石玉昌,楊玉鳳

(1.龍巖學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，福建 龍巖 364012；2.華僑大學(xué) 哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，福建 廈門 361021)

2020年2月3日，習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)研究應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話中指出，要“強(qiáng)化顯政，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情信心。讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅(jiān)定社會(huì)信心、戰(zhàn)勝疫情至為關(guān)鍵”[1]。這是習(xí)近平總書記在正式場合首次提出“顯政”一詞。“顯政”的重點(diǎn)在“顯”上，“顯”的意思是“顯明”“顯露”“顯揚(yáng)”，“顯政”意即政府活動(dòng)的公開和明示。尤其是在新冠肺炎疫情防控工作中，“顯政”表現(xiàn)出異于一般的、通常的政府行為：從信息披露的角度看，“顯政”內(nèi)在地要求信息公開工作的及時(shí)性和主動(dòng)性；從行政主體的角度看，要求政府機(jī)構(gòu)敢于正視存在的問題和“短板”；從抗疫策略的角度看，要求踐行“人類命運(yùn)共同體”的價(jià)值理念，進(jìn)行國際合作。習(xí)近平總書記在新冠肺炎疫情期間提出“顯政”概念，意味深長，啟示政府在特殊時(shí)期更要主動(dòng)作為，及時(shí)回應(yīng)人民呼聲，積極解決公眾普遍關(guān)心的問題，對打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn)具有重要的指導(dǎo)意義。

一、新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)中提出“顯政”的原因探析

習(xí)近平總書記在新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)中提出“顯政”概念，既與“大數(shù)據(jù)時(shí)代”這一大環(huán)境相切相關(guān)，也是特殊時(shí)期公眾對政府的必然要求，最深層和最根本的原因則是由中國共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的政黨性質(zhì)和“人民利益至上”的執(zhí)政理念所決定的。

(一)“大數(shù)據(jù)時(shí)代”需要“顯政”

2008年，《科學(xué)》雜志首次提出“大數(shù)據(jù)”概念，用來描述新信息時(shí)代的科學(xué)研究，2012年的《紐約時(shí)報(bào)》宣稱“大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來”。大數(shù)據(jù)的特征主要表現(xiàn)為超大規(guī)模的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)類型的多樣，數(shù)據(jù)流動(dòng)速度快，豐富的時(shí)空信息，蘊(yùn)含的價(jià)值密度低等[2]。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)代，大數(shù)據(jù)容易突破地域、空間和身份的限制，社會(huì)各階層對政府的意見、建議、個(gè)人情緒可以通過網(wǎng)絡(luò)空間在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播，如果不進(jìn)行正確的引導(dǎo)，極容易造成對現(xiàn)實(shí)政治的不良影響。眾所周知，發(fā)生在2010年底的“阿拉伯之春”這一政治變革中，互聯(lián)網(wǎng)起到了推波助瀾的作用。公眾將示威者與警察之間的沖突以視頻形式上傳到網(wǎng)絡(luò)，受這些視頻的影響，又有更多的民眾參與到現(xiàn)實(shí)的示威活動(dòng)中，使得本來發(fā)生在較小范圍內(nèi)的示威活動(dòng)短時(shí)間內(nèi)演變?yōu)槭Э氐尿}亂。加之部分西方國家通過互聯(lián)網(wǎng)對阿拉伯國家和地區(qū)施壓，鼓動(dòng)這些國家和地區(qū)的人民示威，導(dǎo)致政治局勢越來越不可控，人們正常的生產(chǎn)生活秩序受到了極大影響，數(shù)以萬計(jì)的人在抗議活動(dòng)中傷亡。誠然，這場政治變革的根本原因或主要原因與互聯(lián)網(wǎng)并沒有必然聯(lián)系，但互聯(lián)網(wǎng)所起到的作用卻不可小覷。它啟示我們，在“大數(shù)據(jù)時(shí)代”尤其要注重及時(shí)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)將政府的所作所為告知公眾，即要有“顯政”思維，決不能讓充斥在網(wǎng)絡(luò)中的魚龍混雜的海量信息遮蔽事實(shí)真相。習(xí)近平總書記指出：“疫情是魔鬼，我們不能讓魔鬼藏匿。中國政府始終本著公開、透明、負(fù)責(zé)任的態(tài)度及時(shí)向國內(nèi)外發(fā)布疫情信息，積極回應(yīng)各方關(guān)切，加強(qiáng)與國際社會(huì)合作?！盵3]在這次抗疫過程中，國家衛(wèi)健委的官方網(wǎng)站專門設(shè)置了疫情防控專題頁面，每天發(fā)布疫情信息，主流和權(quán)威媒體公眾號，如“人民日報(bào)”“人民網(wǎng)”等及時(shí)介紹我國的抗疫進(jìn)展，并在第一時(shí)間內(nèi)“辟謠”。除此之外，百度、支付寶等手機(jī)APP客戶端還開辟了疫情實(shí)時(shí)查詢功能，方便公眾及時(shí)掌握相關(guān)數(shù)據(jù)，及時(shí)了解政府和各級部門的防控舉措，一定程度上緩解了人們的恐慌心理，有助于樹立抗疫信心。更為重要的是，有效避免了“謠言漫天飛”的網(wǎng)絡(luò)亂象，有助于政府順利開展抗疫行動(dòng)。

(二)特殊時(shí)期需要“顯政”

新冠肺炎不僅是近百年來人類遭遇到的影響范圍最廣的全球性流行病，也是新中國成立以來發(fā)生速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件[4]。疫情暴發(fā)之初，醫(yī)學(xué)界對新型冠狀病毒缺乏足夠認(rèn)識，無法第一時(shí)間向社會(huì)公布病毒特性、致病機(jī)理等關(guān)鍵信息，關(guān)于疫情給公眾生活造成的影響程度，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)也難以給出準(zhǔn)確的研判，加之少數(shù)不法分子故意制造夸大性謠言，造成了公眾的空前恐慌。特沃斯基和卡尼曼曾提出了“小數(shù)律的信念”概念，他們指出，人們總是愿意相信從總體中隨機(jī)抽取的樣本具有高度的代表性，即這個(gè)樣本在所有本質(zhì)特征上表現(xiàn)出與總體的高度相似。但結(jié)果大都會(huì)以偏概全，將小概率事件看作整體和真實(shí)情況[5]。因此，一般來說，人們的心理狀態(tài)會(huì)隨著疫情形勢發(fā)展的不同階段出現(xiàn)波動(dòng)，如恐慌、焦慮等，加之受疫情影響帶來的工作變動(dòng)、收入變化等問題，人們的負(fù)面心理一般會(huì)加重而不是減輕?！帮@政”則要求政府及相關(guān)部門對疫情精準(zhǔn)研判，及時(shí)發(fā)布與疫情相關(guān)的各類信息，避免出現(xiàn)“信息不對稱”問題。信息公開中的“信息”主要包括與疫情相關(guān)的基本信息，如確診人數(shù)、治愈人數(shù)、死亡病例等；政府應(yīng)對疫情的舉措，如新建醫(yī)院和派遣醫(yī)護(hù)人員的數(shù)量；與公眾生活密切相關(guān)的信息，如群眾日常出行的變化，生活物資的供給情況；社會(huì)各界對疫情的支持情況，如物資的捐贈(zèng)和使用情況等。由此，“顯政”就成為穩(wěn)定公眾情緒，增強(qiáng)抗疫必勝信心的重要舉措。事實(shí)證明，越是在特殊時(shí)期，越要注重信息的公開透明，公眾對這些信息的知曉程度將直接影響情緒的穩(wěn)定乃至社會(huì)的穩(wěn)定。疫情期間，江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)“村口被攔”曾一度成為網(wǎng)絡(luò)熱搜話題，網(wǎng)民看到領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線的行動(dòng)，真切地感受到了基層在抗疫過程中展現(xiàn)出的嚴(yán)謹(jǐn)工作作風(fēng)，有助于穩(wěn)定民心。國家發(fā)改委還及時(shí)對疫情期間群眾基本生活物資的供應(yīng)情況進(jìn)行回應(yīng)，對疫情期間家庭是否有必要大量采購，個(gè)別時(shí)間段生活必需品價(jià)格上漲等問題進(jìn)行了答復(fù)，并出臺具體措施，如建立應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制、保供穩(wěn)價(jià)機(jī)制、增加暢通物流渠道、加強(qiáng)市場監(jiān)管等，千方百計(jì)地將疫情對公眾生活的負(fù)面影響降至最低。

(三)中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性契合“顯政”的內(nèi)在要求

如果說“大數(shù)據(jù)時(shí)代”和特殊時(shí)期需要“顯政”主要源自外在壓力的話，那么中國共產(chǎn)黨的屬性則內(nèi)在地要求“顯政”，即“顯政”的內(nèi)在特質(zhì)契合中國共產(chǎn)黨的政黨特質(zhì)。說到底，“顯政”體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人民負(fù)責(zé)，以人民為中心，人民利益至上的服務(wù)理念。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義的政黨，自成立之初便將人類解放，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義是人民的理論”，“學(xué)習(xí)馬克思，就要學(xué)習(xí)和實(shí)踐馬克思主義關(guān)于堅(jiān)守人民立場的思想”[6]。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，自身沒有特殊利益?！饵h章》規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位。”這表明，中國共產(chǎn)黨以人民利益為價(jià)值取向，始終為最廣大人民的根本利益服務(wù)。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，但又不是一般意義上的執(zhí)政黨，而是在國家政權(quán)和社會(huì)生活中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨。“顯政”，表面上體現(xiàn)為政府行為主體行動(dòng)的公開，其深層意蘊(yùn)則體現(xiàn)為中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民利益至上的根本原則。事實(shí)也證明，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們各項(xiàng)事業(yè)取得成功的根本保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢。在我國，就是要始終堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”[7]。疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視，召開專題會(huì)議，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對疫情進(jìn)行精準(zhǔn)研判，做出了系列重要部署。習(xí)近平總書記指出：“各級黨委和政府必須堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，做到令行禁止。”[1]在黨中央的統(tǒng)一部署下，形成了“全國一盤棋”的生動(dòng)的抗疫局面。黨中央注重頂層設(shè)計(jì)，對抗疫進(jìn)行整體部署；各級黨委和政府認(rèn)真執(zhí)行中央決議，領(lǐng)導(dǎo)干部沖鋒在前，做到了守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)；基層黨組織切實(shí)發(fā)揮模范帶頭作用，有效地遏制了疫情的蔓延；廣大黨員始終出現(xiàn)在抗疫第一線，在醫(yī)療救助、社區(qū)執(zhí)勤、交通執(zhí)法等活動(dòng)中總能看到共產(chǎn)黨員的身影。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能在短時(shí)間內(nèi)建立起一支堅(jiān)強(qiáng)的、并能切實(shí)發(fā)揮作用的防疫體系，彰顯出中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的顯著優(yōu)勢。

二、“顯政”在抗疫中的突出作用

在新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)中，“顯政”的作用突出體現(xiàn)在社會(huì)、國家和國際三個(gè)方面?！帮@政”化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了國家治理能力的提升，并向世界展示了中國良好的大國形象。

(一)社會(huì)視角：“顯政”有利于及時(shí)化解矛盾

前文指出，“顯政”的題中應(yīng)有之義在于“顯”，即突出行政主體的主動(dòng)作為。從“顯政”之于社會(huì)的視角看，體現(xiàn)為在解決群眾困難過程中彰顯出來的及時(shí)性和主動(dòng)性，而不是滯后性和被動(dòng)性。及時(shí)、主動(dòng)作為與滯后、被動(dòng)作為所展現(xiàn)出來的后果截然不同，尤其是在公共危機(jī)爆發(fā)的特殊時(shí)期。疫情暴發(fā)后，各級黨委和政府極力將矛盾化解在萌芽階段，及時(shí)解決公眾困難，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為齊心抗疫打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。首先，在醫(yī)療防控的布置上，中央和地方上下同心，目標(biāo)一致。黨中央審時(shí)度勢，根據(jù)疫情發(fā)展進(jìn)行綜合研判，及時(shí)制定疫情防控戰(zhàn)略；地方政府未雨綢繆，加班加點(diǎn)建造方艙醫(yī)院，建立救治確診人員的隔離醫(yī)院，通過征用賓館、培訓(xùn)中心等手段增加隔離床位；秉承“應(yīng)收盡收”的原則，確保確診病例能夠得到及時(shí)治療。其次，在民生保障方面，各地政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障人們生活所需。疫情期間，各地政府統(tǒng)籌調(diào)度生活物資，運(yùn)輸過程中突出保通保暢保運(yùn)，為疫區(qū)開設(shè)“綠色通道”，確保生活用品運(yùn)輸車輛優(yōu)先通行。因物資供應(yīng)及時(shí)，配送渠道順暢，未發(fā)生日常生活用品缺貨、搶貨、大幅度漲價(jià)等市場亂象。各地還充分利用電商平臺直銷農(nóng)產(chǎn)品，通過線上“下單”線下直配的方式，確保群眾不出社區(qū)也能滿足基本的生活需要。再次，在防控疫情的同時(shí)著眼于經(jīng)濟(jì)的有序恢復(fù)和發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“要細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案，等疫情形勢進(jìn)一步穩(wěn)固后，在加強(qiáng)防控的前提下，采取差異化策略，適時(shí)啟動(dòng)分區(qū)分級、分類分時(shí)、有條件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！盵8]誠然，疫情在短時(shí)間內(nèi)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確實(shí)帶來了極大的負(fù)面影響，尤其是湖北等疫情“重災(zāi)區(qū)”，但從整體上看，并沒有影響我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好這一總的發(fā)展局面。各地政府積極出臺援助企業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)等措施，經(jīng)濟(jì)秩序逐漸得到了恢復(fù)。最后，在就業(yè)方面，及時(shí)出臺系列措施保障重點(diǎn)群體就業(yè)問題。這次疫情對高校、民營企業(yè)和中小微企業(yè)，以及外貿(mào)企業(yè)的負(fù)面影響尤其明顯，影響的群體又主要集中在高校畢業(yè)生和農(nóng)民工群體上，因此問題的關(guān)鍵在于解決好高校畢業(yè)生和農(nóng)民工的就業(yè)問題。2020年3月18日，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》，從實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、加強(qiáng)困難人員兜底保障、完善職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等五個(gè)方面提出了指導(dǎo)意見。各地也根據(jù)實(shí)際出臺了對高校畢業(yè)生和農(nóng)民工群體的具體就業(yè)措施，如中小學(xué)、幼兒園等教師“先上崗再考證”政策，碩士研究生擴(kuò)招18.9萬，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”新模式等措施，在一定程度上緩解了疫情期間的“就業(yè)難”問題。國家還對湖北等疫情較為嚴(yán)重的地區(qū)開展重點(diǎn)就業(yè)支持，針對湖北高校和湖北籍應(yīng)屆高校畢業(yè)生給予求職補(bǔ)貼，開展專項(xiàng)招聘，在資金、政策和項(xiàng)目方面進(jìn)行專項(xiàng)幫扶，妥善解決了重點(diǎn)地區(qū)的就業(yè)問題。

值得注意的是，2020年是脫貧攻堅(jiān)全面收官之年，疫情讓本來就很艱巨的任務(wù)變得難上加難，在克服疫情影響的前提下如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)，就必須狠抓攻堅(jiān)任務(wù)的落實(shí)，最終才能實(shí)現(xiàn)疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“雙勝利”。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)印發(fā)《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》，對2019年未摘帽的貧困縣和部分貧困村掛牌督戰(zhàn)，切實(shí)解決了制約脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中的突出問題，確保貧困人口如期脫貧，各地也針對自身實(shí)際困難精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。習(xí)近平總書記指出：“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)?！盵8]各級黨委和政府在及時(shí)出臺具體可行的措施這一前提下，切實(shí)起到了解決群眾之難，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的積極作用。

(二)國家視角：“顯政”與國家治理能力現(xiàn)代化相互促進(jìn)

國家治理是國家治理體系和治理能力的簡稱，是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，“顯政”與國家治理能力現(xiàn)代化相互促進(jìn)。一方面，“顯政”是國家治理現(xiàn)代化，尤其是國家治理能力現(xiàn)代化的一部分。國家治理能力指的是通過國家制度對社會(huì)各方面事務(wù)進(jìn)行管理的能力，包括“改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面”[9]。有學(xué)者指出，“現(xiàn)代化”意味著一場“效能革命”。從公共行動(dòng)的角度看，“現(xiàn)代化的效率指向意味著公共行動(dòng)是否具有正當(dāng)性，不僅要從法律角度出發(fā)，還要從它是否能帶來良好效果的角度來看待”[10]。可見，國家治理能力的現(xiàn)代化側(cè)重于治理效能的提升。歷史和實(shí)踐證明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，具有獨(dú)特優(yōu)勢。與此同時(shí)，“在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力”[11]。而“顯政”作為一種積極主動(dòng)的政治模式，從屬于國家治理體系，尤其側(cè)重于國家治理能力的彰顯。也就是說，“顯政”是國家治理能力的一種制度化體現(xiàn)。另一方面，國家治理能力現(xiàn)代化內(nèi)在地要求“顯政”。國家治理現(xiàn)代化突出表現(xiàn)為國家治理體系完善、國家治理能力強(qiáng)大、治理主體多元并協(xié)調(diào)發(fā)展、治理制度化和法治化等特征。國家治理能力現(xiàn)代化則側(cè)重于國家治理能力強(qiáng)大、治理制度化和法治化，這有別于傳統(tǒng)政治活動(dòng)中表現(xiàn)出來的管理能力孱弱、非制度化和人治等特征，而“顯政”之“顯”旨在實(shí)現(xiàn)預(yù)期的治理目標(biāo)和治理活動(dòng)的有效性。從目標(biāo)取向的角度看，國家治理能力現(xiàn)代化也內(nèi)在地要求“顯政”，“顯政”與國家治理能力現(xiàn)代化在現(xiàn)實(shí)政治行為中表現(xiàn)為一種相互促進(jìn)、共同發(fā)展的關(guān)系，體現(xiàn)為國家治理能力的一部分或一種政治表達(dá)方式。因此，國家治理能力內(nèi)在要求與“顯政”的要求有著邏輯上的一致性。“顯政”之“顯”蘊(yùn)含著“為何而顯”、“顯”的原則和特征，以及如何“顯”這三個(gè)根本問題，與國家治理能力現(xiàn)代化的三個(gè)潛在邏輯，即為何提出國家治理能力現(xiàn)代化、國家治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，以及如何實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化這三個(gè)子命題有著共同的價(jià)值取向。在抗擊新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)中，“顯政”與國家治理能力現(xiàn)代化都要求我們黨和政府的各項(xiàng)工作始終體現(xiàn)“人民至上”這一價(jià)值理念，因此必需堅(jiān)決打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭。

(三)國際視角：“顯政”向世界展示了我國良好的大國形象

從傳播學(xué)的角度看，國家形象指的是“在物質(zhì)本源基礎(chǔ)之上，人們經(jīng)由各種媒介，對一個(gè)國家產(chǎn)生的兼具客觀性和主觀性的總體感知”[12]。這一定義包含四個(gè)關(guān)鍵因素：一是產(chǎn)生國家形象的前提是一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，不能主觀臆造；二是國家形象的獲得需要借助中介，這里的中介主要指各種媒介；三是國家形象以“感知”的方式呈現(xiàn)出來；四是國家形象的感知既包含客觀因素也包含主觀因素。值得注意的是，感知具有極強(qiáng)的主觀性，因階級立場、認(rèn)識水平、固有觀念等因素，不同的人對同一個(gè)國家的感知結(jié)果是不同的，即國家形象對不同的人而言并不完全相同，有時(shí)甚至存在較大差異。在這次抗疫行動(dòng)中，我國政府迎難而上，主動(dòng)作為，突出“顯政”思維，得到了國際社會(huì)的一致好評。一方面，“顯政”展示出我們是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國。新冠疫情是全人類的災(zāi)難，在全球化和國際化日趨激烈的今天，沒有哪一個(gè)國家能夠在疫情中“獨(dú)善其身”，每個(gè)國家、每個(gè)人都是“人類命運(yùn)共同體”中的一部分，因此面對新冠病毒這一全人類的“公敵”，只能攜起手來共同應(yīng)對。2020年3月17日，習(xí)近平總書記同巴基斯坦總統(tǒng)阿爾維會(huì)談時(shí)的講話中指出：“中方始終秉持人類命運(yùn)共同體理念，本著公開、透明、負(fù)責(zé)任態(tài)度，及時(shí)發(fā)布疫情信息，分享防控、診療經(jīng)驗(yàn)”[13]。疫情暴發(fā)后，我國及時(shí)且定期向世界衛(wèi)生組織、有關(guān)國家和地區(qū)通報(bào)疫情，分享病毒的相關(guān)信息。我國還與東盟、歐盟、上海合作組織等國際政治和地區(qū)組織，以及俄羅斯、美國等國家開展疫情防控交流活動(dòng)，毫無保留地分享防控和救治經(jīng)驗(yàn)，真正展現(xiàn)了大國風(fēng)范。英國政府首席醫(yī)療顧問克里斯·惠蒂曾多次援引中國公布的抗疫數(shù)據(jù)，表示這些數(shù)據(jù)對外界“很有幫助”[14]。另一方面，“顯政”展示出我們是一個(gè)懂得感恩的大國。新冠疫情暴發(fā)后，“170多個(gè)國家領(lǐng)導(dǎo)人和40多個(gè)國際和地區(qū)組織負(fù)責(zé)人以電話、信函、聲明等方式對我國表示慰問和支持”[13]。俄羅斯、美國、日本、韓國、英國、巴基斯坦等多個(gè)國家向我國捐助了防疫物資，在一定程度上緩解了初期我國的抗疫物資供應(yīng)緊張的壓力。習(xí)近平總書記在同沙特國王薩勒曼通電話時(shí)指出：“中華民族是懂得感恩、投桃報(bào)李的民族?！盵13]我國堅(jiān)定地支持其他國家和地區(qū)的抗疫行動(dòng)，為他們提供力所能及的實(shí)實(shí)在在的幫助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年5月31日，我國向27個(gè)國家派出了29支醫(yī)療專家組，指導(dǎo)長期派駐在56個(gè)國家的援外醫(yī)療隊(duì)協(xié)助相關(guān)國家開展抗疫工作，采用線上和線下的方式向駐在國民眾和華僑華人提供技術(shù)咨詢和相關(guān)健康教育培訓(xùn)400余場，向150多個(gè)國家、地區(qū)和國際組織捐贈(zèng)了抗疫物資，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)了大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)[4]。

三、“顯政”在抗疫中的具體要求

“顯政”要求“信息之顯”，即政府公開權(quán)威信息、科學(xué)信息和正面信息，從而發(fā)揮輿論的正面引領(lǐng)；“顯政”要求不斷完善行政系統(tǒng)，正視政府、工作人員及社會(huì)組織方面存在的不足，并及時(shí)改進(jìn)；“顯政”還要求秉承“人類命運(yùn)共同體”的價(jià)值理念，加強(qiáng)國際合作，有效開展聯(lián)防聯(lián)控，從而徹底打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。

(一)“顯政”要求公開信息，有效發(fā)揮輿論引領(lǐng)作用

疫情期間，由于公眾對新冠病毒缺乏必要認(rèn)識，對政府的抗疫行動(dòng)存在片面認(rèn)識，因此極容易造成社會(huì)恐慌，這就需要政府尤其要注重信息透明，避免或減少因“信息不對稱”帶來的負(fù)面影響。首先，要宣傳權(quán)威信息?！皺?quán)威信息”主要指的是黨中央和中央政府關(guān)于疫情防控工作的重大決策部署，是對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期疫情防控工作的總體指導(dǎo)。對重大決策部署的宣傳，有利于將黨和政府的行動(dòng)統(tǒng)一到中央，從而有效指導(dǎo)各地政府開展抗疫工作，進(jìn)而堅(jiān)定打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的信心。習(xí)近平總書記指出：“要統(tǒng)籌做好決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)形勢等重大宣傳，為當(dāng)前輿論融入更多暖色調(diào)，營造風(fēng)雨無阻向前進(jìn)的濃厚氛圍?！盵1]其次，要發(fā)布科學(xué)信息?？茖W(xué)信息主要體現(xiàn)為與新冠肺炎病毒相關(guān)的信息，如已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的病毒的來源、發(fā)病機(jī)理、防御和救治措施等。對這些信息進(jìn)行宣傳，既能避免恐慌，也能有效阻止疫情傳播。事實(shí)證明，新冠肺炎病毒確實(shí)是一種新型病毒，但并不意味著新冠肺炎不可預(yù)防，只要嚴(yán)格遵照國家衛(wèi)生部門的要求，完全可以切斷病毒的傳播。當(dāng)人們遵守官方的防護(hù)建議并取得了一定預(yù)防效果后，恐慌心理自然會(huì)逐漸降低乃至消失。再次，要宣傳正面信息。正面信息主要指的是各地區(qū)在抗疫中取得的成效，防疫抗疫一線的感人事跡等。疫情期間，全國人民上下同心，共同“戰(zhàn)疫”，尤其是在“最吃勁的關(guān)鍵階段”，更需要各級政府和醫(yī)務(wù)工作者鉚足干勁，迎難而上，容不得半點(diǎn)放松。輿論陣地中，正面信息報(bào)道缺失的地方往往會(huì)被負(fù)面信息所占領(lǐng)，這更要求我們主動(dòng)、及時(shí)地宣傳正面信息。事實(shí)證明，及時(shí)報(bào)道各地區(qū)的抗疫成效，講好抗疫中發(fā)生的“中國故事”，能夠起到穩(wěn)定民心、提升信心、凝聚抗擊疫情強(qiáng)大力量的作用。最后，要及時(shí)回應(yīng)負(fù)面信息。負(fù)面信息主要指個(gè)別國家對我們黨和政府別有用心的詆毀、不法分子編造的謠言、因誤讀造成的以訛傳訛的信息等，這些信息在疫情期間傳播，危害尤甚。政府要及時(shí)對負(fù)面信息進(jìn)行回應(yīng)，對別有用心的詆毀，要揭露其所作所為的本質(zhì)；對不法分子編造的謠言，政府要及時(shí)采取必要的法律手段；對由于誤讀造成的以訛傳訛現(xiàn)象，政府要及時(shí)澄清，以免繼續(xù)傳播，讓詆毀、謠言、“誤導(dǎo)性信息”無處藏身，讓公眾盡快認(rèn)清事實(shí)真相。

(二)“顯政”要求正視“短板”，彰顯直面問題的勇氣

每個(gè)時(shí)代都有自己的問題和不足，有問題和不足并不可怕，相反，社會(huì)正是在克服這些問題和不足的過程中向前發(fā)展的，這就要求我們不回避問題，敢于正視抗疫工作中存在的“短板”和不足。習(xí)近平總書記指出，針對這次疫情中暴露出來的問題，要“抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該完善的完善，該建立的建立，該落實(shí)的落實(shí)”[15]。首先，要勇于承認(rèn)系統(tǒng)層面存在的不足。系統(tǒng)層面的問題主要表現(xiàn)在治理體系的進(jìn)一步完善上，比如，我國尚未把生物安全納入國家安全體系。盡管我們早就認(rèn)識到食用野生動(dòng)物的風(fēng)險(xiǎn)，但人們對野生動(dòng)物與公共衛(wèi)生安全之間的關(guān)系認(rèn)識得還不到位，因此現(xiàn)實(shí)中的“野味產(chǎn)業(yè)”規(guī)模仍舊龐大，暴露出公共衛(wèi)生安全方面存在重大隱患。在習(xí)近平總書記的批示下，2020年2月24日通過了《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，這一生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措有效地規(guī)避了重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障了人民群眾的生命健康安全，有利于人與自然和諧共生。其次，要敢于直面政府相關(guān)機(jī)構(gòu)和政府工作人員的不作為，這是行政的、具體的操作層面存在的問題。比如，醫(yī)療防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、調(diào)配方面還沒有實(shí)現(xiàn)供需協(xié)調(diào)匹配。新冠肺炎疫情大面積暴發(fā)后，口罩、防護(hù)服、醫(yī)療器械等防疫物資曾短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)巨大缺口，盡管我國是世界上最大的口罩生產(chǎn)國和出口國，仍舊出現(xiàn)了防護(hù)物資短缺的現(xiàn)象。誠然，疫情暴發(fā)期間正逢春節(jié)假期，但這也暴露出我們在應(yīng)對重大衛(wèi)生事件中應(yīng)急醫(yī)療儲備不足的“短板”。這次疫情還暴露出地方政府在風(fēng)險(xiǎn)研判、責(zé)任擔(dān)當(dāng)方面存在不少問題。比如，從2019年12月初的“不明原因”肺炎到2020年1月下旬武漢封城這段時(shí)間內(nèi)，武漢市相關(guān)部門顯然缺乏積極的防范措施。原武漢市委書記馬國強(qiáng)在央視新聞?lì)l道《新聞1+1》節(jié)目中承認(rèn)，如果早一點(diǎn)決定封城并采取嚴(yán)厲的管控措施，結(jié)果會(huì)比現(xiàn)在要好。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的講話中，批評了在抗疫斗爭中表現(xiàn)不佳的干部，他們不敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)任，工作畏首畏尾；等靠要的思想嚴(yán)重，上面不部署下面就不會(huì)工作；工作狀態(tài)差，拖拖拉拉；工作思路不清，對情況掌握不夠；工作態(tài)度差，敷衍了事，作風(fēng)漂浮；官僚主義和形式主義仍舊存在；沒有擔(dān)當(dāng)精神，遇事推脫，甚至臨陣脫逃[16]。這反映出一些黨的干部對人民的極端不負(fù)責(zé)任，說到底就是政治上不夠硬的表現(xiàn)，要堅(jiān)決予以糾正。再次，還要注意慈善組織和社會(huì)救助組織存在的問題。慈善組織和社會(huì)救助組織立足基層，具有專業(yè)性、群眾性等特點(diǎn)，實(shí)踐導(dǎo)向和價(jià)值訴求明晰，在協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系和整合社會(huì)資源方面具有獨(dú)特優(yōu)勢。這次疫情暴露出部分地區(qū)的慈善組織和社會(huì)救助組織在規(guī)范管理、物資發(fā)放方面問題突出，不僅令救援物資無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，還容易導(dǎo)致對專業(yè)慈善組織公信力和工作效率的質(zhì)疑，甚至?xí)斐芍卮鬄?zāi)難前人性的普遍冷漠。而人們最希望看到的情形應(yīng)該是社會(huì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)高效，公開透明，主動(dòng)接受監(jiān)督，讓每一份愛心捐助都能及時(shí)得到落實(shí)。

(三)“顯政”要求加強(qiáng)國際合作，共同打造“人類命運(yùn)共同體”

習(xí)近平總書記曾經(jīng)在多個(gè)國際場合闡釋“人類命運(yùn)共同體”理念，疫情的發(fā)生讓我們更加清楚地認(rèn)識到這一理念的前瞻性和重要性。從本質(zhì)上講，“人類命運(yùn)共同體”理念是一種合作共贏的思維，而不是一種“零和博弈”。疫情發(fā)生后，國際社會(huì)一度出現(xiàn)了“國際合作”與“各自為戰(zhàn)”兩種聲音，隨著各國抗疫行動(dòng)的開展，人們逐漸認(rèn)識到國際合作是贏得全球抗疫最終勝利的必然選擇。病毒是人類的公敵，在病毒面前，人類的健康遠(yuǎn)超國與國之間的政治偏見和意識形態(tài)方面的差異。也就是說，人類共同的切身利益讓國家與國家不僅具有團(tuán)結(jié)的可能，而且也讓人們深刻地認(rèn)識到只有團(tuán)結(jié)起來才有出路。以美國為首的個(gè)別國家視本國人民的健康不顧，閉口不談本國政府抗疫不利的客觀現(xiàn)實(shí)，反而對其他國家的醫(yī)療制度和抗疫行為指手畫腳，甚至憑空猜測污蔑別國。加之個(gè)別政客，如蓬佩奧之流為掩蓋美國政府的不作為，不斷推卸政府責(zé)任，蓄意挑動(dòng)仇恨和對立，一味替特朗普“拉選票”，追求政治私利，“司馬昭之心路人皆知”。相反，以我國為代表的部分國家在做好本國疫情防控的前提下，全力支持世界衛(wèi)生組織的領(lǐng)導(dǎo)，以全世界人民的衛(wèi)生安全和生命健康為目標(biāo)，通過派遣海外醫(yī)療專家組、向其他國家捐贈(zèng)抗疫物資、建立疫情網(wǎng)上知識中心等方式幫助其他國家，不斷完善全球衛(wèi)生安全治理體系。事實(shí)證明，我們始終宣揚(yáng)和秉承的“人類命運(yùn)共同體”理念絕不是空洞的言辭，而是表現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)上。世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞高度贊賞了我國的抗疫行動(dòng)，他指出：“中方采取的措施不僅是在保護(hù)中國人民，也是在保護(hù)世界人民”[3]。當(dāng)前，我國國內(nèi)的疫情已經(jīng)基本得到了控制，但境外病例輸入問題還沒有完全杜絕，國內(nèi)無癥狀患者不時(shí)出現(xiàn)，同時(shí)還要面對病毒變異等不可測問題，這也說明在國與國之間聯(lián)系得如此緊密的現(xiàn)實(shí)面前，疫情的最終控制固然與個(gè)別國家的防控措施密不可分，但最終的勝利則取決于國家之間的聯(lián)防聯(lián)控，因?yàn)闆]有一個(gè)國家游離于“地球村”之外。

“顯政”是一個(gè)新概念，強(qiáng)化“顯政”思維體現(xiàn)為一種新追求和新境界。疫情期間，我們突出“顯政”思維，疫情防控工作取得了階段性勝利。當(dāng)前，在全球疫情防控并不樂觀的情況下，仍然要求我們繼續(xù)遵循“顯政”思維，持續(xù)做好疫情防控工作，從而徹底打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。