(zhàn)國(guó)相攻，大伐有德”即是最現(xiàn)實(shí)之寫(xiě)照，這就更加劇和擴(kuò)大了原有社會(huì)矛盾所帶來(lái)的影響。不僅如此，戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模的擴(kuò)大和持續(xù)時(shí)間變長(zhǎng)，對(duì)后勤保障的要求也隨之提高，孫武“凡用兵之法，馳車(chē)千駟，革車(chē)千乘，帶甲十萬(wàn)，千里饋糧，則內(nèi)外之費(fèi)，賓客之用，膠漆之材，車(chē)甲之奉，日費(fèi)千金，然后十萬(wàn)之師舉矣”和尉繚“十萬(wàn)之師出，費(fèi)日千金”皆有詳論。統(tǒng)治階級(jí)為了穩(wěn)定社會(huì)秩序、減輕民眾損失和促進(jìn)國(guó)力提升，建立與社會(huì)和時(shí)代背景相適應(yīng)的保障措施已迫在眉睫。當(dāng)國(guó)者吸取那些亡國(guó)之君的教訓(xùn)，已知安撫百姓對(duì)于鞏固統(tǒng)治和緩和社會(huì)矛盾的重要性，故采取了安民、徠民、撫民、救民和濟(jì)民等多種保障措施。

凡是一部有價(jià)值的著作，它所反映和要解決的主要問(wèn)題，都是當(dāng)時(shí)社會(huì)的主要矛盾，具有鮮明的時(shí)代特點(diǎn)[1]。尉繚的社會(huì)保障思想十分豐富，其書(shū)所論大體體現(xiàn)并代表了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期社會(huì)保障的目的、作用和必要性、重要性等各方面，現(xiàn)擇要論述如下。

一、以人為本——戰(zhàn)國(guó)社會(huì)保障的基礎(chǔ)

春秋時(shí)期，戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模尚能控制在一定范圍和程度之內(nèi)，如尉繚言孫武“提三萬(wàn)之眾而天下莫當(dāng)”，抑或齊桓公“提十萬(wàn)之眾而天下莫當(dāng)”，至戰(zhàn)國(guó)時(shí)“今天下諸國(guó)士，所率無(wú)不及二十萬(wàn)眾者，然不能濟(jì)功名”。從時(shí)間跨度來(lái)看，進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)時(shí)代后，鑒于戰(zhàn)爭(zhēng)的作戰(zhàn)范圍擴(kuò)大到了四海之內(nèi)，故“患在四海之內(nèi)，不起一歲之師”，由于戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)而無(wú)暇與民休息，以致甲胄都長(zhǎng)出了蟣虱，“起兵，直使甲胄生蟣虱”。再?gòu)恼鞅秶鷣?lái)看，郡縣征兵制得到推廣并且征兵年齡延長(zhǎng)。戰(zhàn)國(guó)以前，兵役在很大程度上是作為“國(guó)人”的權(quán)利而不是義務(wù)，進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)后，列國(guó)針對(duì)不斷擴(kuò)大的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模，統(tǒng)治者征兵已不再按照年齡來(lái)征召，如秦國(guó)在長(zhǎng)平之戰(zhàn)時(shí)“發(fā)年十五以上悉詣長(zhǎng)平”[6]；又楚大司馬昭常語(yǔ)齊使曰：“悉五尺至六十，三十余萬(wàn)弊甲鈍兵，愿承下塵”[7]，這是連六尺以下十五歲的少年也要征發(fā)為兵了。田單亦曾將妻妾皆編入守城之軍；而墨家守城之法：“守法，五十步丁女二十人，老小十人”，又云“諸作穴者五十人，男女各半”[8]等；秦國(guó)“壯女一軍，老弱者一軍”[9]；魏國(guó)“后其壯，前其老，彼敵無(wú)前”。而女人除參與守城外，甚至還要和男人一樣參與慘烈的攻城戰(zhàn)，“使之登城逼危，男女?dāng)?shù)重，各逼地形，而攻要塞”[10]。戰(zhàn)國(guó)全民皆兵，不分男女老幼,究其原因，是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的結(jié)果在戰(zhàn)國(guó)時(shí)已能決定一個(gè)國(guó)家的存亡。如春秋時(shí)魯成公二年“鞌之戰(zhàn)”，齊師敗，“齊侯見(jiàn)保者，曰：‘勉之！齊師敗矣’”[11]，說(shuō)明當(dāng)時(shí)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果的勝敗還不足以影響到國(guó)家的基本統(tǒng)治，即使軍敗但四境之內(nèi)尚有守御部隊(duì)，戰(zhàn)爭(zhēng)的烈度和影響尚在可控范圍之內(nèi)，統(tǒng)治者還能保衛(wèi)一方民眾。“韓、魏戰(zhàn)而勝秦，則兵半折，四境不守；戰(zhàn)而不勝，以亡隨其后”[7]，至戰(zhàn)國(guó)時(shí)戰(zhàn)勝輕則四境不守，戰(zhàn)敗重則亡國(guó)，戰(zhàn)爭(zhēng)成為當(dāng)時(shí)社會(huì)的主題，故尉繚總結(jié)道:“戰(zhàn)國(guó)則以立威抗敵相圖，而不能廢兵也”[10]。隨著列國(guó)加緊擴(kuò)軍備戰(zhàn)，民的重要性史無(wú)前例地愈發(fā)凸顯，因?yàn)槊癫粌H是國(guó)家統(tǒng)治的對(duì)象，又是軍隊(duì)的主要組成部分。戰(zhàn)國(guó)時(shí)，列國(guó)普遍施行“平戰(zhàn)結(jié)合、全民皆兵”的普遍義務(wù)兵役制度[12]，民披甲為兵，兵解甲為民，在某種程度上民即兵也。故人口是列國(guó)政權(quán)賴(lài)以延續(xù)的基礎(chǔ)，所以，戰(zhàn)國(guó)統(tǒng)治者越來(lái)越重視人這個(gè)軍事要素中最重要因素。

隨著生產(chǎn)力水平的提高以及各國(guó)變法的相繼實(shí)施，人的作用越來(lái)越重要，統(tǒng)治者盡可能掌控有效的人力資源，控制戶(hù)口，擴(kuò)大征兵對(duì)象。一個(gè)明顯表現(xiàn)就是“野人”越來(lái)越受到統(tǒng)治者的重視，并逐漸同原來(lái)的“國(guó)人”一樣成為國(guó)家的編戶(hù)齊民。孟子就指出，民是諸侯三寶之一，“諸侯之寶三：土地，人民，政事”[13]。從西周末年周宣王“料民于太原”，至戰(zhàn)國(guó)時(shí)國(guó)野制徹底瓦解，其中推動(dòng)并加速這一過(guò)程的一個(gè)直接原因就是戰(zhàn)爭(zhēng)，“夫?qū)⒅詰?zhàn)者，民也”[10]。尉繚明確指出了將帥賴(lài)以乘勝立功、統(tǒng)治者得以稱(chēng)霸兼并的主要資本即是人民大眾。當(dāng)時(shí)統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到了民眾是決定列國(guó)前途和命運(yùn)的根本力量。鑒于國(guó)野制逐漸瓦解和被打破，戰(zhàn)國(guó)社會(huì)保障思想的提出和實(shí)施也是統(tǒng)治者對(duì)其民一視同仁的一個(gè)重要體現(xiàn)。雖然其目的在很大程度上是統(tǒng)治者為了提高民眾作戰(zhàn)的積極性，利用其去發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)達(dá)到自己的政治目的，但手段已有所緩和。尉繚也直言不諱地揭示了戰(zhàn)國(guó)社會(huì)保障思想施行的根本:“乞人之死不索尊，竭人之力不責(zé)禮”。雖然較之前的一些強(qiáng)制性手段已有所改變，但是亦是因?yàn)閲?guó)野制瓦解等原因，戰(zhàn)國(guó)時(shí)服兵役的義務(wù)性意義已遠(yuǎn)大于權(quán)利性意義。在“泓水之戰(zhàn)”前后，“宋師敗績(jī)。公傷股，門(mén)官殲焉。國(guó)人皆咎公”[11]，表明春秋時(shí)國(guó)人對(duì)于軍事和政治是非常敏感的，因?yàn)樗麄兣c整個(gè)國(guó)家是利益共同體。而進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)后,戰(zhàn)爭(zhēng)愈發(fā)頻繁，“數(shù)戰(zhàn)則民勞，久師則兵?！盵6]，兼之戰(zhàn)國(guó)以來(lái)社會(huì)逐漸由血緣宗族利益共同體變成地域性的物質(zhì)利益國(guó)家共同體，反過(guò)來(lái)迫使統(tǒng)治者注重人事，在各方面保障民眾的衣食住行。又因當(dāng)時(shí)全民皆兵，故當(dāng)時(shí)的社會(huì)保障亦可視作社會(huì)保障，以服務(wù)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)為主要保障方面。

此外，重人的軍事思想還體現(xiàn)在戰(zhàn)爭(zhēng)方式和戰(zhàn)爭(zhēng)目的改變等方面。尉繚所處的魏惠王時(shí)期就是一個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)方式和目的轉(zhuǎn)變的時(shí)期，故其書(shū)多次強(qiáng)調(diào)人事的重要性，開(kāi)篇即以問(wèn)對(duì)的形式因魏惠王問(wèn)黃帝百戰(zhàn)百勝之事而諫言“黃帝者，人事而已矣”，進(jìn)而指出“天官時(shí)日不若人事也”；其后兩引當(dāng)時(shí)民諺云“天時(shí)不如地利，地利不如人和”，并結(jié)合武王伐紂等實(shí)例來(lái)論證古圣人所貴乃“謹(jǐn)人事而已”。梁惠王時(shí)期魏國(guó)之所以由盛轉(zhuǎn)衰，即是因?yàn)椴恢耸轮匾?。?jīng)魏文侯、武侯兩代國(guó)君發(fā)憤圖強(qiáng)，至魏惠王早期魏已成戰(zhàn)國(guó)首霸，“昔者魏王擁土千里,帶甲三十六萬(wàn),其強(qiáng)而拔邯鄲,西圍定陽(yáng)”[7]，但魏惠王的意識(shí)還停留在春秋時(shí)的爭(zhēng)霸思維中，沉湎于“乘夏車(chē)，稱(chēng)夏王，朝為天子，天下皆從”的霸主榮耀中。稍后進(jìn)入了爭(zhēng)地爭(zhēng)城的兼并時(shí)代階段，大約同時(shí)期的秦國(guó)也沒(méi)有完全認(rèn)識(shí)到人的作用，如對(duì)新征服地區(qū)的原住民進(jìn)行驅(qū)離，以本國(guó)罪民遷去其地以實(shí)邊境，“二十一年,錯(cuò)攻魏河內(nèi)。魏獻(xiàn)安邑,秦出其人,募徙河?xùn)|賜爵,赦罪人遷之”[6]。但事實(shí)上當(dāng)時(shí)諸國(guó)已實(shí)質(zhì)進(jìn)入爭(zhēng)地爭(zhēng)城的兼并階段，對(duì)此孟子有著深刻的論述，“爭(zhēng)地以戰(zhàn)，殺人盈野；爭(zhēng)城以戰(zhàn)，殺人盈城，此所謂率土地而食人肉”[13]。與此同時(shí)，戰(zhàn)爭(zhēng)方式也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。戰(zhàn)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)多國(guó)戰(zhàn)，因?yàn)橐淮问【涂赡苤苯訉?dǎo)致國(guó)家滅亡，故每遇戰(zhàn)事常全民皆兵。各國(guó)統(tǒng)治者也意識(shí)到人事的重要性，所以在奪取對(duì)方土地的戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)指導(dǎo)下戰(zhàn)爭(zhēng)方式也變成了對(duì)對(duì)方人口的消耗和殺傷?；矢χk《帝王世紀(jì)》中指出:“計(jì)秦及山東六國(guó)，戎卒尚有五百余萬(wàn)，推民口數(shù)，當(dāng)尚千余萬(wàn)。及秦兼諸侯，置三十六郡，其所殺傷三分居二?！备鼮榇_切的數(shù)字則如“前312年秦破楚于丹陽(yáng)并斬首八萬(wàn)；前307年秦拔宜陽(yáng)并斬首六萬(wàn)；前301年秦?cái)〕谥厍鸩厥锥f(wàn)；前300年秦攻取楚襄城并斬首三萬(wàn)；前293年秦?cái)∥喉n軍于伊闕并斬首二十四萬(wàn)；前275年秦破韓軍并斬首四萬(wàn)；前274年秦?fù)羝莆河谌A陽(yáng)并斬首十五萬(wàn)；前260年秦破趙于長(zhǎng)平并坑卒四十五萬(wàn)等”[14]。秦兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的成功就在于奪取對(duì)方土地資源的同時(shí)，也對(duì)對(duì)方人口進(jìn)行了有效殺傷，直接損傷了對(duì)方的實(shí)力。

兼并和統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的持續(xù)進(jìn)行，也為諸子民本思想提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，最有代表性的就是儒家的孟子；同時(shí)，也為漢初軍事、社會(huì)保障思想和民本思想奠定了基礎(chǔ)，更為漢初統(tǒng)治提供了借鑒。但需要注意，此時(shí)的重人事與后世歷代大一統(tǒng)王朝的民本思想有區(qū)別，后世是統(tǒng)治階級(jí)為了鞏固統(tǒng)治、緩解社會(huì)矛盾和尋求政治安定，而在對(duì)戰(zhàn)國(guó)這個(gè)特殊歷史時(shí)期的社會(huì)保障思想進(jìn)行考察時(shí)尤其需要考慮其時(shí)代背景。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)是客觀(guān)存在的事實(shí)，各國(guó)要保障戰(zhàn)爭(zhēng)需要并為戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。在當(dāng)時(shí)各家民本思想中，大體可分為理論型和實(shí)踐型兩種保障思想，墨、法和兵家三種民本思想概屬實(shí)踐型保障思想，因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)為兵家提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，故兵家是研究戰(zhàn)國(guó)時(shí)期保障思想的一個(gè)絕佳切入點(diǎn)。需要注意的是，當(dāng)時(shí)兵家常職兼一方之守，在政治家牧民的立場(chǎng)上來(lái)看，其安民保民職司的內(nèi)在要求使其與諸子的政治追求相統(tǒng)一；另外，作為兵家，不僅在成王敗寇的觀(guān)念中追求勝利，而且勝敗也是評(píng)價(jià)將帥的一個(gè)重要方面，故其最為現(xiàn)實(shí)。但與后世歷代大一統(tǒng)時(shí)代的軍事家不同，戰(zhàn)國(guó)兵家還尚未將士卒作為其一將功成的階梯，故須辯證地來(lái)看待戰(zhàn)國(guó)之兵家。雖然兵家所倡導(dǎo)的各類(lèi)軍事性保障歸根到底還是為了役民使民，但在一定程度上的確是提高了民這個(gè)階層的整體生活水平。

二、戰(zhàn)國(guó)兵家社會(huì)保障思想的主要內(nèi)容

(一)富民救濟(jì)

社會(huì)救濟(jì)思想包括社會(huì)救濟(jì)和富民儲(chǔ)蓄兩部分內(nèi)容。戰(zhàn)國(guó)兵家社會(huì)保障思想中社會(huì)救濟(jì)的對(duì)象主要是“民流者”，而民流者既包括己方民眾又包括對(duì)方的民眾，施行的是無(wú)差別對(duì)待的救濟(jì)安撫政策。社會(huì)救濟(jì)思想還可以細(xì)分為賑濟(jì)、養(yǎng)恤、給粟、節(jié)儉和儲(chǔ)蓄等。救濟(jì)雖然有一般的長(zhǎng)期性舉措，還有臨時(shí)性的安撫措施，且救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)較高，但世諺常言“授人以魚(yú)不如授人以漁”，其最終目的和主要指導(dǎo)思想還是富民，因?yàn)榻y(tǒng)治者意識(shí)到只有民富才能?chē)?guó)富。我國(guó)古代社會(huì)保障思想體系的發(fā)展，經(jīng)歷了由富倉(cāng)府到富大夫到富士再到富民的演變和進(jìn)化歷程，其對(duì)應(yīng)了三代以來(lái)暴君治下的亡國(guó)、西周封建以來(lái)殘存至今的僅存之國(guó)、春秋五霸之國(guó)和戰(zhàn)國(guó)時(shí)有能力完成歷史統(tǒng)一任務(wù)的王國(guó)，也與列國(guó)在戰(zhàn)國(guó)這段陵夷迭興的歷史長(zhǎng)河中各相對(duì)應(yīng)，“王國(guó)富民，霸國(guó)富士，僅存之國(guó)富大夫，亡國(guó)富倉(cāng)府”[10]。

戰(zhàn)國(guó)社會(huì)保障思想直接來(lái)源于春秋軍事優(yōu)撫思想，既是對(duì)春秋軍事優(yōu)撫思想的繼承又是對(duì)其擴(kuò)大和升華。優(yōu)撫思想在春秋時(shí)期的發(fā)展與當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境有直接關(guān)系，且有了可以稱(chēng)為優(yōu)撫待遇的事項(xiàng)[15]。迄至戰(zhàn)國(guó)初期雖然優(yōu)撫措施和思想日益豐富，“庶人之有爵祿……蓋自戰(zhàn)國(guó)始”[16]，各國(guó)普遍以軍功爵制代之以世卿世祿，“勞大者其祿厚，功多者其爵尊”[6]，但從吏民所獲爵位一般不可超過(guò)高爵等原則[17],并結(jié)合當(dāng)時(shí)列國(guó)皆以爭(zhēng)霸為主的戰(zhàn)爭(zhēng)形式來(lái)看，其欲富及優(yōu)撫者還是作為軍隊(duì)主要來(lái)源的“士”，即國(guó)人。而隨著戰(zhàn)爭(zhēng)方式和戰(zhàn)爭(zhēng)目的改變、生產(chǎn)力發(fā)展和國(guó)野制逐漸瓦解，戰(zhàn)國(guó)中后期富民思想的提出，優(yōu)撫對(duì)象已由原來(lái)帶有宗法血緣的“士”，變成了對(duì)以地域?yàn)橄蕖澐值膰?guó)野混合的“民”的保障。這不僅體現(xiàn)了統(tǒng)治基礎(chǔ)的改變和擴(kuò)大，還可以在一定程度看作是中國(guó)古代社會(huì)保障思想體系構(gòu)建的基本完成。

人是生產(chǎn)力的第一要素，也是生產(chǎn)力中最活躍的因素。戰(zhàn)爭(zhēng)直接導(dǎo)致大量流民的產(chǎn)生，所以在可持續(xù)戰(zhàn)爭(zhēng)觀(guān)的指導(dǎo)下救濟(jì)對(duì)象的主體是民，主要目的則是安民。尉繚指出，戰(zhàn)國(guó)以來(lái)“今天下諸國(guó)士，所率無(wú)不及二十萬(wàn)眾者，然不能濟(jì)功名者”的原因就是“不明乎禁舍開(kāi)塞”，而禁舍開(kāi)塞的主要措施之一即是“民流者親之”，同時(shí)這也是作為人君威服天下的必勝之道之一。由于列國(guó)相互攻伐又務(wù)在殺傷，所以人和土地的矛盾在當(dāng)時(shí)并不凸顯，故只需“民流能親之”并“無(wú)奪民時(shí)”即可安之，重在統(tǒng)治者的意識(shí)和態(tài)度。除此外，以尉繚為代表的戰(zhàn)國(guó)兵家之所以被宋明儒生所推崇，評(píng)價(jià)其所論主于“分本末，別賓主，崇儉節(jié)斂，右文左武，雖未純王政，亦窺見(jiàn)其本”[18]，概是尉繚能夠超越時(shí)代局限進(jìn)而揭示戰(zhàn)爭(zhēng)的本質(zhì)。他認(rèn)為,戰(zhàn)爭(zhēng)“其武議在于一人”。武議即言用兵之目的；一人者，胡君常說(shuō)：“一人，指為暴之一人也”[10]。以尉繚為代表的戰(zhàn)國(guó)兵家，所奉行之理念并不是為了戰(zhàn)爭(zhēng)而發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而是“故兵者，所以誅暴亂、禁不義”的王道戰(zhàn)爭(zhēng)指導(dǎo)思想，追求的是“兵不血刃而天下親焉”的戰(zhàn)爭(zhēng)形式，努力做到“兵之所加者，農(nóng)不離其田業(yè)，賈不離其肆宅，士大夫不離其官府”，施行的是無(wú)差別對(duì)待的救濟(jì)安撫政策，不僅反對(duì)“盜兵”而且將天下之民也視為自己之民，“凡兵，不攻無(wú)過(guò)之城，不殺無(wú)罪之人。夫殺人之父兄，利人之貨財(cái)，臣妾人之子女，此皆盜也”。與儒家“空想型”的理論性社會(huì)保障思想不同，戰(zhàn)國(guó)兵家是有能力將這種親民、濟(jì)民和救民思想付諸實(shí)踐的，故其社會(huì)救濟(jì)思想更難能可貴。漢初賈誼也認(rèn)為：“先王見(jiàn)始終之變，知存亡之機(jī)，是以牧民之道，務(wù)在安之而已?！盵6]牧、安點(diǎn)明了民本思想的本質(zhì)和目的，因?yàn)橹挥斜Ｕ厦竦幕旧钚枨螅拍茏畲笙薅鹊貪M(mǎn)足統(tǒng)治者的物質(zhì)利益和鞏固君主政治的社會(huì)基礎(chǔ)。[4]戰(zhàn)國(guó)時(shí)期相關(guān)安民思想很多，為后世歷代統(tǒng)治者所采納，并在秦漢時(shí)逐漸發(fā)展成令自實(shí)田、屯田和假民公田等鼓勵(lì)民眾安居生產(chǎn)的政策，也成為中國(guó)古代戰(zhàn)亂及戰(zhàn)后初期在人地關(guān)系相對(duì)緩和時(shí)期補(bǔ)救流民、恢復(fù)戰(zhàn)后生產(chǎn)的經(jīng)常性措施之一。

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的戰(zhàn)爭(zhēng)類(lèi)型大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，即從爭(zhēng)霸到兼并再到統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)。梁惠王時(shí)期的爭(zhēng)霸戰(zhàn)爭(zhēng)已然背離了兵事的本質(zhì)成為“盜兵”，開(kāi)始攻無(wú)過(guò)之城、殺無(wú)罪之人，并且殺人之父兄、利人之財(cái)貨以及臣妾人之子女。后來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)愈烈，更是以殺傷敵方有生力量作為兼并戰(zhàn)爭(zhēng)的主要手段，并且全部遷出原住民，使兵之所及農(nóng)無(wú)不離田業(yè)、賈無(wú)不離肆宅、士大夫無(wú)不離官府。秦昭襄王二十一年“錯(cuò)攻魏河內(nèi)。魏獻(xiàn)安邑，秦出其人，募徙河?xùn)|賜爵，赦罪人遷之”。尉繚主張的無(wú)差別社會(huì)保障和救濟(jì)思想在戰(zhàn)國(guó)后期體現(xiàn)出了巨大作用，此舉后為秦國(guó)所采納并成為秦統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的一大助力。如安陸本屬楚地，概于前278年秦將白起拔楚郢都后屬秦。20世紀(jì)70年代在湖北云夢(mèng)睡虎地秦墓出土的11號(hào)木牘顯示，黑夫與驚隨秦軍攻略楚地淮陽(yáng)，并且通過(guò)戰(zhàn)斗獲得了爵位。由其姑姊朋友俱在安陸，可知其人雖原為楚人，但能夠?yàn)榱司粑坏荣p賜為新的統(tǒng)治者效力，并且對(duì)于官府及大王有很深的信任:“聞王得茍得毋恙也？辭相家爵不也？書(shū)衣之南軍毋不也？”說(shuō)明其對(duì)于征服者歸屬感較強(qiáng)。“莊襄王元年，大赦罪人，修先王功臣，施德厚骨肉而布惠于民”[6]，此救濟(jì)安民的保障詔令可看作秦國(guó)國(guó)策轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，昭示著秦國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)的開(kāi)始。因?yàn)閼?zhàn)勝者在轉(zhuǎn)變成新統(tǒng)治者角色的過(guò)程中，必然要對(duì)其民善加優(yōu)撫并保障其權(quán)利，只有這樣才會(huì)獲得被征服者的信賴(lài)和效命，成為無(wú)往不利的“必勝之道”，“故能并兼廣大、以一其制度”者即尉繚所言之“義兵”。

黑夫家書(shū)中說(shuō)“母視安陸絲布賤，可以為襌裙襦者，母必為之，令與錢(qián)偕來(lái)。其絲布貴，徒錢(qián)來(lái)，黑夫自以布此”[19]，說(shuō)明直到戰(zhàn)國(guó)后期士卒還需自備衣食錢(qián)糧參加戰(zhàn)斗，若不能獲得與付出相匹配的爵位和賞賜，必然會(huì)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況造成嚴(yán)重沖擊，而愈加頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)疑更是加在普通人民身上的沉重負(fù)擔(dān)。而尉繚在戰(zhàn)國(guó)初期就明確提出了賑濟(jì)和給粟的軍事救撫思想。以守城戰(zhàn)為例，在戰(zhàn)時(shí)要為守城軍民提供薪食并形成法令保障其實(shí)施，命之為“守法”；在必要時(shí)還要“發(fā)窖廩救撫”。因?yàn)樵趹?zhàn)國(guó)時(shí)期地域政治取代血緣政治后，統(tǒng)治者與民的根本利益在某種程度上是一致的，所以統(tǒng)治者只有通過(guò)行濟(jì)民安民的“仁政”，以確保民眾的基本生存和生活，獲得民眾的支持和效死才能維持龐大的軍隊(duì)規(guī)模來(lái)應(yīng)對(duì)日益加劇的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模，并最終取得戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利?！熬腥收姑裼H其上，死其長(zhǎng)矣”[13]，進(jìn)而得以延續(xù)社稷、爭(zhēng)霸或兼并。反之，若統(tǒng)治階級(jí)只注重眼前的利益，在乎自己的府庫(kù)、倉(cāng)廩是否充足而不知救撫民眾，只會(huì)使民眾四散逃亡，連軍隊(duì)的兵源都不能保證，“兇年饑歲，君之民，老弱轉(zhuǎn)乎溝壑，壯者散而之四方者，幾千人矣；而君之倉(cāng)廩實(shí)，府庫(kù)充，有司莫以告，是上慢而殘下也”[13]。尉繚亦云“亡國(guó)富倉(cāng)府”，所以不知救撫民眾的統(tǒng)治者和其國(guó)家必然會(huì)滅亡?？梢哉f(shuō)，社會(huì)救濟(jì)和保障不僅是戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的內(nèi)在要求，也推動(dòng)了戰(zhàn)國(guó)社會(huì)保障思想的進(jìn)步。同時(shí)，救撫思想在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代取得長(zhǎng)足發(fā)展并被重視也是時(shí)代的局限和必然要求。史遷云:“故歲在金，穰；水，毀；木，饑；火，旱?！鶜q穰，六歲旱，十二歲一大饑”[6]，計(jì)然云亦然，并言“太陰三歲 處金則穣，三歲處水則毀，三歲處木則康，三歲處火則旱。故散有時(shí)積，糴有時(shí)領(lǐng)，則決萬(wàn)物不過(guò)三歲而發(fā)矣”[20]。戰(zhàn)國(guó)連年爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，大量征發(fā)適齡男女參軍，僅老殘弱病者得免，田地荒蕪無(wú)可得食，再加遇有水旱等災(zāi)，則必須仰賴(lài)國(guó)家的賑濟(jì)。一些有效的賑濟(jì)辦法如均輸和常平法就起源于戰(zhàn)國(guó)并在后世逐步完善，成為賑濟(jì)救撫的常法之一:“均輸之畜，倉(cāng)廩之積，戰(zhàn)士以奉，饑民以賑。故均輸之物，府庫(kù)之財(cái)，非所以賈萬(wàn)民而專(zhuān)奉兵師之用，亦所以賑困乏而備水旱之災(zāi)也”[16]。

賑濟(jì)主要是用糧食等實(shí)物來(lái)救撫民眾最低生活需要限度的一種保障措施。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期國(guó)之所以為國(guó)、戰(zhàn)之所以得勝，皆因有民以力戰(zhàn)也?！皣?guó)主之有民也，猶城之有基，木之有根。根深則本固，基美則上寧”[21]，民眾尚且掙扎在生死存亡的邊緣，國(guó)家又如何能爭(zhēng)霸于諸侯？故賑濟(jì)只能延緩?fù)鰢?guó)的速度，并不能保證國(guó)家在爭(zhēng)霸和兼并的“優(yōu)勝劣汰”殘酷競(jìng)爭(zhēng)中勝出。所以結(jié)合當(dāng)時(shí)的民生實(shí)際和戰(zhàn)爭(zhēng)現(xiàn)實(shí)，尉繚提出了“積蓄說(shuō)”。積蓄說(shuō)大體可分為富士和富民兩種，“王國(guó)富民，霸國(guó)富士”。其中富士的最典型代表就是秦國(guó)，士即兵卒，是當(dāng)時(shí)能夠參軍作戰(zhàn)成為國(guó)家軍隊(duì)兵源的青壯男子。秦國(guó)商鞅變法后獎(jiǎng)勵(lì)耕戰(zhàn)，目的就是以法律形式確保了所有能夠參軍作戰(zhàn)者的權(quán)利和義務(wù)，保證了這部分亦軍亦民的人的生存并提高其待遇，雖然調(diào)動(dòng)民眾的戰(zhàn)爭(zhēng)積極性，但卻是一種狹義的、有限的和功利的保障思想。富民與富士?jī)煞N優(yōu)撫思想，本質(zhì)上是戰(zhàn)國(guó)“王霸之辨”思想在政治理想和統(tǒng)治方法上的反映，富君、富士和富民思想的嬗變也是社會(huì)不斷進(jìn)步、理論發(fā)展和思想解放共同作用下的結(jié)果。吳起依靠武卒曾使魏國(guó)成為戰(zhàn)國(guó)首霸，但尉繚已經(jīng)認(rèn)識(shí)到爭(zhēng)霸和兼并并不是戰(zhàn)爭(zhēng)的真正歸宿，只有大一統(tǒng)才是順應(yīng)并符合歷史發(fā)展大勢(shì)的，故其在吳起富士思想的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了富民思想，不僅提倡“王國(guó)富民”的王道政治理念，更認(rèn)為“民當(dāng)有儲(chǔ)蓄”。儲(chǔ)蓄一詞最早即見(jiàn)于《尉繚子》一書(shū)，并被認(rèn)為是中國(guó)古代最早的儲(chǔ)蓄思想[22]。戰(zhàn)國(guó)兵家的富民思想至漢代更是進(jìn)一步發(fā)展成了“富民為本”思想。王符指出:“為國(guó)者以富民為本，民富乃可教，民貧則背善。”[23]在他看來(lái)，富民不僅是為國(guó)之本,更是太平之基。戰(zhàn)國(guó)兵家能從濟(jì)民的角度認(rèn)識(shí)到富民的重要性，提出“王國(guó)富民”這樣具有重要價(jià)值的理念和政治命題，在中國(guó)古代是極其可貴的。

(二)耕戰(zhàn)省獄

戰(zhàn)爭(zhēng)是當(dāng)時(shí)社會(huì)的主旋律，其救濟(jì)與保障思想主要是服務(wù)戰(zhàn)爭(zhēng)以取得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利，故其救撫之出發(fā)點(diǎn)和歸宿皆本于軍事后勤保障。戰(zhàn)國(guó)的社會(huì)生產(chǎn)力雖然較春秋時(shí)有了較大發(fā)展，但就農(nóng)業(yè)而言，其抗災(zāi)能力依然尚低，不僅歉豐無(wú)常，而且連年征戰(zhàn)對(duì)于農(nóng)業(yè)的消耗和損害都是巨大的。孫武子言“日費(fèi)千金，然后十萬(wàn)之師舉矣”，尉繚亦以為然并云“十萬(wàn)之師，費(fèi)日千金”，此外千里饋糧、內(nèi)外之費(fèi)、賓客之用等對(duì)于糧食的消耗可能更甚于軍隊(duì)所費(fèi)。所以在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)前，要核計(jì)糧食是否足用，這是與審校兵員是否齊備一樣權(quán)重的事情，然后才可以興師伐亂?！胺才d師，必審內(nèi)外之權(quán)，以計(jì)其去。兵有備闕，糧食有余不足，校所出入之路，然后興師伐亂，必能入之?！痹跒閲?guó)之重要性這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)上，儒家和兵家有其一致性?！白迂晢?wèn)政。子曰：‘足食足兵，民信之矣?！盵24]在兵家看來(lái)，食有狹義和廣義之分，狹義的食指的就是五谷糧食，而廣義上食的意義則包括糧食與衣物，這是在社會(huì)保障思想指導(dǎo)下對(duì)民本思想的具體化和擴(kuò)大化。故尉繚指出，軍隊(duì)后勤保障管理從根本上來(lái)講就是要協(xié)調(diào)好人與食之間的關(guān)系，“經(jīng)制十萬(wàn)之眾，而王必能使之衣吾衣，食吾食”。尉繚也同樣指出了國(guó)家治理的根本所在，呼吁統(tǒng)治者必須要注意到人民的現(xiàn)實(shí)需要并以此來(lái)施政:“凡治人者何？曰：非五谷無(wú)以充腹，非絲麻無(wú)以蓋形。故充腹有粒，蓋形有縷”。簡(jiǎn)而言之，后勤保障是社會(huì)保障的重要組成部分，根本是要確保民眾衣食無(wú)憂(yōu)。

兵家社會(huì)保障思想認(rèn)為，最重要的后勤保障是要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的興廢直接影響到民生，“故務(wù)耕者民不饑”，糧食的豐歉關(guān)系到民眾的生存生活和國(guó)家社會(huì)的穩(wěn)定與否。世諺云“民以食為天”，結(jié)合戰(zhàn)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際則表現(xiàn)為軍事后勤保障問(wèn)題，進(jìn)而影響軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的成敗乃至于國(guó)家存亡和君主政治的盛衰安危。耕戰(zhàn)者，既耕且戰(zhàn)也。戰(zhàn)國(guó)兵家的普遍重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尉繚將之修成號(hào)令明法，目的就是為了“使天下非農(nóng)無(wú)所得食”，解決了民眾后勤保障的后顧之憂(yōu)后，還將其作為賞罰的依據(jù)來(lái)激勵(lì)民眾為國(guó)奮戰(zhàn)，“非戰(zhàn)無(wú)所得爵”，這樣民眾才會(huì)爭(zhēng)相拼死作戰(zhàn)，國(guó)家才會(huì)無(wú)敵于天下，“使民揚(yáng)臂爭(zhēng)出農(nóng)戰(zhàn)，而天下無(wú)敵矣”。在國(guó)家層面上，萬(wàn)乘之國(guó)是有能力爭(zhēng)霸天下的，千乘之國(guó)則應(yīng)當(dāng)以守成為業(yè)，但不論是萬(wàn)乘還是千乘之國(guó)，想要國(guó)家免于被兼并，都要以重農(nóng)為業(yè)，“萬(wàn)乘農(nóng)戰(zhàn)，千乘救守”。戰(zhàn)國(guó)兵家結(jié)合其自身豐富的實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)代三要素“人”“地”和“戰(zhàn)”之間的內(nèi)在聯(lián)系，“戰(zhàn)所以守城也，城所以守地也，地所以養(yǎng)民也”，并揭示了其三者關(guān)系的本質(zhì)和目的，“故務(wù)耕者民不饑，務(wù)守者地不危，務(wù)戰(zhàn)者城不圍”，表明重農(nóng)思想的目的歸根到底還是“養(yǎng)民”，是兵家社會(huì)保障思想的具體體現(xiàn)。其至商鞅時(shí)已基本形成了一整套的系統(tǒng)理論學(xué)說(shuō)，為統(tǒng)治者和民眾所接納并逐漸成為一個(gè)國(guó)家所奉行的戰(zhàn)略決策，幫助秦國(guó)在戰(zhàn)國(guó)中脫穎而出最后獲得統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。世所知鞅以左庶長(zhǎng)主變法于秦，是政治家、改革家和思想家，但商鞅的軍事才能可能更多地為政治上的盛名所掩蓋，其不僅戰(zhàn)績(jī)顯赫，“前340年商鞅伐魏，虜公子卬；前339年與魏戰(zhàn)岸門(mén)，虜魏錯(cuò)”，而且還是與孫武、吳起和白起并稱(chēng)的杰出兵家，“孫吳商白之徒”。所以說(shuō)，以商鞅為代表的兵家耕戰(zhàn)式社會(huì)保障思想并不是閉門(mén)造車(chē)，而是來(lái)源于當(dāng)時(shí)的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐，且符合最廣大人民的現(xiàn)實(shí)需求，其理論也經(jīng)過(guò)了實(shí)踐檢驗(yàn)并且證明了是切實(shí)可行的。

需要注意的是尉繚與商鞅雖然同為戰(zhàn)國(guó)兵家的典型代表，在耕戰(zhàn)等社會(huì)保障思想上較為一致，顏師古注曰“繚為商君學(xué)”[5]，但二者在對(duì)待商業(yè)方面還是存在較大差異。商鞅以農(nóng)為“本”，以商為“末”，行抑商之法，如因棄本求末，或游手好閑而貧窮者，闔家沒(méi)為官奴。尉繚則從實(shí)際出發(fā)，指出了“市”存在的必要性?！笆姓?，所以給戰(zhàn)守也”，他認(rèn)為“市”的存在是對(duì)軍事后勤保障的重要補(bǔ)充，是必不可少、不可或缺的。尤其是對(duì)于那些不足以戰(zhàn)、守的百乘之國(guó)尤為重要，“夫出不足戰(zhàn)，入不足守者，治之以市”，因?yàn)樯虡I(yè)可以溝通有無(wú)，不僅可以促進(jìn)物資的跨地域轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)而自足，“事養(yǎng)不外索資”。此外，還可以幫助統(tǒng)治者及時(shí)準(zhǔn)確地了解天下大勢(shì)從而做出正確決策，“視無(wú)見(jiàn)，聽(tīng)無(wú)聞，由國(guó)無(wú)市也”。雖然萬(wàn)乘之國(guó)要力行耕戰(zhàn)、農(nóng)戰(zhàn)，在重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、以農(nóng)為本的同時(shí)也不能忽略商業(yè)對(duì)于國(guó)家更好運(yùn)轉(zhuǎn)的積極作用，“萬(wàn)乘無(wú)千乘之助，必有百乘之市”。尉繚所提倡的“市”，是由國(guó)家主導(dǎo)下的商業(yè)體系，頗似計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，“夫市也者，百貨之官也”，是兵家根據(jù)戰(zhàn)國(guó)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際，以后勤保障為出發(fā)點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)、資源分配以及各類(lèi)生產(chǎn)資料進(jìn)行分配和計(jì)劃的一種經(jīng)濟(jì)體制。因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)列國(guó)連年攻伐的特殊歷史條件下，軍隊(duì)與國(guó)家在很大程度上融為一體，彼此間的界限逐漸模糊化，只有進(jìn)行國(guó)家主導(dǎo)的“市”體制才能盡可能多地救撫廣大民眾，才能更好地發(fā)揮軍事后勤保障的功用。“人食粟一斗，馬食菽三斗，人有饑色，馬有瘠形，何也？市有所出，而官無(wú)主也?！遍L(zhǎng)平之戰(zhàn)也是印證尉繚軍事思想正確的一個(gè)很好例子。戰(zhàn)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)漸由局部武裝沖突發(fā)展成波及天下、必須傾國(guó)之戰(zhàn)的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，趙國(guó)雖然為萬(wàn)乘之國(guó)，但由于戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模擴(kuò)大且持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，導(dǎo)致后勤保障出現(xiàn)短缺，“趙無(wú)以食，請(qǐng)粟于齊，而齊不聽(tīng)”，最后導(dǎo)致戰(zhàn)敗等一系列惡果。不僅如此，繚書(shū)中多次出現(xiàn)的關(guān)于“市”的記載，“一賊仗劍擊于市”“兵有勝于市井”“暴國(guó)賊骨于市”等，也說(shuō)明在戰(zhàn)國(guó)時(shí)“市”已經(jīng)成了國(guó)家和社會(huì)生活中的一個(gè)重要組成部分。

重視發(fā)展農(nóng)業(yè)是社會(huì)保障思想得以貫徹執(zhí)行和發(fā)展的基礎(chǔ)，為了將自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)人禍的危害降到最低，戰(zhàn)國(guó)社會(huì)保障思想應(yīng)運(yùn)而生并獲得了較大發(fā)展。其立足于“以人為本”的民本思想，是為了保障廣大民眾的生存權(quán)利，根本目的還是為了維護(hù)和鞏固統(tǒng)治，但通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力等手段來(lái)積貯備荒，也的確有效減輕和緩解了自然災(zāi)害和戰(zhàn)爭(zhēng)人禍的破壞影響。《周禮》有載：“鄉(xiāng)里之委積，以恤民之艱厄；門(mén)關(guān)之委積，以養(yǎng)老孤；郊里之委積，以待賓客；野鄙之委積，以待羈旅；縣都之委積，以待兇荒?！盵25]春秋以前，在交通要道每30里有“委”，每50里有“積”，以供軍隊(duì)或他人使用。“委積”一詞最早用于軍事后勤以指代作為軍事用途而儲(chǔ)備的物資[26]。戰(zhàn)國(guó)時(shí)列國(guó)時(shí)常無(wú)力抵御各種災(zāi)害，故非常重視委積，“河內(nèi)兇，則移其民于河?xùn)|，移其粟于河內(nèi)”；春秋以后戰(zhàn)爭(zhēng)往往相持?jǐn)?shù)年，“起兵，直使甲胄生蟣虱者”，對(duì)糧食消耗更大，甚至舉國(guó)之戰(zhàn)的勝敗之機(jī)就在于糧食是否充足，故長(zhǎng)平之戰(zhàn)時(shí)秦王親自之河內(nèi)，“發(fā)年十五以上悉詣長(zhǎng)平，遮絕趙救及糧食”。尉繚曾指出，耕、守和戰(zhàn)是古圣王的“本務(wù)”，而“兵事”又是最迫切的首要問(wèn)題，歷代先王專(zhuān)于兵事最重要的有五事，其中“委積”則是最重要的，“故務(wù)耕者民不饑，務(wù)守者地不危，務(wù)戰(zhàn)者城不圍。三者，先王之本務(wù)也。本務(wù)者，兵最急。故先王專(zhuān)于兵，有五焉：委積不多則士不行，……務(wù)此五者，靜能守其所固，動(dòng)能成其所欲”。孫子言“無(wú)委積則亡”，孫臏亦云“城小而守固者，有委也”，其說(shuō)大體與尉繚所言相類(lèi),表明春秋以來(lái)軍事后勤對(duì)軍隊(duì)存繼、作戰(zhàn)具有重要意義。作為后勤保障重要方面的委積，其重不在委亦不在積，關(guān)鍵在于根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)救撫，“遂發(fā)其窖廩救撫”，否則就會(huì)雖空有委積而國(guó)亡，即尉繚子批評(píng)的“亡國(guó)富倉(cāng)府”的情況。

(三)軍事優(yōu)撫

荀子曰：“故明主必謹(jǐn)養(yǎng)其和，節(jié)其流，開(kāi)其源，而時(shí)斟酌焉，潢然使天下必有余，而上不憂(yōu)不足”[27]。荀子認(rèn)為，國(guó)家若要富強(qiáng)，就要保障愛(ài)護(hù)百姓，在收支上開(kāi)源節(jié)流。百姓只有安居樂(lè)業(yè)去發(fā)展農(nóng)業(yè)，國(guó)家才能富強(qiáng)。如果不顧生產(chǎn)，只顧浪費(fèi)物資，百姓就會(huì)十分貧困，“下貧則上貧，下富則上富”。所以不僅要“開(kāi)源”，“節(jié)流”也同樣重要。如果把耕戰(zhàn)、治市看作是開(kāi)源，則節(jié)斂崇儉即可視為節(jié)流。戰(zhàn)國(guó)時(shí)普通民眾不僅累困于連年不休的戰(zhàn)爭(zhēng)，而且還受到貴族的殘酷奴役，而這種奢侈無(wú)度的行為還是在不顧民眾生存生活的情況下，以至于“今短褐不蔽形，糟糠不充腹”。而統(tǒng)治階級(jí)不僅不思悔改，甚至還變本加厲競(jìng)相奢靡，“今也，金木之性不寒而衣繡飾，馬牛之性食草飲水而給菽粟”，追逐侈靡風(fēng)蔓延。以尉繚為代表的戰(zhàn)國(guó)兵家首先駁斥了這種“治失其道”的棄民思想，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提倡和踐行以民為本的重人事思想。其次，他重申了重視和發(fā)展農(nóng)業(yè)的必要性，只有讓男女各司其耕織之職，把民眾從服務(wù)統(tǒng)治階級(jí)無(wú)用的奢侈生產(chǎn)中解放出來(lái)，“夫無(wú)雕文刻鏤之事，女無(wú)繡飾纂組之作”，力行耕戰(zhàn)使“民無(wú)二事”，才能有所儲(chǔ)蓄。這不僅是節(jié)斂思想的進(jìn)一步完善，而且還是戰(zhàn)國(guó)社會(huì)保障思想積極預(yù)防理論的深刻體現(xiàn)。最后，尉繚還將古今治民之道進(jìn)行了對(duì)比，“古者，土無(wú)肥磽，人無(wú)勤惰，古人何得，而今人何失邪”，針對(duì)這種情況，他認(rèn)為是“蓋古治之行，今治之止也”，古代圣王賢君重視人事而不逐侈靡，“木器液，金器腥。圣人飲于土，食于土，故埏埴以為器，天下無(wú)費(fèi)”，飲食皆本于“土”，歸根到底還是勸諫人君要重視農(nóng)桑以農(nóng)事為本，可見(jiàn)其社會(huì)保障和救撫思想是一以貫之的。明清時(shí)諸兵書(shū)注家對(duì)于戰(zhàn)國(guó)兵家的這種思想都給予了很高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為其“崇儉節(jié)斂”的保民安民思想不僅是“右文左武”的深刻體現(xiàn)，也是戰(zhàn)國(guó)兵家踐行王道政治的具體表現(xiàn)，明人趙光裕、歸有光等皆有是論。

尉繚同樣重視軍隊(duì)禮親觀(guān)念的教育。雖然春秋以來(lái)宗法制度逐漸瓦解，作為曾經(jīng)有法保障、具有約束性的規(guī)范，逐漸淪為一般性的倫理道德觀(guān)念。但戰(zhàn)國(guó)兵家在軍隊(duì)內(nèi)采取一系列禮親措施，將其重新提高到政治的高度，還借軍令、禮法和賞罰將其重新政治化并賦予其具有軍事特色的政治意義。兵事既久，易師老民疲，故兵家多以峻法嚴(yán)刑督責(zé)部伍，如此雖能使民畏其威而不能懷其德惠，故并非長(zhǎng)久之計(jì)。治軍牧民，均當(dāng)需文武并舉，一張一弛而有其度，故兵家在整個(gè)國(guó)家層面倡導(dǎo)禮親之義和孝慈之俗，“國(guó)必有禮信親愛(ài)之義，則可以饑易飽；國(guó)必有孝慈廉恥之俗，則可以死易生”。一方面，通過(guò)禮親友愛(ài)名義對(duì)棄同袍、失亡將帥者嚴(yán)懲，“若大將死，而從吏五百人以上不能死敵者斬，大將左右近卒在陳中者皆斬，余士卒有軍功者奪一級(jí) ，無(wú)軍功者戍三歲。戰(zhàn)亡伍人，及伍人戰(zhàn)死不得其尸，同伍盡奪其功”；另一方面，將互助相救同袍者樹(shù)為典型，或赦其罪，或記有功，“戰(zhàn)亡伍人……得其尸，罪皆赦?！笨梢?jiàn)，兵家認(rèn)為“什伍相聯(lián)，及戰(zhàn)斗，則卒吏相救，是兵之二勝也”。這些舉措為軍隊(duì)及社會(huì)制定了禮親孝慈的行為準(zhǔn)則，并在軍法軍禮的保障下有效施行，使其成為具有強(qiáng)大控制力的精神武器。禮信親愛(ài)等觀(guān)念對(duì)軍事戰(zhàn)爭(zhēng)的影響很大，實(shí)踐證明其對(duì)于士卒奮勇作戰(zhàn)、艱苦奮斗都有著積極作用，“共寒其寒，共饑其饑。故如有子十人，不加一飯；有子一人，不損一飯”。隨著儒家倫理道德思想的影響越來(lái)越大，兵家在軍事和社會(huì)實(shí)踐中也認(rèn)識(shí)到禮親思想對(duì)于維系等級(jí)制度和保持軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的特殊作用，經(jīng)過(guò)兵家的軍事化粉飾后成為軍隊(duì)教化的工具，出現(xiàn)了禮信親愛(ài)和孝慈廉恥等軍事性禮法，表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的政治色彩，對(duì)于維護(hù)軍隊(duì)統(tǒng)治秩序和保障社會(huì)穩(wěn)定的作用愈加顯著。尉繚對(duì)兵家戰(zhàn)爭(zhēng)之道進(jìn)行總結(jié)并指出：“使什伍如親戚，卒伯如朋友，止如堵墻，動(dòng)如風(fēng)雨，車(chē)不結(jié)轍，士不旋踵，此本戰(zhàn)之道也?！?/p>

兵家同樣非常重視士卒的心理感受，指出將帥與士卒的關(guān)系不僅是上下級(jí)的制約控制關(guān)系，并將其生動(dòng)比喻為心和肢節(jié)，認(rèn)為將帥御下當(dāng)以心誠(chéng)感化為主，“將帥者，心也；群下者，支節(jié)也。其心動(dòng)以誠(chéng)，則支節(jié)必力；其心動(dòng)以疑，則支節(jié)必背。夫?qū)⒉恍闹?，卒不?jié)動(dòng)，雖勝，幸勝也，非攻權(quán)也”。其目的無(wú)非是想通過(guò)精神優(yōu)撫來(lái)維系宗法制崩潰后的上下紐帶，從而達(dá)到乘勝立功的軍事目的，為爭(zhēng)霸和兼并戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)。對(duì)于精神優(yōu)撫，兵家提出了“氣”的概念，孫子曰：“三軍可奪氣”[28]；吳子曰：“凡兵有四機(jī)：一曰氣機(jī)”[29]；《司馬法》云：“凡戰(zhàn)，以氣勝”[30]；至尉繚時(shí)已系統(tǒng)地提出了“戰(zhàn)在于治氣”的理論，因?yàn)槊癖娭詩(shī)^戰(zhàn)，就是因?yàn)橛小皻狻钡闹?，“民之所以?zhàn)者，氣也”。所謂治氣，是指作戰(zhàn)治軍時(shí)軍民的“士氣”，既可解讀成英勇殺敵之斗志，也可理解為旺盛勇銳之士氣[31]，還能歸為軍事戰(zhàn)爭(zhēng)中的精神力量因素[32]，也有人將其看作是戰(zhàn)爭(zhēng)中主客雙方作戰(zhàn)需要將領(lǐng)去把握和激勵(lì)氣勢(shì)的“氣機(jī)”[33]，故兵書(shū)中所論的“士氣”指向的是人的精神、意志層面，其對(duì)人的關(guān)注是對(duì)主觀(guān)性的把握，這恰是春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期傳統(tǒng)“天命”觀(guān)受到?jīng)_擊和人本思想發(fā)展的體現(xiàn)[34]。對(duì)于如何治氣，尉繚認(rèn)為，首先作為將帥應(yīng)有信民之心，“古者率民，未有不信其心，而能得其力者”，這樣才能受到民眾擁護(hù)得其效死；其次要先禮親而后賞罰，把精神優(yōu)撫置于物質(zhì)保障之上，突出軍事禮法教育的重要性，“古者率民，必先禮信而后爵祿，先廉恥而后刑罰，先親愛(ài)而后律其身”；最后，身為將帥和統(tǒng)治者要認(rèn)識(shí)到軍事優(yōu)撫的根本目的。一將功成乃將帥之欲，并兼廣大為人君所欲，若要驅(qū)使百姓為己之“私利”拼死效命，就不能有“高人”之心，“乞人之死不索尊，竭人之力不責(zé)禮。故古者，甲胄之士不拜，示人無(wú)已煩也。夫煩人而欲乞其死、竭其力，自古至今未嘗聞矣”。兵家是諸子中最兼收并蓄的一派，同時(shí)也是實(shí)踐性最強(qiáng)的，故其兼有法家之功利，故在行為上常以身作則，“故戰(zhàn)者必本乎率身以勵(lì)眾士，如心之使四肢也。志不勵(lì)，則士不死節(jié)；士不死節(jié)，則眾不戰(zhàn)”。如“吳起與秦戰(zhàn)， 舍不平隴畝，樸樕蓋之，以蔽霜露”，又能做到將不先己，“暑不張蓋，寒不重衣，險(xiǎn)必下步，軍井成而后飲，軍食熟而后飯，軍壘成而后舍，勞佚必以身同之”，此即孫武所言“上下同欲者勝”。雖然兵家并不掩飾其優(yōu)撫的目的，也的確不是以廣大民眾的利益為根本，但觀(guān)其以民為本的思想以及具體的優(yōu)撫舉措，卻實(shí)實(shí)在在在很大程度上保障了和提高了民眾的生存和生活水平，是值得肯定的進(jìn)步性社會(huì)保障思想。

精神優(yōu)撫亦需輔以物質(zhì)優(yōu)撫，雖然要“先禮信而后爵祿，先廉恥而后刑罰，先親愛(ài)而后律其身”，但物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神激勵(lì)卻是相輔相成、缺一不可的，被兵家稱(chēng)之為“勵(lì)士之道”，因“賞祿不厚則民不勸”，故勵(lì)士之道的根本在于厚民生，“勵(lì)士之道，民之生不可不厚也”。與兵家以人為本的保障思想一以貫之，重點(diǎn)在于厚賞祿，“爵列之等，死喪之親，民之所營(yíng)，不可不顯也。必也因民所生而制之，因民所榮而顯之，田祿之實(shí)，飲食之親”，目的在于勸民從上，“鄉(xiāng)里相勸，死生相救，兵役相從，此民之所勵(lì)也”。而勵(lì)士之道、厚民之要，又務(wù)以“貴小”為重，與司馬穰苴誅莊賈如出一轍，“殺之貴大，賞之貴小。當(dāng)殺而雖貴重必殺之，是刑上究也；賞及牛童馬圉者，是賞下流也。夫能刑上究、賞下流，此將之武也”，這不僅是兵家武德的內(nèi)在要求和實(shí)際體現(xiàn)，也是對(duì)“文能附眾，武能威敵”的文武之道的身體力行。戰(zhàn)國(guó)兵家對(duì)于將軍事禮法應(yīng)用于救撫和保障的構(gòu)建和闡發(fā)，尤其是其關(guān)于精神優(yōu)撫的保障思想，目的是將外在的強(qiáng)制性法制轉(zhuǎn)化成民眾內(nèi)在的禮法自覺(jué)，并始終貫穿以民為本的保障思想，在保障史上占有著重要地位。

(四)調(diào)均和制度保障

隨著戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間的延長(zhǎng)和規(guī)模的擴(kuò)大，軍事戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)于普通民眾的影響愈發(fā)深刻，體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)方面，其標(biāo)志是入伍為兵性質(zhì)由權(quán)利性向義務(wù)性轉(zhuǎn)變的完成。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，貧富分化不僅表現(xiàn)在財(cái)富方面，還明顯體現(xiàn)在生存生活的保障上。當(dāng)時(shí)有俗諺云：“千金不死，百金不刑”，說(shuō)明兩極分化不僅表現(xiàn)為財(cái)富分配的“富者連田阡陌，貧者無(wú)立錐之地”，而且刑法所針對(duì)和適用的對(duì)象都是普通民眾，畢竟擁有“百金”財(cái)富就可免于刑罰加身，如果擁有了“千金”就更是相當(dāng)于有了“不死”的丹書(shū)鐵券護(hù)身。正是在這樣的時(shí)代背景下，戰(zhàn)國(guó)均平思想應(yīng)運(yùn)而生，雖然其他學(xué)派的學(xué)者和政治家對(duì)于均平也有不少議論和關(guān)注，但兵家因其豐富的治軍料民經(jīng)驗(yàn)，其理論最具實(shí)踐性和可操作性，故戰(zhàn)國(guó)調(diào)均和均平思想的代表依然是非兵家莫屬。

與流民問(wèn)題一樣，“民一犯禁，而拘以刑治”的酷烈統(tǒng)治也成為亟須解決的社會(huì)突出矛盾?！瓣P(guān)聯(lián)”和連坐也成為國(guó)家法制建設(shè)的一大阻礙，同時(shí)也成為社會(huì)救撫和保障的一個(gè)重要方面，“今夫決獄，小圄不下十?dāng)?shù)， 中圄不下百數(shù)，大圄不下千數(shù)。十人聯(lián)百人之事，百人聯(lián)千人之事，千人聯(lián)萬(wàn)人之事。所聯(lián)之者，親戚兄弟也，其次婚姻也，其次知識(shí)故人也”。這種肆意“關(guān)聯(lián)”良民的洶洶囚情則直接導(dǎo)致了“農(nóng)無(wú)不離其田業(yè)，賈無(wú)不離其肆宅，士大夫無(wú)不離其官府”，其害甚危。首先，農(nóng)離田業(yè)、賈離肆宅直接導(dǎo)致軍事后勤保障的不足，兵法曰：“十萬(wàn)之師出，日費(fèi)千金”，糧食和市等保障物資的充足與否又會(huì)影響戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)，進(jìn)而關(guān)系到國(guó)家的存亡。其次，士大夫并其官府是國(guó)家治理和統(tǒng)治的基礎(chǔ)，國(guó)士之才德雖冠蓋一國(guó)，但面對(duì)“笞人之背，灼人之脅，束人之指”的殘酷訊法，國(guó)士亦不能免于自誣，“雖國(guó)士有不勝其酷而自誣矣”。這樣，統(tǒng)治既不穩(wěn)又沒(méi)有人才的國(guó)家，其覆亡只是早晚之事。此外，舊貴族不僅憑借“富貴之資力，以與民爭(zhēng)利于下”，還能靠千金、百金之財(cái)關(guān)說(shuō)上下而免于刑罰，造成“今良民十萬(wàn)而聯(lián)于囹圄”的窘境，使百姓日削月朘，逐漸陷入“富者愈貪而不肯為義，貧者日犯禁而不可得止”的惡性循環(huán)，使社會(huì)更加難以治理，若為人君不能知此，則國(guó)家處于旦夕之危亡，“上不能省，臣以為危也”。故尉繚諫議人君應(yīng)當(dāng)“善審囚之情”而不待箠楚，這樣即能“囚之情可畢”，戰(zhàn)國(guó)兵家雖主言兵，但并不妨礙他們對(duì)圣王之道的向往，并為之努力并試圖實(shí)現(xiàn)一種王道政治和王道軍事的理想狀態(tài)，“兵之所加者，農(nóng)不離其田業(yè)，賈不離其肆宅，士大夫不離其官府，由其武議在于一人，故兵不血刃而天下親焉”。

兵家的調(diào)均原則并不是簡(jiǎn)單地主張平均分配，而是按照功勞和貢獻(xiàn)的多少來(lái)重新分配社會(huì)財(cái)富，對(duì)原來(lái)不同等級(jí)的社會(huì)成員在財(cái)富占有上通過(guò)賞罰來(lái)進(jìn)行控制，這也構(gòu)成了戰(zhàn)國(guó)社會(huì)保障及其優(yōu)撫的一個(gè)重要方面。由于普通民眾是軍隊(duì)構(gòu)成的主要來(lái)源，但其作為一個(gè)群體而言在社會(huì)和軍事活動(dòng)中的力量和權(quán)利較弱，在平時(shí)生產(chǎn)生活中常處于貧困狀態(tài)，針對(duì)其獲取財(cái)富較少、較難的問(wèn)題，兵家為充分調(diào)動(dòng)民眾積極性，綜合運(yùn)用賞罰舉措時(shí)也注意保護(hù)其權(quán)利，特點(diǎn)就是“殺之貴大，賞之貴小”和“刑上究、賞下流”。在戰(zhàn)國(guó)兵家的軍功爵制體系中，“不別親疏，不殊貴賤”的賞罰原則已取代“親親尊尊”的舊時(shí)代體系,在量功時(shí)常以“功”為錄入準(zhǔn)則，是“見(jiàn)功而行賞，因能而授官”。在新的賞罰體制下，即使“人主之子也，骨肉之親也”，也需為國(guó)立功效命，“猶不能恃無(wú)功之尊，無(wú)勞之奉，而守金玉之重也”。并且兵家通過(guò)“明吾刑賞，使非農(nóng)無(wú)所得食”“明賞罰，使有必戰(zhàn)之心”“明賞賚，止奸之術(shù)也”和“接兵角刃，則賞功立名”等賞勸之法，將之納入社會(huì)保障和優(yōu)撫體系，使天下之民在軍事戰(zhàn)爭(zhēng)中“自發(fā)地”用命效死，最終取得勝利。同時(shí)，兵家認(rèn)為賞罰之法又必須佐以制度才能得以有效施行且必須“明其制”，認(rèn)同“明制度于前，重威刑于后”以德化人的民本思想，主張“吾用天下之用為用，制天下之制為制”的施政理念。這是對(duì)西周時(shí)期明德慎罰思想的繼承和發(fā)展，為后來(lái)德主刑輔治國(guó)理政的基本方式和社會(huì)普遍的政治和軍事價(jià)值觀(guān)形成奠定了基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

任何政策和思想只有付諸實(shí)踐，才會(huì)產(chǎn)生實(shí)際效果。古代曾有許多好的社會(huì)保障學(xué)說(shuō)和主張，但在“家天下”的統(tǒng)治下，好的社保主張卻難以制度的形式得以實(shí)施，只能寄希望于圣君的體恤和循吏賢臣的力行[4]。戰(zhàn)國(guó)兵家是我國(guó)古代極少兼有君主立法權(quán)和官吏執(zhí)法權(quán)的特殊群體，成為戰(zhàn)國(guó)兵家社會(huì)保障思想的孕育產(chǎn)生以及躬身踐行提供了條件。國(guó)君拜將，將代表君權(quán)和軍權(quán)的斧鉞授予將帥，表明在軍中將即君也，“謀于廟，行令于廷，君身以斧鉞授將，曰：‘左、右、中軍皆有分職，若逾分而上請(qǐng)者死’”。同樣，如果在軍中君命與軍令沖突時(shí)往往執(zhí)行的是軍令而非君命，穰苴曰：“將在軍，君令有所不受”，孫武子亦云：“君命有所不受”；信陵君曰：“將在外，主令有所不受”；尉繚曰：“軍無(wú)二令，二令者誅”。故在軍中士卒只知有將而不聞?dòng)芯?，“軍中聞將軍令，不聞天子之詔”?？梢?jiàn)將令即是軍中的最高法律形式，所以將帥在軍中亦是言出法隨，在一定程度上擁有了可比國(guó)君的立法權(quán)力。

同時(shí)，將帥還擁有高度自主權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)。戰(zhàn)國(guó)兵家不僅上馬治軍而且還下馬牧民，吳起與商鞅即是其中代表。戰(zhàn)國(guó)將帥在軍中自置幕府為常事，擁有自主自配社會(huì)資源的權(quán)利。“李牧者，趙之北邊良將也?！员阋酥美?，市租皆輸入莫府，為士卒費(fèi)”。如此，則相較于大一統(tǒng)時(shí)期的社會(huì)保障尚且需要圣君體恤和賢臣力行，戰(zhàn)國(guó)兵家在擁有“一肩挑”的高度自主權(quán)后，大大減少了保障立法與執(zhí)法中的不確定性，提高了保障與救撫操作的可行性。兵家不僅身體力行、將不先己，與士卒共苦同甘，“暑不張蓋，寒不重衣，險(xiǎn)必下步，軍井成而后飲，軍食熟而后飯，軍壘成而后舍，勞佚必以身同之”，還尤其注重厚撫士卒，保障并提高其待遇，如李牧“日擊數(shù)牛饗士，厚遇戰(zhàn)士”，王翦“日休士洗沐，而善飲食撫循之，親與士卒同食”。這些都表明兵家的保障和優(yōu)撫思想是一種長(zhǎng)期性的日常行為，而貫穿戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的戰(zhàn)爭(zhēng)也為兵家社會(huì)保障和救撫思想的實(shí)踐提供了歷史舞臺(tái)。

戰(zhàn)國(guó)之兵家與歷史上其他時(shí)期的將帥也有本質(zhì)上的區(qū)別。《七略》將先秦到漢初各種學(xué)說(shuō)派別分為“九流十家”，后班固將其收入《諸子略》，這是處于大變革時(shí)代的百家諸子對(duì)如何統(tǒng)一天下、修齊治平、教化保障百姓等方面思想的總括。諸子出于王官，兵家亦出于王官，“兵家者，蓋出古司馬之職，王官之武備也”。且在整體上而言，兵之一家與諸子百家是對(duì)等的，故班固單獨(dú)將兵家列于《兵書(shū)略》而不入《諸子略》，兵家之權(quán)謀、形勢(shì)、技巧和陰陽(yáng)諸派別，亦對(duì)等于諸子之道、儒、墨、法諸家。國(guó)家最重要的事莫過(guò)于祀、戎，更可見(jiàn)兵家于國(guó)事之重。戰(zhàn)國(guó)兵家以擅于軍事而稱(chēng)“家”者，亦表明其是形成了自己獨(dú)具特色的思想體系的學(xué)術(shù)派別。與九流十家一樣，兵家對(duì)于大變革時(shí)代亦有其政治主張和理想追求，即“并兼廣大，以一其制度”，在本質(zhì)上與諸子之追求是殊途同歸的。而其他時(shí)期的將帥，哪怕杰出如衛(wèi)、霍，也只是帝王意志的執(zhí)行者，追求的僅是軍事上的勝負(fù)而沒(méi)有自己獨(dú)立的理想追求和政治抱負(fù)，“重車(chē)馀棄粱肉，而士有饑者。其在塞外，卒乏糧，或不能自振，而驃騎尚穿域蹋鞠”。戰(zhàn)國(guó)兵家則與之相反，其重人事、厚民生，皆以保民安眾為出發(fā)點(diǎn)，批評(píng)“損敵一人而損我百人”的暴虐式戰(zhàn)爭(zhēng)，提倡不動(dòng)刀兵以威懾服人，“民不發(fā)軔，車(chē)不出暴，而威制天下”，歸根結(jié)底還是兵家立足于重人事的出發(fā)點(diǎn)、以保障救撫民眾為根本，進(jìn)而以軍事戰(zhàn)爭(zhēng)為載體實(shí)踐其理想的過(guò)程。

泓之戰(zhàn)的結(jié)果以及時(shí)人對(duì)宋襄公的批評(píng)，表明了“不重傷、不擒二毛”式君子戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，不僅標(biāo)志著舊式禮制在軍事領(lǐng)域的徹底崩潰和瓦解，也代表了周禮在社會(huì)和軍事等保障制度方面的徹底終結(jié)，故戰(zhàn)國(guó)兵家尤其重視以制度保障救撫的實(shí)施?！段究澴印方胝鹿?jié)對(duì)法令的論述則最有代表性。有學(xué)者認(rèn)為，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的優(yōu)撫無(wú)論在思想觀(guān)念上還是在初步形成的一些制度上都與三代有很大不同，說(shuō)明了這一時(shí)期優(yōu)撫從萌芽已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段[35]。對(duì)于這一時(shí)期保障和優(yōu)撫思想的性質(zhì)可以進(jìn)一步進(jìn)行明確，“新發(fā)展階段”說(shuō)法固然無(wú)措，但較為模糊。從兵家在制度保障方面主動(dòng)進(jìn)行體系構(gòu)建來(lái)看，其不僅是三代與秦漢社會(huì)保障思想的過(guò)渡階段，而且秦漢社會(huì)保障思想與救濟(jì)學(xué)說(shuō)在此時(shí)均已有了較為系統(tǒng)的論述，以此來(lái)看戰(zhàn)國(guó)社會(huì)保障思想實(shí)為后世歷代亦奠定了基本而系統(tǒng)且全面的基礎(chǔ)。此外，以戰(zhàn)國(guó)兵家的社會(huì)保障實(shí)踐來(lái)看，以人為本思想指導(dǎo)下的社會(huì)保障思想與專(zhuān)制統(tǒng)治思想依然共存，其思想與政策雖不乏精華，但從兵家不諱言之“乞人之死不索尊，竭人之力不責(zé)禮”來(lái)看，它依然屬于統(tǒng)治階級(jí)的得民、保民和治民之道。但“三代以來(lái)尚矣，用兵之道，以仁義為本，以權(quán)謀為用。仁義者，所以撫士民、服豪杰；權(quán)謀者，所以濟(jì)機(jī)務(wù)、成功業(yè)也”?？傊?，戰(zhàn)國(guó)兵家在追求自身“成功業(yè)”政治抱負(fù)的同時(shí)，能夠不忘以人為本、救撫士民的理想追求，將其融入自身“功業(yè)觀(guān)”并形成具有戰(zhàn)國(guó)時(shí)代特色的兵家社會(huì)保障思想，還是值得肯定的。