楊立軍，王 慶

(陜西開放大學 科研處，陜西 西安 710119)

黨的十九大強調(diào)指出：“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學習型社會，大力提高國民素質(zhì)?！崩^續(xù)教育是我國社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，在構(gòu)建服務(wù)全民終身學習教育體系和學習型社會、建設(shè)教育強國和人力資源強國中發(fā)揮著重要作用。陜西是高教大省，高等學校繼續(xù)教育規(guī)模在全國也處于前列，在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，陜西高校必須深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神，樹立新發(fā)展理念，全面落實《陜西教育現(xiàn)代化2035》、《陜西省加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2022年)》，堅持高質(zhì)量發(fā)展，努力提升繼續(xù)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快推進我省教育現(xiàn)代化和學習型社會建設(shè)。

一、研究對象及主要內(nèi)容

為了展現(xiàn)我省高等學校繼續(xù)教育在新時代的新作為，反映高校繼續(xù)教育發(fā)展的新情況、新舉措、新成效、新問題，研究促進繼續(xù)教育改革發(fā)展的工作思路和政策建議，省教育廳組織開展了2019年度陜西高等學校繼續(xù)教育發(fā)展報告工作。筆者受委托全面研究了全省高校的年度繼續(xù)教育發(fā)展報告，統(tǒng)計分析了各類數(shù)據(jù)，起草了《陜西省2019年度高等學校繼續(xù)教育發(fā)展報告》。提交2019年度高等繼續(xù)教育發(fā)展報告的陜西高校共72所，其中普通本科高校43所(公辦高校33所、民辦高校10所)，普通高職院校20所，成人高校9所(廣播電視大學2所、職工大學6所、教育學院1所)。

各高校報告聚焦繼續(xù)教育人才培養(yǎng)的內(nèi)涵建設(shè)，內(nèi)容主要包括學校情況、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、質(zhì)量保證、社會貢獻、特色創(chuàng)新、問題挑戰(zhàn)、對策建議等八個方面，并提供了招生辦學、專業(yè)設(shè)置、校外教學點設(shè)置、師資隊伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)、非學歷培訓(xùn)等一系列具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

二、2019年全省高校繼續(xù)教育發(fā)展基本情況

(一)高等學歷繼續(xù)教育辦學類型與層次

第一類：成人教育。參加全國成人高考的高等學歷繼續(xù)教育(簡稱成人教育)，包括函授、業(yè)余(夜大學)與脫產(chǎn)教育等3種形式。辦學層次包括高中起點?？啤⒏咧衅瘘c本科和?？破瘘c本科等3個層次。

第二類：網(wǎng)絡(luò)教育。西安交通大學、西北工業(yè)大學、西安電子科技大學、陜西師范大學等4所普通高校開展的現(xiàn)代遠程教育，實行自主招生，辦學層次包括高中起點?？?、高中起點本科和?？破瘘c本科3個層次。

第三類：開放教育。陜西廣播電視大學、西安廣播電視大學開展的國家開放大學系統(tǒng)遠程開放教育，實行測試注冊入學，辦學層次包括高中起點?？?、?？破瘘c本科2個層次。

(二)高等學歷繼續(xù)教育學生基本情況

1.在籍學生數(shù)量

2019年，陜西省高等學歷繼續(xù)教育在籍學生總數(shù)為879354人，比上年增加36184人。其中：成人教育195852人，比上年增加33966人；網(wǎng)絡(luò)教育683502人，比上年增加2318人。

1)職業(yè)統(tǒng)計情況

2019年，陜西省高等學歷繼續(xù)教育在籍學生按職業(yè)分類統(tǒng)計結(jié)果顯示，從事行政管理工作的學生有124715人，占在籍生總數(shù)的14.2%；從事企業(yè)管理工作的有46748人，占比為5.3%；從事專業(yè)技術(shù)工作的有141093人，占比為16%；從事技術(shù)輔助工作的有167886人，占比為19.1%；從事服務(wù)工作的有93997人，10.7%；一線生產(chǎn)工人有75995人，占比為8.7%；從事其他職業(yè)的有228920人，占比為26%。

2)按學科統(tǒng)計情況

2019年，陜西省高等學歷繼續(xù)教育學生按專業(yè)學科分類統(tǒng)計結(jié)果顯示，管理學科學生人數(shù)最多，有349925人，占在籍生總數(shù)的39.8%；其次為工學類，有252844人，占比為28.8%；教育學科有66374人，占比為7.5%；理學類有49646人，占比為5.6%；經(jīng)濟學科有47541人，占比為5.4%；醫(yī)學類有46757人，占比為5.3%；法學類有36426人，占比為4.1%；文學類有21418人，占比為2.4%；農(nóng)學類有4425人，占比為0.5%；藝術(shù)學科有3656人，占比為0.4%；歷史學科有338人，占比為0.04%；哲學類最少，共4人。

2.招生數(shù)量

2019年陜西省高等學歷繼續(xù)教育共招生328885人。其中，成人教育本專科共招生111665人，比上年增加22734人；網(wǎng)絡(luò)教育本專科共招生217220人，比上年減少34317人。

3.畢業(yè)生數(shù)量

2019年陜西省高等學歷繼續(xù)教育本?？飘厴I(yè)生總數(shù)251198人，比上年增加39714人。其中，成人教育本?？飘厴I(yè)學生61069人，比上年增加1546人；網(wǎng)絡(luò)教育本專科畢業(yè)學生190129人，比上年增加38168人。

4.師資隊伍

2019年，陜西省從事高等學歷繼續(xù)教育的專兼職教師和管理人員共有24091人，其中具有正高級職稱的2574人，副高級職稱的7876人，中級職稱的10063人，初級及以下3578人。

5.教學點

2019年陜西高校共設(shè)有成人高等教育和網(wǎng)絡(luò)教育教學點841個，其中省內(nèi)教學點396個，占47%；省外教學點445個，占53%。

(三)非學歷教育基本情況

2019年陜西省高等學校共開設(shè)非學歷繼續(xù)教育5597班次，培訓(xùn)學員943168人次。

其中，普通本科學校非學歷培訓(xùn)239172人次，占非學歷教育培訓(xùn)總規(guī)模的25.4%；成人高校培訓(xùn)397458人次，占比為42.1%；高職院校培訓(xùn)306538人次，占比為32.5%。

三、2019年陜西高校繼續(xù)教育工作的主要舉措及成效

(一)規(guī)范頂層設(shè)計，進一步完善高等學校繼續(xù)教育管理制度和政策

2019年5月，省教育廳以規(guī)范性文件形式印發(fā)了《陜西省高等學校繼續(xù)教育校外教學站點管理辦法》(陜教規(guī)范〔2019〕8號)，為進一步加強全省高等學校繼續(xù)教育校外教學站點的建設(shè)和管理，規(guī)范辦學行為，保證教育質(zhì)量，促進我省高等繼續(xù)教育事業(yè)健康發(fā)展提供了制度保障?！掇k法》對主辦高校在校外舉辦的函授教育、現(xiàn)代遠程教育、開放教育的站點，規(guī)定了設(shè)置的資質(zhì)要求、教學條件、命名規(guī)范、備案程序；確定了站點實行設(shè)點單位自我約束管理，主辦學校承擔主體管理責任，省教育廳負責監(jiān)督管理的管理體制；明確了主辦高校、省教育廳、站點依托單位的主要職責；完善了站點年報年檢制度。

(二)嚴把站點設(shè)置，積極促進高等學校繼續(xù)教育校外教學站點管理工作制度化常態(tài)化

根據(jù)《陜西省高等學校繼續(xù)教育校外教學站點管理辦法》(陜教規(guī)范〔2019〕8號)的規(guī)定，省教育廳面向全省相關(guān)高校和在陜設(shè)置繼續(xù)教育校外教學站點的省外高校，組織開展了2019年度高等學校繼續(xù)教育校外教學站點年報年檢工作，對主辦高校在陜設(shè)立的校外函授教育、現(xiàn)代遠程教育、開放教育教學站點的學生、專業(yè)、教師、管理人員等基本情況，招生人數(shù)、專業(yè)、層次及招生秩序，教學組織及教學過程管理，學生管理與學籍管理，收費及財務(wù)管理，建點協(xié)議履行情況及辦學條件建設(shè)，行政、后勤、安全等方面開展學校自檢及省教育廳年檢，進一步規(guī)范了我省高等繼續(xù)教育辦學行為，提高教學質(zhì)量，促進高等學歷繼續(xù)教育健康發(fā)展。

(三)促進專業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，切實加強高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理和指導(dǎo)

認真實施《高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》，規(guī)范和加強高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理工作。根據(jù)《關(guān)于做好高等學歷繼續(xù)教育2019年擬招生專業(yè)填報有關(guān)工作的通知》(教職成司函〔2019〕7號)和有關(guān)要求，指導(dǎo)各高校結(jié)合自身辦學實際，依據(jù)學校專業(yè)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，按照需求導(dǎo)向、條件保障、特色定位、規(guī)模適度、持續(xù)建設(shè)的原則，集中優(yōu)勢資源，有目標、有步驟地設(shè)置和調(diào)整專業(yè)，提高專業(yè)設(shè)置與學校定位的契合度，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。對普通全日制高校新增繼續(xù)教育專業(yè)，嚴格要求必須在本校有對應(yīng)的全日制教育本、?？茖I(yè)且至少有1屆畢業(yè)生；本科專業(yè)對應(yīng)的全日制教育專業(yè)還必須已取得學士學位授予權(quán)，2019年共申報新增高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)61個(涉及25個院校)。

(四)加強信息技術(shù)與教育教學深度融合，持續(xù)深化繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式改革

省教育廳指導(dǎo)各高校積極主動適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢和全民學習新需求，認真落實《教育信息化2.0行動計劃》，加強教育信息化建設(shè)和教學資源建設(shè)，促進信息技術(shù)與繼續(xù)教育深度融合，推動繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式及相應(yīng)的教學模式、管理模式和運行機制改革。如：西安交通大學利用現(xiàn)代信息技術(shù)積極研發(fā)了“網(wǎng)絡(luò)智能感知系統(tǒng)”，以人臉生物識別+電子簽到為手段針對入學考試、課程考試、論文答辯等環(huán)節(jié)全面采用“人臉識別”技術(shù)，杜絕考試環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為，為保障網(wǎng)絡(luò)教學質(zhì)量做出了很大貢獻。

(五)強化社會服務(wù)，大力推進非學歷教育

一是進一步完善制度，強化各級政府舉辦社區(qū)教育的責任，建設(shè)社區(qū)教育實驗區(qū)(示范區(qū))，促進各地廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育。在開展創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，省教育廳確定了兩批省級社區(qū)教育實驗區(qū)共12個縣區(qū)、省級社區(qū)教育示范區(qū)共6個縣區(qū)，認定第二批全省社區(qū)教育實驗項目30個、第三批全省社區(qū)教育實驗項目75個，有效推動社區(qū)教育載體和方式創(chuàng)新，提高社區(qū)教育的參與度和有效性。二是大力促進社區(qū)教育深入發(fā)展。鼓勵高校充分發(fā)揮人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢和辦學特色優(yōu)勢，開發(fā)適應(yīng)多元化需求的非學歷繼續(xù)教育項目，開展靈活多樣的非學歷培訓(xùn)工作，提高各類受教育者的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。2019年，全省高等學校開設(shè)非學歷教育5597班次，共計培訓(xùn)學員943168人次，涌現(xiàn)出許多特色培訓(xùn)項目。

(六)深化教育教學改革，高等繼續(xù)教育學術(shù)研究成果豐富

為深化我省高等教育教學改革，省教育廳制定印發(fā)了《陜西高等教育教學改革研究項目管理辦法》(陜教〔2019〕266號)，并把高等繼續(xù)教育教學改革研究納入《辦法》管理范疇，探索繼續(xù)教育人才培養(yǎng)新機制、新模式、新舉措，切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。在2017年度教改項目結(jié)題驗收工作中，高等繼續(xù)教育教學改革研究項目36個，占10%以上。在2019年度省級教改立項工作中，繼續(xù)教育獲批項目43個(其中重點攻關(guān)項目6個，重點項目10個)，占立項總數(shù)的10%，研究內(nèi)容涉及高等繼續(xù)教育特色專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、學分互認及轉(zhuǎn)換機制、質(zhì)量監(jiān)控體制機制、校外教學站點管理體制機制、分類招生制度改革、數(shù)字資源庫建設(shè)等各方面。同時，許多高校在繼續(xù)教育學術(shù)研究方面取得了長足發(fā)展。

(七)助力“一帶一路”戰(zhàn)略，促進國際交流合作深入發(fā)展

2019年，各高校積極探索國際交流與合作。西安交通大學舉辦23期“絲路工程科技發(fā)展專項培訓(xùn)”，其中境外培訓(xùn)5期。西北大學承辦2019“一帶一路”國家中華文化高級研修班，來自多個絲路沿線國家的20位學員參加。

(八)支持第三方組織建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)管理作用

省教育廳積極指導(dǎo)省高等繼續(xù)教育學會發(fā)揮橋梁、紐帶作用，委托學會承擔了專題調(diào)研、政策咨詢、檢查評估、專業(yè)建設(shè)、教學改革等多方面的工作，促進了管辦評分離改革；指導(dǎo)學會聚焦規(guī)范辦學、站點管理、特色專業(yè)建設(shè)、繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型、社區(qū)教育發(fā)展、學分銀行建設(shè)、繼續(xù)教育制度和法律法規(guī)建設(shè)等改革重點開展工作，開展了調(diào)研、研究、討論、座談等類活動，撰寫了系列報告建議，首次發(fā)布教改課題35項。

四、當前我省高校繼續(xù)教育發(fā)展中存在的主要問題

隨著中國特色社會主義進入新時代和我國社會主要矛盾的深刻變化，與人民群眾日益增長的教育新期盼相比，我省高等繼續(xù)教育發(fā)展不平衡不充分的矛盾和問題仍很突出，集中表現(xiàn)在教學資源、教學手段、教學方式與廣大學習者多元化個性化學習需求不適應(yīng)，教學質(zhì)量與辦學規(guī)模不適應(yīng)，管理機制、管理水平與社會對規(guī)范辦學的期望不適應(yīng)等方面。同時，各高校繼續(xù)教育服務(wù)于學校辦學定位、特色優(yōu)勢、中心工作的功能發(fā)揮得不夠充分，多數(shù)普通本科院校的非學歷繼續(xù)教育與學歷繼續(xù)教育發(fā)展不平衡，非學歷培訓(xùn)的規(guī)模、質(zhì)量、品牌需要進一步提升。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)個別高校對高等繼續(xù)教育的重視程度還不夠

部分高校辦學主體責任落實不到位，沒有真正把繼續(xù)教育納入總體規(guī)劃、納入改革領(lǐng)域、納入保障體系、納入監(jiān)管范圍。部分學校高等繼續(xù)教育的辦學定位不明確、發(fā)展方向不明晰、改革措施不明朗、專業(yè)特色不明顯，質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)與效益不協(xié)調(diào)。

(二)校外教學站點規(guī)范管理仍需進一步加強

2019年12月，省教育廳印發(fā)《關(guān)于開展2019年度高等學校繼續(xù)教育校外教學站點年報年檢工作的通知》，組織開展校外教學站點檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)，部分校外站點仍然存在設(shè)站不嚴格、管理不到位、投入跟不上、師資條件弱、教學條件差、有專業(yè)無學生等情況，未經(jīng)審批備案的站點違規(guī)招生現(xiàn)象依然存在。

(三)教育教學質(zhì)量有待進一步提高

總體來看，相比東部地區(qū)，陜西高等繼續(xù)教育辦學觀念仍然相對滯后，辦學模式比較單一，缺乏創(chuàng)新活力，還沒有形成開放靈活、規(guī)范有序、適應(yīng)需求的辦學體系，教育教學手段落后、教學條件不足、信息化教學與現(xiàn)代遠程教育發(fā)展仍需持續(xù)推進等問題較為突出，還不能很好適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

(四)專業(yè)設(shè)置與管理有待規(guī)范

目前，我省繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)重申報、輕建設(shè)，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重管理、輕服務(wù)，重常規(guī)、輕特色的現(xiàn)象較為普遍。一方面，專業(yè)特色不突出，一些專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位模糊，繼續(xù)教育特點不突出。另一方面，盲目新增專業(yè)，專業(yè)層次和招生區(qū)域設(shè)置不合理，一些學校為了經(jīng)濟利益，無視現(xiàn)有的辦學條件和資源，盲目爭辦熱門專業(yè)的現(xiàn)象依然存在。

五、推進陜西高校繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展的工作和政策建議

(一)堅持問題導(dǎo)向，加強對高校繼續(xù)教育工作的指導(dǎo)和管理

1.深入推進新時代繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)。專業(yè)是高校人才培養(yǎng)的基本單元，是質(zhì)量建設(shè)之本。省教育廳應(yīng)持續(xù)加強專業(yè)申報事中事后管理，加強專業(yè)評估檢查。一方面去庫存，對“同質(zhì)化”專業(yè)、老舊專業(yè)、“跟風專業(yè)”，要及時淘汰；對夕陽產(chǎn)業(yè)相關(guān)傳統(tǒng)專業(yè)，要控制規(guī)模，并通過科教協(xié)同提升改造教學內(nèi)容；對基礎(chǔ)性強、設(shè)置率高、招生量大的專業(yè)，要凝練專業(yè)方向。另一方面育動能，統(tǒng)籌設(shè)置新專業(yè)。指導(dǎo)省內(nèi)新增專業(yè)扎實細致做好市場調(diào)研，加強專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，杜絕跟風現(xiàn)象，對于個別培養(yǎng)方案偷工減料，甚至開不齊專業(yè)核心課的專業(yè)予以撤銷。

2.扎實落實繼續(xù)教育教學環(huán)節(jié)各項工作。落實教學質(zhì)量標準是提高教學質(zhì)量的基本前提，省教育廳應(yīng)指導(dǎo)各高校嚴格執(zhí)行教育部高等學歷教育的有關(guān)規(guī)定，建立教學標準，完善教學環(huán)節(jié)評價機制，將教學環(huán)節(jié)落實落細落好，辦負責任的教育；指導(dǎo)省高等繼續(xù)教育學會發(fā)揮行業(yè)職能，組織專家力量定期開展對各高校繼續(xù)教育教學質(zhì)量調(diào)研和監(jiān)測，持續(xù)提升教學質(zhì)量。

3.大力加強繼續(xù)教育教師隊伍建設(shè)。教師是教育工作的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在教育過程中起主導(dǎo)作用。省教育廳應(yīng)指導(dǎo)各高校更新觀念，通過完善教師教學考核評價標準和正向激勵制度，在繼續(xù)教育師資隊伍建設(shè)上再下功夫，逐步建設(shè)一支相對穩(wěn)定、內(nèi)外結(jié)合、專兼結(jié)合、校企結(jié)合的，熟悉和熱愛繼續(xù)教育教學工作的師資隊伍。

4.推動現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學深度融合。省教育廳應(yīng)指導(dǎo)各高校積極應(yīng)變、主動適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢和全民學習新需求，認真落實《教育信息化2.0行動計劃》，加強教育信息化建設(shè)，促進信息技術(shù)與繼續(xù)教育深度融合，推動繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式及相應(yīng)的教學模式、管理模式和運行機制改革。引入人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、VR/AR等技術(shù)，擴大繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源開發(fā)和共享，以精品在線開放課程、虛擬仿真實驗等為重點，研究、制定數(shù)字化資源的建設(shè)規(guī)范和認證標準，開發(fā)數(shù)字化課程資源，加強數(shù)字化教學平臺建設(shè)，構(gòu)建全方位、全過程、全天候的繼續(xù)教育支撐體系，助力教育教學、管理和服務(wù)的改革發(fā)展。

5.加強違規(guī)辦學行為治理，提高繼續(xù)教育社會認可度、滿意度。規(guī)范辦學是繼續(xù)教育在發(fā)展過程中面臨的主要任務(wù)，是影響繼續(xù)教育社會認可度、滿意度的重要因素。一方面，要依法依規(guī)，規(guī)范辦學行為。2019年，教育廳印發(fā)了《陜西省高等學校繼續(xù)教育校外教學站點管理辦法》，這是進入新時代我省高校繼續(xù)教育校外站點規(guī)范辦學的最新指導(dǎo)性文件。省教育廳應(yīng)持續(xù)組織開展站點檢查評估，并將此項工作納入年度常規(guī)工作，以規(guī)范辦學為重點內(nèi)容，通過行政、經(jīng)濟、法律等手段，不斷加大對虛假宣傳、違規(guī)設(shè)點、違規(guī)招生等各類違法違規(guī)行為的查處力度，落實和提升辦學規(guī)范性。另一方面，要落實主辦高校的主體責任，指導(dǎo)主辦高校以高度責任感、使命感和擔當意識做好這項工作，特別要把好設(shè)點關(guān)、宣傳關(guān)、招生關(guān)、教學環(huán)節(jié)關(guān)、考試關(guān)，要關(guān)關(guān)設(shè)防，嚴防死守，確保辦學行為規(guī)范、有序、健康。

6.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會職能，建立廣泛參與、多方協(xié)作的繼續(xù)教育大格局。省高等繼續(xù)教育學會應(yīng)充分發(fā)揮咨詢、平臺和紐帶的職能，切實抓好決策咨詢服務(wù)、指導(dǎo)實踐服務(wù)和黨政部門委托的工作等三項重點任務(wù)，為政府部門決策提供更加豐富的咨詢、研究服務(wù)，為辦學單位特別是基層教學站點教育教學工作提供更有價值的理論和實踐指導(dǎo)，為行業(yè)管理承擔更多第三方檢查、評估、評審等業(yè)務(wù)工作。積極搭建高校、行業(yè)、企業(yè)繼續(xù)教育聯(lián)盟，引進行業(yè)、企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)，推進校企合作，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)和社會優(yōu)質(zhì)資源，共建繼續(xù)教育實踐基地和產(chǎn)學研基地，打造貼近企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的繼續(xù)教育大格局，為繼續(xù)教育增添活力。

7.建立健全資源共建共享機制。資源建設(shè)是繼續(xù)教育，特別是網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。我省各繼續(xù)教育高校都積極致力于資源建設(shè)工作，也出產(chǎn)了一批優(yōu)質(zhì)的學習資源。省教育廳應(yīng)協(xié)調(diào)各高校，根據(jù)各自專業(yè)和課程發(fā)展特點，統(tǒng)籌規(guī)劃，以財力物力支持各高校建設(shè)優(yōu)勢學科、優(yōu)勢專業(yè)的課程資源。建立健全資源共享機制，爭取實現(xiàn)課程資源高校共享、省內(nèi)共享、行業(yè)共享，減少重復(fù)投入。

(二)有關(guān)政策建議

1.完善高等學歷繼續(xù)教育法規(guī)政策，指導(dǎo)規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育辦學行為。建議進一步完善高等學歷繼續(xù)教育管理相關(guān)立法和政策，從設(shè)站招生、人才培養(yǎng)、經(jīng)費保障、畢業(yè)就業(yè)等環(huán)節(jié)，為省級教育行政部門持續(xù)規(guī)范全省高等學歷繼續(xù)教育發(fā)展提供更多上位文件指導(dǎo)，促使開展高等學歷繼續(xù)教育的高校合法合規(guī)辦學、各類繼續(xù)教育機構(gòu)合法有序正當競爭，維護受教育者的合法權(quán)益。

2.加強對高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)。專業(yè)人才培養(yǎng)的最基本單元，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量入口關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議教育部持續(xù)規(guī)范高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)申報及設(shè)置標準，特別是對擬招生專業(yè)數(shù)量、規(guī)模、區(qū)域等方面予以明確，實現(xiàn)高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)規(guī)范化、高質(zhì)量建設(shè)。

3.加強對陜西繼續(xù)教育的指導(dǎo)支持。我省長期立足國家中西部等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)辦學，占據(jù)西部經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，是“一帶一路”戰(zhàn)略的“橋頭堡”。目前，我省高等教育學生總?cè)藬?shù)168萬人，其中64%的畢業(yè)生面向西部就業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。建議進一步加強對我省繼續(xù)教育發(fā)展支持力度，特別是擬招生專業(yè)數(shù)量、規(guī)模、區(qū)域等方面加強指導(dǎo)，推動我省繼續(xù)教育內(nèi)涵發(fā)展，實現(xiàn)新時代陜西繼續(xù)教育追趕超越。